Сергей Пахомов
3.69K subscribers
3.02K photos
145 videos
256 links
🔹Председатель комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ

🔹Член Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

https://vk.com/s.pakhomovgd
Download Telegram
Работаем на заседании Комитета. Сегодня насыщенная повестка, есть несколько инициатив, подготовленных к первому чтению.

1. Законопроект № 445620-8 «О внесении изменения в часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации». Документ подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда. Речь о сдаче квартир в многоквартирных домах в краткосрочный наём от одного часа до нескольких суток. В судах рассматривалось несколько дел от соседей, которым наличие за стеной регулярно меняющихся жильцов не нравилось по разным причинам.
Тем не менее, Конституционный суд (и мы, безусловно, его решение поддерживаем) встал на сторону собственников жилья, которые могут распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Однако отдельно указано на необходимость соблюдать права и интересы соседей, если квартира сдаётся внаем. Также спокойствие, порядок и чистоту должны соблюдать наниматели таких посуточных квартир.

2. Законопроект №452646-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Речь о совершенствовании механизмов комплексного развития территории. Совершенно точно мы с коллегами в Комитете подготовим ко второму чтению несколько поправок в этот документ.
Идея нынешней версии, поступившей из Правительства, в том, чтобы уравнять юридических лиц, обеспечивающих реализацию решения о КРТ, и лиц, с которыми заключены договоры о КРТ, в правах и обязанностях при осуществлении отдельных этапов КРТ. На практике это даст существенное ускорение проектов.
Кроме того, вводится синхронизация реализации проектов КРТ и программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры. Это необходимо, что построенные дома не оказывались «человейниками» в чистом поле без возможности жителям нормально получать образование, медицинские услуги и адекватной транспортной доступности.

#законопроект #ГосударственнаяДума #комитет
⁉️ Во втором чтении приняли законопроект, который позволит Правительству Москвы вводить особенный порядок расчёта оплаты за отопление для жителей.

В столице используют способ, при котором платежи выставляются равномерно в течение года, исходя исходя из объема тепловой энергии, израсходованного на отопление за предыдущий год.

По итогам года жителям также выставляется единовременный корректирующий платёж. Он рассчитывается исходя из разницы в объеме потребления тепловой энергии за предыдущий год и фактическим объемом израсходованной на отопление тепловой энергии.

Законопроектом предполагается увеличить расчётный период, то есть объём тепловой энергии будет определяться не за предыдущий год, а за более длительный период. Для жителей это означает, что корректирующий платёж будет более сбалансированным, прогнозируется его снижение.

Существенных поправок в Комитет не поступило. После принятия закон будет распространён на правоотношения, возникшие до 1 января 2022 года. Пока он будет действовать только для столицы.

#законопроект #ГосударственнаяДума #ЖКХ #отопление
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
На заседании Комитета вернулись к законопроекту №289603-8. Он касается гарантий прав кредиторов, не являющихся участниками долевого строительства. На учёт их интересов указал Конституционный суд.

Проект, подготовленный Правительством, имеет множество нюансов, в том числе и спорных. В своём заключении мы подробно расписали, что конкретно необходимо исправить ко второму чтению.

Вкратце главное.

Законопроект вносит существенные изменения в порядок определения размера выплат и требований кредиторов по текущим платежам в рамках дел о банкротстве застройщика. Причём эти изменения ставит таких кредиторов в преимущественное положение перед участниками строительства, что в целом недопустимо.

Фактически коллеги предлагаются вернуться к регулированию десятилетней давности, когда мы получили рост количества и проблемных объектов, и обманутых дольщиков. Отголоски тех событий ощущаются до сих пор.

Далее. Законопроектом устанавливается необходимость оплаты Фондом развития территорий и Фондами субъектов Российской Федерации таких текущих платежей застройщика-банкрота. И здесь возникает вопрос, из каких средств будет возможна такая оплата? Разрешить использовать на эти цели те деньги, которые направляются на решение проблемы обманутых дольщиков, будет преступлением против здравого смысла. То же самое касается и увеличения долговых бюджетных обязательств регионов.

Понятно, что деньги на таких стройках потеряли не только дольщики. И мы в целом поддерживаем идею, в рамках которой и другие кредиторы могут и должны вернуть хотя бы часть своих средств. Но при этому в основу концепции законопроекта должны быть положены специальные правила о банкротстве застройщиков, обеспечивающие приоритетную защиту граждан – участников строительства как непрофессиональных инвесторов и гарантирующие их право на жилище. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей.

Предстоит большая работа по созданию сбалансированной версии законопроекта.

#законопроект #ГосударственнаяДума #дольщики
В окончательном третьем чтении принят законопроект о техническом обследовании многоквартирных жилых домов. В течение года мы дорабатывали документ, общались с экспертами, регионами.

Мы предложили для своевременного капремонта возможность проводить обследование технического состояния МКД. По результатам такого обследования будет приниматься решение о необходимости проведения ремонта и о том, какие работы и в каком порядке необходимо проводить.

У регионов появится возможность вносить изменения в региональную программу капитального ремонта на основании обследования. Региональный нормативно-правовой акт будет устанавливать порядок проведения техобследования с учётом природных и климатических условий. Его смогут проводить только специальные организации — члены СРО.

По финансированию. Если решение о проведении обследования конкретного дома принимает субъект, то это будет просходить за счет регионального бюджета. Если собственники на общем собрании сами принимают решение, то делать будут за свой счёт, а результаты направят в органы государственного жилищного контроля.

Мы много говорим о проектировании, строительстве здания, но это всего 2% процента от его жизненного цикла. На 98% приходится эксплуатация. Периодический контроль технического состояния дома очевидно позволит продлить жизненный цикл и скорректировать перечень необходимых работ.

Законопроектом мы устанавливаем право, а не обязанность проводить обследования МКД.

#ТехническоеОбследование #законопроект #ГосударственнаяДума
В первом чтении сегодня приняли законопроект, направленный на запрет для распространения рекламы на ресурсах иностранных агентов. Как и многие мои коллеги и свою подпись поставил под текстом документа, и проголосовал в зале заседаний.

Пока первое чтение, но на следующей неделе этот законопроект обязательно примем и во втором, и в третьем. После этого гражданам и отечественным компаниям независимо от формы собственности будет запрещено размещать рекламу на ресурсах иностранных агентов.

Несмотря на полученный статус иноагента, многие продолжали одновременно и распространять лживую информацию о специальной военной операции, и получать деньги из России от рекламодателей. За 2023 год более 200 граждан и юрлиц разместили рекламу на ресурсах иностранных агентов. Кислород иноагентам пора перекрывать, потому что это абсурд — деньги из России напрямую идут на поддержку киевского режима.

Тем, кто захочет нарушить запрет, будет грозить не просто штраф и порицание, а уголовное наказание — до двух лет лишения свободы.

Решение принято единогласно. 396 депутатов проголосовали за принятие документа.

#ГосударственнаяДума #законопроект
Состоялось очередное заседание Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В рамках предварительного рассмотрения направили несколько законопроектов коллегам для ознакомления. Среди них проект №575490-8, которым мы вносим изменения в Жилищный кодекс. Планируем освободить управляющие организации от погашения долгов жильцов перед ресурсоснабжающими организациями и региональными операторами, если такие жильцы признаны банкротами. Подробнее об этом написали в большом материале коллеги из Известий.

Также из важного направили законопроект575479-8, которым предлагаем выделить плату за текущий ремонт в отдельный и самостоятельный вид платежа в составе платы за содержание жилого помещения. Это необходимо и для более прозрачной отчётности управляющих организаций, и для реального понимания, сколько средств каждый многоквартирный дом собирает в перспективе для поддержания адекватного технического состояния.

Ко второму чтению подготовлен законопроект487723-8, который касается сокращения срока принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии на управление МКД. Предложено сократить срок рассмотрения заявления управляющих организаций на предоставление лицензии с 30 дней до 10 дней. Планируем рассмотреть документ на пленарном заседании 2 апреля.

#ГосударственнаяДума #Комитет #законопроект
Вернулись к рассмотрению законопроекта, который увеличивает санкции для ресурсоснабжающих организаций за неподобающее качество и несвоевременное предоставление коммунальных услуг. Являюсь одним из соавторов законопроекта.

Решение доработано фракцией «Единой России» в Думе, является логичным в цепочке усиления ответственности для недобросовестных РСО. Последствия их, мягко говоря, плохой работы мы наблюдали в прошедший отопительный период.

При этом экономически штрафы за плохое качество услуг сейчас мизерные. Заплатить 1 000 рублей, если речь о должностном лице, или 10 000 рублей, если речь о юрлице, и продолжить нагло нарушать условия поставки ресурсов — с таким жизненным принципом мы обязаны покончить. Кроме того, отсутствие нормальной, в том числе и экономической ответственности, влияет на постоянное снижение качества услуг — ржавая вода, еле теплые батареи, низкое напряжение в сети. За всё это тоже должно быть неотвратимое наказание.

Напомню, что к первому чтению законопроект поддержало более 70 регионов страны.

Мы вводим прогрессивную ответственность. Для нарушителей в первый раз санкции — до 10 или 50 тысяч рублей для должностных лиц и юрлиц соответственно. Если с первого раза кому-то не будет понятно, то далее штрафы будут до 30 и 100 тысяч соответственно.

Это одно из решений в цепочке инициатив, направленных на установление жесткой и конкретной ответственности за качество ЖКУ.

#законопроект #РСО #ЖКХ #ГосударственнаяДума
👍 В окончательном третьем чтении приняли законопроект, ужесточающий санкции для нерадивых ресурсоснабжающих организаций, которые оказывают некачественные услуги.

Голосование единогласное. Как один из авторов законопроекта, доволен таким результатом. Позиция фракции «Единой России» была однозначной — решение необходимо было принимать, поскольку действовавшие штрафы были не просто мизерными, а смешными. Для должностного лица это была 1 000 рублей, а для юридического лица — максимум 10 000 рублей.

Регионы просили нас ускорить рассмотрение законопроекта, особенно с учётом не самой простой прошедшей зимы.

В итоге для нарушивших сроки и качество подачи коммунальных ресурсов впервые санкции составят до 10 или 50 тысяч рублей для должностных лиц и юрлиц соответственно. За каждое последующее нарушение будут взыскивать до 30 и 100 тысяч соответственно.

#законопроект #РСО #ЖКХ #ГосударственнаяДума
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Вносим с коллегами законопроект, который упрощает управление недавно построенными многоквартирными домами.

Сегодня часто бывает так, что после сдачи в эксплуатацию уже через три месяца управляющая организация, с которой у застройщика заключён договор на обслуживание, должна полностью перехватить эстафету управления у строителей. Но за это время строители не всегда даже успевают передать все квартиры собственникам, и обслуживание общедомовых систем крайне затруднено.

Законопроектом предусматриваем увеличение этого переходного период до одного года. Во-первых, такие дома будут безопаснее с точки зрения эксплуатации. Во-вторых, приходящая управляющая организация уже будет точно понимать, что и кого ей предстоит обслуживать.

Ещё один нюанс в стоимости услуг по управлению недавно сданным жилым домом. Размер платы, обозначенный в договоре между управляющей организацией и застройщиком, как правило не имеет никакого финансово-экономического обоснования, и собственников может поджидать неприятный сюрприз в виде завышенных показателей на содержание и текущий ремонт.

Предлагаем законопроектом в составе технической документации на жилой дом передавать инструкцию по эксплуатации жилого дома, где будут рекомендации по содержанию и ремонту имущества, сроки службы отдельных элементов и иные сведения. Размер платы за содержание предлагается привязать к технической документации, а не только к пожеланиям заходящей на дом управляющей организации.

#законопроект #ГосударственнаяДума
Очередное заседание Комитета по строительству и ЖКХ. Рассматриваем ряд важных законопроектов, ускоряющих социальную газификацию и газификацию в целом, развитие индивидуального жилищного домостроения и работу органов госжилнадзора.

👷‍♂️ В первом чтении 11 июня Государственная Дума обсудит законопроект №611282-8 о переходе на одностадийное проектирование для некоторых объектов капитального строительства.

Принятие этого закона позволит ускорить проектирование и строительство газовых сетей в рамках программы социальной газификации. Но не только. Сложившая практика при возведении значительного числа линейных объектов (трубопроводы, линии электропередач, железные и автомобильные дороги) для строительства и реконструкции которых не требуется получения разрешения, показывает, что необходимость разработки рабочей документации создает излишние финансовые и временные затраты для застройщиков отдельных видов таких объектов. И здесь тоже можно перейти из двух стадий проектирования в одну. Минимум 2% бюджетных средств, что в общероссийском формате исчисляется буквально сотнями миллионов рублей, будет сэкономлено. Не говоря уже об экономии драгоценного времени. При этом законопроект предусматривает исполнение ранее установленных обязательных требований и не устанавливает новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

🏢 Законопроект №416434-8 в части полномочий органов ГЖИ по контролю за проведением капитального ремонта общего имущества в МКД.

В рамках разгрузки госжилнадзора от непрофильных функций, исключили полномочия по ведению инспекторами дополнительных реестров протоколов. Состыковали положения законопроекта с Градостроительным кодексом, благодаря чему договор на проведение капремонта может быть заключен с подрядной организацией, являющейся членом СРО в области строительства и реконструкции объектов капстроительства. Ещё одна гарантия, что работы будут выполняться с соблюдением стандартов качества.

Оба законопроекта рассмотрим на заседаниях Думы в июне.

#ГосударственнаяДума #Комитет #законопроект
Ещё один важный законопроект с сегодняшнего заседания Комитета.

🏗 Речь о проекте № 471420-8 о строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу доработан и готов ко второму чтению. Самое важное — вводим возможность использовать счета эскроу для строительства ИЖС. Кроме этого.

Понятие «домокомплект» полностью раскрыто с учетом обязательности включения сведений о нем в реестр российской промышленной продукции. Это даёт дополнительные гарантии качества возводимого строения.

Граждане смогут самостоятельно приобретать домокомплект у производителя. Это позволит субсидировать производителей и тем самым снизить для граждан стоимость домокомплектов.

Граждане могут при заключении договора строительного подряда выбрать способ оформления прав на построенный жилой дом (в упрощенном или уведомительном порядке) и самостоятельно обеспечить оформление прав на такой жилой дом.

Предусмотрена возможность возврата средств материнского капитала в случае одностороннего расторжения заказчиком договора строительного подряда.

Для регионов предусмотрена возможность осуществлять контроль за порядком размещения подрядчиками информации в единой информационной системе жилищного строительства, а также за полнотой и достоверностью размещаемой подрядчиками информации.

Также рассмотрим законопроект в июне.

#законопроект #ГосударственнаяДума
В первом чтении принят законопроект, уточняющий требования к органам управления операторов по приёму платежей за жилищно-коммунальные услуги.

С 1 октября 2023 года внесены изменения в закон о деятельности платежных агентов — был усилен контроль за их деятельностью. Это правильно.

Одним из требований к платежному агенту был запрет на передачу функции единоличного исполнительного органа платежного агента юридическому лицу. При этом, у крупных компаний, имеющих холдинговую структуру, зачастую есть своя дочерняя организация со статусом платежного агента в сфере ЖКХ. И, так как дочерняя организация функционирует в составе холдинга, генеральным директором платежного агента в таком случае как раз является юридическое лицо (управляющая организация).

Примеры таких дочерних предприятий, выполняющих функции платёжного агента в пяти и более регионах, есть у наших крупных федеральных компаний, например, «РусГидро», ИнтерРАО.

Такой тип корпоративного управления исключает риски, связанные с недобросовестными действиями платежных агентов, исключает необходимость содержания дополнительных директоров и т.д.

Кроме того, сама по себе деятельность платёжных агентов ресурсурсоснабжающих организаций полностью регулируется и контролируется, со стороны государства за ней установлено более пяти видов контроля различного уровня.

Плюс к этому, законопроект прямо предусматривает, что параметры деятельности организации, которой переданы полномочия по приему платежей, должны соответствовать всем требованиям к квалификации, деловой репутации и т.д, установленным в законе о платежных агентах.

Законопроект во многом имеет технический характер, при этом он весьма важный и своевременный.

#ГосударственнаяДума #законопроект
⚡️ В первом чтении принят законопроект о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним. Инициатива важная — задача обеспечить его вступление в силу с 1 сентября текущего года.

У нас есть региональные законы, но, к сожалению, приняты они не везде. При этом вред от тонизирующих напитков есть и носит накопительный характер. Сначала это кажется просто сладкой газировкой, но на дистанции регулярное потребление таких напитков перерастает в зависимость и способно вызвать обострение хронических заболеваний и появление новых, в том числе сердечно-сосудистых. Кроме того, в состав энергетиков входят синтезированные вещества, в том числе кофеин, таурин, L-карнитин, глюкуронолактон.

Совершенно точно нам необходимо запретить продажу таких напитков нашим детям и подросткам на федеральном уровне. Без всяких альтернатив и исключений. Да и в целом к регулированию этого вопроса необходимо подойти гораздо жёстче. Это не алкоголь и не сигареты, но вреда для здоровья при регулярном потреблении возникает достаточно.

#законопроект #ГосударственнаяДума #ЗащитаДетей
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Вносим законопроект, принятие которого позволит навести порядок в разработке и реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающими организациями.

Процент организаций, которые такие программы утвердили, ничтожно мал — на уровне 3–4%. При этом их учитывают в тарифном регулировании, то есть в каждой программе заложены расходы на модернизацию оборудования и сетей. На деле даже среди этого ничтожного количества ресурсоснабжающих организаций, которые провели работу и разработали необходимые документы, процент эффективно реализуемых программ стремится к нулю. Отчасти это происходит и из-за того, что процесс разработки, утверждения, реализации, отчётности не прозрачен и не публичен.

Если говорить простыми словами, то цены на услуги для жителей растут, деньги собираются, но никаких видимых изменений в качестве люди не видят. Доля ежегодной замены сетей водоснабжения — 1,1% от объёма, находящегося в критическом состоянии, по водоотведению цифра ещё скромнее — 0,3%, то есть это происходит на уровне статистической погрешности.

В условиях, когда мы в рамках поручений Президента, планируем глобальную программу модернизации коммунальной инфраструктуры, необходимо привести в порядок и ситуацию с инвестиционными вложениями в инфраструктуру. Об этом и есть наш законопроект.

Мы полностью меняем систему правоотношений в этой сфере. Ресурсоснабжающие организации обязаны будут разрабатывать такие программы, региональные органы власти обязаны будут их утверждать, а тарифные регуляторы в субъектах будут обязаны анализировать степень их исполнения и на основании этих данных принимать решения об изменении в тарифах.

Кроме того, предлагаем в инвестиционные программы включить мероприятия по текущему и капитальному ремонту уже существующих сетей. Под самими понятиями «текущий ремонт» и «капитальный ремонт» будет подразумеваться конкретный перечень мероприятий, чтобы не было возможности сослаться на отсутствие параметров. Такие планы ремонтов будут разрабатываться не только на ближайший год, но и на перспективу в пять лет. Этот срок мы также нашим законопроектом увеличиваем.

Более подробно о законопроекте и реакции отрасли в материале «Известий» — https://iz.ru/1716266/natalia-bashlykova/shchelknut-po-iznosu-vkladyvatsia-v-obnovlenie-infrastruktury-zastaviat-kommunalshchikov

#МодернизацияЖКХ #ГосударственнаяДума #законопроект