#ОФВ #ExPost Портал ОРВ #Минэкономразвития (@minecrussia) призывает принять участие в 1-й оценке фактического воздействия в этом году https://orv.gov.ru/Content/Item?n=29405

@maester (а за ним и @russica2) правильно пишет о низком качестве законодательных инициатив 👇- еще больше примеров того мы приводили год назад в экспертном докладе о регуляторной политике #ЦСР #ВШЭ https://www.csr.ru/issledovaniya/effektivnaya-nastrojka-regulyatornoj-politiki-v-rossii-sposobna-dat-do-1-5-2-5-prirosta-vvp-v-god/

Администрация Президента (прежде всего Государственно-правовое управление Президента) недовольна сложившейся в последнее время в парламенте практикой принятия в первом чтении непродуманных законопроектов. Зачастую их приходится практически полностью переписывать во втором и последующих чтениях или даже класть на полку для дальнейшего отклонения.

Сегодня в качестве воспитательной меры Генпрокуратура, Роскомнадзор и Минюст публично раскритиковали новые законопроекты сенатора Клишаса об ответственности за распространение фейков и оскорбления в адрес властей. Мало того, что вторая идея и так крайне сомнительна, так еще и оба законопроекта сформулированы крайне неудачно с обилием лазеек и дыр. Теперь законотворцам придется общаться с юристами и профильными специалистами до внесения (и уж тем более принятия) законопроектов, а не после, как это зачастую происходит сейчас.

В очередной раз хочется спросить #АСИ - чем их не устраивается развитие традиционных #ОРВ #ОФВ и regulation.gov.ru ? И как к "умножению сущностей" (платформ) относится #Минэкономразвития @minecrussia 👇
"Собираемся создать цифровую платформу для взаимодействия бизнеса и органов государственной власти для улучшения регуляторной и оценки правоприменительной среды."
https://rg.ru/2019/01/14/dlia-vzaimodejstviia-biznesa-i-vlasti-sozdadut-cifrovuiu-platformu.html

@trudolubov обо всем этом 👇 мы писали в экспертном докладе по регуляторной политике #ЦСР #ВШЭ почти год назад https://www.csr.ru/issledovaniya/effektivnaya-nastrojka-regulyatornoj-politiki-v-rossii-sposobna-dat-do-1-5-2-5-prirosta-vvp-v-god/

По проекту Клишаса - вдруг голос разума: зачем принимать закон, который породит нестабильное правоприменение? У нас и так полно таких законов, вот только смягчали 282-ю. Зачем плодить еще?
И следом несложно предположить - а почему бы не провести ревизию законодательства и не отфильтровать неработающее и не систематизировать имеющееся и не убрать противоречия? А что так можно было? Просто сделать то, что давно предлагали все - даже правовое управление АП?
Судя по всему это не голос разума. Голос разума - это авторитарное руководство (если оно разумное, вообще оно с таким же успехом может быть голосом безумия), которое говорит, что надо делать. А для возникновения права хорошо отсутствие начальника. Что-то такое сейчас происходит. Враждующие стороны тогда начинают искать такие правила борьбы, т.е правила игры, которые позволили бы не ухлопать друг друг друга на месте совсем - а только частично. Самосохранение заставляет думать о смягчении правил. В интересное время мы вступаем

#РЖД #ЕК #IA Точнее, в отчетах по оценке воздействия директив Еврокомиссии. Напр., отчет по результатам оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта о совершенствовании безопасности и межстранового взаимодействия при регулировании сферы железнодорожных перевозок (Европейская Комиссия, 2013): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2013:0009:FIN Саммари данного IA на русском, подготовленное Центром ОРВ в апреле 2013👇👇

#Гильотина #Секира #ОРВ #ОпораРоссии @oporaru
"Этот принцип "[регуляторной] гильотины" давно обсуждается. Ведомства сами смотрят, делают актуализацию требований. Ведомства выносят требования через ОРВ (Оценка регулирующего воздействия - прим. ТАСС) на обсуждение, и их узаконивают свежими нормативно-правовыми актами 2019-2020 года. После определенного времени, допустим два года, если это требование ведомство, бизнес сообщество и правительство не актуализировало, не приняло их в новой редакции, то они отменяются", - пояснил принцип работы Калинин.

По его словам, в законодательстве до сих пор действуют нормы 1930-х и 1960-х годов. "По Минтруду очень много требований, потому что эта сфера регулировалась очень сложно. Также Роспотребнадзор. По большому счету в любой сфере есть чем заниматься", - отметил он.
https://tass.ru/ekonomika/5998034

#гильотина #Медведев Медведев указал, что в первую очередь нужно пересмотреть требования к бизнесу в таких зарегулированных, по его словам, секторах, как транспорт, экология, промышленная безопасность, ветеринария, санитарно-эпидемиологический надзор.

«Эта задача может быть решена с помощью механизма так называемой регуляторной гильотины», — указал он.
https://www.rbc.ru/politics/15/01/2019/5c3db3479a79470744faeb35

#Гильотина #Секира #Медведев
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев предлагает упростить жизнь бизнесу с помощью "регуляторной гильотины", отказавшись к 1 февраля 2020 года от избыточных требований.

"Если мы хотим решить задачу экономического рывка, мы должны снизить нагрузку на предпринимателей, пересмотреть систему требований, прежде всего, в таких наиболее зарегулированных секторах, как транспорт, экология, промышленная безопасность, ветеринария, санитарно-эпидемиологический надзор", - сказал Медведев, выступая на Гайдаровском форуме во вторник.

"Это задача может быть решена с помощью механизма так называемой регуляторной гильотины. В чем она заключается - все те ранее действующие положения актов, которые содержат обязательные требования и которые не будут специальным образом одобрены или изменены, автоматически утрачивают силу. Это позволит избавиться от неэффективных и избыточных требований", - отметил он.

По мнению премьера, в соответствии с таким механизмом к 1 февраля 2020 года "можно было бы пересмотреть все эти требования с точки зрения современных реалий".

Медведев в ходе выступления отметил, что до сих пор в России количество требований, предъявляемых к бизнесу при проверках, необоснованно завышено. Он, отметил, что только устанавливающих требования нормативных актов - более 9000. "Многие эти требования создавались еще в советские времена, устарели не только морально, но и технологически, некоторые из них выглядят просто забавно, если бы они не содержали в себе такой ограничивающий потенциал и не создавали риски", - пояснил Медведев, приведя в пример санитарно-эпидемиологическое регулирование.

"Есть требование, оно сохраняется, к организациям общественного питания о проверке высоты смеси яиц при приготовлении омлета, причем это дословно звучит таким образом: при приготовлении омлета смесь яйца с другими компонентами выливают на смазанный жиром противень или порционную сковороду слоем 2,5-3 см, ставят в жарочный шкаф с температурой 180-200 градусов на 8-10 минут. Иначе жарить нельзя. Просто пометьте себе, если кто планирует заняться этим видом деятельности", - рассказал Медведев.

И таких абсурдных и странных требований предостаточно, заметил он.
https://www.interfax.ru/business/646221

👆Председатель #Правительство #Медведев прочитал наш доклад #ЦСР #ВШЭ о регуляторной политике ;) https://www.csr.ru/issledovaniya/effektivnaya-nastrojka-regulyatornoj-politiki-v-rossii-sposobna-dat-do-1-5-2-5-prirosta-vvp-v-god/

В Госдуме предложили разработать единый стандарт фасовки продуктов

С такой инициативой глава думского комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев выступил после того, как пользователи соцсетей обратили внимание в магазинах на упаковки с девятью яйцами.

Парламентарий выступает за то, чтобы фасовка куриных яиц была кратна десяти штукам, фасовка молока — кратна 0,25 л, крупы — кратна 0,5 кг. Соответствующие требования, касающиеся продуктов, входящих в состав потребительской корзины, он предлагает прописать в специальных ​нормативно-правовых актах. https://goo.gl/GNfUWN

☝️☝️#Госдума #нормотворчество А федеральные сети после этого могут не брать на полку нестандартные фасовки?)) Закон о торговле, бедный, кто тебя только не хочет исправить.

#гильотина #Медведев #ЦСР Выявлять избыточные требования к бизнесу должны не чиновники правительства или Минэкономразвития — комиссия по дерегулированию должна стать новой структурой, подотчетной председателю правительства, считает Цыганков, выступавший одним из основных авторов доклада ЦСР о регуляторной политике в России. Обеспечить выявление и монетизацию избыточных норм можно, например, посредством госзадания, которое получат «фабрики мысли» и профильные вузы, полагает он.
Эффективной «регуляторная гильотина» будет лишь при правильной методологии, добавляет Цыганков: это предполагает, что комиссия выносит на отмену пакет избыточных требований, а профильному ведомству, которое настаивает на их сохранении, предстоит доказать с конкретными цифрами в течение 30–45 дней необходимость этих норм.
До сих пор попытки отмены избыточных требований происходили в обратной логике: эксперты и бизнес, которые предлагали отменить барьеры, обосновывали необходимость такого шага, и, как правило, госорган твердил, что «все нормы нужны», отмечает эксперт.
Третий вопрос — реальная скорость дерегулирования, говорит Цыганков. Например, в Южной Корее за 11 месяцев проанализировали свыше 11 тыс. актов, в Хорватии — только порядка 1,4 тыс. Медведев говорил о существующих 9 тыс. актов, устанавливающих обязательные требования, и вопрос в том, сколько из них удастся изучить к 1 февраля 2020 года, отмечает собеседник РБК.
Четвертая проблема — подпадают ли под регуляторную секиру нормы, инициаторами которых выступают ведомства, подчиняющиеся напрямую президенту, то есть ФСБ, МВД, МЧС и т.д. Транспортная и пожарная безопасность составляют «львиную долю издержек», подчеркивает Цыганков.
https://www.rbc.ru/economics/15/01/2019/5c3df76f9a7947214d11adcf

@maester пишет верно, 👇 но мы, авторы доклада #ЦСР о регуляторной политике, все-таки не теряем надежду на лучшее ...

Д. Медведев, выступая на Гайдаровском форуме, сказал, что в России слишком много ограничений для бизнеса, в частности, необоснованно завышено число обязательных требований, которые предъявляются к бизнесу при проверках - они содержатся в 9 тысячах нормативных актов. «Если мы хотим решить задачу экономического рывка, то должны снизить нагрузку на предпринимателей, пересмотреть систему требований», - объяснил премьер.

Кажется, мы где-то уже это слышали и как раз от Медведева. «Хватит кошмарить бизнес!», если не изменяет память.

Чуть менее 6 лет тому назад премьер Медведев впервые выступал с отчетом о работе Правительства перед Госдумой. Тогда ВЦИОМ провел соцопрос о реакции россиян на это событие. 48% ответили: «Были высказаны правильные мысли и предложения, но они высказывались и ранее, а никаких реальных сдвигов в этом отношении не было». Увы, более таких опросов не припомним, но доля россиян с подобным ответом явно бы не уменьшилась.

Между тем очень интересно было бы узнать: находятся ли сейчас на рассмотрении Госдумы внесенные Правительством законопроекты, уменьшающие государственное регулирование бизнеса?

Почему-то кажется, что нет. Хорошо известно, что парламентарии сейчас озабочены законопроектами, увеличивающими госрегулирование. Например, законопроектом сенаторов Клишаса и Бокова и депутата Вяткина «об автономном Рунете», который предлагает обязать интернет-провайдеров устанавливать оборудование для анализа трафика.

#КНД #гильотина #Чуйченко По словам Даниила Цыганкова — одного из идеологов реализации комплексной регуляторной политики в РФ и соавтора доклада ЦСР, предлагавшего масштабный план дерегулирования (см. “Ъ” от 28 мая 2018 года), ключевым в работе «регуляторной гильотины» является создание спецструктуры, полностью сосредоточенной на реализации задачи. Эффективное дерегулирование экономики удавалось только странам, где им занимался отдельный высокоуровневый правительственный орган — как в Хорватии, Великобритании или Южной Корее. По мнению эксперта, передача полномочий по дерегулированию комиссии по административной реформе или Минэкономики не позволит реализовать идею на нужном уровне: «Не налить молодое вино в старые мехи».
https://www.kommersant.ru/doc/3854714

#Гильотина #ВШЭ Как отмечает один из авторов доклада, директор центра оценки регулирующего воздействия НИУ ВШЭ Даниил Цыганков, число отменявшихся ежегодно норм - силами Минэкономразвития /отрытого правительства/ проектного офиса по КНД - на два порядка уступало числу вновь вступающих, регуляторный хаос лишь нарастал. Задача применения регуляторной секиры, таким образом, - радикально расчистить регуляторную базу. (...) Первые лица, возможно и понимают, что введение полноценной регуляторной политики и снижение давления на бизнес может послужить источником экономического роста. Но для этого необходим специальный орган, непосредственно подчиненный премьеру или даже президенту, с серьезными полномочиями, способный преодолеть межведомственные трения и аппаратное сопротивление. В противном случае анонсированная Медведвым гильотина вскоре превратится в очередную борьбы пчел с медом, говорит Цыганков.👇👇