Традиционно активно завершаем сессию. Совет Думы сегодня определил порядок работы на эту пленарную неделю. Будет рассмотрено 9 наших профильных законопроектов.

Во втором чтении, а в случае принятия и в третьем, планируем рассмотреть законопроекты, которыми:

🔹 вводим возможность перехода из двух стадий проектирования в одну при строительстве или реконструкции несложных линейных объектов. Это даст возможность существенно ускорить сроки проектирования без потери качества.

🔹 вносим в закон о несостоятельности и банкротстве параметры, упорядочивающие процесс и размер выплачиваемых компенсаций при банкротстве застройщика МКД, сохраняя приоритетный порядок удовлетворения требований жилищных прав дольщиков. Также фиксируем защиту средств бюджетов всех уровней от выплат коммерческим организациям. Верховный суд дал предписание Правительству учесть права банков в процедуре банкротства, но мы нашли согласованный способ защитить интересы дольщиков и бюджета.

🔹 вводим правила формирования компенсационных фондов саморегулируемыми организациями для обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим из-за причинения вреда личности и имуществу граждан и юридических лиц в результате разрушения или повреждения здания, если это произошло из-за некачественных инженерных изысканий. Это существенно повысит ответственность на ранних стадиях проектирования и защитит потребителя в случае возможных ЧП.

🔹 регулируем размер и ответственность застройщиков при долевом строительстве, также вводим единый срок гарантии в 3 года на конструктив и инженерные сети для объектов долевого строительства. Отсутствие четких правил до сих пор порождает гигантское количество судебных разбирательств при сдаче МКД. Мы «прикрываем эту лавочку».

🔹 закрепляем полномочия по установлению критериев надежности теплоснабжения за Правительством, упорядочиваем полномочия органов местного самоуправления по обеспечению готовности к отопительному сезону и оценке теплоснабжающих организаций. Тот самый законопроект, который работает на исключение ситуаций, которых было достаточно в минувший отопительный сезон.

🔹 уточняем требования к органам управления операторов по приёму платежей за жилищно-коммунальные услуги. Разрешаем функционирование учредителя-юридического лица в составе холдинга. Вопрос технический, но решает проблему для крупных компаний, которые имеют в своей структуре и генерирующие, и сбытовые, и расчётные организации.

🔹 вносим изменения в Налоговый кодекс в рамках недавно принятых законов о распространении механизма счетов эскроу в ИЖС и освобождаем от НДС работы подрядчиков по аналогии со строительством многоквартирных домов.

В первом чтении планируется рассмотреть законопроекты, которыми мы планируем:

🔹 внести изменения в Жилищный кодекс, стимулирующие платёжную дисциплину для тех МКД, которые выбрали способ сбора платежей за капитальный ремонт на специальных счетах, а не в региональных фондах. Такая проблема есть, задолженность на этих домах весьма высокая, что приведет в итоге к большим проблемам с качеством капремонтов в будущем.

🔹 скорректировать законодательство об обслуживании газового оборудования, предоставляя собственникам и нанимателям жилья в многоквартирном доме право выбирать любую ГРО, а не только ту, которая занимается транспортировкой газа, а также уточняем параметры обслуживания для специализированных помещений (например, общежитий). Видим такую потребность по итогам мониторинга правоприменения вступившего в силу с 1 января закона об обслуживании газового оборудования в МКД.

По каждому выступаю с трибуны. Несмотря на то, что всё это, конечно, давно уже в голове, но всё равно готовлюсь сижу.

Это не все документы, которые мы рассмотрим до конца текущей сессии. Постараемся подготовить ещё, как минимум два законопроекта к первому чтению — о развитии механизма КРТ и о дополнительных вариантах использования Фондом развития территорий имущества, оставшегося после выплат дольщикам, в части возможности и условий его передачи регионам. Не менее важные решения.

#ГосударственнаяДума

Во втором и сразу в третьем чтении сегодня приняли сразу три наших законопроекта со сроком вступления в силу до 1 сентября текущего года, ещё один важный законопроект будет рассмотрен окончательно завтра. Какие изменения планируются.

Мы упростили порядок строительства и реконструкции объектов капстроительства, для которых не требуется подготовка рабочей документации. Речь идёт о линейных объектах. Правительство установит исчерпывающий перечень таких объектов. Ускорение гарантировано получат работы на дорогах и трубопроводах в населенных пунктах.

Благодаря нашему вмешательству закрепили в законе о несостоятельности и банкротстве приоритетный порядок удовлетворения требований жилищных прав дольщиков, а также защитили бюджетные средства от перехода в пользу коммерческих структур, в том числе банков. Напомню, было решение Верховного суда, в котором содержалось указание на необходимость учесть права банков при процедурах банкротства такого рода, но мы приняли решение и реализовали его сегодня. Текст законопроекта существенно изменился, нами было подготовлено восемь сутевых поправок, все они приняты. Интересы дольщиков защищены в первую очередь, средства региональных бюджетов также не пострадают.

Отдельно хочу подчеркнуть, что законопроекты были приняты в двух чтениях без обсуждения, что говорит о качестве их итоговой подготовки к рассмотрению.

#ГосударственнаяДума #законопроект #строительство #дольщики

Третий и четвёртый законопроекты.

Установили единообразный подход к определению размера финансовой ответственности застройщика путем исключения двойной ответственности. Исчерпывающий перечень применяемых к застройщику мер гражданско-правовой ответственности (неустоек, пеней, штрафов, процентов), связанных с договором о долевом участии, будет находиться только в профильном 214-ФЗ.

Также уточнили параметры гарантийного срока по объектам долевого строительства. Излишне увеличенный срок не защищает покупателя, а лишь приводит к большому количеству необоснованных споров, особенно если учесть, что под таким объектом мы понимаем не построенный дом в целом, а только квартиру или нежилое помещение. Сегодня Гражданский кодекс устанавливает гарантию в два года. Мы же решили синхронизировать параметры гарантийной ответственности на инженерные коммуникации (сейчас три года) и на конструктив и установить единый срок в три года.

И, наконец, завтра в окончательном третьем чтении уточним некоторые параметры Градостроительного Кодекса, где кроме технических изменений в работу саморегулируемых организаций, существенно расширим возможности Правительства по признанию проектной документации объектов капитального строительства типовой документацией. Мы регулярно говорим о необходимости расширять библиотеку типовых проектов, чтобы у регионов была возможность, например, социальные объекты строить, ориентируясь на максимально большую и удобную базу данных.

Законопроекты также не вызвали вопросов у коллег в зале заседаний Государственной Думы.

График по законопроектам у нас плотный, но все намеченные документы будут рассмотрены и приняты до конца текущей сессии.

#ГосударственнаяДума #законопроект #строительство #дольщики

Сразу несколько опубликованных сегодня поручений Президента к Правительству касаются развития трассы М-8.

Главное — Ярославское шоссе вошло в состав четырёх автомобильных дорог, которые будут развиваться как туристские транспортные артерии.

Дороги регионального и межмуниципального значения, связывающие Ярославку с главными достопримечательностями, будут приведены в нормативное состояние.

Кроме того, и сама дорога будет расширяться на нескольких участках. Глава государства обратил особое внимание на ускорение расширения трассы в Переславском и Ростовском районах Ярославской области. Соответственно, и по участку дороги от ЦКАД до Сергиева Посада мы тоже ожидаем решений по движению работ в графике влево. Также продолжим со своей стороны предметную работу по этому поводу с руководством «Росавтодора», тем более что проект этого участка в высокой стадии готовности.

Дополнительно будут подготовлены и предложения по увеличению количества многофункциональных зон дорожного сервиса на всём протяжении М-8.

#ЯрославскоеШоссе

В первом чтении приняли законопроект, который корректирует систему технического обслуживания, ремонта, установки, замены внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Хочу особо подчеркнуть, мы не отменяем ранее принятый, довольно жёсткий закон, который оставил за чертой допуска к обслуживанию газового оборудования малопонятные конторы, оказывавшие некачественные услуги, что приводило к трагическим последствиям. Мы корректируем те моменты, которые после разработки Правительством подзаконных актов остались за пределами правового регулирования и которыми воспользовались некоторые монополисты в регионах, например, в Самарской области, где рост стоимости обслуживания составил на некоторые услуги более 300%.

Законопроект предусматривает, что техническое обслуживание, ремонт, установка, замена внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, если используется природный газ, проводится:
— в многоквартирных и жилых домах, являющихся домами блокированной застройки – любой газораспределительной организацией;
— в жилых домах, не являющихся домами блокированной застройки – любой газораспределительной организацией или иной специализированной организацией, отвечающей требованиям, установленным Правительством.

Техническое обслуживание, ремонт, установка, замена оборудования, если используется сжиженный углеводородный газ и (или) бытовой газ в баллонах, проводится:
— в многоквартирных и жилых домах, являющихся домами блокированной застройки – любой специализированной организацией, поставляющей сжиженный газ, владеющей газораспределительной сетью для такого газа и отвечающей требованиям, установленным Правительством;
— в жилых домах, не являющихся домами блокированной застройки – любой специализированной организацией, поставляющей сжиженный газ, владеющей газораспределительной сетью для такого газа или иной специализированной организацией, но в обоих случаях такие организации должны отвечать требованиям, установленным Правительством.

Но. Базовый принцип «один дом — одна обслуживающая организация» остаётся.

#ГосударственнаяДума #ГазовоеОборудование

Единогласно в первом чтении на заседании Госдумы принят наш законопроект, который обязывает строить объекты инфраструктуры в рамках проектов комплексного развития территорий.

КРТ — хороший перспективный инструмент, в будущем он станет основным при реализации проектов жилищного строительства и развития территорий в целом.

Сегодняшний законопроект — результат большой работы, проделанной Комитетом. В течение года вместе с коллегами из Генеральной прокуратуры и Счётной палаты проводили мониторинг регионов на предмет обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры в регионах. Получилось несколько увесистых папок документов с детальными выводами.

Главная причина дефицита социальной инфраструктуры — отсутствие или недостаточность таких объектов в районах массового нового жилищного строительства. Мы и так об этом знали, но для принятия законодательных решений необходим детальный анализ.

Мы системно передаём большой объём полномочий в градостроительной политике регионам. При этом установили в Градкодексе обязанность утверждать расчетные показатели уровня обеспеченности объектами социнфраструктуры, а также обязательность их соблюдения при подготовке документации по планировке территории. Но не все регионы качественно соблюдают установленные самими себе правила. Генпрокуратура здесь активно работает, но мы должны предупредить такую ситуацию и помочь регионам, приняв решение исключающее саму возможность строить жильё без соцобъектов. 

Обращаю внимание, речь не идёт о законодательно закрепленной обязанности именно застройщиков строить объекты социальной инфраструктуры, что может сказаться на цене квадратного метра.

Речь идет о том, чтобы в обязательном порядке при принятии решения о застройке было принято решение и о том, кто будет строить социнфраструктуру, синхронизировав ввод в эксплуатацию. Именно это мы и закрепляем законодательно в договоре о КРТ.

После принятия закона, это будет совместным обязательством органа власти и застройщика. Источник финансирования такого строительства будет определяться при принятии решения о КРТ.

Уверен, ко второму чтению будут дополнения, но перед нами задача сделать так, чтобы уже с 1 января 2025 года действовали новые правила.

#ГосударственнаяДума #КРТ #законопроект

Ещё один важный момент в законодательстве о комплексном развитии территорий. Впервые эта идея была сконфигурирована и высказана публично на нашем круглом столе по совершенствованию механизма в ноябре прошлого года.

Тогда у нас на обсуждении было более 120 участников, включая федеральные ведомства, региональные власти, профессиональное сообщество.

В наших поправках в Градостроительный кодекс мы предлагаем уравнять в правах правообладателей земельных участков, реализующих КРТ по собственной инициативе, с лицами, осуществляющими реализацию КРТ на основании соответствующего решения органа государственной власти или местного самоуправления. Договор о КРТ по инициативе правообладателя также будет являться основанием для внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования. На такие изменения по регламенту будет отводиться до 90 дней с момента заключения договора.

Это позволит предпринимателям значительно сократить срок реализации проекта комплексного развития территории, реализуемого по их инициативе.

 #ГосударственнаяДума #КРТ

Строительство газопроводов в рамках программы социальной газификации, в том числе в границах садовых товариществ, будет проще и быстрее.

Мы приняли законопроект, который наделяет Правительство правом устанавливать случаи, при которых для строительства или реконструкции объектов капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации. К таким случаям, например, относятся автодороги IV и V категорий, сети газораспределения до 1,2 мП, сети электроснабжения до 35 кВ.

Мы фиксировали большое количество обращений из разных регионов, когда сроки исполнения работ по догазификации населенных пунктов сдвигались вправо. Чаще всего это происходило именно из-за необходимости выполнить огромный объём бумажной работы.

Теперь у Правительства будет возможность принять необходимые подзаконные акты, которые исключат получение разрешения на строительство, архитектурно-строительное проектирование. Это существенно ускорит проведение работ, при этом, контроль за безопасностью и качеством не пострадает.

Эта модель в самое ближайшее время повысит эффективность социальной газификации.

#СоциальнаяГазификация