Forwarded from Igor Makarov (Igor Makarov)
Вышел наш очередной, четвертый по счету, мониторинг мировой экономики. В центре внимания на сей раз мировые энергетический, продовольственно-инфляционный и логистический кризисы, ужесточение денежно-кредитной политики большинством мировых центральных банков, риски долгового кризиса в развивающихся и части развитых стран (как последствие накопления высоких долгов в пандемию и предыдущие кризисы и текущего повышения процентных ставок), а также начавшиеся изменения в архитектуре мировой финансовой системы.
Предыдущие выпуски можно почитать (а теперь еще и посмотреть в формате видеороликов) вот здесь. Фактически это хроника того, как мировая экономика скатывается в рецессию
Предыдущие выпуски можно почитать (а теперь еще и посмотреть в формате видеороликов) вот здесь. Фактически это хроника того, как мировая экономика скатывается в рецессию
Минюст США сообщает ⬇️
Американская Intertech Trading Corporation, дистрибьютор лабораторного оборудования из Аткинсона (Нью-Гэмпшир, США), признала себя виновной по 14 пунктам обвинения в непредставлении информации об экспорте.
В период с 2015 по 2019 гг. компания экспортировала лабораторное оборудование в Россию, на Украину и в другие государства. При этом Intertech использовала ложные обозначения экспортируемого оборудования (такие как «лампа для аквариума», «запчасти для сварочной системы») и занижала его стоимость в счетах-фактурах и отгрузочных формах. 📉
Как признали в компании, занижение стоимости было выгодно, так как это позволяло Intertech избежать требования о предоставлении электронной информации об экспорте (Electronic Export Information, EEI). ❗️
Предоставление электронной информации об экспорте (EEI) необходимо, если стоимость товара превышает $2500 или для экспорта товара требуется лицензия. Экспортер несет ответственность за подготовку EEI, а перевозчик подает его в Таможенно-пограничную службу США (Customs and Border Protection, CBP) через автоматизированную систему.
В октябре 2022 г. по делу компании будет вынесено решение.
Американская Intertech Trading Corporation, дистрибьютор лабораторного оборудования из Аткинсона (Нью-Гэмпшир, США), признала себя виновной по 14 пунктам обвинения в непредставлении информации об экспорте.
В период с 2015 по 2019 гг. компания экспортировала лабораторное оборудование в Россию, на Украину и в другие государства. При этом Intertech использовала ложные обозначения экспортируемого оборудования (такие как «лампа для аквариума», «запчасти для сварочной системы») и занижала его стоимость в счетах-фактурах и отгрузочных формах. 📉
Как признали в компании, занижение стоимости было выгодно, так как это позволяло Intertech избежать требования о предоставлении электронной информации об экспорте (Electronic Export Information, EEI). ❗️
Предоставление электронной информации об экспорте (EEI) необходимо, если стоимость товара превышает $2500 или для экспорта товара требуется лицензия. Экспортер несет ответственность за подготовку EEI, а перевозчик подает его в Таможенно-пограничную службу США (Customs and Border Protection, CBP) через автоматизированную систему.
В октябре 2022 г. по делу компании будет вынесено решение.
🇪🇺Комиссар ЕС по финансовым услугам, финансовой стабильности и рынкам капитала Мейрид Макгиннесс (Mairead McGuinness) заявила о намерениях ЕС по совершенствованию своей санкционной политики и механизмов принуждения к соблюдению санкций.
В частности, обсуждается создание европейской версии Управления по контролю за иностранными активами (OFAC). Альтернативным решением может стать наделение Управления по борьбе с отмыванием денег (Anti-Money Laundering Authority - AMLA), которое Брюссель планирует создать, полномочиями по надзору за применением национальными властями адресных финансовых санкций 🔦.
Продолжающиеся обсуждения по совершенствованию санкционных механизмов отчасти обусловлены проблемой разделения полномочий между наднациональными и национальными органами власти. Брюссель принимает решения по санкциям, а множественные министерства должны их интерпретировать и реализовать. При этом, если «в одних странах есть мощные механизмы для имплементации санкций», то «в других их нет».
🎯В качестве конкретных мер ЕС рассматривает принуждение организаций, находящихся под санкциями, к раскрытию их активов, а также расширение реестров бенефициарных владельцев и др. Брюссель также планирует выявить пробелы и «лазейки» в своей нормативной базе и обозначить области, где необходимы разъяснения по санкциям.
В частности, обсуждается создание европейской версии Управления по контролю за иностранными активами (OFAC). Альтернативным решением может стать наделение Управления по борьбе с отмыванием денег (Anti-Money Laundering Authority - AMLA), которое Брюссель планирует создать, полномочиями по надзору за применением национальными властями адресных финансовых санкций 🔦.
Продолжающиеся обсуждения по совершенствованию санкционных механизмов отчасти обусловлены проблемой разделения полномочий между наднациональными и национальными органами власти. Брюссель принимает решения по санкциям, а множественные министерства должны их интерпретировать и реализовать. При этом, если «в одних странах есть мощные механизмы для имплементации санкций», то «в других их нет».
🎯В качестве конкретных мер ЕС рассматривает принуждение организаций, находящихся под санкциями, к раскрытию их активов, а также расширение реестров бенефициарных владельцев и др. Брюссель также планирует выявить пробелы и «лазейки» в своей нормативной базе и обозначить области, где необходимы разъяснения по санкциям.
Прогноз влияния санкций на экономику РФ до конца года. Небесспорно, но интересно.
https://www.rbc.ru/economics/14/07/2022/62ceaa089a79478d5e6c21b8
https://www.rbc.ru/economics/14/07/2022/62ceaa089a79478d5e6c21b8
РБК
Эксперты назвали 3 фактора, которые определят «поворотный пункт» кризиса
Основные риски санкционного кризиса для российской экономики реализуются в третьем-четвертом квартале 2022 года, прогнозируют в ЦМАКП. Они могут выразиться в импорте инфляции, сложностях во внешней
Санкции и транзит товаров в Калининград. Разъяснение ЕС.
В соответствии с Регламентом Совета ЕС 833/2014 в отношении России действует ряд импортно-экспортных ограничений. Формулировки широкие, в ряде случаев них обозначены запреты не только на непосредственно импорт или экспорт, но также на трансфер товаров. 🇪🇺🇷🇺
В этой связи возникает вопрос о распространении ограничительных мер ЕС на перевозку товаров транзитом через Европейский Союз между несмежными частями Российской Федерации – «континентальной» Россией и Калининградской областью. Проблемным становится транзит подсанкционных товаров, таких как железо и сталь, цемент, древесина, уголь, нефть и нефтепродукты.
Литва интерпретировала Регламент ЕС не в пользу России, заявив о запрете транзита товаров в Калининград с отсылкой на решение Брюсселя. Однако ее действия в Еврокомиссии не поддержали.
Еврокомиссия опубликовала руководство для стран-членов ЕС, в котором отмечается, что ограничительные меры ЕС:
1) Запрещают перевозить товары, подпадающие под санкции, автомобильным транспортом через территорию ЕС.
2) Не распространяются на железнодорожный транзит.
Власти Калининградской области сообщили о снятии 80% ограничений на транзит, а также о намерении добиваться снятия запретов на автоперевозки.
Параллельно в ЕС идет работа над седьмым пакетом санкций в отношении России.
В соответствии с Регламентом Совета ЕС 833/2014 в отношении России действует ряд импортно-экспортных ограничений. Формулировки широкие, в ряде случаев них обозначены запреты не только на непосредственно импорт или экспорт, но также на трансфер товаров. 🇪🇺🇷🇺
В этой связи возникает вопрос о распространении ограничительных мер ЕС на перевозку товаров транзитом через Европейский Союз между несмежными частями Российской Федерации – «континентальной» Россией и Калининградской областью. Проблемным становится транзит подсанкционных товаров, таких как железо и сталь, цемент, древесина, уголь, нефть и нефтепродукты.
Литва интерпретировала Регламент ЕС не в пользу России, заявив о запрете транзита товаров в Калининград с отсылкой на решение Брюсселя. Однако ее действия в Еврокомиссии не поддержали.
Еврокомиссия опубликовала руководство для стран-членов ЕС, в котором отмечается, что ограничительные меры ЕС:
1) Запрещают перевозить товары, подпадающие под санкции, автомобильным транспортом через территорию ЕС.
2) Не распространяются на железнодорожный транзит.
Власти Калининградской области сообщили о снятии 80% ограничений на транзит, а также о намерении добиваться снятия запретов на автоперевозки.
Параллельно в ЕС идет работа над седьмым пакетом санкций в отношении России.
Канада расширила санкции против российской нефтегазовой и химической промышленности
🇨🇦🇷🇺14 июля вступили в силу поправки к Регламенту Канады о специальных экономических мерах в отношении России 2014 г. Они предполагают расширение перечней (1) услуг и (2) отраслей, в отношении которых существует запрет предоставления этих услуг.
Запрет предоставления услуг из перечня теперь также действует применительно к:
▫️Производству основных металлов;
▫️Производству готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;
▫️Производству компьютерной, электронной и оптической продукции;
▫️Производству электрооборудования;
▫️Производству иных машин и оборудования (не указанных в других пунктах);
▫️Производству автомобилей, прицепов и полуприцепов;
▫️Производству прочего транспортного оборудования;
▫️Наземному транспорту и транспортировке по трубопроводам.
Первые санкции против российской нефтегазовой и химической промышленности Канада ввела в июне 2022 г. Тогда в перечень «запрещенных» услуг были в том числе включены технические, управленческие, бухгалтерские и рекламные услуги, – всего 28 наименований. Среди отраслей, изначально попавших под ограничения Канады, оказались добыча угля и лигнита, добыча сырой нефти и природного газа, добыча металлических руд, прочие области горнодобывающей промышленности и подземной разработки, вспомогательные услуги, связанные с горнодобывающей деятельностью, производство коксующегося угля и продуктов нефтепереработки, производство химикатов и химических продуктов.
📌Теперь данными ограничительными мерами Канады охвачены 30 видов услуг и 15 отраслей российской экономики.
🇨🇦🇷🇺14 июля вступили в силу поправки к Регламенту Канады о специальных экономических мерах в отношении России 2014 г. Они предполагают расширение перечней (1) услуг и (2) отраслей, в отношении которых существует запрет предоставления этих услуг.
Запрет предоставления услуг из перечня теперь также действует применительно к:
▫️Производству основных металлов;
▫️Производству готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;
▫️Производству компьютерной, электронной и оптической продукции;
▫️Производству электрооборудования;
▫️Производству иных машин и оборудования (не указанных в других пунктах);
▫️Производству автомобилей, прицепов и полуприцепов;
▫️Производству прочего транспортного оборудования;
▫️Наземному транспорту и транспортировке по трубопроводам.
Первые санкции против российской нефтегазовой и химической промышленности Канада ввела в июне 2022 г. Тогда в перечень «запрещенных» услуг были в том числе включены технические, управленческие, бухгалтерские и рекламные услуги, – всего 28 наименований. Среди отраслей, изначально попавших под ограничения Канады, оказались добыча угля и лигнита, добыча сырой нефти и природного газа, добыча металлических руд, прочие области горнодобывающей промышленности и подземной разработки, вспомогательные услуги, связанные с горнодобывающей деятельностью, производство коксующегося угля и продуктов нефтепереработки, производство химикатов и химических продуктов.
📌Теперь данными ограничительными мерами Канады охвачены 30 видов услуг и 15 отраслей российской экономики.
Исключения из режима санкций США по продовольствию и удобрениям создали впечатление прогресса по вопросу доступа российского и украинского зерна на мировые рынки.
Наша оценка: генеральная лицензия Минфина США 6 "B" в правовом смысле ситуацию не меняет. Однако она посылает важный сигнал контрагентам российских экспортеров. Суть сигнала в том, что сделки разрешены, избыточный комплаенс не нужен. Сигнал из Вашингтона поможет российскому экспорту зерна, но он не решает проблем доступа на рынки зерна украинского.
Наблюдатели часто ошибочно рассматривают украинский и российский экспорт зерна как одну проблему. Отчасти это верно, потому что сложности с экспортом порождены военным конфликтом. Однако природа сложностей для украинских и российских экспортеров принципиально разная. Поэтому рассматривать и решать их придется как две разные проблемы.
Проблема украинского продовольственного экспорта состоит в полной или частичной блокировке вывоза зерна из украинских портов из-за военных действий или их следствий. Частично она решается доставкой зерна и других товаров сухопутным путем. Даже если доступ в порты будет восстановлен, на украинское сельскохозяйственное производство все равно будут влиять военные действия, транспортные проблемы, отток населения и другие факторы.
Проблема российского экспорта связана, прежде всего, с избыточным комплаенсом зарубежных банков и судоходных компаний. Минфин США выпустил первую генлицензию по зерну, удобрениям и другим товарам еще 24 марта. Однако зарубежные банки, судя по всему, массово отказывали российским экспортерам в проведении транзакций, а судоходные компании - в перевозке зерна.
Решить эти две проблемы в комплексе можно только с окончанием боевых действий. С учетом дефицита на мировом рынке продовольствия и затягивания конфликта, более целесообразно их решение по частям. Решение "российской" части проблемы проще.
Строго говоря, новая лицензия Минфина США 6"B", Информационная записка (Factsheet) от 14 июля и ответы на вопросы бизнеса мало что меняют в правовой части. Но они имеют политическое и даже психологическое значение. Это сигнал бизнесу о том, что репрессий за перевозку зерна из России пока не будет. Минфин еще раз громко произнес - санкций на российское зерно и удобрения нет. Подобное "повторение-мать учения" потребовалось потому, что за последние годы бизнес был довольно сильно застрессован американскими штрафами и даже уголовными делами за нарушение режима санкций. Проще ничего не делать с РФ и другими юрисдикциями под санкциями, чем вкладываться в экспертизу и рисковать.
Генлицензия Минфина и другие сигналы помогут российским экспортерам. Но они не снимают двух стратегических задач для РФ. Первая задача - наращивание собственных возможностей по перевозке зерна. Нам нужен собственный торговый флот. Вторая - развитие системы финансовых транзакций с нашими покупателями в обход западных банков. Как вариант - транзакции по зерну в юанях или иной валюте.
Если эти задачи не решить, то мы будем зависеть от милости Вашингтона, который будет запрещать или разрешать наш экспорт зерна. То есть придется, как во времена ордынского ига, ждать очередной "ярлык".
https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/recent-actions/20220714
Наша оценка: генеральная лицензия Минфина США 6 "B" в правовом смысле ситуацию не меняет. Однако она посылает важный сигнал контрагентам российских экспортеров. Суть сигнала в том, что сделки разрешены, избыточный комплаенс не нужен. Сигнал из Вашингтона поможет российскому экспорту зерна, но он не решает проблем доступа на рынки зерна украинского.
Наблюдатели часто ошибочно рассматривают украинский и российский экспорт зерна как одну проблему. Отчасти это верно, потому что сложности с экспортом порождены военным конфликтом. Однако природа сложностей для украинских и российских экспортеров принципиально разная. Поэтому рассматривать и решать их придется как две разные проблемы.
Проблема украинского продовольственного экспорта состоит в полной или частичной блокировке вывоза зерна из украинских портов из-за военных действий или их следствий. Частично она решается доставкой зерна и других товаров сухопутным путем. Даже если доступ в порты будет восстановлен, на украинское сельскохозяйственное производство все равно будут влиять военные действия, транспортные проблемы, отток населения и другие факторы.
Проблема российского экспорта связана, прежде всего, с избыточным комплаенсом зарубежных банков и судоходных компаний. Минфин США выпустил первую генлицензию по зерну, удобрениям и другим товарам еще 24 марта. Однако зарубежные банки, судя по всему, массово отказывали российским экспортерам в проведении транзакций, а судоходные компании - в перевозке зерна.
Решить эти две проблемы в комплексе можно только с окончанием боевых действий. С учетом дефицита на мировом рынке продовольствия и затягивания конфликта, более целесообразно их решение по частям. Решение "российской" части проблемы проще.
Строго говоря, новая лицензия Минфина США 6"B", Информационная записка (Factsheet) от 14 июля и ответы на вопросы бизнеса мало что меняют в правовой части. Но они имеют политическое и даже психологическое значение. Это сигнал бизнесу о том, что репрессий за перевозку зерна из России пока не будет. Минфин еще раз громко произнес - санкций на российское зерно и удобрения нет. Подобное "повторение-мать учения" потребовалось потому, что за последние годы бизнес был довольно сильно застрессован американскими штрафами и даже уголовными делами за нарушение режима санкций. Проще ничего не делать с РФ и другими юрисдикциями под санкциями, чем вкладываться в экспертизу и рисковать.
Генлицензия Минфина и другие сигналы помогут российским экспортерам. Но они не снимают двух стратегических задач для РФ. Первая задача - наращивание собственных возможностей по перевозке зерна. Нам нужен собственный торговый флот. Вторая - развитие системы финансовых транзакций с нашими покупателями в обход западных банков. Как вариант - транзакции по зерну в юанях или иной валюте.
Если эти задачи не решить, то мы будем зависеть от милости Вашингтона, который будет запрещать или разрешать наш экспорт зерна. То есть придется, как во времена ордынского ига, ждать очередной "ярлык".
https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/recent-actions/20220714
⬆️Помимо Генеральной лицензии 6B, 14 июля OFAC выпустил три другие лицензии:
Генеральная лицензия 25C «О разрешении транзакций в области телекоммуникаций и определенных интернет-коммуникаций».
Генеральная лицензия 30А «О разрешении транзакций с участием SEFE Securing Energy for Europe GmbH». SEFE Securing Energy for Europe GmbH ранее была известна как Gazprom Germania GmbH. Операции с данной компанией и ее дочерними структурами разрешены в период до 16 декабря 2022 г.
Генеральная лицензия 44 «О разрешении экспорта или реэкспорта услуг по подготовке или подаче налоговой декларации американским физическим лицам, находящимся в Российской Федерации».
Генеральная лицензия 25C «О разрешении транзакций в области телекоммуникаций и определенных интернет-коммуникаций».
Генеральная лицензия 30А «О разрешении транзакций с участием SEFE Securing Energy for Europe GmbH». SEFE Securing Energy for Europe GmbH ранее была известна как Gazprom Germania GmbH. Операции с данной компанией и ее дочерними структурами разрешены в период до 16 декабря 2022 г.
Генеральная лицензия 44 «О разрешении экспорта или реэкспорта услуг по подготовке или подаче налоговой декларации американским физическим лицам, находящимся в Российской Федерации».
🇬🇧Минфин Великобритании тем временем исключил из своего списка заблокированных лиц Дидье Касимиро и Желько Рунье.
Дидье Касимиро - первый вице-президент ПАО "НК Роснефть", Желько Рунье - заместитель председателя правления ПАО "НК Роснефть".
Дидье Касимиро остаётся в списке заблокированных лиц Минфина США.
Дидье Касимиро - первый вице-президент ПАО "НК Роснефть", Желько Рунье - заместитель председателя правления ПАО "НК Роснефть".
Дидье Касимиро остаётся в списке заблокированных лиц Минфина США.
Forwarded from Пост-Америка️
⭐️ «Пост-Америка»: перезагрузка ⭐️
Волею судеб, в начале года автор этого канала возглавил ИМИ МГИМО @imi_mgimo - ведущее научно-исследовательское подразделение университета.
Разные аспекты жизни и политики США по-прежнему занимают бо́льшую часть моего проф.интереса, но страновая и тематическая география исследовательских задач ИМИ гораздо шире. Посему назрела необходимость писать не только о том, как в постамериканском мире функционируют Соединенные Штаты, но и как трансформируются сами международные отношения в условиях, когда пространство доминирования Америки сокращается, но его масштабы все ещё впечатляют. Мир постепенно становится менее америкозависимым, но все еще достаточно америкоцентричным – на уровне технологий, финансово-экономических моделей, а также смыслов и ментальных конструкций. Обо всем этом и будет новая «Пост-Америка».
А ещё канал станет чуть более «одушевленным» - появятся эксклюзивные комментарии и заметки автора о событиях, поездках и личных встречах.
Спасибо, что читаете!
Волею судеб, в начале года автор этого канала возглавил ИМИ МГИМО @imi_mgimo - ведущее научно-исследовательское подразделение университета.
Разные аспекты жизни и политики США по-прежнему занимают бо́льшую часть моего проф.интереса, но страновая и тематическая география исследовательских задач ИМИ гораздо шире. Посему назрела необходимость писать не только о том, как в постамериканском мире функционируют Соединенные Штаты, но и как трансформируются сами международные отношения в условиях, когда пространство доминирования Америки сокращается, но его масштабы все ещё впечатляют. Мир постепенно становится менее америкозависимым, но все еще достаточно америкоцентричным – на уровне технологий, финансово-экономических моделей, а также смыслов и ментальных конструкций. Обо всем этом и будет новая «Пост-Америка».
А ещё канал станет чуть более «одушевленным» - появятся эксклюзивные комментарии и заметки автора о событиях, поездках и личных встречах.
Спасибо, что читаете!
Forwarded from Коммерсантъ
Иран «технически способен произвести ядерную бомбу», но пока не решил, станет ли создавать ее, заявил Камаль Харрази, советник верховного лидера страны аятолла Али Хаменеи.
«За несколько дней мы смогли обогатить уран до 60%, и мы можем легко производить уран с обогащением до 90%… У Ирана есть технические средства для производства ядерной бомбы, но Иран не принял решения о ее создании»,— сказал господин Харрази.
@kommersant
«За несколько дней мы смогли обогатить уран до 60%, и мы можем легко производить уран с обогащением до 90%… У Ирана есть технические средства для производства ядерной бомбы, но Иран не принял решения о ее создании»,— сказал господин Харрази.
@kommersant
⬆️ Если это действительно так, то почти 30 лет санкций против Ирана по ядерной программе летят коту под хвост. Это также означает, что выход Трампа из СВПД мог ускорить, а не помешать иранской ядерной программе.
🇬🇧🇷🇺15 июля вступила в силу 11-я поправка к Регламенту по санкциям Великобритании в отношении России.
📍Лондон дает ряд разъяснений по вопросам экспортного контроля в отношении Москвы.
В частности, еще раз обозначается запрет на экспорт банкнот в Россию или для использования в России, введенный 10-й поправкой. При этом в отдельных случаях предусмотрено исключение. Оно распространяется на личное использование направляющимися в Россию физическими лицами, если сумма не превышает 10 000 фунтов стерлингов или их эквивалента в любой официальной валюте стран-членов ЕС.
Также стоит отметить, что, в соответствии с поправкой, импорт некоторых товаров, приносящих России значительный доход, может быть выведен из-под запрета при определенных обстоятельствах: товары отправлены из России до 23 июня 2022 г.; товары ввезены в Соединенное Королевство до 10 июля 2022 г.
🔗Подробнее: https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/792/made
📍Лондон дает ряд разъяснений по вопросам экспортного контроля в отношении Москвы.
В частности, еще раз обозначается запрет на экспорт банкнот в Россию или для использования в России, введенный 10-й поправкой. При этом в отдельных случаях предусмотрено исключение. Оно распространяется на личное использование направляющимися в Россию физическими лицами, если сумма не превышает 10 000 фунтов стерлингов или их эквивалента в любой официальной валюте стран-членов ЕС.
Также стоит отметить, что, в соответствии с поправкой, импорт некоторых товаров, приносящих России значительный доход, может быть выведен из-под запрета при определенных обстоятельствах: товары отправлены из России до 23 июня 2022 г.; товары ввезены в Соединенное Королевство до 10 июля 2022 г.
🔗Подробнее: https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/792/made
🇷🇺🇯🇵МИД России внес в «стоп-лист» 384 члена Палаты представителей Парламента Японии в ответ на апрельские персональные санкции Токио в отношении депутатов Государственной Думы.
В прошлом месяце МИД России включил в данный список граждан Великобритании, США, Канады. В отношении фигурантов «стоп-листа» действует запрет на въезд на территорию России.
🔗https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1822249/
В прошлом месяце МИД России включил в данный список граждан Великобритании, США, Канады. В отношении фигурантов «стоп-листа» действует запрет на въезд на территорию России.
🔗https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1822249/
Более подробно о поправках в британском санкционном законодательстве.
🇬🇧🇷🇺15 июля 2022 г. были введены новые и уточнены действующие ограничения в отношении торговли с Россией упомянутыми ниже товарами и технологиями. В отношении них также действует запрет на оказание технической помощи, финансовых и брокерских услуг.
❕Категории товаров и технологий, затронутых 11-й поправкой к Регламенту по санкциям Великобритании в отношении России.
• Товары и технологии, связанные со слежкой, перехватом и мониторингом сообщений;
• Товары и технологии, обеспечивающие оборону и безопасность;
• Товары и технологии, которые могут применяться полицейскими и силовыми структурами, включая огнестрельное оружие, транспорт и др.;
• Химикаты и соответствующее оборудование (например, пиридин, этилен и др., указанные в приложении к поправкам).
• Товары и технологии, предназначенные ЛДНР.
• Изделия из железа и стали. Импорт из России данных товаров запрещён;
•Товары и технологии для морского транспорта. Запрещено прямо или косвенно поставлять товары и технологии для морского транспорта из третьей страны для размещения на борту судна под российским флагом;
• Британские банкноты. Экспорт банкнот в Россию или для использования в России запрещен;
• Топливо для реактивных двигателей и присадки к ним. Соответствующие ограничения касаются ракетного и авиатоплива;
• Любые товары, приносящие значительный доход Российской Федерации. К числу таких товаров относятся как продукты питания (в частности, икра и ракообразные), так и товары химической промышленности, древесина, удобрения и др.
🔗https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/792/made
🇬🇧🇷🇺15 июля 2022 г. были введены новые и уточнены действующие ограничения в отношении торговли с Россией упомянутыми ниже товарами и технологиями. В отношении них также действует запрет на оказание технической помощи, финансовых и брокерских услуг.
❕Категории товаров и технологий, затронутых 11-й поправкой к Регламенту по санкциям Великобритании в отношении России.
• Товары и технологии, связанные со слежкой, перехватом и мониторингом сообщений;
• Товары и технологии, обеспечивающие оборону и безопасность;
• Товары и технологии, которые могут применяться полицейскими и силовыми структурами, включая огнестрельное оружие, транспорт и др.;
• Химикаты и соответствующее оборудование (например, пиридин, этилен и др., указанные в приложении к поправкам).
• Товары и технологии, предназначенные ЛДНР.
• Изделия из железа и стали. Импорт из России данных товаров запрещён;
•Товары и технологии для морского транспорта. Запрещено прямо или косвенно поставлять товары и технологии для морского транспорта из третьей страны для размещения на борту судна под российским флагом;
• Британские банкноты. Экспорт банкнот в Россию или для использования в России запрещен;
• Топливо для реактивных двигателей и присадки к ним. Соответствующие ограничения касаются ракетного и авиатоплива;
• Любые товары, приносящие значительный доход Российской Федерации. К числу таких товаров относятся как продукты питания (в частности, икра и ракообразные), так и товары химической промышленности, древесина, удобрения и др.
🔗https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/792/made
⚡️Тем временем в Великобритании уже вступили в силу новые поправки к Регламенту по санкциям против России.
🇬🇧🇷🇺Лондон запретил осуществление определенной инвестиционной деятельности (в т.ч. приобретение прав собственности, создание совместных предприятий и т.д.).
Кроме того, Великобритания расширила критерии, в соответствии с которыми могут вводиться ограничения против физических и юридических лиц по режиму санкций в отношении России.
В частности, поправки предусматривают возможность санкций против лиц, которые «имеют право, прямо или косвенно, назначать директоров организаций, аффилированных с Правительством России.
Ограничительные меры будут использоваться против тех, кто работает в качестве (или в интересах):
▫️помощника или советника Президента РФ,
▫️члена или секретаря СБ РФ,
▫️министра или заместителя министра РФ,
▫️полномочного представителя президента в федеральных округах,
▫️губернатора региона РФ или его заместителя,
руководителя или заместителя руководителя любого другого государственного органа или агентства Правительства РФ,
▫️военнослужащего российских вооруженных сил или правоохранительных органов, служб безопасности и разведки в звании полковника (или старше),
▫️директора, вице-президента или лица, занимающего аналогичную или более высокую должность, в организации, аффилированной с Правительством России.
⬆️Этих лиц ввиду их деятельности британские регуляторы считают причастными к «дестабилизации обстановки на Украине» или «получению выгоды от правительства России или его поддержке».
📌Также уточнено понятие ближайших родственников лиц, связанных с правительством РФ. К ним отнесли и наследников третьей очереди.
Понятие охватывает следующие категории:
▫️жена или муж;
▫️гражданский партнер;
▫️родитель или приемный родитель;
▫️ребенок или приемный ребенок;
▫️брат или сестра;
▫️племянники;
▫️тетя или дядя;
▫️бабушка или дедушка;
▫️внуки.
🔗https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/801/contents/made
https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/814/regulation/3/made
🇬🇧🇷🇺Лондон запретил осуществление определенной инвестиционной деятельности (в т.ч. приобретение прав собственности, создание совместных предприятий и т.д.).
Кроме того, Великобритания расширила критерии, в соответствии с которыми могут вводиться ограничения против физических и юридических лиц по режиму санкций в отношении России.
В частности, поправки предусматривают возможность санкций против лиц, которые «имеют право, прямо или косвенно, назначать директоров организаций, аффилированных с Правительством России.
Ограничительные меры будут использоваться против тех, кто работает в качестве (или в интересах):
▫️помощника или советника Президента РФ,
▫️члена или секретаря СБ РФ,
▫️министра или заместителя министра РФ,
▫️полномочного представителя президента в федеральных округах,
▫️губернатора региона РФ или его заместителя,
руководителя или заместителя руководителя любого другого государственного органа или агентства Правительства РФ,
▫️военнослужащего российских вооруженных сил или правоохранительных органов, служб безопасности и разведки в звании полковника (или старше),
▫️директора, вице-президента или лица, занимающего аналогичную или более высокую должность, в организации, аффилированной с Правительством России.
⬆️Этих лиц ввиду их деятельности британские регуляторы считают причастными к «дестабилизации обстановки на Украине» или «получению выгоды от правительства России или его поддержке».
📌Также уточнено понятие ближайших родственников лиц, связанных с правительством РФ. К ним отнесли и наследников третьей очереди.
Понятие охватывает следующие категории:
▫️жена или муж;
▫️гражданский партнер;
▫️родитель или приемный родитель;
▫️ребенок или приемный ребенок;
▫️брат или сестра;
▫️племянники;
▫️тетя или дядя;
▫️бабушка или дедушка;
▫️внуки.
🔗https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/801/contents/made
https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/814/regulation/3/made
В Брюсселе вовсю кипит работа над седьмым пакетом санкций в отношении России. Сообщается и запрете на импорт российского золота и ужесточении контроля за экспортом товаров двойного назначения. Кроме того, продолжается обсуждение судьбы активов российских лиц под санкциями.
"Золотой" сюжет трудно назвать сюрпризом. Подобные ограничения уже ввели США. 28 июня американский Минфин опубликовал соответствующее определение во исполнение указа президента США 14068 от 11 марта 2022 г. Кроме того, запрет на импорт золота обсуждался в качестве консолидированной меры на недавней встрече семерки. Введение соответствующих санкций со стороны ЕС - лишь вопрос времени.
Что касается товаров двойного назначения, то санкции по ним и так уже весьма жесткие. Расширять их можно путем наращивания номенклатуры запрещенных товаров, а также числа компаний, в отношении которых не действуют исключения, прописанные в Регламенте 833/2014. Список таких компаний во многом дублирует американский Entity List и в основном включает в себя компании российского ВПК и смежных отраслей. Однако подобные расширения вряд ли изменят общую ситуацию. Действующие санкции и так уже во многом заблокировали работу с российским сектором высоких технологий и рядом промышленных отраслей. Резонно ожидать попыток гармонизации законодательста по контролю исполнения режима санкций ЕС. Но в седьмом пакете вряд ли будут какие-то качественные изменения. Возможно, там появится призыв к подобной гармонизации, но избыточных ограничений на
страны-члены он накладывать не будет.
Наконец, новый пакет санкций станет поводом для очередных дискуссия о конфискации замороженных российских активов и передачи данной собственности Украине. Подобный правовой механизм уже существует в Канаде. В США идет его разработка. В ЕС активно разыскивают российскую собственность, которая может быть заморожена. Однако заморозка и конфиская - разные вещи. Заморозка запрещает доступ к собственности, но не лишает ее. Конфиская же представляет собой лишение собственности. Скорее всего, механизм конфискации в седьмом пакете не появится. Для самих стран ЕС это создает риски. Вопросы могут возникнуть у инвесторов из стран, которые завтра тоже рискуют оказаться "по ту сторону баррикад". Тем не менее, закрыть вопрос тоже не выйдет. Механизм рано или поздно появится.
В седьмом пакете можно также ожидать исключений некоторых россиян и их активов из списка заблокированных лиц (приложение к Решению Совета ЕС № 145 от 2014 г. в его последней редакции). Слухи об этом уже циркулировали в СМИ. Подобные исключения могут иметь как юридическую, так и политическую природу.
С юридической точки зрения ЕС заблокировал немало россиян по весьма сомнительным основаниям. В Суде ЕС пухнет папка с исками об оспаривании санкций. И некоторые из них имеют шансы на успех. Поэтому "сомнительных" лучше исключить из списков до того, как решение об этом примет суд.
С политической точки зрения подобный шаг покажет, что санкции обратимы, что миф об их "вечности" не имеет оснований. В Брюсселе могли понять, что санкции ударили по наиболее прозападной части политической элиты. То есть они лишь помогли российскому руководству консолидировать элиту. Не исключено, что ЕС попытается "отыграть назад". Впрочем, вряд ли это вернет доверие со стороны данного сегмента российской элиты. Все понимают, что санкции можно вернуть в любой момент. А быть в подвешенном положении мало кому приятно. Тем более на фоне дискуссий о конфискации собственности. В России теперь безопаснее. Еще полгода назад за такой тезис подняли бы на смех. Теперь не до смеха.
"Золотой" сюжет трудно назвать сюрпризом. Подобные ограничения уже ввели США. 28 июня американский Минфин опубликовал соответствующее определение во исполнение указа президента США 14068 от 11 марта 2022 г. Кроме того, запрет на импорт золота обсуждался в качестве консолидированной меры на недавней встрече семерки. Введение соответствующих санкций со стороны ЕС - лишь вопрос времени.
Что касается товаров двойного назначения, то санкции по ним и так уже весьма жесткие. Расширять их можно путем наращивания номенклатуры запрещенных товаров, а также числа компаний, в отношении которых не действуют исключения, прописанные в Регламенте 833/2014. Список таких компаний во многом дублирует американский Entity List и в основном включает в себя компании российского ВПК и смежных отраслей. Однако подобные расширения вряд ли изменят общую ситуацию. Действующие санкции и так уже во многом заблокировали работу с российским сектором высоких технологий и рядом промышленных отраслей. Резонно ожидать попыток гармонизации законодательста по контролю исполнения режима санкций ЕС. Но в седьмом пакете вряд ли будут какие-то качественные изменения. Возможно, там появится призыв к подобной гармонизации, но избыточных ограничений на
страны-члены он накладывать не будет.
Наконец, новый пакет санкций станет поводом для очередных дискуссия о конфискации замороженных российских активов и передачи данной собственности Украине. Подобный правовой механизм уже существует в Канаде. В США идет его разработка. В ЕС активно разыскивают российскую собственность, которая может быть заморожена. Однако заморозка и конфиская - разные вещи. Заморозка запрещает доступ к собственности, но не лишает ее. Конфиская же представляет собой лишение собственности. Скорее всего, механизм конфискации в седьмом пакете не появится. Для самих стран ЕС это создает риски. Вопросы могут возникнуть у инвесторов из стран, которые завтра тоже рискуют оказаться "по ту сторону баррикад". Тем не менее, закрыть вопрос тоже не выйдет. Механизм рано или поздно появится.
В седьмом пакете можно также ожидать исключений некоторых россиян и их активов из списка заблокированных лиц (приложение к Решению Совета ЕС № 145 от 2014 г. в его последней редакции). Слухи об этом уже циркулировали в СМИ. Подобные исключения могут иметь как юридическую, так и политическую природу.
С юридической точки зрения ЕС заблокировал немало россиян по весьма сомнительным основаниям. В Суде ЕС пухнет папка с исками об оспаривании санкций. И некоторые из них имеют шансы на успех. Поэтому "сомнительных" лучше исключить из списков до того, как решение об этом примет суд.
С политической точки зрения подобный шаг покажет, что санкции обратимы, что миф об их "вечности" не имеет оснований. В Брюсселе могли понять, что санкции ударили по наиболее прозападной части политической элиты. То есть они лишь помогли российскому руководству консолидировать элиту. Не исключено, что ЕС попытается "отыграть назад". Впрочем, вряд ли это вернет доверие со стороны данного сегмента российской элиты. Все понимают, что санкции можно вернуть в любой момент. А быть в подвешенном положении мало кому приятно. Тем более на фоне дискуссий о конфискации собственности. В России теперь безопаснее. Еще полгода назад за такой тезис подняли бы на смех. Теперь не до смеха.
Forwarded from Андрей Сушенцов о международном положении
Санкции против России: новая финансово-экономическая реальность?
Санкции стали главным инструментом давления стран Запада на остальной мир, включая колеблющихся союзников. Последнее десятилетие Россия испытывала нарастающее экономическое давление, пока не оказалась главной целью санкционной политики Запада. Это сформировало новую экономическую реальность -- в силу своего влияния на мировые товарные рынки попытки изоляции российской экономики бумерангом бьют по уязвимым местам экономик стран Запада.
В лекции доцента Кафедры политической теории МГИМО, программного директора РСМД Ивана Тимофеева рассматривается влияние западных санкций против России на формирование новой финансово-экономической реальности в мировой экономике. Лекция была прочитана в МГИМО МИД России 26 мая 2022 года.
👉 Навигация:
00:00 Пролог
7:10 Основные характеристики новой «санкционной» реальности
20:45 Политические основания режима санкций
32:11 Основные виды санкций и их характеристика
39:37 Усиление экспортного контроля в отношении России
43:20 Как устроен экспортный контроль США
53:24 Виды и примеры нарушений экспортного контроля США
1:04:31 Санкции ЕС и экспортный контроль Великобритании
1:08:32 Структура финансовых санкций США и ЕС
1:13:44 Перспективы развития санкционного режима
Ссылка на выпуск: https://youtu.be/X6JSNWEXu8I
Санкции стали главным инструментом давления стран Запада на остальной мир, включая колеблющихся союзников. Последнее десятилетие Россия испытывала нарастающее экономическое давление, пока не оказалась главной целью санкционной политики Запада. Это сформировало новую экономическую реальность -- в силу своего влияния на мировые товарные рынки попытки изоляции российской экономики бумерангом бьют по уязвимым местам экономик стран Запада.
В лекции доцента Кафедры политической теории МГИМО, программного директора РСМД Ивана Тимофеева рассматривается влияние западных санкций против России на формирование новой финансово-экономической реальности в мировой экономике. Лекция была прочитана в МГИМО МИД России 26 мая 2022 года.
👉 Навигация:
00:00 Пролог
7:10 Основные характеристики новой «санкционной» реальности
20:45 Политические основания режима санкций
32:11 Основные виды санкций и их характеристика
39:37 Усиление экспортного контроля в отношении России
43:20 Как устроен экспортный контроль США
53:24 Виды и примеры нарушений экспортного контроля США
1:04:31 Санкции ЕС и экспортный контроль Великобритании
1:08:32 Структура финансовых санкций США и ЕС
1:13:44 Перспективы развития санкционного режима
Ссылка на выпуск: https://youtu.be/X6JSNWEXu8I
YouTube
Санкции против России: новая финансово-экономическая реальность? Лекция в МГИМО
Санкции стали главным инструментом давления стран Запада на остальной мир, включая колеблющихся союзников. Последнее десятилетие Россия испытывала нарастающее экономическое давление, пока не оказалась главной целью санкционной политики Запада. Это сформировало…
⚡️Сегодня Совет ЕС официально объявил о согласовании новых ограничительных мер в отношении России. 🇪🇺🇷🇺В заявлении речь идет о следующем:
▫️ Запрет на покупку, импорт и трансфер золота и ювелирных украшений российского происхождения.
▫️ Расширение перечня контролируемых товаров, которые «могут способствовать укреплению военного и технологического потенциала России».
▫️ Расширение запретов на прием депозитов от юридических лиц, учрежденных в третьих странах, но подконтрольных посредством пакета акций российским лицам или лицам, проживающим в России.
▫️ Запрет доступа к шлюзам.
▫️ Новые персональные санкции.
Также отмечается, что в целях поддержания продовольственной и энергетической безопасности ЕС принял решение о продлении действия исключения для сделок, касающихся сельскохозяйственной продукции и транспортировки нефти в третьи страны, с некоторыми российскими государственными структурами.
Новые меры не из разряда «неожиданных». Будучи преимущественно направленными на расширение действующих санкций, они носят скорее количественный, чем качественный характер. К слову, пакет ограничительных мер получил название “maintenance and alignment”.
Ждем публикацию решения и регламента.
🔗https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/07/21/russia-s-aggression-against-ukraine-eu-adopts-maintenance-and-alignment-package/
▫️ Запрет на покупку, импорт и трансфер золота и ювелирных украшений российского происхождения.
▫️ Расширение перечня контролируемых товаров, которые «могут способствовать укреплению военного и технологического потенциала России».
▫️ Расширение запретов на прием депозитов от юридических лиц, учрежденных в третьих странах, но подконтрольных посредством пакета акций российским лицам или лицам, проживающим в России.
▫️ Запрет доступа к шлюзам.
▫️ Новые персональные санкции.
Также отмечается, что в целях поддержания продовольственной и энергетической безопасности ЕС принял решение о продлении действия исключения для сделок, касающихся сельскохозяйственной продукции и транспортировки нефти в третьи страны, с некоторыми российскими государственными структурами.
Новые меры не из разряда «неожиданных». Будучи преимущественно направленными на расширение действующих санкций, они носят скорее количественный, чем качественный характер. К слову, пакет ограничительных мер получил название “maintenance and alignment”.
Ждем публикацию решения и регламента.
🔗https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/07/21/russia-s-aggression-against-ukraine-eu-adopts-maintenance-and-alignment-package/
Новость об очередных призывах Конгресса США включить Россию в список стран-спонсоров терроризма закономерно вызвала резонанс в СМИ.
Пока я бы не рассматривал перспективу включения РФ в список стран-спонсоров терроризма как базовый сценарий. Подобные инициативы в Конгрессе появлялись неоднократно еще до начала СВО. Их следует рассматривать в контексте отношений исполнительной власти и Конгресса по вопросам внешней политики, которые всегда были непростыми. Конгресс такими инициативами показывает, что тоже имеет голос и влияние. Отдельные члены Палаты представителей или Сената могут набирать на этом политический капитал. Сама администрация относится к вопросу с осторожностью. Несмотря на фундаментальные политические противоречия, Россия долгое время была партнером США в борьбе с терроризмом. Поместить ее в список стран-спонсоров терроризма означает риск того, что США утратят даже теоретическую возможность такого сотрудничества, в котором они могут быть сами заинтересованы. В худшем случае, они рискуют получить крупную державу в рядах государств, у которых не будет никаких поводов не оказывать самую масштабную помощь противникам США. При всей остроте разногласий по Украине, это не самый лучший сценарий для США.
С точки зрения санкций такой шаг тоже даст мало добавленной стоимости. Ключевые ограничения в области финансов и торговли уже введены. Дополнительный ущерб, конечно, будет. Возможности экономического сотрудничества России и США закроются практически полностью. То же касается человеческих контактов, потому что подобные меры, как правило, сопровождаются жесткими визовыми ограничениями.
Подробнее в материале Елены Черненко в Ъ:
https://www.kommersant.ru/doc/5471450?tg
Пока я бы не рассматривал перспективу включения РФ в список стран-спонсоров терроризма как базовый сценарий. Подобные инициативы в Конгрессе появлялись неоднократно еще до начала СВО. Их следует рассматривать в контексте отношений исполнительной власти и Конгресса по вопросам внешней политики, которые всегда были непростыми. Конгресс такими инициативами показывает, что тоже имеет голос и влияние. Отдельные члены Палаты представителей или Сената могут набирать на этом политический капитал. Сама администрация относится к вопросу с осторожностью. Несмотря на фундаментальные политические противоречия, Россия долгое время была партнером США в борьбе с терроризмом. Поместить ее в список стран-спонсоров терроризма означает риск того, что США утратят даже теоретическую возможность такого сотрудничества, в котором они могут быть сами заинтересованы. В худшем случае, они рискуют получить крупную державу в рядах государств, у которых не будет никаких поводов не оказывать самую масштабную помощь противникам США. При всей остроте разногласий по Украине, это не самый лучший сценарий для США.
С точки зрения санкций такой шаг тоже даст мало добавленной стоимости. Ключевые ограничения в области финансов и торговли уже введены. Дополнительный ущерб, конечно, будет. Возможности экономического сотрудничества России и США закроются практически полностью. То же касается человеческих контактов, потому что подобные меры, как правило, сопровождаются жесткими визовыми ограничениями.
Подробнее в материале Елены Черненко в Ъ:
https://www.kommersant.ru/doc/5471450?tg
Коммерсантъ
Шьют спонсорство
В Конгрессе США потребовали признать Россию страной—спонсором терроризма
Седьмой пакет ограничительных мер ЕС против России примечателен санкциями в отношении институтов российской "мягкой силы": Россотрудничества, Фонда "Русский мир", Фонда им. А.М. Горчакова. Это первый прецедент санкций против российских институтов культурной и публичной дипломатии.
Признаки подобных санкций намечались уже давно. В частности, выходили статьи и доклады, подписанные отставными политиками и экспертами, в том числе проживающими за рубежом россиянами, рекомендовавшие санкции в отношении российских "мозговых центров" и университетов. В их числе, например, доклад так наз. "Стенфордской группы". Нет никаких свидетельств того, что именно такие "письма обеспокоенной общественности" привели к решениям Брюсселя. Но общее понимание тенденции они раскрывали.
Обоснование введения санкций сводится к нескольким базовым поводам: (1) публичная поддержка СВО; (2) финансирование со стороны государства или связь с правительством России, которое, в свою очередь, ответственно, по мнению властей ЕС, за ситуацию на Украине; (3) проведение политической линии России за рубежом.
В отношении Фонда Горчакова упоминаются лишь два последних критерия. Надо сказать, что под них подпадает вообще любой подобный институт. Их аналогов за рубежом - множество. В том числе и на Западе. Большинство из них тоже финансируется государством и тоже проводит политическую линию своих стран за рубежом. Иными словами, посыл прост: связаны с государством и проводите его линию (даже посредствам экспертизы, культуры или языка), получите санкции. Это важный прецедент. Не исключено его тиражирование и в отношении других российских институтов, в том числе универитетов, а также аналогичных структур в других государствах, которые Запад считает своими соперниками.
Блокирующие санкции ЕС с большой вероятностью осложнят работу центров науки и культуры Россотрудничества в странах ЕС. Их работа и так находится под серьезным политическим давлением. Теперь могут усугубиться сложности с элементарными финансовыми операциями по поддержанию их деятельности. То же касается и "Русских центров" "Русского мира". Формально блокирующие санкции означают, что собственность лиц под санкциями на территории ЕС замораживается. То есть может возникнуть ситуация, когда доступ к зданиям, банковским счетам и другой собственности будет невозможен, хотя формально она и будет оставаться за Россотрудничеством и "Русским миром". Гражданам и организациям стран ЕС запрещены финансовые транзакции с лицами под блокирующими санкциями. Фонд Горчакова такие санкции затронут в меньшей степени с учетом того, что он решает иные задачи и у него нет сопоставимой инфраструктуры в странах ЕС. Однако взаимодействие с партнерами в странах ЕС также осложнится.
Блокирующие санкции ЕС нанесут существенный ущерб возможностям граждан Союза изучать русский язык, знакомиться с русской культурой, учиться в российских университетах и т.п. Следует ожидать дальнейшей деградации экспертизы по России в странах ЕС.
Каковы дальнейшие сценарии? Высока вероятность горизонтальной эскалации, то есть аналогичных санкций со стороных других западных стран. Блокирующие санкции США могут нанести ущерб работе РЦНК и других институтов в дружественных странах в том случае, если их финансовые транзакции осуществляются в долларах США. Необходим ускоренный перевод их финансирования за рубежом на иные валюты, если это до сих пор не сделано.
Также высока вероятность вертикальной эскалации, то есть расширения списка подобных организаций под санкциями, включения в него российских университетов и исследовательских центров.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2022.193.01.0219.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2022%3A193%3ATOC
Признаки подобных санкций намечались уже давно. В частности, выходили статьи и доклады, подписанные отставными политиками и экспертами, в том числе проживающими за рубежом россиянами, рекомендовавшие санкции в отношении российских "мозговых центров" и университетов. В их числе, например, доклад так наз. "Стенфордской группы". Нет никаких свидетельств того, что именно такие "письма обеспокоенной общественности" привели к решениям Брюсселя. Но общее понимание тенденции они раскрывали.
Обоснование введения санкций сводится к нескольким базовым поводам: (1) публичная поддержка СВО; (2) финансирование со стороны государства или связь с правительством России, которое, в свою очередь, ответственно, по мнению властей ЕС, за ситуацию на Украине; (3) проведение политической линии России за рубежом.
В отношении Фонда Горчакова упоминаются лишь два последних критерия. Надо сказать, что под них подпадает вообще любой подобный институт. Их аналогов за рубежом - множество. В том числе и на Западе. Большинство из них тоже финансируется государством и тоже проводит политическую линию своих стран за рубежом. Иными словами, посыл прост: связаны с государством и проводите его линию (даже посредствам экспертизы, культуры или языка), получите санкции. Это важный прецедент. Не исключено его тиражирование и в отношении других российских институтов, в том числе универитетов, а также аналогичных структур в других государствах, которые Запад считает своими соперниками.
Блокирующие санкции ЕС с большой вероятностью осложнят работу центров науки и культуры Россотрудничества в странах ЕС. Их работа и так находится под серьезным политическим давлением. Теперь могут усугубиться сложности с элементарными финансовыми операциями по поддержанию их деятельности. То же касается и "Русских центров" "Русского мира". Формально блокирующие санкции означают, что собственность лиц под санкциями на территории ЕС замораживается. То есть может возникнуть ситуация, когда доступ к зданиям, банковским счетам и другой собственности будет невозможен, хотя формально она и будет оставаться за Россотрудничеством и "Русским миром". Гражданам и организациям стран ЕС запрещены финансовые транзакции с лицами под блокирующими санкциями. Фонд Горчакова такие санкции затронут в меньшей степени с учетом того, что он решает иные задачи и у него нет сопоставимой инфраструктуры в странах ЕС. Однако взаимодействие с партнерами в странах ЕС также осложнится.
Блокирующие санкции ЕС нанесут существенный ущерб возможностям граждан Союза изучать русский язык, знакомиться с русской культурой, учиться в российских университетах и т.п. Следует ожидать дальнейшей деградации экспертизы по России в странах ЕС.
Каковы дальнейшие сценарии? Высока вероятность горизонтальной эскалации, то есть аналогичных санкций со стороных других западных стран. Блокирующие санкции США могут нанести ущерб работе РЦНК и других институтов в дружественных странах в том случае, если их финансовые транзакции осуществляются в долларах США. Необходим ускоренный перевод их финансирования за рубежом на иные валюты, если это до сих пор не сделано.
Также высока вероятность вертикальной эскалации, то есть расширения списка подобных организаций под санкциями, включения в него российских университетов и исследовательских центров.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2022.193.01.0219.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2022%3A193%3ATOC