«Регуляторная гильотина» образца 2011 года: последствия. Скоро аналогичные обвинения посыпятся публично уже не в адрес Минэкономразвития, а в адрес лично Чуйченко. И проблемой будет уже не гибель пчёл, а гибель людей. Странно, что Чуйченко, возглавивший очередные игры в «гильотину», этой опасности для себя до сих пор не понимает.
https://www.interfax.ru/russia/668953

#торговля #регуляторика Фактический провал #ОФВ "Закона о торговле" в истекшем полугодии открыл окно новой волне правок и административного торга😡 https://www.kommersant.ru/doc/4032452

Инсайд из #Минприроды о #Гильотина))👇👇

⁉️Прошла неделя, как Правительство разослало в органы власти методику реализации «регуляторной гильотины». Однако в структурах Минприроды — тишина.

А ведь предстоит поистине колоссальная работа, которую трудно сравнить с какой-либо реформой законодательства за последние четверть века.

Всего за год Минприроды должно:

• Проанализировать и описать текущую схему нормативного регулирования в сфере государственного экологического надзора. Включая способы регулирования: разрешения, лицензии, мониторинг, аудит и пр.

• Заново сформировать ключевые охраняемые законом ценности в сфере защиты окружающей среды. Определить риски для этих ценностей, целесообразность и степень государственного воздействия с целью нивелирования рисков.

• На основе этого анализа сформировать совершенно новые группы требований, которые будут предъявляться к бизнесу. Просчитать эффект для поднадзорных объектов от выполнения требований, их стоимость.

При этом Правительство рекомендует исключить противоречия и дублирование в требованиях. Дифференцировать их и обеспечить загадочную «атомарность требований на уровне нормативного правового акта» (стр. 7 Методики).

Дальше — больше. Необходимо одним постановлением признать недействующими или утратившими силу «все нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и РСФСР», соблюдение которых является предметом государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Для примера в Методике привели подборку актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Минтранса. Далеко не полный перечень содержит аж 240 документов правительственного уровня и 347 ведомственных приказов, разъяснений, указаний, регламентов и пр.

Наконец, в Правительстве рассчитывают получить от каждого органа власти «новую структуру государственного регулирования и требований» с приложением перечня планируемых к принятию нормативных правовых актов.

В системе Минприроды предстоит провести эту работу по блокам «Экология и природопользование», «Лесное хозяйство», «Метеорология» и (в качестве соисполнителя с Ростехнадзором) «Недропользование».

Реализация должна пройти в рамках рабочей группы, постоянно действующей внутри ведомства (новый проектный офис) в тесном контакте с бизнес-сообществом.

Интересно, понимают ли в Минприроды, что отмене и переписыванию заново подлежат абсолютно все законопроекты, которые сегодня принимает Госдума, а также ранее утверждённые законы, которые содержат какие-либо требования к бизнесу? Похоже, что нет.

Рекомендуем коллегам поскорее:

• Определиться с ответственным за тотальную ревизию всего природоохранного законодательства.

• Сформировать проектный офис на профессиональной основе (а не такой, как сейчас у нацпроекта «Экология» им. Д.В. Галанкина).

• Привлечь к работе по всем 17-ти ключевым видам контроля и надзора вменяемые бизнес-объединения.

• Утвердить приказом министра посуточный календарный график «регуляторной гильотины» на основании Методики.

Если Минприроды не справится с задачей в утвержденные Правительством сроки, — автоматически вступит в силу соответствующий пункт поручения Президента: отмена всех федеральных законов, содержащих обязательные требования.

То есть перестанут действовать законы «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об экологической экспертизе», «О недрах», Лесной и Водный кодексы и пр.

А это будет иметь далеко идущие последствия.

#АКЭ - сегодня 10 лет со дня подписания Федерального закона от 17.07.2009 N 172-фз "Об антикоррупционной экспертизе ..." Наш эксперт из #РАНХИГС сегодня подготовил "юбилейное" заключение на новую версию проекта федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах" #sandboxes #песочницы
В целом в новой версии учтена значительная часть замечаний, указанных в предыдущем его заключении, но, вместе с тем, вопросы еще остаются ....
https://to36.minjust.ru/sites/default/files/efremov_aa_ake_zakl_minek_epr_07.2019.pdf

#гильотина #регионы Бизнес-уполномоченный Архангельской области Ольга Горелова совместно с областным Управлением Роспотребнадзора направила предложения от предпринимательского сообщества на федеральный уровень в рамках «регуляторной гильотины». https://dvinanews.ru/m#/-3fyu32xk

Ростехнадзор вошел в четыре и возглавил две рабочие группы «регуляторной #гильотина» — Правда о СРО
https://pravdaosro.ru/news/rostekhnadzor-vozglavil-dve-rabochie-g/

#faceapp #регуляторика Тот редкий случай, когда американские конгрессмены хотят что-то зарегулировать раньше/быстрее нашей Госдумы😊 "Yes, you should stop using FaceApp, because there are few controls on how your data, including your face data, will be used. But the problems that FaceApp poses aren’t unique. Walking around anywhere can get your face included in facial-recognition databases. How that information can be mined, manipulated, bought, or sold is minimally regulated—in the United States and elsewhere. Militaries, law-enforcement agencies, and commercial interests alike envision far-reaching uses of AI and facial recognition, but legal and regulatory controls lag far behind the pace of technology." https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2019/07/faceapp-reveals-huge-holes-todays-privacy-laws/594358/

#КНД https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2019/05/22/802206-plan-vneplanovim-proverkam
Юрист Дарья Кузнецова и экономист Руслан Кучаков об эффективности внеплановых проверок
Канал «Ведомостей» @vedomosti

#Украина один из фаворитов на позицию премьер-министра после победы партии #Зеленский на воскресных выборах в Верховную Раду - Владислав Рашкован, заместитель исполнительного директора от Украины в #МВФ. Свои экономические взгляды Владислав Рашкован сформулировал около двух месяцев назад в колонке для издания "Новое Время", в том числе - 9. В регуляторной политике вектор должен быть направлен на дерегуляцию — снижение регуляций, которые ограничивают конкуренцию и создают искусственные барьеры для входа или поддерживают монополии. https://nv.ua/opinion/kurs-na-10-50018933.html

#абсурды #регуляторика очередной пример, как принятый в обход #ОРВ закон невозможно обеспечить вменяемой подзаконкой, которая на оценку - хоть и не охотно - регулятором была вынесена: "Исполнительный директор Общества защиты интернета Михаил Климарев отметил, что представленные на общественное обсуждение проекты подзаконных актов «содержат много абсурдных положений». «Закон настолько абсурдный, и это не раз подчеркивалось экспертами еще во время его рассмотрения Госдумой, что написать к нему достойную подзаконную базу — сложная задача», — считает он."
https://www.rbc.ru/technology_and_media/23/07/2019/5d35b0c69a794793c972ca9c

#Минфин выступил в жанре "я за колхоз, но не в моей деревне". Всё, как мы любим и #гильотина "не нужна". А вот что отечественное регулирование не ставит своей целью развитие предпринимательской деятельности, в этом авторы письма чертовски правы. Проговорились буквально по Фрейду😂 https://www.interfax.ru/russia/670134

'G-word' имеет все шансы стать словом года в 2019 (как минимум, в экспертно-чиновном дискурсе). Вот и @gkhinfo зовет на помощь #гильотина против "безумных нормативов" (с)👍

Гора родила мышь. Переход на наилучшие доступные технологии вязнет в бесконечных согласованиях, сначала три года сопротивлялось Минприроды, теперь водоканальные акты лежат год в Правительстве, рыбохозяйственные нормативы сохранили, бюрократию тоже. Вдумайтесь - чтобы очистные водоканала получили разрешение, надо обойти семь ведомств. И это на фоне того, что сбросы тотально не соответствуют установленным нормативам, и это всем поголовно известно. Пожалуй, хотя бы раз органам регулирования стоит поступить по закону - все проверить и закрыть очистные на замок. Пока не модернизируются.

В такой ситуации действительно спасёт только гильотина. Не нужны эти безумные нормативы. Достаточно установить требование, чтобы все водоканалы страны построили биологические очистные сооружения. А крупные - ещё и системы удаления азота и фосфора. И точка. С максимальным результатом, без бюрократии и коррупции

https://t.iss.one/greenserpent/4890

#Дерегулирование #Минкультуры Изменится и формат ценообразования аренды. Сейчас при заключении договора независимый оценщик определяет рыночную ставку, по которой можно сдать конкретное помещение в театре. «На практике это приводит к тому, что [...] театры не могут найти арендатора, способного нести указанные расходы на аренду, а соответствующие площади простаивают», — говорится в пояснительной записке. Возможность заключения возмездных договоров оказания услуг позволит театрам предлагать более конкурентные условия и тем самым избежать простаивания площадей, уверены авторы инициативы.
https://www.rbc.ru/business/25/07/2019/5d38543a9a794701cfccf3fb?from=center

#гильотина Вариант «регуляторной гильотины» хорош тем, что он позволяет действовать масштабно и по одному принципу, но плох тем, что вообще не укладывается в логику российского права. Для этого придется нормативно-правовой акт разобрать на требования, что просто взрывает мозг российскому юристу. Если им удастся это сделать, будет очень хорошо. Но пока что это слегка похоже на ту печальную историю, которая была с риск-ориентированным подходом (предполагает, что каждое обязательное требование нормативно закрепляется только в том случае, если наиболее эффективно уменьшает один из факторов возникновения риска. — Ред). https://www.novayagazeta.ru/articles/2019/07/24/81358-nadzor-na-otsechenie

Сможет ли агрегированный индекс Regulatory Quality #worldbank сыграть роль KPI для механизма "регуляторной #гильотина" в России? https://www.facebook.com/groups/OPBRU/permalink/2393344897410083/

#Рунет #РСПП «Отсутствие указанных технических требований и сертификации могут оказать негативное влияние на работу сети связи общего пользования, привести к сбоям в оказании услуг связи, предоставляемых в том числе в интересах государственных пользователей, ограничить возможности конкуренции на рынке технических средств противодействия угрозам, что несет финансовые и репутационные потери для бизнеса, не способствует снижению затрат государства на закупку технических средств противодействия угрозам, создает коррупциогенные риски», — полагает Александр #Шохин.
https://www.rbc.ru/technology_and_media/30/07/2019/5d3f08389a7947ada3baf05b

#гильотина #Москва Московские законы на регуляторную гильотину? (опрос кандидата в МГД от пиратской партии). https://facebook.com/story.php?story_fbid=2821224661238227&id=100000521615213

Минэкономики доработало проект закона «Об обязательных требованиях» — документ разослан экспертам и в бизнес-объединения. В кругах разработчиков он получил синоним «материального закона о контрольно-надзорной деятельности (КНД)». Первая версия законопроекта была разработана к #ПМЭФ в июне 2019 года, но не устроила кураторов реформы в аппарате правительства.

👆👆Наиболее же важно и действительно революционно в проекте не описание «регуляторной #Гильотина », а норма об обязательной актуализации всех вновь вводимых обязательных требований. В общем случае новые обязательные требования действуют пять лет (вводимые в 2021 году — три года), и если они не актуализуются — то отменяются автоматически. Обязательные требования вступают в силу или 1 января, или 1 июля, но не ранее чем через полгода после принятия. Обратную силу они имеют лишь в том случае, если улучшают положение граждан и организаций. Проект де-факто восстанавливает обязательную оценку регулирующего воздействия (#ОРВ) для всех таких актов (исключить эту процедуру можно только федеральным законом), а также требует от правительств публичной оценки фактического воздействия (#ОФВ) обязательных требований в отношении тех, к кому они применяются — без положительной ОФВ, а также обязательной экспертизы продлить требование нельзя. https://www.kommersant.ru/doc/4047558