https://sobesednik.ru/politika/20190122-na-karandash
История в картинке: Дмитрий #Медведев и регуляторная #Гильотина

@redzion дает интересные данные о развитии российского законодательства в 2018 г. 👇

Фракция КПРФ будет голосовать против двух законопроектов Клишаса о т.н. «фейках» и запрете критиковать власть:
«Мы понимаем, что это очередная волна репрессий в нашем законодательстве. В 2018 году около 40 изменений в Административный кодекс принято Госдумой. Все они направлены на ужесточение ответственности. И нет ни одной поправки, которая была бы направлена на гуманизацию законодательства.
К слову сказать, такая же тенденция сегодня наблюдается в уголовном праве. Репрессивных законопроектов в 10 раз больше, чем законопроектов, направленных на гуманизацию права.

Власть ужесточает законы, вместо того, чтобы бороться с причинами, по которым население видит причину критиковать власть и зачастую делает это в довольно хлесткой форме. Вместо того, чтобы поднимать уровень жизни населения и бороться за социальную справедливость, власть предпочитает бороться с симптомами – с тем общественным недовольством, которое неизбежно выплескивается в Интернет».
https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/182050.html

#OIXO #reduction #OECD #US #Trump Одним из новых инструментов регуляторики в последние 7-8 лет является правило "один за один/два/множество" для вводимых актов (и одновременной отмены действовавших, одного или множества). В России правило '1х1' было введено в 2015, но работает слабо. В новом обзоре ОЭСР представлены первые результаты внедрения в ряде стран, наибольшую динамику демонстрирует США за последний год ('1х2' было предвыборным обещанием Трампа): де-факто 4 -кратный offsetting, 23 млрд. долларов снижения издержек.👇👇

#ЕАЭС #ОФВ #ЕЭК Евразийская комиссия, которая в 2013-2015 была одним из драйверов внедрения impact assessment на постсоветском пространстве, в течение нескольких лет топталась на месте, и вот, возможно, профильный Департамент (Департамент развития предпринимательской деятельности) пытается входнуть новую жизнь в "евразийское" ОРВ посредством проведения эксперимента по ex post оценке действующих регулирований ЕЭК: "Коллегия ЕЭК утвердила план мероприятий по проведению пилотного проекта по оценке принятых решений Комиссии. Поручение о реализации пилотного проекта дано Комиссии Евразийским межправительственного советом.
План мероприятий предусматривает проведение в пилотном формате оценки фактического воздействия ряда принятых решений ЕЭК в сфере технического регулирования и в области применения карантинных фитосанитарных мер. В частности, в рамках такой оценки будет проведен опрос представителей бизнес-ассоциаций и хозяйствующих субъектов государств-членов на сайте Союза.
По итогам реализации пилотного проекта планируется сформировать методические подходы к проведению оценки фактического влияния решений ЕЭК на условия ведения бизнеса в Союзе и доложить о результатах его выполнения на заседании Коллегии Комиссии в IV квартале 2019 года." https://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/23-01-2019-4.aspx

#Trump #US Вот более точные данные из пресс-релиза Белого Дома от 20 января 2019: President Trump is rolling back costly regulations that have burdened hardworking Americans and stifled innovation.
- President Trump has followed through on and exceeded his promise to roll back two regulations for every new one created.
- President Trump’s Administration surpassed the 2:1 ratio in 2018, eliminating 12 regulations for every new one in 2018.
- In 2017, the Trump Administration eliminated 22 regulations for every new one.
- Since taking office, President Trump’s deregulation efforts have achieved $33 billion in regulatory savings.
- In 2018, these efforts alone delivered $23 billion in benefits to American families and business owners.
- President Trump has signed 16 Congressional Review Act resolutions into law, eliminating burdensome Obama-era rules and regulations. https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/the-historic-results-of-president-donald-j-trumps-first-two-years-in-office/

#СоветЕвропы #CoE #Data #PersonalData #Privacy В День защиты персональных данных, отмечаемый Советом Европы традиционно 28 января, опубликованы Руководящие принципы по защите персональных данных при использовании искусственного интеллекта - Guidelines on Artificial Intelligence and Data Protection
Документ содержит целый ряд рекомендаций для законодателей, в том числе по необходимости оценки разрабатываемого регулирования и широко вовлечения адресатов регулирования и их информирования
https://rm.coe.int/guidelines-on-artificial-intelligence-and-data-protection/168091f9d8

#ЗОЖ #Гордеев. Россия следует тренду биополитики "государств-нянек". "На заседании также обсуждался вопрос нормативного регулирования. В российском законодательстве нет четкого нормативного определения качества пищевых продуктов. Изменения, которые устранят этот пробел, было также решено внести в законодательство.
https://www.rbc.ru/business/28/01/2019/5c4de20c9a7947628b2c8f93

#Минэкономразвития #Гильотина #ОРВ сэкономила бизнесу 150 млрд рублей в 2018 году, рассказали «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития. Механизм позволяет предотвратить появление правил, ведущих к необоснованным расходам предпринимателей. В среднем каждый третий проект нормативного акта содержит избыточные и затратные требования для организаций, уточнили в ведомстве. По оценкам экспертов, общий ущерб бизнеса от действующих абсурдных требований законов может составлять до 7% ВВП, или 7 трлн рублей в год.
За восемь лет работы оценки регулирующего воздействия (ОРВ) на проекты правительственных и региональных документов подготовлено более 8 тыс. заключений. Из них в прошлом году — 1130, они сэкономили бизнесу 150 млрд рублей, отметили в Минэкономразвития. В предыдущие годы ОРВ сберегла предпринимателям примерно такую же сумму, добавили в ведомстве. https://iz.ru/839154/dmitrii-grinkevich/udar-gilotiny-ne-priniatye-zakony-sekonomili-biznesu-150-mlrd

За неделю до вступления в действие новой версии белорусского "Закона о законах" Совмин РБ своим постановлением (№ 54 от 25 января 2019 г.) утвердил Инструкцию по прогнозированию последствий принятия (издания) нормативных правовых актов. Инструкция вступает в силу с 1 февраля 2019 и содержит в том числе требования к ОРВ. А 28 января 2019 г. выпущено постановление Совмина "О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов (№ 56). Что же, с 01.02.2019 ждем старта "белорусской версии" оценки регулирующего воздействия!
#Беларусь #ОРВ #PublicConsultation https://pravo.by/natsionalnyy-reestr/sistema-ucheta/novye-postupleniya/

#RIA #ОРВ #мониторинг Итальянский научный проект "Observatory on Independent Regulators’RIA" разместил свой ежегодный (электронный) бюллетень с наиболее интересными статьями по регуляторике за 2018 г. Публикации сгруппированы по разделам (Reputation and Regulatory Governance, Consultation and Stakeholders’ Influence, Partisan Politics and Regulatory Governance Enforcement, Behavioral insights on public policy and regulatory governance), по клику можно перейти к оригинальным текстам. https://www.osservatorioair.it/literature-bulletin-2018-articles-about-regulatory-governance-and-better-regulation/

#Гильотина @boilerroomchannel правильно пишет о том, что идеи оценки эффективности и даже отсечения абсурдных норм и инициатив просочились уже до самых верхов ("Даже наверху давно уже говорят о том, что пора проанализировать все уже введенные за последнее время запреты и ограничения, налоги, акцизы чтобы оценить их реальную эффективность и влияние на национальную экономику, благосостояние и моральное самочувствие граждан."). Так что, перефразируя высказывание Солженицына из "Как нам обустроить Россию" - тот будет государственный муж и патриот, кто даст всем устаревшим, омертвленным, избыточным требованиям, "отрубный единомгновенный отказ". 👇👇

Итоги прошлого года подводить уже поздно, зато вот именно сейчас можно ощутить на себе весь вкус законодательных новаций. 

Рост НДС до 20%, что привело к удорожанию продуктов, снижение порога для беспошлинного ввоза товаров (с $1000 до $500). Чтобы вы понимали, эксперты посчитали - только на соблюдение новых требований, введенных в 2018 году, издержки предпринимателей превышают 150 млрд руб. Да черт с ним с бизнесом и инвестициями уже, давайте к людям.

В Госдуме предложили запретить народные сказки, тк  оказывают вредное влияние на сознание россиян – сказка о Золотой рыбке, например, пропагандирует халяву. Или вот еще одна свежая инициатива от Госдумы: запретить продавать в продовольственных магазинах табак и алкоголь. Но больше всех «заботятся» о нас  эксперты Минздрава, продолжая насиловать ЗОЖем (сами же мы несмышлёные) и в своей Стратегии в этот раз предлагают ввести акцизы и маркировки на «товары с избыточным содержанием соли и сахара». И ещё одна главная задача Минздрава на фоне всех проблем видимо решённых проблем здравоохранения в стране – курилки в аэропортах, которых больше нет и не будет. 

Даже наверху давно уже говорят о том, что пора проанализировать все уже введенные за последнее время запреты и ограничения, налоги, акцизы чтобы оценить их реальную эффективность и влияние на национальную экономику, благосостояние и моральное самочувствие граждан. 

Потому что это просто абсурд, все устали от таких политиканов. Займитесь уже реальными проблемами! И эти проблемы не в нас - гражданах и не в наших холодильниках!

https://zen.yandex.ru/media/oleglurie/zapretite-zaprescat-igry-idiotov-obychno-ploho-zakanchivaiutsia-5c4ea7bd5770a000afcc736e

@OlegLurye: Наверху давно уже говорят о том, что пора проанализировать все введенные за последнее время запреты и ограничения, налоги, акцизы чтобы оценить их реальную эффективность и влияние на национальную экономику и благосостояние. В середине января Дмитрий Медведев, выступая на Гайдаровском форуме, призвал запустить «регуляторную гильотину» и отменить все устаревшие обязательные требования. О реформе в контроль-надзорной деятельности много разговоров, но воз и ныне там. Время для основательной ревизии и «тайм-аута на запреты» уже пришло – иначе жадность и глупость тех, кто сегодня придумывает новые ограничения, в очень скором времени ударит по самим этим фантазерам. https://oleglurye.com/2019/01/28/zapretite-zapreshhat-igryi-idiotov-obyichno-ploho-zakanchivayutsya/

#US #CBA #Дерегулирование Вашингтонский Центр анализа издержек-выгод , с 2009 г. продвигающий подходы, связанный с cost-benefit analysis, cost-effectiveness analysis, risk-benefit analysis и damage assessment, накануне ежегодной конференции в середине марта 2019, проводит ряд обучающих семинаров, в том числе по теме Deregulatory Benefit-Cost Analysis: BCA of deregulatory actions may involve retrospective analysis to identify candidates for repeal or revision, as well as prospective analysis of the likely cost savings or forgone benefits resulting from proposed regulatory changes. These analyses pose difficult challenges related to predicting what is likely to occur if existing requirements remain in force and likely responses to deregulation. For example, costs of existing regulations may be sunk or fixed in the near-term or longer-run, affecting decisions about how to respond to deregulatory actions. Similarly, changes in cultural norms and attitudes might affect responses to deregulation. Additionally, technological progress and related changes in risks can be difficult to forecast. https://benefitcostanalysis.org/2019-pre-conference-professional-development-workshops

#ЕС #EU #регулирование #маркировка Интересно отметить, что в ЕС будет использоваться не только двухмерный код для прослеживания индивидуальных упаковок лекарств, но также и индикатор несанкционированного вскрытия, поскольку в отсутствие индикатора фактически прослеживается только упаковка, но не ее содержимое. Другими словами, российский подход, предусматривающий использование исключительно уникального идентификатора, не может в полной мере обеспечить защиту от фальсификации, поскольку защита содержимого упаковки не обеспечивается. 👇👇

#маркировка #прослеживаемость #ЕС #EU #Регламент #фальсификация

Регулирование прослеживаемости лекарств (QR-код и индикатор несанкционированного вскрытия) в Европейском союзе, закрепленное в регламенте, теперь в #открытом доступе на #русском языке

Сегодня мы публикуем технический регламент Евросоюза, посвященный регулированию прослеживаемости лекарств (то, что в России некорректно называется маркировкой). Это Делегированный регламент Европейской комиссии (EU) 2016/161 от 2 октября 2015 г., дополняющий Директиву 2001/83/EC Европейского парламента и Совета в части установления подробных правил использования мер безопасности, наносимых на упаковку лекарственных препаратов для медицинского применения.

Регламент, имеющий прямое действие во всем ЕС, вступает в силу 9 февраля 2019 г. (то есть еще до Brexit). Поскольку в России проблема прослеживаемости лекарств также активно обсуждается и вводится соответствующее регулирование, мы решили показать, как осуществляется регулирование в ЕС. Как всегда, интересны не только сами положения, но и предпосылки и принципы принятия документа, которые изложены в преамбуле к регламенту.

Интересно отметить, что в ЕС будет использоваться не только двухмерный код для прослеживания индивидуальных упаковок лекарств, но также и индикатор несанкционированного вскрытия, поскольку в отсутствие индикатора фактически прослеживается только упаковка, но не ее содержимое. Другими словами, российский подход, предусматривающий использование исключительно уникального идентификатора, не может в полной мере обеспечить защиту от фальсификации, поскольку защита содержимого упаковки не обеспечивается.

Что характерно, регламент достаточно гармонично вписывается как в европейское, так и международное регулирование (например, он допускает использование соответствующих стандартов ИСО и Международной электротехнической комиссии). Кроме того, регламент предписывает зашифровку в уникальный идентификатор информации о лекарстве, описываемой с помощью стандартизированной международной номенклатуры, что будет служить не только целям прослеживаемости и защиты от фальсификации, но также позволит улучшить сбор фармакоэпидемиологических и фармаконадзорных данных.

Детально описаны технические характеристики самой системы хранилищ и центрального маршрутизатора (хаба), установлены требования к его совместимости с распространенным сканирующим оборудованием и т. п.

Документ содержит и другие нормы, которые позволяют лучше понять проблемы прослеживаемости и их проработку в ЕС. Многие из этих вопросов в российской модели не освещены, а значит будут возникать проблемы.

Документ доступен в двуязычном формате (билингва), в котором английский оригинал и русская версия сопоставлены поабзацно, что позволяет сверить правильность перевода, до конца осмыслить русскоязычный текст и подтянуть регуляторный фармацевтико-фармакологический английский.

P.S. Спасибо Artem Luzik и Матвей Меркулов за техническую и веб-обработку, а также Александре Терёшкиной за филологическое сопровождение.

https://pharmadvisor.ru/document/tr3742/

#ОРВ #Правительство #Росрыболовство Сегодня на заседании предкомиссии Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности будет рассмотрен "крабовый законопроект", привлекавший с ноября 2017 такое внимание и СМИ, и отраслевого бизнеса, и экспертов. Однако тот беспрецедентный факт, что он вносится Минсельхозом без размещения на regulation.gov.ru и проведения ОРВ и АКЭ, являет настоящий вызов для вице-премьера Чуйченко (куратора законопроектной деятельности, административной реформы и новоявленной #Гильотина): если аппарат правительства закроет глаза на такое явное нарушение собственного регламента, и не вернет законопроект обратно на этап обсуждения, то этим будет нанесен сильнейший публичный удар по всем элементам smart regulation, хоть как-то прижившимся в российском госуправлении. https://www.rbc.ru/business/01/02/2019/5c5371b49a79477b7f2997b4

Развитие темы в комментарии нашего эксперты @icipr 👇

Ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления РАНХиГС Алексей Ефремов рассказал ЦИПР о недавно опубликованном документе «Руководящие принципы по защите персональных данных при использовании искусственного интеллекта», его целях и задачах, а также о том для кого он создан. Читайте интервью в 59 выпуске еженедельного дайджеста конференции.

Также из нового номера вы узнаете о том, что:

🔷 Валентина Матвиенко в ходе встречи сенаторов с министром связи Николаем Носковым заявила, что в 2019 году необходимо принять 20 законов по цифровой экономике.

🔷 Компания «ИСОН» фонда «Сколково», получила лицензию Роскосмоса на разработку многоразового космического аппарата.

🔷 В Минкомсвязи оценили перспективы работы Telegram.

🔷 Испытания прототипа искусственной руки начнутся в российских клиниках в 2019 году.

Полная версия дайджеста по ссылке: https://cipr.ru/wp-content/uploads/2019/02/CIPR_digest_31_01_19.pdf