◀️ Социальное партнёрство: профсоюзы требуют обязательств от органов власти

Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) предложила нормативно закрепить обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию социального партнёрства. Председатель ФНПР Михаил Шмаков, выступая на коллегии Минтруда, подчеркнул, что несмотря на конституционную гарантию с 2020 года, принципы социального партнёрства часто игнорируются.

🔰 Шмаков предлагает дополнить полномочия всех министерств задачами по реализации принципов социального партнёрства и внести изменения в федеральные законы «О публичной власти» и «О местном самоуправлении». Профсоюзы надеются, что Минтруд возглавит работу по подготовке соответствующих законодательных изменений.

Прошлый год был объявлен Годом укрепления и развития социального партнёрства, что привело к проведению Всероссийского семинара-совещания и разработке рекомендаций по повышению эффективности работы региональных комиссий. Профсоюзы настаивают на регулярном проведении таких мероприятий для дальнейшего развития и укрепления социального партнёрства.

➡️ Интересно, какие конкретные изменения в федеральные законы хочет видеть ФНПР?

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #Бизнес #МинТруд #Законодательство

◀️ Новые правила агитации на выборах: ответственность теперь и для блогеров

Верховный Суд России принял постановление, детально разъясняющее правила агитации на выборах, что стало важным шагом в адаптации законодательства к современным реалиям. Теперь за нарушения могут быть наказаны не только журналисты, но и блогеры, активно освещающие выборы.

Основные положения постановления:

➡️ Расширение действия статьи 5.5 КоАП: Теперь под статью «Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов...» подпадают не только журналисты, но и любые лица, допустившие нарушения порядка опубликования агитационных материалов в период избирательной кампании. Это включает и блогеров, особенно тех, кто активно зарабатывает в медиаполе.
➡️ Использование дипфейков: Запрещено использовать технологии дипфейков в агитационных материалах, даже в шутку.
➡️ Определение профессионалов и любителей: Блоги и телеграм-каналы, которые можно приравнять к СМИ, несут ответственность за нарушения как СМИ. Личные блоги, например, с рецептами, при переквалификации в агитаторы также подлежат наказанию, но по статье 5.12 КоАП.
➡️ Ответственность за вовлечение подростков: Вовлечение подростков в политическую борьбу во время выборов признано нарушением.

Изменения направлены на обеспечение честности и прозрачности выборов, а также на предотвращение использования медиаресурсов в нарушение законодательства. Введение ответственности для блогеров подчеркивает важность регулирования новых медиа в контексте политических процессов.

✉️ Мария Спиридонова, член Ассоциации юристов России, отметила, что использование дипфейков в агитационных материалах также признано нарушением.

Как думаете, помогут ли новые правила обеспечить более честные выборы в России?

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #ВСРФ #Законодательство #Политика

◀️ Ярослав Игнатовский, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген» - о формировании местной администрации

«Новый закон о формировании местной администрации лишь отчасти дает право муниципальным депутатам формировать ее. Это можно сделать лишь в том случае, если субъект Федерации примет такой закон. А может и не принять и оставить все как есть – на усмотрение местного законодателя. Поэтому особых изменений в формировании местных администраций и увеличения полномочий депутатов ждать не следует.

Но если такой закон будет принят регионом, то полномочия депутатов вырастают, но не так, как им самим хотелось бы. Они могут согласовывать местных управленцев, но по-прежнему не могут сформировать орган власти полностью – это делает глава администрации, а депутаты лишь утверждают структуру и назначенных людей. То есть их влияние по-прежнему ограниченное.

Но это не значит, что невозможны конфликты при согласовании. Если в одном из муниципалитетов значительный вес или большинство имеет, например, КПРФ, то возможен конфликт при утверждении и согласовании представителей других партий – такие прецеденты имеются. Но поскольку в муниципалитетах в основном правит «Единая Россия», проблем и конфликтов возникать не должно, разве что на почве бизнес-интересов».

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Законодательство

📝 НПА за июль: анализ, тенденции, выводы (1 часть)

В материале: обсуждение актуальных законодательных изменений вместе с Андреем Инюшкиным, кандидатом юридических наук и членом ЭК «Дигория». Узнайте, как современные правовые тенденции влияют на наше общество.

«Июль 2024 года выдался продуктивным с точки зрения законотворчества. Грядет завершение весенней сессии парламента, и это существенным образом влияет на важность принятых нормативных актов. Наблюдается уклон в сторону публично-правовой тематики, что обусловлено необходимостью оптимизации социальной политики, а также подведением промежуточных итогов финансового года. В этом смысле ключевыми нормативными актами стали Федеральный закон от 12.07.2024 № 176-ФЗ и Федеральный закон от 13.07.2024 № 177-ФЗ, которые провели назревшую налоговую донастройку, а также внесли масштабные корректировки в Бюджетный кодекс РФ. На фоне грядущих реформ был принят Федеральный закон от 08.07.2024 № 161-ФЗ, который утвердил отчет об исполнении федерального бюджета за 2023 год.

⭐ Многочисленные корректировки в области частно-правового регулирования и поддержки социально-демографической политики также явились одной из ключевых тематик прошедшего месяца. Так, Федеральным законом от 08.07.2024 № 173-ФЗ возобновляется индексация пенсий работающим пенсионерам с 1 января 2025 года, а принятый через пять дней Федеральный закон № 179-ФЗ установил ежегодную семейную выплату для семей с двумя и более детьми. В этом же ключе принят закон о социальном банковском счете и социальном банковском вкладе, который вступит в силу 1 июля 2025 года и позволит обеспечить новым инвестиционным механизмом наиболее незащищённые слои населения, а именно получателей мер социальной поддержки. Также, по информации Минфина России, «Семейная ипотека» по ставке 6% на покупку квартиры в новостройке или строительство индивидуального жилого дома продлена до 2030 года.

➡️ Показательными на этом фоне выглядят системные решения органов исполнительной власти и финансового регулятора. Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 200 б.п. до 18,00% годовых, а также приостановить публикацию статистики внебиржевого валютного рынка в целях ограничения санкционного влияния. При этом постановлением Правительства РФ от 12.07.2024 № 953 смягчены требования об обязательной репатриации валютной выручки крупнейшими российскими экспортерами. Такие действия демонстрируют умеренный курс органов государственной власти на планомерное развитие экономики, позволяющий при этом снизить инфляцию.

🔍 Подтверждением выбранного подхода стал опубликованный среднесрочный прогноз Банка России по итогам заседания Совета директоров по ключевой ставке 26 июля 2024 года, который демонстрирует рост инфляции по итогам 2024 года на уровне 6,5–7%, а рост ВВП — на 3,5–4%».

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Дигория #Законодательство

📝 НПА за июль: анализ, тенденции, выводы (2 часть)

В материале: обсуждение актуальных законодательных изменений вместе с Андреем Инюшкиным, кандидатом юридических наук и членом ЭК «Дигория». Узнайте, как современные правовые тенденции влияют на наше общество.

«Показательными видятся решения органов исполнительной власти, а также нормативные акты Президента РФ, принятые параллельно с корректировками законодательной базы. Так, Указом Президента РФ от 22.07.2024 № 613 «О комиссиях Государственного Совета Российской Федерации по направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и их председателях» создаются комиссии по направлениям «Продолжительная и активная жизнь», «Семья», «Северный морской путь и Арктика», которые демонстрируют трансформацию в развитии ключевых направлений внутренней политики государства.

🖥 Главные нормативные акты Правительства РФ были сосредоточены на развитии цифровых технологий, как одной из наиболее перспективных отраслей экономики, позволяющей обеспечить ускоренный темп роста ВВП.

➡️ Постановление Правительства РФ от 10.07.2024 № 929, сформировало нормативную основу для появления с 1 января 2025 года в РФ государственной единой облачной платформы, а Постановление Правительства РФ от 01.07.2024 № 900 определило порядок учета IT-активов, используемых для деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления. Своевременным на этом фоне выглядит принятие Федерального закона от 22.07.2024 № 190-ФЗ, закрепившего в Гражданском кодексе РФ новый механизм использования отдельных объектов авторских и смежных прав, а также Федеральный закон от 08.07.2024 № 169-ФЗ, допускающий страхование рисков при экспериментальных правовых режимах, в том числе при использовании систем искусственного интеллекта».

Первую часть читайте по ссылке.

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Дигория #Законодательство

◀️ От предупреждения до увольнения: как губернаторы будут контролировать глав местной власти

31 июля Госдума приняла закон, который наделяет губернаторов правом снимать с должности глав муниципалитетов за систематическую неэффективность. Высшее должностное лицо субъекта РФ сможет выносить предупреждения, объявлять выговоры и инициировать отставку глав районов через местные думы. Это решение вызвало оживленные дискуссии среди депутатов и экспертов.

➡️ Новый закон позволяет губернаторам отправлять в отставку мэров городов и глав местных администраций, если они не исполняют обязанности по переданным государственным полномочиям в течение месяца после выговора, замечания или предупреждения. Глава Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко пояснил, что для оценки эффективности работы местной власти утверждены критерии, включающие как количественные показатели (например, доля населения, охваченного профилактическими осмотрами), так и степень удовлетворенности населения качеством медпомощи, дошкольного и общего образования, а также работой муниципальной власти в целом.

👁 Некоторые депутаты выразили опасения, что новая норма может стать инструментом давления на местные власти. Член думского Комитета по бюджету и налогам Евгений Бессонов отметил, что бюджеты многих муниципалитетов крайне скудные, и у глав просто нет средств для выполнения переданных полномочий. В ответ на это Алексей Диденко подчеркнул, что снятие с должности – это право губернатора, а не обязательное действие. Сначала выносится предупреждение и дается время на исправление ситуации. Если решение о снятии с должности будет признано незаконным, глава муниципалитета всегда может обратиться в суд.

Против законопроекта во всех трех чтениях выступили члены фракции КПРФ. В итоговом голосовании документ поддержали 319 депутатов, 54 выступили против, 21 воздержался.

Помимо основного положения, закон включает ряд других изменений:

➡️ Ответственность за содержание плотин передана муниципалитетам.
➡️ Уточнены понятия в законах о местном самоуправлении и муниципальной службе.
➡️ В сферу ответственности муниципальной власти попала корректировка маршрутов регулярных перевозок пассажиров и предоставление дубликатов документов.
➡️ Кабмин сможет передать муниципалитетам дополнительные полномочия в области защиты прав потребителей, регулирования отношений недропользования, пожарной безопасности и лицензирования сбора и транспортировки опасных отходов.
➡️ Член районной избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий в ней на постоянной основе, не является лицом, замещающим муниципальную должность.

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #Госдума #Законодательство

◀️ Павел Склянчук, руководитель Центра мониторинга правоприменения законодательства, эксперт проекта «Народный фронт.Аналитика» — о снижении законодательной активности регионов

«После принятия поправок в конституцию наметилась тенденция снижения количества законодательных инициатив из регионов. Если в 2022 году в Совет законодателей для предварительной экспертизы было внесено 293 проекта федерального закона (статистика из СОЗД), в 2023 - 190, в 2024 за восемь месяцев - 134. Однако до внесения в Госдуму доходит ещё меньше - 49 и 53 соответственно. В этом году только 15 инициатив прошли фильтр Совета законодателей и попали в Госдуму. Наиболее плодовитыми стали Курултай Башкортостана, Мосгордума, Мособлдума и заксобрания двух краев - Краснодарского и Красноярского.

Субъекты Российской Федерации всё чаще выступают как объекты регулирования с федерального уровня. Для сравнения - с 2016 по 2018 годы регионы вносили больше сотни законопроектов ежегодно. Отдельного анализ заслуживает количество проектов дошедших до принятия. Как правило, проекты в большинстве случаев отклоняются.

Среди причин снижения региональной законодательной активности можно выделить следующие:
- возросшую законотворческую активность сенаторов и в целом верхней палаты парламента;
- переориентацию регионального лоббизма на Госсовет и продвижение поправок в закон через протокольные поручения министерствам;
- затянутость процедур Совета законодателей;
- снижение интереса губернаторов к изменению федеральных законов;
- усиление прерогативы политических партий на законотворчество».

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Законодательство

◀️ Нехватка денег — освобождение от ответственности: новые правила для чиновников

В КоАП могут появиться новые основания для прекращения дел в отношении региональных чиновников, если они не выполнили свои обязательства из-за недостаточного финансирования. Об этом пишут Известия.

Поправки, подготовленные Минюстом, уже поддержаны комиссией правительства по законопроектной деятельности. Однако эксперты высказывают сомнения в необходимости таких изменений.

❌ Снятие ответственности

Согласно новым поправкам, чиновники, которые не смогли выполнить обязательства из-за нехватки средств, будут освобождены от административной ответственности. Это относится к случаям, когда региональные власти получили задачи, но не получили достаточного финансирования из федерального бюджета для их выполнения. В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что текущий КоАП не предусматривает прекращение дела в таких ситуациях, что и привело к необходимости изменений.

✉️ Что говорят эксперты?

Эксперты отмечают, что новые правила могут снизить стимулы для исполнения обязательств. Так, адвокат Максим Калинов подчеркивает, что административные наказания служат важным механизмом контроля и стимулирования работы чиновников. Снятие ответственности, по его мнению, может привести к тому, что запланированные работы будут выполняться еще менее эффективно.

Юрист Алла Георгиева выражает опасение, что изменения могут стать лазейкой для недобросовестных чиновников, которые смогут избегать ответственности за разбитые дороги, плохие условия транспорта и другие проблемы, ссылаясь на нехватку средств. Это может привести к злоупотреблениям, включая завышенные сметы и требования на выделение средств, которые затем не будут использоваться по назначению.

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #Законодательство #МнениеЭкспертов

📝 НПА за август: анализ, тенденции, выводы (1 часть)

В материале: обсуждение актуальных законодательных изменений вместе с Андреем Инюшкиным, кандидатом юридических наук, членом Российской академии юридических наук и ЭК «Дигория». Эксперт рассказал, как современные правовые тенденции повлияли на общество в августе.

«С точки зрения развития правовой базы август выдался интересным и содержательным. Наблюдается планомерное развитие регуляторных механизмов в области социальной и гуманитарной сферы, цифровизации, а также области молодёжной политики. Отдельным направлением в нормотворчестве является помощь приграничным территориям, а также ужесточение контроля за оборотом персональных данных.

Наиболее обсуждаемым нормативным актом в августе стал Федеральный закон от 08.08.2024 № 303-ФЗ, который вводит ограничения на количество сим-карт, которые могут быть зарегистрированы на одного человека, а также обязывает блогеров с аудиторией более 10 тысяч подписчиков сообщать сведения о себе в Роскомнадзор.

➡️ В области цифровизации принят целый пакет нормативных актов, связанных с криптоактивами, а также поддержкой отрасли информационных технологий. Президентом РФ подписаны Федеральные законы от 08.08.2024 № 221-ФЗ и № 223-ФЗ, которые вводят регулирование для майнинга цифровой валюты и экспериментальные расчеты криптовалютой. В этом же ключе Банком России разработан «Альбом распоряжений для платформы цифрового рубля. Версия 2025.1». Приняты Федеральный закон от 08.08.2024 № 302-ФЗ, который закрепил возможность реконструкции частных промышленных объектов в рамках реализации проекта о государственно-частном партнерстве, если указанный проект обеспечивает технологический суверенитет РФ, и Постановление Правительства РФ от 26.08.2024 № 1149, которым упрощается порядок государственной аккредитации малых технологических компаний.

❌ 8 августа был принят целый блок нормативных актов в отношении противодействия негативным явлениям в обществе. Федеральные законы № 224-ФЗ и № 225-ФЗ устанавливают с 1 сентября 2025 года запрет пропаганды незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, потребления наркотических средств и психотропных веществ, культивирования наркосодержащих растений, и вводят административную ответственность за пропаганду незаконного оборота, потребления наркотиков. Федеральные законы № 216-ФЗ и № 217-ФЗ направлены на противодействие распространению в информационном пространстве деструктивного контента, а также на введение административной ответственности за проведение деструктивных онлайн-трансляций. Отдельно следует выделить Федеральный закон № 304-ФЗ, который установил запрет на розничную продажу безалкогольных энергетиков несовершеннолетним, а также Федеральный закон №325-ФЗ, которым установлены обязательные требования к некурительной табачной продукции».

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Дигория #Законодательство

📝 НПА за август: анализ, тенденции, выводы (2 часть)

В материале: обсуждение актуальных законодательных изменений вместе с Андреем Инюшкиным, кандидатом юридических наук, членом Российской академии юридических наук и ЭК «Дигория». Эксперт рассказал, как современные правовые тенденции повлияли на общество в августе.

«Большой нормативный массив принят в области регулирования миграционной политики. Прежде всего, следует выделить Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на системное усиление государственного контроля в сфере миграции. Кроме того, Федеральный закон № 253-ФЗ закрепил за Правительством РФ полномочия на проведение экспериментов по апробации правил и условий въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, а Постановление Правительства РФ от 15.08.2024 № 1087 закрепило процедуру собеседования при получении российской визы для иностранных граждан.

🌐 На этом фоне сбалансированным действием является принятие ряда нормативных актов в гуманитарной и социальной сфере. Указ Президента РФ от 19.08.2024 № 702 «Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности» предоставил право обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без экзамена по русскому языку, истории России и основам российского законодательства иностранцам, желающим переехать в РФ из-за деструктивной политики своих государств. Приняты Указ Президента РФ от 22.08.2024 № 716 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере поддержки русского языка и языков народов Российской Федерации», а также Указы Президента РФ № 732 и № 665, которыми утверждены положение об Управлении Президента Российской Федерации по государственной политике в гуманитарной сфере и положение об Управлении Президента РФ по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов.

➡️ Принят ряд нормативных актов по регулированию национальной морской политики и осуществления морской деятельности. Указом Президента РФ от 13.08.2024 № 691 образована Морская коллегия Российской Федерации, а Указом Президента РФ от 13.08.2024 № 690 утверждено положение об Управлении Президента РФ по вопросам национальной морской политики.

✉️ В заключение хотелось бы позитивно оценить системную работу финансового регулятора в отношении поддержки приграничных территорий. Информационным письмом Банка России от 13.08.2024 № ИН-03-59/46 «О мерах поддержки граждан» даны разъяснения об особенностях предоставления кредитных каникул жителям Курской, Брянской и Белгородской областей, письмом от 19.08.2024 № ИН-02-44/49 введены временные меры поддержки микрофинансовых организаций на территории Курской и Брянской областей, а в письме от 23.08.2024 № ИН-02-59/51 даны рекомендации страховым организациям осуществлять страховые выплаты по договорам личного страхования и договорам страхования недвижимого имущества пострадавшим гражданам, проживающим на приграничных территориях».

Первую часть читайте по ссылке.

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Дигория #Законодательство

◀️ Как трудоустроить экс-чиновника и не попасть под штраф?

Минтруд России разъяснил, как контролировать трудоустройство бывших госслужащих.

Если гражданин, ранее замещавший госдолжность, устраивается на работу в течение 2 лет после увольнения, он обязан уведомить нового работодателя о своем последнем месте службы. Работодатель, в свою очередь, должен сообщить об этом по месту его последней службы.

➡️ Если бывший служащий планирует устроиться в организацию, которую он ранее курировал, для трудоустройства требуется одобрение комиссии по конфликту интересов.

Минтруд также напоминает: если госорган в течение полугода не получает сведений о трудоустройстве бывшего служащего, информацию рекомендуется передавать в прокуратуру.

❌ Работодатели, нарушившие правила приема на работу бывших служащих, могут быть оштрафованы на сумму от 2000 до 500 000 рублей в зависимости от категории нарушителя.

Подробнее здесь.

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Минтруд #Законодательство

◀️ Штрафы за выгул домашних животных: новый законопроект на пути к ужесточению контроля

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который вводит административную ответственность за выгул домашних животных в непредназначенных для этого местах. Нарушители могут столкнуться со штрафами от 500 до 1,5 тысяч рублей, а при повторных нарушениях суммы будут удваиваться. Этот шаг направлен на решение проблемы бесконтрольного выгула собак, особенно в общественных местах, таких как детские и спортивные площадки.

➡️ Органы местного самоуправления часто жалуются на нехватку инструментов для контроля за безответственными владельцами животных, а граждане всё чаще обращаются с жалобами на агрессивных собак без намордников. Принятие закона создаст условия для ужесточения контроля, однако остаются вопросы с идентификацией животных и созданием соответствующей инфраструктуры для их выгула.

✉️ Критики законопроекта подчёркивают важность не только ужесточения правил, но и обеспечения владельцев питомцев достаточным количеством специально оборудованных площадок для выгула, что предотвратит нарушения и защитит права всех граждан.

Читайте подробнее по ссылке.

◀️ Формируем экспертное сообщество вместе - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #БездомныеСобаки #Законодательство