#АНОНС 23 июля в эфире радио #Медиаметрикс обсудим тему "РЕГУЛЯТОРИКА: КАК ЭТО ПРОИСХОДИТ?" и наш майский доклад по регуляторной политике #ЦСР и #ВШЭ
"Говорим о том, как появляются на свет законы и какой путь они проходят от рождения до принятия. Кто, как и на каком этапе способен влиять на их ценность и важность для общества, как общественные институты и общественные организации способны влиять на законотворчество и лоббистские интересы."
https://radio.mediametrics.ru/actual_e_commerce//58132/

#Минэкономразвитие #ОРВ Врио директора Департамента оценки регулирующего воздействия МЭРа России назначен В.Е. Злобин. https://economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/director

#ЦСР #Регуляторика #ДеньРадио вместе с @Michael_Komin обсудили регуляторную политику на Радио Медиаметрикс https://www.facebook.com/german.klimenko/posts/10156348897328672

Видеозапись эфира: https://www.youtube.com/watch?v=JRP0qXWaivk

#Правительство #законотворчество Департамент обеспечения законопроектной деятельности правительства РФ создан в аппарате российского кабмина, его руководителем назначен экс-глава управления президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан Дмитрий Жуйков. Соответствующие документы опубликованы 11 июля 2018 на сайте кабмина.
https://tass.ru/politika/5366435

#S&P #regulatory Агенство Standard & Poor's в своем рейтинговом обзоре России коснулось и регуляторики, связав слабый рост втч с неэффективностью госуправления и игнорированием предложений реформ. Впрочем, автоматически вспоминают "Doing Business", хотя в динамике RQ WGI автор обзора нашел бы больше понимания процессам, которые он выше описал: "At the same time, negative demographic trends and low productivity continue to weigh on Russia's long-term growth potential. Structural impediments to productivity-driven growth include the state's dominant and increasing role in the economy, the challenging business and regulatory environment, and relatively low levels of competition and innovation. We expect these factors will continue to constrain Russia's pace of per capita growth, which is currently only one-half of the average pace of growth for the sample of over 30 rated sovereigns with similar income levels (measured by $ GDP per capita). (...) The recent re-election of President Putin has enabled the government to make a number of ambitious policy proposals focused on boosting infrastructure and human capital investment, productivity, and growth. Framed under the new presidential decree, these proposals involve a number of fiscal and structural measures and come on top of recent progress in business regulatory reforms, which is reflected, for example, by Russia's advances in the World Bank's "Doing Business" ranking. The new policy agenda includes challenging and unpopular reforms--such as raising the retirement age, reducing the share of the informal economy, tackling vested interests, and levelling the playing field for SOEs— all of which could be instrumental in stimulating higher growth. At the same time, we remain guarded about the prospects of a substantial strengthening of Russia's investment climate, including improvements in the judicial system and law enforcement, given our view of a limited effectiveness of past reform initiatives. Also, while authorities have regularly discussed privatization and demonopolization in the past, implemented policies and measures point in the opposite direction, leading us not to expect any notable reduction in the government's role in the economy. bit.ly/2LANTpJ

@russiancouncil #РСМД опубликовал перевод аналитической записки о конкуренции юрисдикций в #ЕАЭС
https://russiancouncil.ru/en/activity/policybriefs/regulatory-competition-in-the-eurasian-economic-union/

#регионы #ОРВ Материалы семинара по ОРВ в Вологодской области 1 июня: https://dsp.gov35.ru/deyatelnost/deyatelnost-strukturnykh-podrazdeleniy/spisok-upravleniy/reg-vozdeystviya/ORV-sessiya/3-ya-mezhregionalnaya/materialy/

#МСИ #ВШЭ В настоящей статье проанализированы и обобщены результаты проведенного авторами исследования, в котором была поставлена задача рассчитать издержки хозяйствующих субъектов на сбор и предоставление статистических данных. В соответствии с авторской методикой оценки издержек, связанных со сбором статистической отчетности, рассчитаны прямые издержки не только бюджетных и коммерческих организаций в социальной сфере на сбор, заполнение и предоставление форм отчетности, но также органов власти – на их агрегирование. Проведенное исследование показало универсальность разработанной методики и возможность ее применения для расчета прямых издержек респондентов на сбор других видов отчетной информации. Помимо этого, разделяя подходы основателей теории трансакционных издержек о выделении частных и социальных издержек, авторы провели оценку издержек оппортунизма экономических агентов при сборе и предоставлении официальной статистической информации, применив авторскую методику сбора и анализа мнений респондентов в сети Интернет на основе технологии Web Mining. В статье предложен новый подход к оценке информационных издержек в стоимостном выражении. https://vgmu.hse.ru/2018--2/221131054.html

#ОРВ #Регионы Продолжается наступление на институт ОРВ, на этот раз отличились думцы.
"Что касается правовых актов, разработанных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, то такая деятельность требует принятия незамедлительных и безотлагательных мер, направленных в первую очередь на защиту жизни, здоровья и имущества граждан. То есть проведение процедуры ОРВ, которая занимает от 10 до 60 рабочих дней не позволит регионам своевременно исполнить свои обязанности, отмечается в документе. Во избежание этого и предлагается избавить такие документы от ОРВ." https://www.pnp.ru/social/regionalnye-pravovye-akty-po-likvidacii-chs-osvobodyat-ot-ocenki.html

#TemporaryLegislation #Минсвязь Пропустили новость, но подход следует приветствовать!
Минкомсвязи предложило регуляторные каникулы для промышленных майнеров :: Экономика :: РБК
https://www.rbc.ru/ins/economics/22/03/2018/5ab36c129a79477b7bc615b7

#books #smart Вышла книга Ольги Бычковой про Smart Regulation: https://eupress.ru/books/index/item/id/300

Минэкономразвития дало отрицательные заключения на проект приказа Минкомсвязи о хранении интернет-данных по «закону Яровой»

https://d-russia.ru/minekonomrazvitiya-dalo-otritsatelnye-zaklyucheniya-na-proekt-prikaza-minkomsvyazi-o-hranenii-internet-dannyh-po-zakonu-yarovoj.html

#ОРВ #Беларусь #НПА Президентом РБ подписан Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З, вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования, т.е. 1 февраля 2019 г. (опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь - 31.07.2018). Про Про ОРВ идет речь в двух статьях обновленного закона - в ст. 42. Организация подготовки проекта НПА (п.5), но самое главное - в п.5 ст. Ст. 45. Прогнозирование последствий принятия (издания) НПА
"5. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности проводится в целях выявления положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения, необоснованные расходы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Оценке регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности подлежат проекты нормативных правовых актов, предусматривающие:
- введение новых административных процедур, установление и (или) увеличениеразмера платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, увеличение сроков осуществления административных процедур, расширение перечней документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами в уполномоченный орган для осуществления административных процедур, сокращение сроков действия справок, иных документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- иные дополнительные обязанности, запреты и ограничения, расходы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Не подлежат оценке регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности проекты нормативных правовых актов, предусмотренные абзацами вторым–шестым части третьей пункта 2 статьи 7 настоящего Закона.
При проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности учитываются результаты публичного обсуждения проекта нормативного правового акта, если оно проводилось."

Также для процедуры ОРВ важную роль играет п.2 Ст. 7. Публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов:
"2. Публичному обсуждению, как правило, подлежат:
- проекты законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и юридических лиц и устанавливающие новые либо принципиально изменяющие существующие подходы к правовому регулированию определенной сферы общественных отношений;
- проекты актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности; https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H11800130

#books #regulation kindly see the call for papers below, for a special issue of "Safety Science" that Florentin Blanc will be guest-editor.
https://www.journals.elsevier.com/safety-science/call-for-papers/new-approaches-to-regulatory-analysis
Proposals for papers to be included in the special issue should be submitted with an abstract not exceeding 1,000 words at [email protected] or [email protected] (responses are given on a rolling-base) a final submission of papers is expected by December 31st, 2018.

В июне Law and Society Association вручила приз за вклад в развитие дисциплины Лорен Эдельман. В своих классических работах она изучает правовую среду коммерческих (и немного некоммерческих) организаций, и исследует реакцию организации на внешнее регулирование. Эдельман показывает, что в ответ на появление нового регуляторного акта менеджеры предприятий предпринимают минимальные символические шаги, чтобы остаться в рамках правового поля, но вовсе не для того, чтобы выполнять требования регулятора.

Так, непосредственно после появления закона о борьбе с дискриминацией в сфере занятости в течение нескольких лет возникла устойчивая судебная практика, в соответствии с которой (и вне всякой связи с текстом закона) юристам компаний, обвиненных в дискриминации, для того, чтобы выиграть процесс не нужно было доказывать, что факт дискриминации отсутствовал. Им достаточно было показать, что компания приняла меры, направленные на борьбу с дискриминацией (создала специальный отдел, приняла кодекс по борьбе с дискриминацией). На реальные решения о найме появление этого закона не оказало никакого влияния (Edelman et al., 1999).

Сколько бы стандартов (образовательных, противопожарных, антимонопольных и т.п.) не вводилось, естественным поведением организации будет гнуть свою линию, чтобы сохранить позицию на рынке, и минимизировать ресурсы, затрачиваемые на соблюдение навязанных стандартов.

Ссылки:
Edelman L., Uggen C., Erlander H. The Endogeneity of Legal Regulation: Grievance Procedures as Rational Myth // The American Journal of Sociology. Vol. 105, No. 2. 1999. Pp. 406 — 454.

На русском опубликована статья Эдельман Л.Б., Сачмен М.С. «Правовые среды существования организаций» // Право и правоприменение в зеркале социальных наук. Хрестоматия. Под ред. Э. Панеях. М.: Статут, 2014.
Если у вас есть необходимость в указанной хрестоматии, напишите нам, мы с удовольствием поделимся.

#ВШЭ Текущие результаты проекта Регуляторика 3.0. - workpapers, доклады, тезисы, статьи и.т. размещаются теперь и на #ResearchGatе (надо прокрутить вниз, до раздела 'Published research'): https://www.researchgate.net/project/Regulatory-Policy-30

#ОРВ #регионы Руководитель управления экономики и предпринимательства АМС Владикавказа Лавер Битаров рассказал о разработке эффективного механизма участия членов совета в обсуждении проектов муниципальных правовых актов и экспертизе уже действующих НПА.
Оценка регулирующего воздействия важна и предпринимателям и власти, для более эффективного взаимодействия и развития бизнеса. Всем известно- бизнес для города – это рабочие места и налоговые отчисления. Город для бизнеса – помощь на открытие и развитие, компенсации, льготы и другие виды помощи. https://gradus.pro/vo-vladikavkaze-sozdan-sovet-predprinimatelej/

#Беларусь #регуляторика К сегодняшему назначению Сергея Румаса премьер-министром РБ: см. интервью директора Центра ОРВ НИУ ВШЭ белорусским медиа в марте 2012г.: https://news.tut.by/economics/282159.html?crnd=19057