#гильотина #ростехнадзор первые ласточки👇👇

👍Ростехнадзор раньше других служб подготовил первую итерацию новой нормативно-правовой структуры регулирования в области промышленной безопасности в рамках «Дорожной карты» по реализации принципа «регуляторной гильотины».

Ведомство не только подготовило концепцию будущего регулирования, содержащую перечень из 1 федерального закона, 15 актов правительства и 44 ведомственных приказов, но и представило проект постановления Правительства о признании утратившими силу большинства требований, соблюдение которых оценивается в ходе проведения контрольных мероприятий по федеральному государственному промышленному надзору.

Респект Ростехнадзору как минимум за соблюдение сроков, установленных в поручении Дмитрия Медведева, несмотря на грядущую и ожидаемую критику ряда контрольных механизмов, которые ведомство Алексея Алешина предлагает сохранить после 2021 года.

При этом по «экологическому» блоку «регуляторной гильотины» - гнетущая тишина.

Во всяком случае @greenserpent не удалось найти в Минприроды России и Росприроднадзоре следов бурного обсуждения «новой модели госрегулирования
в установленной сфере», а также проекта документа с перечнем всех ведомственных и правительственных актов, содержащих обязательные требования в сфере охраны, окружающей среду, несмотря на то, что первый этап этой
работы должен завершиться до конца августа.

⬆️ В рамках «регуляторной гильотины» Ростехнадзор предлагает признать утратившим силу 116-ФЗ и принять новый федеральный закон «О промышленной безопасности».

Соответственно, определён предельный перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, которые будут подлежать государственному регулированию.

Ведомости правильно написали, что "Министерство [финансов] продолжает борьбу с регуляторной #гильотина". Парадокс в том, что министр - и одновременно 1й вице-премьер #Силуанов отвечает в правительстве за регуляторную политику. Змея, кусающая себя за хвост (с) https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/08/18/809037-i

Обзорный материал в Комсомольской правде по #гильотина, с обильными цитатами из нашего доклада по регуляторике, например: "Накопленный объем административной нагрузки в условиях значительного падения экспортных доходов уже не может эффективно абсорбироваться экономикой. Именно эти проблемы явились одним из ключевых факторов остановки экономического роста еще в 2013 году, и они же по завершении адаптации экономики к конъюнктурным изменениям на мировых рынках энергоресурсов не позволяют ей приблизиться даже к среднемировым темпам".
Цитата из доклада #ЦСР «Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего» (май 2018 года). https://www.kp.ru/daily/27017/4080462/

#титов #гильотина Кроме того, для реализации "регуляторной гильотины" бизнес-омбудсмен предлагает создать специальный общественный деловой совет при председателе правительства с участием бизнес-объединений и экспертов и наделить его полномочиями в сфере контрольно-надзорной деятельности. Такая структура, по замыслу Титова, могла бы участвовать в оценке эффективности деятельности контролеров и актуализации обязательных требований к бизнесу, в том числе в части оценки фактического и регуляторного воздействия обновленных норм. https://tass.ru/ekonomika/6777488

#Правительство РФ приняло Правила по реализации плана мероприятий «Трансформация делового климата» и утвердило руководителей рабочих групп. РГ по реформе #КНД возглавил вице-президент #РСПП Александр Варварин.https://government.ru/docs/37685/ 👇👇

Термин пошел в массы, но не так, как ожидало правительство🤔: "Фактически частное предпринимательство в стране в объемах, способных влиять на рост ВВП, умерло. Точнее, его убили. Это на самом деле по нему уже давно прошлась «регуляторная гильотина», о которой говорил премьер, но совсем в ином смысле. В том числе, что бизнес по-прежнему стонет от проверяющих, от идиотских регламентов и нормативов еще советских времен".
https://www.gazeta.ru/comments/2019/08/20_e_12590515.shtml

#sandboxes Регуляторные песочницы на службе #МСБ В регулятивной «песочнице» Банка России прошел тестирование новый механизм выдачи кредитов компаниям малого и среднего бизнеса. Как говорится в сообщении регулятора, теперь кредитные организации смогут оценивать кредитоспособность потенциальных заемщиков, используя информацию от операторов фискальных данных о выручке предпринимателей, сведения об их операциях по расчетному счету, данные их контрагентов и прочее. https://expert.ru/2019/08/23/malyij-i-srednij-biznes-budut-poluchat-kredityi-sovershenno-inache/

#books #regulatorycapture На русском языке вышла книга нобелевского лауреата по экономике Джорджа Стиглера «Гражданин и государство. Эссе о регулировании».
В том числе в книге представлена разработанная Стиглером концепция "регуляторного захвата". https://www.ozon.ru/context/detail/id/140488684

#КНД Правильный ролик в защиту "регуляторной #гильотина" - ограничения и абсурды бьют не только по бизнесу, они уже дошли в буквальном смысле до порога наших домов. Enemy at the Gates (с) https://www.facebook.com/golovchenko.aleksey/videos/2510231982349546/

#РСПП По его словам, уровень взаимодействия между властью и бизнесом при работе над законопроектами «достаточно высокий», но «стопроцентного взаимопонимания еще нет». В этой связи Александр Шохин поднял вопрос об оценке регулирующего воздействия законопроектов, принимаемых #Госдума во втором чтении: поправками законопроекты нередко кардинально изменяются. Дмитрий Медведев пообещал поручить аппарату правительства «позаниматься этим». https://www.kommersant.ru/doc/4072600

Стенограмма беседы #Шохин и #Медведев: https://government.ru/news/37709/

#ДеловаяРоссия присоединилась к недавней идее Алексей #Саватюгин, отправить акты #ЦБ на #гильотина: "Абсолютно не обосновано исключение всей области ответственности Банка России, как "мегарегулятора", из сферы действия законопроекта. Очевидно, что как минимум небанковские организации финансового рынка должны остаться в сфере его действия, поскольку ранее этот сегмент регулировался правительственными органами (Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Росстрахнадзор и пр.)", - говорится в отзыве "Деловой России" на законопроект." https://tass.ru/ekonomika/6799812

Услышав слово "регуляторная" (регуляторный), с чем Вы его, в первую очередь, ассоциируете?
anonymous poll

Регуляторная политика – 8
👍👍👍👍👍👍👍 33%

Регуляторная гильотина (секира) – 8
👍👍👍👍👍👍👍 33%

Другое – 3
👍👍👍 13%

Регуляторный креатив (ведомств) – 2
👍👍 8%

Регуляторный хаос/кавардак/неразбериха – 1
👍 4%

Регуляторная архаика – 1
👍 4%

Захват регулятора (regulator capture) – 1
👍 4%

Регуляторный царь (regulatory czar)
▫️ 0%

Регуляторный контракт
▫️ 0%

👥 24 people voted so far. Poll closed.

Риск профанации, да, возрастает, и раздраженные комментарии бизнеса все чаще вываливаются в паблик. А позавчера "Коммерсант" издевательски написал: 'Эта #гильотина сломалась. Несите следующую'.👇👇

👎Как мы и предсказывали, «регуляторная гильотина» начала пробуксовывать по вине нерадивых исполнителей в контрольно-надзорных ведомствах.

Это подтверждает письмо аппарата Правительства, направленное в федеральные органы исполнительной власти.

До окончания первого срока «дорожной карты» по реализации механизма «обрезания требований», утвержденного Дмитрием Медведевым осталось два рабочих дня. Но кроме Ростехнадзора «публичные консультации» с деловыми объединениями не провело ни одно ведомство.

По информации @greenserpent, ситуация с подготовкой постановлений Правительства по отмене всех подзаконных актов и ведомственных приказов, содержащих обязательные требования, выглядит несколько лучше. Проекты документов обсуждаются в Роспотребнадзоре, Ространснадзору, Роструде и пр.

Однако по Минприроды, Росприроднадзору, Росгидромету и Рослесхозу — тишина.

Интересно, последуют ли наказания вслед за первыми срывами сроков исполнения поручения председателя Правительства?

Если Белый дом проявит слабину, то «регуляторная гильотина» может превратиться в очередную реформу контрольно-надзорной деятельности без начала и логического конца.

https://t.iss.one/greenserpent/4733

#EU 19 сентября в Брюсселе, на площадке Еврокомиссии, пройдет ежегодное мероприятие головного органа по impact assessment Европейской Комиссии - Regulatory Scrutiny Board. Программа и регистрация по ссылке.
This conference will bring together representatives of EU institutions, public administrations and think tanks, as well as the broader research communities to reflect on how regulatory scrutiny has functioned in the EU since the establishment of the Board. The event will also explore the roles of quantification and stakeholder consultation in impact assessment and evaluation. Speakers will come from the European Commission, Member State authorities, European Parliament and from academia. [https://ec.europa.eu/info/events/third-annual-conference-regulatory-scrutiny-eu-2019-sep-19_en](https://ec.europa.eu/info/events/third-annual-conference-regulatory-scrutiny-eu-2019-sep-19_en)

Интересно, что голосование в FB дало значительный перевес "политике" над "инструментом" (правда, можно было выбрать не один, а несколько вариантов ответа): https://www.facebook.com/groups/OPBRU/permalink/2443593942385178/