Как избежать долгого военного противоборства: политика США и траектория русско-украинского конфликта

Samuel Charap, Miranda Priebe

Аналитический центр RAND в начале 2023 года опубликовал доклад за авторством С. Чарапа и М. Приб, в рамках которого они предоставили рекомендации касательно действий, необходимых для завершения текущего противостояния в соответствии с национальными интересами США. На фоне текущего саммита НАТО данный доклад весьма актуален для понимания логики действий США и их союзников.

В первой части авторы разобрали несколько возможных траекторий развитий противостояния:

• Использование Россией ядерного оружия
• Эскалация конфликта, в рамках которой НАТО вступит в прямую конфронтацию с Москвой
• Контроль над территорией
• Длительность
• Способ завершения конфликта

Наиболее серьёзное значение докладчики придают первым двум сценариям, так как они прямым образом ставят под угрозу национальные интересы Америки. Любые действия, которые могут привести к подобному развитию событий, необходимо избегать. Но, как отмечают исследователи, есть ряд факторов, который Вашингтон должен иметь в виду, и которые не зависят от него напрямую:

• Для Москвы данный конфликт является вопросом жизни и смерти
• Если Кремль не сможет достичь своих целей на поле боя, то он вполне может решить прибегнуть к использованию ядерного оружия
• Российский генералитет положительно воспринимает идею использование тактического ядерного оружия

Что касается третьего сценария, тот тут авторы доклада отметили, что несмотря на все плюсы, которые несёт возвращение утраченной территории Украиной, для США данных ход событий скорее несёт больше издержек, чем плюсов: при угрозе потере Крыма и Донбасса Россия может решиться на отчаянные шаги, где как раз может быть задействовано ядерное оружие. По их мнению, это мало что даст Киеву в практическом плане, так как эти территории скорее будут бременем для Украины из-за неспособности вести нормальную экономическую деятельность.

Во второй части доклада авторы рассмотрели три возможных способа завершения конфликта:

• Полная победа
• Перемирие
• Политическое урегулирование

Чарап и Приб признаю, что первый в текущих условиях невозможен в силу неспособности ни одной из стороны добиться решительного перевеса, но и достижение компромиссного политического урегулирования тоже представляется маловероятным. Второй вариант в силу своих недостатков не является самым лучшим, так как он не устраняет политическую причину конфликта. Поэтому авторы доклада в качестве лучшего варианта предлагают сочетание перемирия и политического урегулирования, где удастся достичь прекращения огня и решить определенные политические вопросы, чтобы снизить желание сторон вести активные боевые действия.

В завершении своего доклада исследователи также рассмотрели потенциальные трудности, которые могут встать перед сторонами:

• Оптимизм касательно своих сил на поле боя
• Пессимизм в отношении преимуществ завершения конфликта

На данный момент каждая сторона разделяет оптимизм касательно своих возможностей на поле боя: Украина полагается на помощь западных союзников и верит, что это гарантирует её успех, а Россия надеется, что как только помощь иссякнет, то возможности Киева сопротивляться значительно упадут.

Что касается второго препятствия, то украинское руководство вряд ли сможет доверять гарантиям Кремля об окончании противостояния, а Россия не готова пойти на перемирие в виду своих опасений, что жесткий санкционный режим, действующий против России, останется в силе.

В заключении эксперты пишут, что возможно стоит пересмотреть объём предоставляемой помощи Украине, так как текущие большие поставки вооружений и финансовой помощи мотивируют украинское руководство продолжать конфликт. В данном случае, по их мнению, можно предложить более привлекательные условия при условии заключения перемирия. Что касается России, то здесь стоит предоставить России прозрачные условия отмены санкций, как это было в случае с Ливией в 2003 году и Ираном в 2015 году во время переговоров по ядерной сделке.

#politicanimalis #кратко