Вчера на #ПМЮФ #LF2019 на заседании рабочей группы по нормативному регулированию большинство из указанных в заключении нашего эксперта замечаний в той или иной форме было отмечено членами рабочей группы - с чем, в принципе, согласно и само #Минэкономразвития, судя по размещенному ответу
https://regulation.gov.ru/projects#npa=90706

#ОРВ #регионы С 12 мая 2019 года (даты вступления рассматриваемого закона в силу - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 94-ФЗ) не подлежат оценке регулирующего воздействия проекты нормативных правовых актов субъектов РФ:
- устанавливающие, изменяющие, отменяющие подлежащие госрегулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
- разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов ЧС.
https://www.garant.ru/news/1272120/#ixzz5oNC2r0an

Союз пивоваров Южного Урала справедливо спрашивает у #Медведев, #Орешкин, зачем весь этот хайп с регуляторной #Гильотина, если параллельно #Минфин и #РАР готовят инициативу по реестру производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, которая противоречит принципам регуляторной политики? Есть и счетные примеры слабого обоснования ужесточения регулирования: "Из пояснительной записки следует, что внесение поправок обусловлено «высокой степенью общественной опасности» отсутствия дополнительного контроля в связи с выявлением систематических нарушений со стороны недобросовестных производителей пивоваренной продукции. В обоснование тезиса о высокой общественной опасности приводятся статистические данные за 2018 г. о том, что 570 организаций было привлечено к административной ответственности, 23 предприятия не осуществляют деятельность по задекларированным адресам, арестовано 3 617 218 единиц пивной продукции.
Однако из общего количества игроков рынка, которое составляет порядка 410 тыс. предприятий (1,5 тыс. производителей; 6,2 тыс. оптовиков; 120 тыс. магазинов живого пива; 70 тыс. точек общепита; 212 тыс. магазинов сетевой и несетевой розницы), к административной ответственности было привлечено 570 организаций. Следовательно, количество нарушителей — 0,14% от общего числа участников пивного рынка.
Из 1,5 тыс. производителей 23 были уличены в том, что якобы занимались нелегальным производством. Это 1,5% от общего количества производителей.
Количество арестованной продукции по данным разработчика законопроекта — 5.5 млн л, что в общем объеме производства составляет порядка 0,7%.
Указанные цифры наглядно показывают, что никаких серьезных нарушений на рынке пива нет, и тем более нет никакой высокой степени общественной опасности, которая бы требовала принятия незамедлительных и столь радикальных мер." https://profibeer.ru/law/pivovary-yuzhnogo-urala-prosyat-medvedeva-spasti-malyj-biznes/

#песочницы #sandboxes обзор заседания Рабочей группы по обсуждению проекта федерального закона на #ПМЮФ
https://www.kommersant.ru/doc/3974375

#Козак #переходный И, наконец, еще один принципиальный момент: временная отсрочка для всего российского бизнес-сообщества на случай, когда в негативную сторону меняются любые новые регуляторные требования. Этот пункт, инициированный вице-премьером Козаком, уже точно будет внесен в пакет законопроектов «О защите и поощрении капиталовложений».👇👇

Одна из главных задач, стоящих перед российскими властями сегодня — наращивание инвестиций в экономику. Об этом говорится в указах президента, но это, в принципе, понятно и без них.

Сейчас власти для улучшения инвестклимата работают, главным образом, по трем направлениям: снятие административных барьеров, реформа мер поддержки для бизнеса, а также реформа защиты и поощрения капиталовложений.

Проект нового закона о контрольно-надзорной деятельности, который, в принципе, и является мерой по снятию административных барьеров, будет представлен на Петербургском юридическом форуме в мае, это будет основная часть «регуляторной гильотины». Ее суть в том, чтобы к 2021 году пересмотреть всю нормативную базу для бизнеса, для этого готовятся два базовых закона — контрольно-процессуальный закон и материально-правовой закон, которые будут содержать новые понятия и требования контроля.

Реформа мер поддержки для бизнеса, по замыслу, должна приспособить государственные механизмы под новые потребности экономики. Приоритета всего два: углубление производства внутри страны и экспорт.

Так, готовится масштабная инвентаризация месторождений, вице-премьер Дмитрий Козак предлагает увязать льготы для компаний ТЭК с эффективностью выработки на тех или иных добычных точках.

При этом фискальная нагрузка для ряда месторождений может быть снижена, что даст преимущества их операторам с одной стороны, и простимулирует более глубокую разработку залежей — с другой.

В обрабатывающей промышленности для получения льгот нужно будет доказывать локализацию производства. Причем компаниям нужно будет набирать баллы за каждую техническую операцию. Чем больше будет на заводе операций, тем больше у компании будет баллов, и тем значительнее будут субсидии для них. Также компании могут заключать специальный инвестиционный контракт с властями — этот инструмент позволяет получать льготы в обмен на развитие в России определенных технологий.

Что касается поддержки экспорта, правительство обещает ее как российским, так и иностранных компаниям, настроенным на торговлю готовой неэнергетической продукцией за рубеж.

Еще один важный элемент поддержки инвестклимата связан с неизменностью условий работы для бизнеса, так называемая «дедушкина оговорка» — обещание сохранять налоговые и иные условия работы на всю перспективу инвестпроекта. Сейчас Минфин в новом разрабатываемом пакете законопроектов о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в России хотят принципиально изменить подход к «дедушкиной оговорке», привязав ее не к форме партнерства, а к объему частных инвестиций в проект.

И, наконец, еще один принципиальный момент: временная отсрочка для всего российского бизнес-сообщества на случай, когда в негативную сторону меняются любые новые регуляторные требования. Этот пункт, инициированный вице-премьером Козаком, уже точно будет внесен в пакет законопроектов «О защите и поощрении капиталовложений».
#актуальное_ж

#Инвестклимат Пока правительственные чиновники упражняются в обещаниях по реформу #КНД (из которой, впрочем, исключено пара десятков надзоров), зарубежный бизнес сматывает удочки. Болтология не помогает, нужны согласованные и решительные действия по изменению регуляторной среды. "21 мая на конференции Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) в Москве представители европейских компаний тоже говорили об инвестициях в российскую экономику. «Почему иностранные компании уходят с российского рынка? Во-первых, рынок непредсказуем, и Россия — непредсказуемая страна, с этим сложно поспорить. Говоря о непредсказуемости, мы имеем в виду разные элементы, которые нам сложно определить. А когда бизнес не может определить, он склоняется к пессимистичному прогнозу», — заявил президент российского филиала Alstom Филипп Пегорье. Главными причинами сокращения зарубежных инвестиций в Россию выступавшие также назвали административные барьеры и политические процессы в современной России.
https://www.rbc.ru/economics/22/05/2019/5ce428019a7947bb86b574c2

#Гильотина #ритейл #АКОРТ «Саморегулирование и «регуляторная гильотина» как факторы развития потребительского рынка» – тема панельной дискуссии 3 июня на Неделе российского ритейла. Речь пойдет о регуляторных инициативах государства, новых требованиях к существующим механизмам саморегулирования и постепенном изменении культуры взаимодействия участников рынка. Модератор дискуссии – Андрей Шаронов, президент бизнес-школы «Сколково». Среди участников: Юрий Любимов, заместитель руководителя аппарата Правительства Российской Федерации; Сергей Беляков, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли; Анна Попова, руководитель Роспотребнадзора России; Игорь Артемьев, руководитель ФАС России.

https://www.retail-loyalty.org/news/na-nedele-rossiyskogo-riteyla-proydut-sessiya-kommercheskikh-direktorov-it-konferentsiya-i-diskussiya/

Реализация стратегических инициатив нацпроектов должна была начаться для кабмина продвижением собственной позитивной повестки на протяжении первого квартала текущего года. "Регуляторная гильотина", - говорили они... "Снижение регулирующего воздействия государства на экономику", - уточняли они... Ну и где это все? https://t.iss.one/IQkvartal/270

#анонс #Москва 27 мая трек "Бизнес под защитой" на Московском предпринимательском форуме открывает панельная дискуссия «Законы vs бизнес: кто кого?» (10:00-11:30). Выступают:
Татьяна Минеева - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве
Евгений Данчиков - Начальник Главного контрольного управления Москвы
Даниил Цыганков - Консультант по ОРВ и дерегулированию, автор экспертного телеграм-канала «Комиссия по регуляторике»
Илья Массух - Президент Фонда информационной
демократии
Георгий Фомичев - Основатель и руководитель проекта Endurance
Ольга Добычина - Основатель пекарни «Батон»
Сергей Миронов - Владелец сети «Мясо & Рыба»
Александра Шафорост - Основатель ООО «Общество с натуральным вкусом №1»;
Ульяна Юрьева - Основатель кондитерской Brownie

https://mpf2019.ru/mpf2019.pdf

24-25 мая в Праге на 27 Ежегодной конференции Сети институтов и школ государственного управления Центральной и Восточной Европы (NISPAcee) активно обсуждают вопросы доказательственного (#evidence-based) формирования политики и поведенческого вмешательства (#behavioral interventions) в государственном секторе ... все то, что, пока, к сожалению, практически не развивается в России. Подробная программа и аннотации докладов - https://www.nispa.org/conf_program_details2019all.php?cid=27&notabs=1

Прошел год со дня публикации Доклада по регуляторной политике #ЦСР и #ВШЭ. Понятия "дерегулирование", "регуляторная гильотина", "регулятивные песочницы", "переходный период для НПА, ухудшающих положение бизнеса" прочно вошли не только в экспертно-чиновный лексикон, о них узнал и бизнес за пределами двух столиц; созданы Комитет РСПП по регуляторной политике и Департамент регуляторной политики аппарата Правительства РФ. Теперь необходимо, чтобы (а) были задействованы другие идеи доклада, такие как Закон о Законах, стандарт доказывания необходимости регулирования, методика value of life estimates, внедрение оценки социально-экономического воздействия в Госдуме, (б) не произошла профанация предложенных подходов; например, чтобы под предлогом проведения #Гильотина не была переписана нормативка в сторону увеличения регуляторного гнета, (в) ввести продвижение РФ в индексе RQ WGI как меру фактического прогресса проведения регуляторной гильотины.

#RegulatoryCompetition #sandboxes
25 мая в Праге на 27 Ежегодной конференции Сети институтов и школ государственного управления Центральной и Восточной Европы (NISPAcee) наш эксперт из #РАНХиГС выступил с докладом "Конкуренция юрисдикций в сфере цифровой экономики #ЕАЭС". Краткое содержание доклада https://www.nispa.org/conf_paper_details2019.php?cid=27&p=4410&pid=9107

#анонс #evaluation #regulatory 2019 Annual Workshop Osservatorio AIR: Alternative Modes of Evaluating EU Impact Assessments and Regulation. A comprehensive analysis of the quality of IA and regulation should aim to capture the relationship between policy makers on the one hand, and business, scientific communities, independent regulatory agencies, and private consultancies on the one hand. Especially in times of an externalization and pluralization of policy advisory landscapes, it is also relevant to ask which knowledge feeds into IAs and regulations and of which quality it is. Another key dimension of empirical research is the institutional environment that affects the production of knowledge. https://www.osservatorioair.it/awoa2019-alternative-modes-of-evaluating-eu-impact-assessments-and-regulation/

Мини#ОРВ имплементации закона Клишаса👇👇

«Суверенный интернет» негативно отразится на рынке телекома

Исполнительный директор "Центра цифровых прав", эксперт "РосКомСвободы" Денис Лукаш уверен, что попытки властей руководствоваться исключительно соображениями нацбезопасности в регулировании телеком-отрасли не только скажутся на росте тарифов, но и на качестве связи, а также монополизации этого сегмента экономики.

➡️ https://roskomsvoboda.org/47261

Даже положительные начинания правительства РФ нередко разочаровывают своим результатом. Об этом заявил консультант по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) и дерегулированию, автор экспертного телеграм-канала «Комиссия по регуляторике» Даниил Цыганков 27 мая на Московском предпринимательском форуме. «У нашего правительства есть способность всё хорошее превращать к полуночи в тыкву. У нас легко открыть бизнес. Но у нас тяжело вести бизнес. Если взять рейтинг Всемирного банка по качеству регуляторики, то Россия болтается в нижней трети этого рейтинга», — отметил Цыганков.
Также эксперт призвал предпринимателей к объединению и консолидации с целью лоббирования собственных интересов. "Вот выборы в Мосгордуму — поддержите тех кандидатов, которые выступают за дерегулирование. Не важно, коммунист он, беспартийный или либертарианец». #Мосгордума
https://regnum.ru/news/2635924.html

Прекрасная иллюстрация, почему бизнес (и особенно МСБ) вяло поддерживает такие институты как ОРВ: без правоохранительной и судебной реформ сама регуляторная политика находится в зоне непрерывной турбулентности: "Среди экспертов 69,2% не считают ведение бизнеса в России безопасным. По результатам опроса в 2017 году их доля составляла 57,1%, в 2018-м — 67,2%. Бизнесмены относятся к перспективам ведения бизнеса в стране еще скептичнее — 84,4% считают это небезопасным.
Доля респондентов, считающих, что российские законы не гарантируют защиту бизнеса от необоснованного уголовного преследования, почти не изменилась: в 2018 году — 70,5%, в 2019-м — 70,7%.
Растет доля опрошенных, не доверяющих силовым структурам: в 2017-м — 45%, в 2018-м — 51,5%, а в 2019-м — 66,7%. Более половина (55%) не доверяют судам. Всего 43,3% респондентов доверили бы разрешение хозяйственных споров государственному суду, 30,1% — третейскому, 10,8% — вообще никому."
https://www.rbc.ru/society/28/05/2019/5cebe7939a794754023bf449

#Казахстан #регуляторика #переходный Предваряя дискуссию, Касым-Жомарт #Токаев отметил, что частная инициатива и свободное предпринимательство стали ключевыми факторами экономического развития и роста благосостояния страны, что и предопределило тему заседания – «Развитие предпринимательства как основа модернизации экономики страны». "...Мы часто меняем нормы, регулирующие ведение бизнеса. Иногда этого требует меняющаяся среда (новые технологии, интересы общества и так далее), а иногда это обычный недосмотр самих государственных органов. Новые нормы затрагивают производственный процесс, технологии, организационные аспекты ведения бизнеса. Поэтому надо законодательно внедрить практику «переходного периода». Мы хотим, чтобы предприниматели ответственно и добросовестно исполняли предписания регуляторов. Следовательно необходимо дать им время для ознакомления и перенастройки своей работы." https://forbes.kz/process/o_chem_tokaev_govoril_s_krupnyimi_kazahstanskimi_biznesmenami/