Конкуренция за госзаказ растет // Мониторинг госзакупок

В госзаказе продолжается тенденция к укрупнению контрактов: за три квартала 2020 года госзаказчики заключили 2,4 млн контрактов на 6 трлн руб. (2,49 млн контрактов на 5,2 трлн руб. за тот же период 2019 года, 2,53 млн и 4,7 трлн руб. в 2018-м). В результате средняя цена контракта выросла на 20%, с 2 млн руб. до 2,5 млн руб. Укрупнение лотов при сокращении их числа привело к росту конкуренции в госзаказе: так, после максимального значения в 3,12 заявки на один лот по итогам 2019 года в третьем квартале 2020 года этот показатель составил 3,42 заявки. В результате снижения начальных цен контрактов бюджет сэкономил с начала года 291,7 млрд руб. (231,3 млрд руб. в том же периоде годом ранее). Впрочем, как отметила недавно в докладе главе Минфина замглавы казначейства Анна Катамадзе, заказчики и бизнес экономят и на переводе закупок в электронный вид — это сокращает издержки на 25 млрд руб. в год.

Отметим, что мониторинг Минфина подтверждает проблему учета данных о контрактах с единственными поставщиками: за три квартала 2020 года их объем составил лишь 268 млрд руб. Однако указанный в том же документе фактический объем контрактов с такими поставщиками без учета несостоявшихся торгов (вероятно, оцененный по данным бюджетной росписи) существенно выше — и составляет 1,1 трлн руб. Вероятно, такая нестыковка вызвана проблемами «оцифровки» таких контрактов в ЕИС — данные о них вносятся заказчиком вручную. Впрочем, самый большой объем закупок у единственных поставщиков — 3,3 трлн руб.— приходится на несостоявшиеся торги.

В целом же на структуру госзаказа в 2020 году сильно повлияли «коронавирусные» закупки. Так, объем контрактов по экстренному оказанию медпомощи и на основании форс-мажора вырос с 16 млрд руб. в первом квартале до 160 млрд руб. во втором, а в третьем снизился до 50 млрд руб. Также во втором квартале в пять раз вырос объем контрактов на закупку печатных изданий (9,6 млрд руб.), что, вероятно, связано с информированием населения. Это отчасти объясняет сокращение общего объема закупок в третьем квартале до 583 тыс. контрактов на 1,8 трлн руб. против 792,4 тыс. на 2,2 трлн руб. годом ранее — как, вероятно, и усилия Минфина по ликвидации «бюджетного навеса» — массовой контрактации в конце года.

Источник: Коммерсантъ

Минпромторг предлагает до конца 2021 г. запретить госзакупку импортных медицинских масок

3 ноября. ИНТЕРФАКС - Минпромторг РФ предлагает скорректировать перечень промышленной продукции иностранного производства (не распространяется на продукцию из стран ЕАЭС), на госзакупки которой веден запрет, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

Сам документ предусматривает временное (до конца 2021 года) включение в "запретный" перечень еще несколько видов медицинской продукции. Это, в том числе, медицинские маски, аппараты дыхательные автономные, одежда защитная огнестойкая.

Необходимость включения медицинских масок в названный перечень Минпромторг объясняет тем, что в течение текущего года производство таких масок на российских предприятиях увеличено с 600 тыс. масок в сутки до 21 млн масок в сутки (число производителей увеличилось с 26 до 85 организаций). При этом среднесуточная потребность в медицинских масках населения России и организаций оценивается в 10,8 млн масок.

В то же время, по данным производителей, общая сумма остатков на складах составляет около 141 млн медицинских масок, а некоторые предприятия вынуждены прекратить производство в связи с отсутствием спроса. Так, в материалах Минпромторга отмечается, что за I половину текущего года объем госзакупок медицинских масок составил 378 млн штук, что составляет около 10% объема российского рынка медицинских масок.

"По оценкам экспертов, более 80% указанного спроса было удовлетворено товарами из стран Юго-Восточной Азии", - подчеркивается в материалах министерства.

Минпромторг отмечает также, что более 80% объема госзакупок медицинских масок в 2020 году пришлось на поставщиков, не являющихся производителями - большую часть государственных контрактов на поставку отечественных медицинских масок исполняют перекупщики. "Вследствие чего ограничение доступа товаров из иностранных государств на указанный рынок приведет только к изменению номенклатуры поставляемых перекупщиками товаров и увеличению доли продукции российского происхождения", - считают в министерстве.

Еще одно предложение Минпромторга предусматривает, что госзаказчики не смогут в рамках одной закупки приобретать медицинские маски и другие отдельные виды промышленных товаров. "Практика объединения в один лот различных видов товаров, в том числе медицинских масок с другими видами товаров и услуг, приводит к существенному сокращению количества участников закупок, ограничению конкуренции и неэффективному расходованию бюджетных средств", - говорится в пояснительной записке.

Правительство централизовало закупки лекарств для федеральных программ

Правительство РФ распорядилось создать ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» – отдельную структуру, которая займется закупками медикаментов для федеральных программ. Учреждение будет подведомственно Минздраву, который до этого и выступал заказчиком нужных препаратов на торгах. Новой структуре предстоит распоряжаться годовым бюджетом почти 120 млрд рублей.

Мидзрав России централизованно закупает препараты для ВИЧ и туберкулеза, вакцины для национального календаря профилактических прививок, препараты из программы «14 высокозатратных нозологий».

Теперь организацией и проведением таких закупок займется новый центр. Он также будет мониторить закупки и прогнозировать потребности в медикаментах в регионах. В правительстве рассчитывают, что это поможет предотвратить возможные перебои с поставками лекарств и заранее формировать необходимый резерв.

ФКУ должно быть зарегистрировано в течение месяца. В 2020 году там будут работать 45 человек, в 2021 году – 95.

В сентябре 16 пациентских организаций обратились к президенту РФ Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Мишустину и другим чиновникам с просьбой пересмотреть схему финансирования и лекарственного обеспечения по «14 ВЗН». Подписанты просили возобновить закупки лекарств с переходящим трехмесячным остатком и выделить под это дополнительный 21 млрд рублей.

В 2020 году на госпрограмму «14 ВЗН» планируется выделить 61,8 млрд рублей, на закупки вакцин для НКПП – 26,6 млрд рублей с учетом дополнительно выделенных средств на вакцины от гриппа, на лекарства от ВИЧ – 27,25 млрд рублей, на лекарственное обеспечение больных туберкулезом – 2,945 млрд рублей. Всего, таким образом, Минздрав собирается закупить препаратов на 118,6 млрд рублей.

Источник: vademec.ru

В Башкирии ФАС заблокировала торги из-за требований к товарному знаку

Управление Федеральной антимонопольной службы в Башкирии в очередной раз приостановило два аукциона на отбор поставщиков комплексов фото- и видеофиксации нарушений на дорогах республики на сумму 1,17 млрд рублей. Заказчиком по ним выступало ГУП «Транспортная дирекция РБ». Об этом пишет РБК.

На этот раз обоснованными признаны жалобы ПАО «Ростелеком» и ПАО «Вымпел-коммуникации». Основания для отклонения их заявок были аналогичными. В решении комиссии отмечалось, что согласно требованиям госстандарта, технические средства автоматической фото- и видеофиксации должны содержать наименование изготовителя и его товарный знак, однако участники закупки их не указали. При отказе закупочная комиссия апеллировала к тому, что в результате не представляется возможным подтвердить совместимость товара с программным обеспечением Информационная система «Регион-Фото-Видеофиксация» (производитель ООО «Индустрия делового программного обеспечения»), используемой ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Башкирии.

Представители заявителей ПАО «Вымпел-Коммуникации» и ПАО «Ростелеком» на заседании комиссии УФАС пояснили, что ими предлагался к поставке комплекс фото- и видеофиксации «Лобачевский», на который товарный знак не регистрировался.

УФАС разъяснило, что гражданское законодательство допускает использование незарегистрированных обозначений в отношении товаров при условии, что они не создают вероятность смешения с зарегистрированным товарным знаком. Ведомство полагает неправомерным отклонение заявки из-за его отсутствия, таким образом у аукционной комиссии не было правовых оснований для этого.

Заказчику выдано предписание об устранении нарушений в срок до 20 ноября 2020 года. Сроки проведения аукциона откладываются.

Как ранее сообщал РБК Уфа, в октябре аукционы приостанавливались по жалобе адыгейской компании. Планируется взять в аренду на пять лет 300 комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД. Работы профинансируют из Дорожного фонда республики.

УФАС проверяет контракт на 84 млн рублей, заключенный мэрией Челябинска с ИК-2 без торгов

Управление ФАС России по Челябинской области изучает правомерность действий комитета дорожного хозяйства Челябинска, заключившего контракт по благоустройству дороги в аэропорт с исправительной колонией №2 ГУФСИН России по региону без конкурентных процедур, пишет "Коммерсантъ". Цена контракта составила 84 млн руб., сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства.

Информация о возможном нарушении законодательства о контрактной системе поступила в Челябинское УФАС от правоохранительных органов. По словам руководителя регионального ведомства Анны Козловой, закон допускает заключение контрактов с предприятием уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком. Это положение направлено на обеспечение занятости осужденных и эффективности использования бюджетных средств. А выполнение каких-либо работ в рамках контрактов с ФСИН по субподряду, по мнению УФАС, идет вразрез с принципами законодательства о контрактной системе. Эту позицию ведомство обозначило в 2019 году в рамках проведения внеплановой проверки по ремонту подпорных стен в сквере «Алое поле». Тогда администрация Центрального района заключила два контракта с ИК №2 на сумму 33,7 млн руб. При этом непосредственно колония выполнила работы на 10,4 млн руб. Остальное отдали на субподряд. Администрация района сейчас оспаривает решение Челябинского УФАС в Арбитражном суде назначено на 19 ноября.

Кроме того, в антимонопольную службу поступило обращение председателя Челябинского регионального отделения партии «Яблоко» Ярослава Щербакова о нарушениях антимонопольного законодательства при заключении муниципальными заказчиками Челябинской области контрактов с ГУФСИН России по Челябинской области. Речь идет о 65 контрактах с 2017 года по 2020 год на выполнение работ по благоустройству и капитальному ремонту на общую сумму 494 млн рублей. Челябинское УФАС России изучает представленную информацию на наличие признаков нарушения закона о защите конкуренции.

Заседание комиссии по контракту на благоустройство дороги в аэропорт назначено на 11 ноября

Мэрия Екатеринбурга ищет опрегруппу для выездов на звонки о минировании

Администрация Екатеринбурга разместила конкурс на оказание услуги по обеспечению взрывобезопасности. 25 ноября - дата окончания подачи заявок, начальная (максимальная) цена контракта 2,791 миллиона рублей, сообщается на портале госзакупок.

Договор будет действовать с 1 января по 31 декабря 2021 года. Оказывать услугу будет группа быстрого реагирования с несением круглосуточного дежурства. Специалистам предстоит выезжать на обследование объектов с целью проверки на наличие взрывоопасных предметов, а также вывозить их с места обнаружения с последующим уничтожением, передает "Уралинформбюро".

Исполнителю предстоит реагировать на вызовы в учебных заведениях, детских садах, медицинских учреждениях, административных, культурно-развлекательных, спортивных заведениях. Также опергруппе необходимо будет обследовать вокзалы, аэропорт, мосты, подземные переходы, парковки, места проведения массовых мероприятий, площади, парки, скверы, стадионы, общественный транспорт, торговые центры.

Кроме того, в закупке указывается, что специалистам необходимо предусмотреть возможность привлечения служебных собак, спецоборудования. Предполагается, что группировка будет задействована в поисковых работах в зоне ЧС. Специалистам предстоит взаимодействовать с представителями МВД, ФСБ, МЧС.

Срок прибытия к месту вызова ограничен 5 минутами днем в теплое время года и 10 минутами днем зимой.

Пробел в законодательстве о госзакупках вылился в уголовное дело

В декабре 2018 года в информационных агентствах страны прошло сообщение о том, что сотрудники ГУЭБиПК УМВД по Санкт-Петербургу и сотрудники регионального УФСБ провели обыски в Санкт-Петербургском университете гражданской авиации и ООО "Фирма НИТА". По данным СМИ, речь шла о следственных действиях в рамках возбужденного дела об особо крупном мошенничестве по факту поставки в университет полноразмерного тренажера пассажирского самолета CRJ200 в рамках федеральной целевой программы. По версии следствия, в 2012 году неустановленные лица из числа представителей коммерческой фирмы и авиационного вуза вступили в сговор с целью хищения бюджетных средств. Действуя совместно с должностными лицами образовательной организации, работники якобы заказали у другой фирмы аналогичную продукцию, бывшую в употреблении, выдавая ее по документам за новую. Сумма ущерба была оценена следствием не менее чем в 358 млн рублей.

Надо сказать, что "НИТА" - это один из старейших и ведущих разработчиков авиатренажеров в России, а также поставщик оборудования систем управления воздушным движением, на котором работают и предотвращают авиакатастрофы диспетчеры УВД в более чем 130 аэропортах России.

Поставленный и смонтированный тренажер был принят, введен в эксплуатацию, сертифицирован Росавиацией в 2013 году и вполне успешно использовался без нареканий, в том числе и в коммерческих целях, вплоть до декабря 2018 года. Но вдруг спустя пять лет вопросы возникли у следователей. По версии следствия, "НИТА" обязалась поставить авиационный тренажер, который являлся бы новым изделием. Вместо этого был поставлен якобы бывший ранее в эксплуатации. И якобы данный факт был скрыт от заказчика, а все полученные по контракту деньги были похищены.

Действительно, одним из требований при госзакупках может быть поставка нового оборудования. Однако специалисты понимают, что в случае с авиатренажерами это требование практически невыполнимо, так как, например, авиационная кабина берется от списанного самолета. При этом абсолютно новый тренажер стоил бы в разы дороже, а на его изготовление ушло бы несколько лет. В свою очередь руководство "НИТА" не скрывало, что заказало у иностранной компании - мирового лидера по производству авиационных тренажеров - его изготовление, поставку, монтаж и пусконаладку. Для производства тренажера были приобретены новейшие системы и оборудование. Самим производителем тренажеру был присвоен уникальный заводской номер нового, вновь созданного изделия. Бывшие в употреблении модернизированные и проверенные на функциональность детали тренажера производителем никак не маскировались и вместе с шильдами завода-изготовителя и датами производства были доступны для осмотра специалистам заказчика. То есть тренажер официально купили за границей, установили, эксплуатировали, но при этом все 358 млн выделенных на него рублей украли? Как-то нелогично получается. Да, в контракте говорится о "новом тренажере", но в техническом задании это требование никак не отображается - как по причинам невозможности его исполнения в установленные контрактом сроки и цену, так и из-за элементарной технологической нецелесообразности. Абсолютно новый тренажер стоил бы в разы дороже, а на его изготовление ушло бы несколько лет.

За те два года, пока идет расследование, деятельность фирмы "НИТА" практически парализована. По ходатайству следствия на счета фирмы наложен арест. Причем сумма арестованных средств превышает сумму контракта. К слову, абсолютно рабочий тренажер CRJ200, который в июне этого года прошел повторную государственную сертификацию, сейчас выведен из эксплуатации. При этом он остается единственным в России для обучения на самолетах этого типа, и непонятно, как готовят сейчас летчиков. И что может произойти, если деятельность компании, которая занимается не только тренажерами, но и встроена в систему обеспечения безопасности полетов по всей стране, будет остановлена, тоже большой вопрос.

Источник: Российская газета

Помните закупку минздрава Мордовии - планшеты для врачей? Так вот, она завершена, победителем признано ООО "Ярпак". Поиск по ИНН показал, что это компания из города Ярославля, основной вид деятельности - торговля оптовая бумагой и картоном.

Планшеты получаются очень дорогие - согласно подписанному государственному контракту каждый стоит 56 940 рублей, всего их будет 150 штук, общая стоимость без НДС составляет 8 541 000 рублей. В документе указана и модель планшета - это OKSI T-10. Никогда не слышали ничего об этом производителе электроники? Мы тоже.

В приложении №2 к госконтракту подробно расписаны технические характеристики планшета. В общем и целом ничего сверхъестественного в них нет. Разве что несколько специфичных требований:
- поддержка программного обеспечения VipNet Client (специальное ПО для медучреждений);
- защищённое исполнение (в частности, планшет должен выдерживать падение с высоты не более 1,2 метра на бетон).

В приложении также указан производитель планшета. Это китайская "Shenzhen Veidoo Digital Vision Co.,Ltd". Своих брендов у компании нет, она изготавливает электронику под заказ. Проще говоря, можно заказать у них планшеты с нужными характеристиками и своим логотипом. Например, OKSI T-10.

На сайте производителя в долларах США указаны цены на разные модели ноунеймных планшетов. Максимальная, какую нам удалось найти, составила 139,90$. По курсу Центробанка России на сегодня это 11 192 рубля 08 копеек. Напоминаем, что министерство здравоохранения покупает планшеты по 56 940 рублей.

Выводы делайте сами.

ПФР потратит полмиллиарда на информационно-разъяснительные кампании

5 ноября 2020, — REGNUM. Пенсионный фонд России, который ранее раскритиковали за некоторые траты, включённые в бюджет ведомства на 2021 год, объявил два дорогостоящих тендера на проведение информационно-разъяснительной кампании среди населения. Общая начальная цена тендеров превышает 531 млн рублей.

В рамках первой закупки будет выбран исполнитель, который за бюджетный счёт должен рассказать россиянам о ведении и формировании трудовой деятельности в электронном виде, так как в 2020 году вводятся в оборот электронные трудовые книжки. В задачи исполнителя входит информирование «посредством доработки (перезаписи) аудиороликов, доработки видеоролика, видеороликов для размещения в сети Интернет, видеофильма и размещения (трансляции) видеороликов, аудиороликов, баннеров и видеороликов в эфире федеральных телеканалов, радиостанций и в сети Интернет, включая услуги по медиапланированию». Услуги должны быть оказаны в два этапа — до 31 октября 2021 года. Начальная цена лота — 272 506 936,96 рубля. Победителя определят 4 декабря 2020 года.

При оплате задействуют «средства бюджета Пенсионного фонда РФ в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2021 год».

Итоги второго тендера подведут в этот же день. Его начальная цена — 259 738 845,09 рубля. Источник финансирования тот же. В задачи исполнителя входит информирование граждан «об основных положениях и изменениях в пенсионном законодательстве, о порядке формирования пенсионных прав, расчёте пенсии в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), использовании средств материнского (семейного) капитала, а также государственных услугах ПФР, предоставляемых гражданам». Срок оказания услуги — до 12 мая 2021 года.

Напомним, ранее бюджет ПФР на 2021 год подвергся критике в связи с запланированными тратами на новые здания и помещения при значительном дефиците средств.

Минтранс планирует создать единую систему навигации на автодорогах

5 ноября. /ТАСС/. Министерство транспорта РФ планирует создать федеральную государственную информационную систему навигации на автодорогах (ФГИС НАД), следует из данных портала госзакупок.

В документах отмечается, что тендер на проведение научно-исследовательских работ на 48 млн рублей по новому проекту получило получило подведомственное Минтрансу ФГУП "ЗащитаИнфоТранс".

Предполагается, что разработка системы займет пять лет (с 2021 по 2027 годы). В том числе она позволит исключить дублирование данных и верифицировать реестры объектов транспортной инфраструктуры, указывается в информации к госзакупке.

"Разработка системы направлена на снижение себестоимости транспортных услуг за счет улучшения логистики перевозок грузов и пассажиров; еще одна цель - снизить смертность при авариях за счет анализа безопасности движения на конкретных участках автомагистралей", - сообщили изданию "Коммерсантъ" в Минтрансе РФ, отметив, что бесплатный доступ к системе получат компании, разрабатывающие навигационные карты и сервисы.

Более триллиона рублей сэкономила Москва на закупках за 10 лет

Конкуренция между участниками городских закупок продолжает расти: сегодня на каждый лот в среднем претендуют по пять участников.

Москва с 2010 года провела больше миллиона закупок почти на восемь триллионов рублей. Благодаря повышению прозрачности процедур и конкуренции на торгах городскому бюджету за это время удалось сэкономить более одного триллиона рублей, сообщается в четверг на официальном сайте мэра и правительства Москвы.

«Общий объем экономии, достигнутый на торгах по госзакупкам за последние 10 лет, уже превысил средний размер годового бюджета Москвы на закупки для государственных нужд», — сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

По словам заммэра, такая экономия возможна благодаря участию множества поставщиков. «Если до 2010 года в госзакупках участвовали в основном только юридические лица, крупные компании, то сегодня процедура открыта для всех: до 80 процентов поставщиков — представители малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане. Более 21 процента контрактов от общего объема закупок за последние 10 лет было заключено с представителями малого и среднего предпринимательства, их сумма составила 1,7 триллиона рублей», — добавил Владимир Ефимов.

Каждый год город организует порядка 100 тысяч закупок на сумму около 800 миллиардов рублей. При этом в последние годы многократно увеличилось количество уникальных поставщиков: если в 2012 году в городских закупках участвовало восемь тысяч компаний, то сейчас почти 200 тысяч.

«Это обеспечивает не только прозрачность закупок, но и рост конкуренции, которая за 10 лет увеличилась с трех до пяти участников на лот, а доля конкурентных закупочных процедур с единственным участником сократилась с 36 до 12 процентов», — отметил руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Иван Щербаков.

Сделать процесс госзакупок более удобным и оперативным также позволяют единые стандарты для документов. Благодаря использованию типовой документации сокращаются сроки подготовки заявок участниками и сводятся к минимуму риски обжалования результатов процедур.

За пять лет количество закупок по типовой документации выросло в 25 раз. Сегодня они охватывают 67 процентов всех видов конкурсных процедур, которые организует город. Чаще всего с помощью типовой документации закупают лекарства, питание для образовательных учреждений и молочных кухонь, организуют строительные работы в парках, ремонт медицинской техники и объектов инфраструктуры.

Компания «Росатома» купит роскошный седан Audi с холодильником и массажными сидениями за 9,3 млн рублей

Входящая в структуру «Росатома» компания «Волгодонская АЭС-Сервис» купит представительский седан Audi A8 с холодильником для бутылок и бокалов и массажными сидениями за 9,3 млн рублей. Соответствующий конкурс, который проходит в форме запроса котировок, «Открытые медиа» обнаружили на сайте госзакупок.

В закупочной документации указаны подробные характеристики и оснащение автомобиля. «Атомщикам» нужен удлинённый Audi A8 2020 года выпуска цвета «синий металлик» с коричневым кожаным салоном. В машине должны быть массажные сидения с вентиляцией и подставками для ног, акустическая система Bang & Olufsen с 17 динамиками, телефон и даже холодильник.

Последний элемент на сайте Audi описан следующим образом: «Холодильник Audi exclusive с отделением для горизонтального размещения двух бутылок объёмом 1 л, а также с дополнительным отделением для банок и бокалов. Оснащён компрессором для охлаждения и может поддерживать температуру -6 или +6 °C. Для внутреннего освещения используются светодиоды».

Компания «Волгодонская АЭС-Сервис» обслуживает Ростовскую атомную электростанцию: убирает помещения, поставляет питание и занимается пассажирскими перевозками сотрудников АЭС. Непосредственным учредителем «Волгодонской АЭС-Сервис» является дочернее предприятие «Росатома» — компания «Энергоатоминвест».

На сайте «АЭС-Сервиса» сказано, что компания также оказывает услуги корпоративным клиентам и частным лицам. Например, занимается транспортным обслуживанием свадеб и деловых встреч.

📃 В предыдущем посте мы сообщили о том, что Минфин России заказал 1200 пар виниловых перчаток стоимостью 898 рублей каждая

Внимательно изучив страницу контракта в Единой информационной системе в сфере закупок, мы обнаружили ошибку (которая оттуда закралась в наш пост).

По данным страницы, откуда портал-агрегатор «Госрасходы» собирает данные, 1200 пар действительно стоят более миллиона рублей. Но если посмотреть на сам контракт – он прикреплен к странице в другой вкладке, ведомство на эти деньги заказало 1200 УПАКОВОК (каждая по 50 пар) перчаток. Таким образом, стоимость одной пары около 18 рублей.

Отметим, контракт прикреплен в формате немашиночитаемого pdf – внутри файла отсканированный документ.

Подобные досадные ошибки, к сожалению, возникают в ЕИС в сфере госзакупок регулярно. Сообщить о таких неточностях не получится, потому что на сайте системы этого функционала нет.

Благодаря нашим подписчикам мы вовремя нашли ошибку. Однако, такая неаккуратная работа с данными может привести к более веским последствиям.

Изучить контракт в ЕИС можно здесь: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/payment-info-and-target-of-order.html?reestrNumber=1771016836020000043

Кибер (не) безопасность // Кто защищает Россию от кибератак сегодня и может ли страна защититься от них сама

«Московские новости» выяснили, что бывшие агенты АНБ, разведки США и Израиля поставляют ПО и оборудование в «Сбербанк», «Гознак», «Ростелеком» и другие госкомпании.

Год назад одно из самых авторитетных американских изданий, газета The New York Times, со ссылкой на информацию от нескольких действующих и бывших государственных чиновников сообщила, что в сети российских энергетических объектов внедрен секретный американский код:

«США внедряют в российскую систему разрушительные вредоносные коды, делая это так глубоко и агрессивно, как никогда прежде. Отчасти эти действия имеют целью предупредить Россию, а отчасти – подготовиться к нанесению киберударов в случае начала крупного конфликта между Вашингтоном и Москвой». (The New York Times, 15 июня 2019)

Несмотря на угрозы, Россия пока не испытала на себе действие мощных киберударов. Некоторые другие страны уже столкнулись с новой реальностью.

Что общего у Ростелекома, Сбербанка России и Агентства Национальной безопасности США? Ответ на этот вопрос – производители программного обеспечения и компьютерного оборудования. Спецслужбы Штатов регулярно поставляют кадры для топ-менеджмента американских hi-tech гигантов, а российские компании на постоянной основе закупают у них ПО и «железо». При таком раскладе завладеть информацией российских госкомпаний и использовать ее для решения своих задач – дело техники.

Техподдержка и ключи активации межсетевых экранов Fortinet для «Гознака», поставка оборудования и технической поддержки Fortinet для дочерних компаний «Ростелекома», ключи активации FireEye для «Пенсионного фонда Сбербанка», поставка программно-аппаратного комплекса Palo Alto «Сбербанку России»... Все это – недавние лоты на портале Госзакупок, по которым либо завершились торги, либо еще ведутся конкурсные процедуры. Компании, разместившие заказы, – российские, а программное обеспечение и оборудование – производства США. Проходят подобные госзакупки регулярно, и, похоже, никого не смущает, что производители прямо или косвенно связаны с американскими спецслужбами или правительственными структурами.

Безопасно ли для российских госкомпаний использовать софт и оборудование подобных производителей?

«Многое программное обеспечение, особенно для систем автоматизированного проектирования, создавалось для того, чтобы удаленно воровать результаты интеллектуальной деятельности. В каждом представителе западного разработчика программного обеспечения имеются люди, которые работают в разведке. Более того, в программном обеспечении очень многих вендоров есть так называемые “закладки”», – уверен руководитель проекта RUTM Михаил Липатов.

«Есть многочисленные факты, когда в программном обеспечении и оборудовании, поставляемых в основном из Соединенных Штатов, находится скрытый функционал, который в нужный момент и нужным образом используется», – утверждает доцент кафедры «Телекоммуникационные системы» НИУ МИЭТ Александр Шарамок.

Существующая в России система обязательной сертификации ПО и оборудования для кибербезопасности отвечает за эту самую безопасность. Но вот гарантирует ли ее?

Александр Шарамок считает, что недостаточно: «Методы проверки есть, но это приводит только к тому, что тратится огромный ресурс – материальный, человеческий, временной. На выходе – бумага, которая по факту ничего не гарантирует».

«Упомянутая система сертификации все же выявляет наличие незадекларированных возможностей, уязвимостей – особенно если мы говорим о серьезных тендерах, – парирует руководитель аналитического центра компании Zecurion Владимир Ульянов. – Что касается бывших сотрудников – что мешает человеку работать в одном месте, а потом в другом месте; честно выполнять свои обязанности, быть профессионалом? Я далек от мысли, что бывшие сотрудники спецслужб обязательно должны шпионить за кем-то».

Федеральное казначейство отчиталось о типичных нарушениях при закупках для обеспечения федеральных нужд в первом полугодии 2020 г.

Опубликован Обзор недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами в первом полугодии 2020 г.

В обзоре приведены в числе прочего недостатки и нарушения при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд. Выделены три основных типа нарушений.

1️⃣ Нарушение требований к обоснованию начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В этом блоке перечислены шесть типичных нарушений:

● проводились закупки товаров (работ, услуг), в отношении которых отсутствовало обоснование НМЦК;
● в план-график закупок включены закупки товаров с НМЦК, не соответствующей документам по обоснованию НМЦК на закупаемые товары (работы, услуги) (по закупкам, осуществленным до 2020 г.);
● отсутствовали обоснования применения иного метода определения НМЦК (например, цена контракта на оказание услуг по поверке (калибровке) измерительных приборов, заключенного с единственным исполнителем, определена на основании прейскуранта данного исполнителя на дату заключения контракта без обоснования невозможности применения других методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ);
● заказчики не соблюдали порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медприменения (например, при расчете НМЦК планируемых к закупке лекарств за цены единиц планируемых к закупке лекарств не приняты минимальные значения цен, рассчитанные ими в соответствии с п. 3 Порядка).
● при обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка заказчики использовали:

– коммерческие предложения поставщиков, контракты или иную общедоступную информацию с техническими характеристиками товара, работы, услуги и (или) условиями по доставке, не соответствующими техническим характеристикам товара, работы, услуги и (или) условиям по доставке, указанным в запросе и (или) технической документации по закупке заказчика, а также содержащие коммерческие условия поставки, не сопоставимые с планируемой закупкой в части сроков исполнения обязательств по сделке;

– информацию о ценах товаров, работ, услуг, полученную от поставщиков, не осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупке;

– информацию о ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в рекламе, каталогах, описаниях товаров или в других предложениях, которые не признаются публичными офертами в соответствии с ГК РФ;

● заказчики определяли НМЦК на строительство, реконструкцию, капремонт с применением проектно-сметного метода на основании проектной документации, составленной с применением неверных значений методик и нормативов (государственных элементных сметных норм) строительных работ и специальных строительных работ.

2️⃣ Нарушения предусмотренных Законом № 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также условий контрактов, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контрактов.

В этом разделе упомянуты пять нарушений:

● изменялись условия контрактов, когда возможность их изменения не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок (например, вводилось условие авансирования, увеличивался размер аванса, изначально предусмотренного контрактом);
● не соблюдались требования об обязательности применения мер ответственности в случае нарушения поставщиками условий контракта (например, в случае нарушения сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных контрактом, заказчик не применял к поставщику меры ответственности);
● заказчики допускали нарушения при расчете неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиками обязательств, предусмотренных контрактами;
● осуществлялась приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта при несоответствии этих товаров, работ, услуг либо результатов выполненных работ условиям контракта;
● документы о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги не составлялись, при этом мотивированный отказ от подписания таких документов поставщику не направлялся.

3️⃣ Нарушения в части использования поставленного товара, выполнение работы (ее результата) или оказанной услуги в соответствии с целями осуществления закупок.

В частности, поставленные товары использовались в целях, не соответствующих целям осуществления закупок (например, закупленное оборудование фактически не смонтировано и не используется).

Источник: cljournal.ru

В Нижнем Тагиле по делу о мошенничестве на ₽2 млн будут судить экс-замначальника ИК-12

Прокуратура Свердловской области утвердила обвинительное заключение в отношении бывшего заместителя начальника ИК-12 (Нижний Тагил) по тыловому обеспечению Петра Крашенинникова, который, как считает следствие, обманным путем получил 2,4 млн рублей со счетов учреждения. Как сообщили в пресс-службе регионального надзорного ведомства, он обвиняется по частям 3, 4 статьи 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в крупном и особо крупном размерах»).

По версии следствия, с сентября 2017 года по март 2019 года Крашенинников вместе со своим начальником провели подложную госзакупку плат управления сварочным оборудованием. Начальник дал указание подготовить документы на закупку плат, а обвиняемый заместитель нашел предпринимателя — своего знакомого, с которым заключили контракт. После заключения контракта платы были списаны с баланса учреждения, при этом в реальности оборудование фактически не поставлялось в колонию. Таким образом, говорится в обвинительном заключении, обвиняемый совместно с заместителем похитили 889 тыс. рублей.

Как ранее сообщали Znak.com в пресс-службе ГУФСИН по Свердловской области, схему, которую Крашенинников помог организовать руководителю колонии, выявила внутренняя проверка.

«Обвиняемый и предприниматель заключили досудебное соглашение о сотрудничестве, в связи с чем материалы в отношении них были выделены в отдельные производства. Уголовное дело в отношении бывшего начальника колонии расследуется», — уточнили в пресс-службе прокуратуры региона.

​​💰 Управделами президента РФ за последние два года за деньги налогоплательщиков купило квартиры в Москве на сумму, превышающую один миллиард рублей, выяснил журнал «Компания». Для какой цели покупалась эта недвижимость, нашему изданию в УПД не разъяснили. Ранее УПД строило дома в центре Москвы, квартиры в которых бесплатно приватизировали члены правительства РФ, судьи и депутаты Госдумы.

Сделки со стороны УПД по покупке квартир заключал первый заместитель управляющего делами президента Николай Аброськин. Генерал армии Николай Аброськин (69 лет) занимает этот пост с 2015 года. В 1998—2011 годах он был директором Спецстроя России. В 1999 году он обвинялся в том, что незаконно распорядился выделить квартиру сыну начальника инспекции Счетной палаты РФ, которая проводила проверку Спецстроя. Дело было прекращено по амнистии в 2000 году.

Хотя большая часть контрактов на сайте госзакупок не раскрыты, известно, что на сумму в 365,8 млн руб. были приобретены квартиры у девелоперской компании AFI Development израильского диамантера Льва Леваева. Леваев умеет капитализировать свои связи. Так, его компании удалось, по данным источника «Ко», получить 10 % в «СЗ "ТПУ «Мичуринский Проспект»"» всего за 10 млн руб., которые могут превратиться в 500 млн руб прибыли. Так китайская CRCC, которая строит метро в Москве и у которой 40% в этом ТПУ, отблагодарила Леваева за то, что он познакомил CRCC с Маратом Хуснуллиным.

@KOjournal

Объем закупок госкомпаний у субъектов МСП за 9 месяцев составил 2,7 трлн руб.

6 ноября. ИНТЕРФАКС - Объем закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) за 9 месяцев текущего года составил 2,7 трлн рублей, заявил советник гендиректора "Корпорации МСП" Виталий Машков ходе семинара-совещания по взаимодействию ПАО "Газпром" с поставщиками инновационной продукции из числа субъектов МСП.

"По итогам 2019 года закупки крупнейших госкомпаний у субъектов МСП превысили 3,7 трлн рублей, а за 9 месяцев этого года достигли 2,7 трлн рублей, - сказал Машков. - Целевой показатель на весь 2020 год - 3,5 трлн рублей".

При этом Машков отметил, что на текущей момент на закупки у субъектов МСП приходится 44,7% от общего объема закупок крупнейших госкомпаний (сейчас обязательная квота закупок у субъектов МСП установлена на уровне 18%).

По данным "Корпорации МСП", большая часть закупок госкомпаний у субъектов МСП приходится на производственный сектор - 1,7 трлн рублей (65,3%). Еще 15,2% (416 млрд рублей) таких закупок связаны с приобретением товаров, работ, услуг в высокотехнологическом секторе, а оставшиеся 19,5% (532 млрд рублей) - на товары массового сектора.

При этом большая часть "высокотехнологичных закупок" связана с приобретением компьютерного оборудования (50% таких закупок) и программного обеспечения (включая разработку, консультационные услуги и т.п. - 25%).

Машков отметил также, что за 9 месяцев 2020 года объем закупок госкомпаниями ("Корпорация МСП" и субъекты РФ проводят соответствующий мониторинг в отношении 73 компаний, определенных соответствующим решением правительства РФ) инновационной продукции составил 664 млрд рублей. Из них на долю субъектов МСП пришлось почти 50 млрд рублей. По результатам прошлого года эти показатели составили соответственно 298 млрд рублей и 63 млрд рублей.

Как сообщалось, по итогам 2019 года "Корпорация МСП" оценивала объем закупок госкомпаний у субъектов МСП в 3,59 трлн рублей, что на 20% больше аналогичного показателя 2018 года.

Скорую помощь Первоуральска переведут на аутсорсинг до 2023 года

Первоуральск (Свердловская область) передаст на аутсорсинг 18 автомобилей станции скорой помощи для обслуживания вызовов с 2021 года по конец 2023 года, следует из документации, опубликованной на сайте госзакупок. Начальная цена контракта составляет 311,7 млн руб. Окончание подачи заявок состоится 26 ноября, определят подрядчика 4 декабря.

Всего подрядчик должен будет предоставить 17 автомобилей класса «B», из которых три — резервные, один — реанимобиль, а также один автомобиль класса «C». Обслуживать подрядчик будет Первоуральск и Староуткинск. Согласно контракту, компания-аутсорсер также будет должна следить за состоянием автомобилей и здоровьем водителей, а также обеспечивать водителей средствами индивидуальной защиты.

Напомним, в данный момент в Екатеринбурге на аутсорсинге работают пять подстанций скорой помощи. В январе пермское ООО «Феникc-Логистика» (бренд «Новоскор») получило контракт на извоз бригад скорой помощи Екатеринбурга с 1 февраля 2020 года по 31 марта 2021 года. Однако тогда часть водителей станций скорой помощи не согласились работать с частной компанией. Их не устраивало то, что директор ООО «Феникc-Логистика» Евгений Фридман предлагал вместо трудовых договоров оформить водителям ИП или включиться в систему самозанятых. По мнению директора организации, это позволило бы зарабатывать больше.

После сообщения о возможности забастовки прокуратура провела беседы с каждым водителем. В итоге 44 человека продолжили работу на прежних условиях, 29 человек не изъявили желания продлевать договор. Еще порядка 10 человек, которые работали как совместители — на компанию-аутсорсер и МБУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса», ушли работать на МБУ.

Источник: Коммерсантъ