Талибский Афганистан: между радикалами и прагматиками

- Для «центрального офиса» талибов сохранение присутствия «Аль-Каиды» в стране, скорее всего, действительно не выгодно: доходы от возможной реализации экономических проектов с Узбекистаном, Китаем, Катаром, Турцией и Ираном намного выше, чем профит от укрывательства тех или иных радикальных групп. В 1990-е гг. Судан и «Талибан» давали убежище Усаме бен Ладену не только из-за своей «исламской позиции», но и из-за денег: например, структуры бен Ладена вкладывались в суданские промышленные объекты и платили талибам, которые тогда еще не имели выстроенных экономических связей в регионе – как легальных, так и незаконных (наркотрафик и т.д.). Сейчас именно «Аль-Каида» (по ее собственному признанию) больше заинтересована в связях с движением «Талибан», чем «Талибан» с «Аль-Каидой». Талибы именно из-за этой связи, а точнее – из-за отказа муллы Омара выдать США бен Ладена, оказались в международной изоляции и на десятилетия лишились правления.

- Талибы не способны заполнить весь вакуум власти и безопасности во всех провинциях. Их присутствие ограничено лишь крупными населенными пунктами, при этом боевая численность не превышает 60-80 тысяч человек (сейчас пока сложно оценить, как идет процесс мобилизации населения). До ухода войск коалиции ячейки ИГ испытывали давление не только со стороны талибов, но и авиации и спецназа США, которые проводили точечные операции, а правительственные войска на местах своим присутствием противодействовали радикализации тех или иных районов. В ситуации краха такой системы безопасности есть опасность не только удачной экспансии радикальных групп в ряд областей, но и инфильтрации боевиков в страны Центральной Азии – прежде всего в Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан.

- Серьезные опасения вызывает ситуация в афганском Бадахшане – неконтролируемом регионе северо-востока Афганистана. Здесь исторически присутствует немало радикально настроенных выходцев из Центральной Азии, готовых вернуться домой и попытаться повторить успех «Талибана» на родине. В Бадахшане по-прежнему действуют осколки террористического «Исламского движения Узбекистана» (той его части, которая отказалась войти в состав филиала ИГ), таджикская радикальная группировка «Джамаат Ансаруллах», уже отметившаяся терактами на территории Таджикистана, и боевики террористического уйгурского «Исламского движения Восточного Туркестана» (или «Исламская партия Туркестана»). Хотя заявленная цель последних — борьба за отделение от Китая территорий, населенных уйгурами и казахами, в действительности группировка давно уже стала своеобразной террористической частной военной компанией, которая примыкает к различным альянсам, действующим далеко от границ КНР, например, в Сирии. Поэтому есть вероятность, что без должного противодействия «Исламская партия Туркестана» может распространить свою активность на территории соседнего Таджикистана, члена ОДКБ. При этом отношения талибов с Душанбе оставляют желать лучшего не только из-за жесткой позиции правительства Рахмона в отношении движения, но и из-за прямой поддержки таджиками антиталибской оппозиции.

- В середине октября Владимир Путин, выступая на совете стран СНГ, заявил, что в Афганистан стягиваются опытные боевики из Сирии и Ирака. До ухода коалиции из страны Москва использовала этот тезис для того, чтобы обесценить усилия США по борьбе с терроризмом, однако в новых условиях угроза транзита, скорее всего, реальна. Так, члены «Исламской партии Туркестана» воюют в Сирии вместе с «Хайат Тахрир аш-Шам» (ХТШ, растворившаяся в организации «Джебхат ан-Нусра», запрещена в РФ) и формально не выходят из этой структуры, опасаясь арестов или уничтожения, однако подчиняются не руководству ХТШ, а своему эмиру в Афганистане. Попытки подобного транзита можно ожидать от «Катибат Таухид валь Джихад» (не путать с одноименной иракской группировкой), состоящей из граждан центральноазиатских республик, прежде всего Узбекистана и Таджикистана, многие из которых прежде были трудовыми мигрантами в России. Подобное может произойти и с «Джамаат Имам Бухари» – еще одной достаточно крупной группировки в Идлибе, состоящей из узбеков. Это же относится и к кавказским джихадистским группировкам – «Аджнад аль-Кавказ» и остаткам «Джунуд аль-Шам». Последняя уже была распущена под давлением ХТШ и ее боевики ищут возможности продолжить свою деятельность, направленную против России, в других странах.

- В некоторых регионах полевые командиры «Талибан» могут быть как проводниками интересов шиитского Ирана, так и сторонниками союзничества с ячейками «Аль-Каиды» или ИГ-ВХ. Причем необязательно из-за денег или убеждений – просто чтобы не допускать их активности в своих «вотчинах» и дать им разгуляться в соседних.

- Предотвращение финансирования тех или иных террористических акций зависит от мониторинга транзакций, однако талибы даже при большом желании вряд ли смогут его обеспечить. Тайная сеть денежных переводов («хавала») уже давно стала традиционной в Афганистане – собственно поэтому через нее в Афганистане циркулирует намного больше денег, чем через банковскую систему. Учитывая, что значительная часть резервов ЦБ Афганистана хранится на счетах американских банков, а миллионы афганцев привыкли к серой схеме переводов, у талибов, по сути, нет стимула к выстраиванию централизованной банковской системы или к открытию подобия финансового центра на территории, например, Катара. А эти шаги важны в том числе с точки зрения предупреждения финансирования терроризма на афганской территории и операций радикалов, направленных на центральноазиатские страны и Запад.

Антон Мардасов и Кирилл Семенов о том, готов ли «Талибан» пресекать теракты интернациональных джихадистов и обеспечивать безопасность Центральной Азии и России - https://www.ridl.io/ru/talibskij-afganistan-mezhdu-radikalami-i-pragmatikami/

Политическая поддержка и пандемия в России

- Как за время пандемии изменились политические настроения российских граждан и их приоритеты? Для ответа на этот вопрос воспользуемся данными панельного онлайн-опроса, первая волна которого состоялась в июне 2020 года, а вторая – в июле 2021-го, накануне осенней вспышки. Опрос проводился в рамках исследовательского проекта Values in Crisis под эгидой Всемирного опроса ценностей (WVS). Уникальность данных заключается в том, что были опрошены одни и те же респонденты.

- Коронакризис ударил в первую очередь по малому бизнесу, авиаперевозкам, сфере обслуживания и развлечений. Летом прошлого года почти 24% респондентов отметили, что они либо потеряли работу, либо были вынуждены закрыть свой бизнес, либо перешли на неполный рабочий день. В июле 2021 года доля пострадавших по данным опроса составила несколько меньше – 21%. Уровень тревоги, связанной с возможным ухудшением экономической ситуации, тоже снизился: в 2020 году доля респондентов, беспокоившихся, что они или их близкие пострадают от экономической рецессии после коронавирусного кризиса, составила 74,6%, летом 2021 года – 68%.

- При этом в представлениях о долгосрочных приоритетах страны наблюдаются сдвиги в сторону решения экономических, а не политических проблем. Если в 2020 году приоритетным направлением развития страны большинство респондентов назвали предоставление больших возможностей влиять на принятие правительством решений (42,3%), то спустя год почти 43% сочли самой важной задачей борьбу с инфляцией. Отношение к другим приоритетам практически не изменилось: поддержание порядка самым важным считают 20–21%, а защиту свободы слова – всего 5,6% опрошенных. Кажется, что в восприятии граждан острая фаза кризиса осталась в прошлом, однако в долгосрочной перспективе вопросы экономики и уровня доходов становятся более актуальными.

- Средний показатель общей удовлетворенности жизнью за год никак не изменился: 5,8 по шкале от 1 до 10, где 1 – минимальный уровень удовлетворенности. Однако есть некоторые различия. Так, средний уровень удовлетворенности здоровьем снизился с 6,4 до 6,2. Показатель удовлетворенности финансовым положением остается достаточно низким, несмотря на незначительный рост с 3,5 до 3,9. Средние показатели удовлетворенности социальными отношениями и балансом между работой и свободным временем также немного улучшились: с 5,4 до 5,6 и с 5,7 до 5,8 соответственно.

- По итогам первой волны опроса было обнаружено, что 38% респондентов считают, что пандемия коронавируса является мистификацией, а введение ограничительных мер – это чрезмерная реакция. Год спустя доля COVID-19-скептиков составила немногим меньше – 32%.

- Накануне выборов уровень поддержки правительства вырос всего на два процентных пункта – с 35,1% до 37,4%. Назвать уровень доверия высоким нельзя, однако заявлять о стремительной утрате поддержки говорить явно преждевременно. Также немного вырос уровень доверия системе здравоохранения (с 31,7% до 34,8%). Однако, как и в случае с правительством, в целом доверие отечественной медицине по-прежнему остается низким. Общий уровень доверия институтам в стране вырос с 37,9% до 41,5%.

Политическая поддержка и пандемия в России - https://www.ridl.io/ru/politicheskaja-podderzhka-i-pandemija-v-rossii/

Нефть, коронавирус и перспективы экономического роста в России

- Во всем мире экономисты упражняются в оценке вызванных коронавирусом потерь. Методик расчета становится все больше. Мы не будем придумывать лишнего и обратимся к базовым параметрам. В 2020 году ВВП России снизился на 3%, в 2021 году он вырастет, скорее всего, на 4,2%, так что потери будут как минимум перекрыты. Население не стало жить намного беднее: реальные доходы упали на 3,5% в прошлом году и выросли на 4,1% в нынешнем – при этом косвенным показателем устойчивости ситуации является рост денежных средств на счетах граждан в банках. Находящаяся в собственности людей недвижимость серьезно подорожала (на 25–40% с начала пандемии), что компенсирует (по крайней мере бухгалтерски) любые проценты по ипотеке. Да, в стране стало больше бедных и очень бедных людей – инфляция более всего ударила именно по ним (цены на картошку, капусту, овощи, курицу и макароны выросли в 1,3 и более раза), но власти в несколько приемов выделили им средства на поддержку (в общей сложности почти 800 млрд рублей в 2021 году).

- Прямые потери от коронавируса оценить сложнее. В 2020 и 2021 гг. бюджетные расходы на здравоохранение выросли на 600 млрд и более чем на 1,5 трлн по сравнению с уровнем 2019 года. В то же время сокращение населения, как ни печально признавать, не стало для государства проблемой: уменьшение более чем на 1,2 млн числа пенсионеров позволило Пенсионному фонду экономить не менее 230 млрд в год, т.е. за два года около 0,5 трлн. Поступления в федеральный бюджет в 2020 году упали более чем на 1,46 трлн, но большая часть этого снижения объяснялась не локдаунами, а внешнеэкономической конъюнктурой и потрясениями на энергетическом рынке. К концу этого года ситуация исправилась, и бюджет получит 1,6-1,7 трлн рублей незапланированных доходов (вполне вероятно, что цифра может достичь и 2 трлн.). Если грубо подытожить результаты двух лет эпидемии, они останутся для России в целом финансово нейтральными. Главный вопрос состоит в том, какие перспективы открывает начинающийся третий год коронавируса.

- С 35% полностью вакцинированного населения и 124 днями, необходимыми для того, чтобы вдвое повысить этот уровень, страна практически беззащитна: иммунитет будет пропадать быстрее, чем проводится вакцинация. При этом в России отношение числа смертей к количеству заражений от волны к волне не сокращается, как в развитых странах, а нарастает. Недавно объявлявшийся псевдолокдаун, вероятно, откроет путь к новым ограничениям, и об экономическом росте более чем в 1,5% в 2022 году сегодня могут говорить только неисправимые оптимисты.

- Россия сегодня имеет относительно ограниченный резерв возможностей для реагирования на чрезвычайные ситуации. Она смогла сохранить экономику на доковидном уровне, потратив на борьбу с эпидемией около 3 трлн руб. (или 2,5% ВВП) и раздав гражданам еще около триллиона. Однако для придания ей реального динамизма нужны суммы на порядок больше, которые не могут быть обеспечены даже «дождем» из нефтедолларов. Для «запуска» устойчивого роста требуется увеличение реальных располагаемых доходов на 4-5% ежегодно в течение двух-четырех лет, а для его поддержания – на 6-8% (в 2000-2007 гг. этот показатель ежегодно рос на 10-13%). В условиях, когда внутренние источники роста серьезно ограничены бюрократическим контролем и террором силовиков, только государство может выступить двигателем роста доходов, который (в случае улучшения инвестиционного климата) спровоцирует толчок в экономическом развитии (причем существует риск того, что если ожидания предпринимателей не улучшатся, дело закончится лишь скачком инфляции).

Владислав Иноземцев об экономической «стоимости эпидемии» и влиянии высокий цен на энергоресурсы на долгосрочное развитие - https://www.ridl.io/ru/neft-koronavirus-i-perspektivy-jekonomicheskogo-rosta-v-rossii/

Вся политика локальна: городские предвыборные коалиции в России
- В сентябре 2020 года на фоне традиционных победных отчетов партии власти и провластных кандидатов в губернаторы новости из Новосибирска оказались сенсационными: в нем внепарламентской оппозиции удалось провести сразу несколько своих представителей в городской совет. Параллельно в городе Березники (Пермский край) объединение гражданских активистов и независимых политиков бросило вызов доминированию крупного бизнеса и правящей партии в городе. Год спустя в Перми и Бердске (Новосибирская область) были созданы локальные предвыборные коалиции, которые опирались в том числе на опыт предыдущих кампаний.
- Коалиции действовали в разных условиях: Бердск и Березники, хотя и являются вторыми по величине городами в своих регионах, гораздо меньше по размерам миллионников Новосибирска и Перми. Кроме того, коалиции 2021 года значительно больше пострадали от фильтрации кандидатов, а также от совмещенного характера выборов, который сместил фокус повестки с городской на федеральную. Тем не менее, опыт этих кампаний является предвестником изменений в стратегии внепарламентской оппозиции, для которой объединение ресурсов становится ключевой задачей выживания.
- Несмотря на общий стратегический контекст и тактические решения, успехи городских предвыборных коалиций оказались весьма скромными: провести своих депутатов удалось только альянсу «Новосибирск-2020», в остальных городах вторые места были наилучшим результатом. Что может объяснить такую разницу?
- В Новосибирске основу коалиции составили опытные политики, связанные с партией «Яблоко» и региональной сетью Алексея Навального, а также гражданские активисты. Программа включила девять пунктов, связанных с локальными городскими проблемами, такими как благоустройство, общественный транспорт, ЖКХ и уплотнительная застройка. Кроме того, участники «Новосибирск-2020» обращали внимание на проблемы перераспределения бюджета, в том числе в образовательной и культурной сферах. Основным политическим пунктом стала борьба с альянсом партии власти и регионального отделения КПРФ (Новосибирск с 2014 года возглавляет «красный мэр» Анатолий Локоть).
- Кандидаты и активисты коалиции столкнулись с традиционным для российской оппозиции противодействием: агентства отказывались размещать наружную рекламу кандидатов, на агитационные кубы нападали неизвестные, кандидатов и активистов штрафовали, подбрасывали прослушивающие устройство, разбивали окна в штабе, поджигали двери и разливали химикаты. Троих кандидатов сняли с выборов из-за проблем с подписями. В итоге из 38 кандидатов, поддержанных коалицией, были зарегистрированы 31, а депутатами стали четыре. Еще в одном округе участник объединения Вячеслав Якименко уступил всего лишь 11 голосов кандидату от ЕР Евгению Яковенко, проиграв все последующие суды. В 18 округах кандидаты от коалиции заняли вторые места, еще в пяти округах прошли независимые кандидаты, поддержанные коалицией.
- Однако наличие похожих факторов не привело к успеху оппозиционный альянс в Березниках (…).
Андрей Семенов и Елизавета Попкова о том, что образование предвыборных коалиций на местном уровне задает вектор и формат будущих электоральных сражений - https://www.ridl.io/ru/vsja-politika-lokalna-gorodskie-predvybornye-koalicii-v-rossii/

Армяно-азербайджанский тупик
- Первостепенной задачей на сегодняшний день кажется делимитация и демаркация границы – в первую очередь в Сюникской области Армении, а затем и на севере страны, где перестрелки тоже стали привычным делом.
- Однако это логичное действие натыкается сразу на несколько препятствий. Во-первых, для запуска самого процесса делимитации Баку требует от Еревана признания своей территориальной целостности – то есть отказа от остатков Карабаха, где сохраняется армянская администрация. Во-вторых, Баку настаивает на том, что через Сюникскую область должен быть как можно скорее проложен транспортный коридор, связывающий основную часть страны с Нахичеванским эксклавом.
- Вместе с дорогой из Баку в Нахичевань (азербайджанцы называют ее «Зангезурским коридором», а саму Сюникскую область – своим историческим регионом Зангезуром) соглашение обещает разблокировать и другие транспортные маршруты – между армянским Гюмри и турецким Карсом, между армянским Иджеваном и азербайджанским Газахом. Это позволило бы Армении отправлять товары в Россию не через Грузию с ее горными серпантинами, которые закрывают при каждом снегопаде, а по железной дороге через Азербайджан. Но об этом в Баку не любят вспоминать, стремясь сначала получить то, что нужно им.
- Позиция России по «Зангезурскому коридору» выглядит скорее проармянской. МИД заявлял, что «все разблокируемые и вновь создаваемые транспортные маршруты будут функционировать на основе уважения суверенитета и территориальной целостности государств, по территории которых они проходят». Поэтому Москва, вероятно, попытается убедить Баку смягчить риторику по этому вопросу, что сделает сам проект более реализуемым. Другими словами, чем раньше азербайджанские чиновники откажутся от слова «коридор», тем быстрее Баку и Нахичевань свяжет сухопутный маршрут.
- Для Москвы очень важен хотя бы небольшой прогресс в этом вопросе. Ведь всего через две недели у Алиева и Пашиняна будет шанс встретиться в Брюсселе. Пока что армянский премьер утверждает, что европейская встреча будет посвящена гуманитарным вопросам – например, освобождению пленных. Но если в Сочи будет полный провал, Евросоюз все-таки может попытаться сказать свое слово и по другим вопросам.
Кирилл Кривошеев о том, как развиваются отношения между Азербайджаном и Арменией спустя год после окончания войны в Нагорном Карабахе - https://www.ridl.io/ru/armjano-azerbajdzhanskij-tupik/

Риск дефляции в России в 2022 году
- Паника архитекторов российской финансовой политики перед лицом возможного роста цен вполне понятна. Очень сильны институциональная и личная память о позднесоветской экономике и 1990-х гг. По-видимому, Банк России сосредоточился на том, чтобы ограничить инфляционные ожидания, убедив общественность и рынки, что он готов причинять экономический ущерб, снижать потребление и ослаблять рост экономики, поскольку иначе ожидания роста цен создадут самоподдерживающийся инфляционный цикл. Соцопросы «Левада-центра» показывают, что в последние три десятилетия россияне почти всегда называли рост цен самой главной причиной для беспокойства. Есть только одна проблема: теория, что ожидания являются мотором инфляции, почти не подтверждается на практике.
- В недавней нашумевшей статье Джереми Радда, старшего советника Совета управляющих Федерального резервной системы США, говорится, что ожидания роста цен практически не соотносятся с реальным ростом цен. Говоря упрощенно, инфляционные ожидания влияют на восприятие домохозяйствами своих финансов и на планирование расходов, но объяснить реальное повышение цен через ожидания невозможно. Большая часть скачков цен по всему миру обусловлены дисбалансом спроса и предложения товаров и сырья или «бутылочными горлышками» поставок ключевых ресурсов или готовой продукции.
- Единственное, что в нынешней ситуации было бы хуже роста цен — дефляция. Данные о внутренних заказах на производство показывают мощный рост в первом квартале этого года, за которым последовала стабильная нисходящая тенденция к стагнации. С лета рост потребительского спроса стабильно снижается. Эти и другие тенденции говорят не столько о приближающемся сердечном приступе, сколько о постепенном отказе органов. Сложно представить, чтобы в следующем году рост ВВП достиг 2% без относительного роста бюджетных расходов по всей экономике. Этого будет сложно достичь без высоких экспортных цен. Однако дополнительные бюджетные ассигнования не включены в бюджет на 2022–2024 гг. Нет там и сколько-нибудь значительного увеличения вложений в базовую инфраструктуру, что помогло бы ослабить логистические «бутылочные горлышки». Поскольку основную проблему представляет недостаток предложения, более эффективной альтернативой для снижения цен были бы государственные инвестиции в борьбу с «бутылочными горлышками» и расширение производства, или же предоставление поддержки доходов потребителей и бизнеса. Если в будущем году экономика не сможет превысить докризисные тенденции роста, то эффект роста инфляции для «самых незащищенных» как раз усилится.
- Дефляция может быть обусловлена не только внутренними факторами. Имеется также внешний дефляционный «встречный ветер». Эти факторы могут оказаться для России более серьезной проблемой. Следует помнить, что страна полагается на сырьевой экспорт для поддержки внутренних производственных заказов и бюджетных трансфертов. Здесь все более серьезную проблему представляет замедление роста китайской экономики. Потребительские расходы в Китае выросли по сравнению с предыдущим годом гораздо меньше, чем прогнозировалось. Гигант недвижимости Evergrande фактически прекратил продавать новые дома. Это решение может подвергнуть риску транзакции с недвижимостью на сумму в десятки миллионов долларов. Эти транзакции и строительство составляют около 30% ВВП Китая. Замедление роста в Китае оказывает влияние на сырьевые рынки, ведь Китай — ведущий потребитель сырьевых товаров. Пока Конгресс США обсуждает детали еще одного крупного пакета бюджетных расходов, где более $0,5 трлн отведено на проекты, связанные с изменением климата, практически ничто не свидетельствует о подобных проектах в Европе. Поэтому перспективы роста мировой экономики в 2022 году туманны — и это в условиях, когда экспорт должен сгладить сокращающийся внутренний спрос.
Ник Трикетт о том, почему пытаясь бороться с инфляцией, Центробанк игнорирует потенциальную проблему дефляции в России - https://www.ridl.io/ru/risk-defljacii-v-rossii-v-2022-godu/

Ставка на стабильность

- Предложенный правительством бюджет на 2022–2024 гг. отличается завидной скаредностью.
- Представители власти говорят о «социальной ориентированности» бюджета, но на деле все не так однозначно. Так, именно федеральные бюджетные расходы по «социальным статьям» уменьшаются. По разделу «Здравоохранение» в следующем году на 8,6% (до 1,25 трлн), по разделу «Социальная политика» на 6% (5,84 трлн).
- Если говорить в целом о приоритетах, то «на социалку» в узком, буквальном смысле за три года потратят почти четверть общего объема расходов – около 18,5 трлн. На втором месте по расходам «Национальная оборона» (почти 11 трлн). На третьем — «экономическое развитие» (примерно 10,5 трлн). На четвертом – «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (8,7 трлн). В совокупности расходы на силовиков выходят на первое место. И это только открытые статьи, без учета засекреченных.
- Анализируя предлагаемый бюджет, можно составить вполне четкое представление о том, как правительство видит дальнейшее движение страны. Новый бюджет – это не столько бюджет «экономического скачка» (скачка там не просматривается), сколько бюджет выживания и сохранения стабильности в непростых внешнеполитических условиях. Он позволяет избежать резких преобразований в экономике внутри страны (то есть структурных и институциональных реформ), которые могли быть чреваты уже политической дестабилизацией ввиду заведомой неопределенности краткосрочных результатов.
- В условиях столь жесткой бюджетной политики на фоне непростого инвестиционного климата, высокой ключевой ставки, слишком медленно растущих (или стагнирующих) доходов населения и малого роста потребительской активности дальнейший рост российской экономики вызывает опасения. В бюджете не просматривается никаких механизмов (например, налоговых) стимулирования инвестиций на фоне увеличения налоговой нагрузки на предприятия. Государство только себя видит главным «актором» пусть скромного экономического роста: изымая средства у предприятий и граждан, оно собирается направить их в том числе на реализацию нацпроектов.
- Предложенный правительством бюджет еще более усиливает бюджетный централизм в ущерб бюджетному федерализму. Регионам достанется меньше денег, в том числе на стимулирование регионального экономического роста. Например, еще сильнее собираются централизовать доходы от НДПИ на черные и цветные металлы и минеральные удобрения: в пропорции 83% к 17% в пользу федерального бюджета против региональных. До сих пор регионы получали 60% от поступлений НДПИ и хотели бы большей свободы в распределении этого вида природной ренты.
Георгий Бовт о перспективах развития российской экономики и проекте федерального бюджета на 2022–2024 гг. - https://www.ridl.io/ru/stavka-na-stabilnost/

Войска РФ у границ Украины: очередная война?
- Рассматривать российско-украинские отношения исключительно в контексте двух стран не имеет смысла. Не меньшее раздражение в Москве вызывает украинский вектор политики Запада. Москва раз за разом посылает четкий сигнал, что воспринимает отсутствие давления США и стран Западной Европы на Киев как фактический отказ от участия в долгосрочном мирном решении вопроса Донбасса. Вместо этого страны Запада оказывают Украине военную помощь, которая меняет ситуацию с точки зрения военных расчетов. Очевидно, что для многих на Западе военная помощь Украине – это способ поддержать украинскую независимость и внести свой вклад в безопасность в Европе, показав солидарность с жертвой российской агрессии. Для Москвы же это эскалация напряженности и попытка ослабить российскую позицию в регионе и на мировой арене в целом. Что еще хуже – это демонстративное пренебрежение российскими предупреждениями о красных линиях.
- В последние годы Москва особенно откровенно высказывалась о значении Украины не только для ее внешней политики, но и для национальной идентичности. И дело тут не в восстановлении Советского Союза. На повестке в Москве – формирование новых норм и правил, которые могут обеспечить европейскую (и шире – международную) безопасность в эпоху многополярности, мира «после американской гегемонии», в котором у Москвы, по мнению российских властей, должны быть особые права. Об этом заговорили еще во второй половине 1990-х гг., но на официальном уровне такое мировоззрение стало преобладать после начала кампании в Ираке в 2003 году.
- В Кремле уверены, что основные замки отмыкаются ключами из Белого Дома в Вашингтоне. Поэтому все последние годы мы наблюдаем значительные усилия навязать диалог именно Соединенным Штатам. С Трампом подобный диалог не получился, а раз Байден – это «возвращение к нормальности», то ждать чего-то нового уже точно нет смысла. Тем более, что Минск-2» никуда не движется, а Украина получает все новое оружие.
- Неделю назад выступая перед коллегией МИД РФ, Путин в очередной раз заговорил о необходимости получения долгосрочных гарантий от стран НАТО для российской безопасности. На этот раз он не озвучил всех деталей, но с учетом многократного упоминания списка российских предложений и претензий намечается как минимум две повестки. Первая предполагает законодательное ограничение суверенитета Украины по вопросу внешнеполитической ориентации с целью создания «стерильной зоны» между странами НАТО и Россией, а также проведение политических реформ, которые должны открыть дорогу к реинтеграции Донбасса на комфортных условиях. Подобные меры возможно реализовать только через внесение изменений в Конституцию Украины. Исходя из логики Москвы, подобные конституционные поправки могут быть согласованы только в Вашингтоне.
- Вторая повестка — «обсуждение всего». То есть тот самый большой и комплексный разговор, который Путин пытается навязать Западу последнее десятилетие. Это можно интерпретировать как оформление правил поведения в «Холодной войне 2.0» или же как просто новые правила, которые, по задумке Москвы, должны прийти на смену сегодняшним неработающим установкам, оформившимся после 1991 года.
Антон Барбашин о логике концентрации российских сил на границе с Украиной - https://www.ridl.io/ru/vojska-rf-u-granic-ukrainy-ocherednaja-vojna/

Газ в обмен на искренние симпатии
- В условиях обостряющегося энергетического кризиса в Европе Кремль преподнес предвыборный подарок президенту Сербии Александру Вучичу. Балканская союзница Москвы в ближайшие полгода будет получать газ по старой цене, при этом новое долгосрочное соглашение, как дал понять Владимир Путин, тоже будет выгодным для Белграда.
- Переговоры в Сочи, прошедшие в конце ноября между президентами Владимиром Путиным и Александром Вучичем, завершились согласием «Газпрома» и в будущем продавать газ Белграду по низкой цене – $270 за тысячу кубометров. Более выгодные условия предоставляются, пожалуй, только Беларуси ($128,5) и Китаю ($171).
- В чем же преимущества Сербии, которые российские власти готовы вознаграждать бонусами в газовой сфере? И чем, помимо глубокой симпатии к России, отвечает официальный Белград? Сербия не критикует российскую авторитарную модель и внешнеполитический курс Кремля. Именно при Вучиче, как показывают исследования, Сербия открыла двери для российского влияния и активизировала сотрудничество, в том числе в чувствительных вопросах. После аннексии Крыма сербские власти, претендующие на членство в Евросоюзе, не только отказались вводить санкции против Москвы, но и продолжили расширять с ней военные связи. По крайней мере дважды в год проводятся совместные учения.
- И хотя некоторые эксперты на Балканах опасаются усиления зависимости Белграда от России, пространство для российских ожиданий не так уж велико. Чего Кремлю не стоит ожидать в любом случае – это признания Крыма российским, отказа Белграда от своего стратегического внешнеполитического приоритета – вступления в ЕС и дистанцирования от НАТО. Возможности политического влияния на Сербию у Москвы по-прежнему весьма ограничены. Сербский бизнес (за исключением энергетического сектора) давно ориентирован на Европу. Ключевые инвесторы, финансовые доноры и гаранты безопасности для Сербии – это Евросоюз и Вашингтон. С американцами, к слову, в день громкой газовой сделки с Кремлем, Сербия заканчивала очередные военные учения.
- Во внешнеэкономических связях Сербии Россия сейчас занимает четвертое место (после Германии, Италии и Китая) с объемом взаимной торговли в $2,5 млрд. Сумма российских инвестиций оценивается в $3 млрд. В последние месяцы на российско-сербском направлении было несколько позитивных для Кремля новостей: в Сербии начали производить вакцину «Спутник V» (и готовятся начать производство препарата для ревакцинации «Спутник лайт»), а кроме того – после долгого перерыва – Россия снова покупает сербское стратегическое предприятие. Речь идет о нефтехимическом комбинате ХИП Петрохемия Панчево, единственном в Сербии производителе полимеров и синтетического каучука. Его владельцем станет Нефтяная индустрия Сербии (НИС), в которой «Газпром нефть» владеет 56,15% акций.
- В то же время после десяти лет экспансии регион покидает Сбербанк. Его европейское подразделение в начале ноября подписало соглашение о продаже своих дочерних компаний в Центральной и Восточной Европе, в том числе в дружественной Сербии, где банк работал с прибылью. Среди основных причин – неблагоприятная геополитическая ситуация и отсутствие высоких показателей из-за конкуренции и небольшой рыночной доли. Для политических обозревателей этот уход – одно из свидетельств слабости российских позиций на Балканах.
Юлия Петровская о том, что Москве не удастся убедить Белград признать Крым российским или отказаться от евроинтеграции - https://www.ridl.io/ru/gaz-v-obmen-na-iskrennie-simpatii/

Военная тревога 2021 года
- В сложившихся обстоятельствах у Москвы, судя по всему, почти не осталось никаких надежд на реализацию Комплекса мер по выполнению Минских соглашений (Минска–2) на российских условиях. Тут свою роль играют и завершившаяся полная смена лидеров Франции, Украины и Германии, при которых это соглашение было заключено, и сменившаяся глобальная повестка, в которой проблема Донбасса ушла едва ли не на дальний план. Украина вполне свыклась с ситуацией «ни войны, ни мира» и относительная заморозка конфликта ее устраивает в нынешних политических и экономических реалиях. Эти факторы якобы могут провоцировать Москву на полноценное наступление. Однако реальное положение дел представляется сложнее. И российский подход может объясняться рядом расчетов.
- Очередная переброска войск к западным границам может рассматриваться в контексте и других российских демонстративных акций — от регулярных испытаний гиперзвуковых ракет «Циркон» и анонса их серийного производства до уничтожения старого советского спутника на орбите. Россия снова пытается инициировать благоприятную для себя внешнеполитическую динамику в тех сферах, где она чувствует себя уверенно. Например, так может проходить проверка европейцев на выдержку и сохранение инициативы в рамках Нормандского формата.
- Дополнительный, пусть и весьма специфический стимул придается и российско-американским отношениям. Переброска войск и бесконечное использование словесного штампа про «красные линии» — это части одной игры. Этим Кремль заявляет претензию на разговор по более широкому кругу тем. Дело в том, что за риторикой о «красных линиях» однозначно стоит запрос на обязывающие гарантии со стороны США и НАТО в целом не размещать вооружения на украинской территории. Такие гарантии означали бы признание Украины частью зоны особых российских интересов.
- К тому же не стоит сбрасывать со счетов и возможную попытку спровоцировать украинскую власть на дипломатические и военные ошибки. Как минимум, подобные «военные тревоги» постепенно изматывают и Киев, и Запад, рассеивают их внимание.
- Еще одной доступной для России опцией в отношении Украины является прямое давление по линии разграничения на Донбассе. (…) Нанесение поражения украинской стороне т.н. «вооруженными силами ДНР» и «народной милицией ЛНР» по типу того, что произошло в Дебальцево в 2015 году, может восприниматься в качестве способа принуждения Украины к переговорам. И ставка здесь может делаться либо на выполнение Минска–2 на российских условиях, пока это соглашение окончательно не потеряло свою актуальность, либо на заключение нового соглашения в нужном Москве формате.
- Москва может готовиться к развитию событий именно на белорусском, а не на украинском направлении. Не будем забывать, что вопрос о российской военной базе в Беларуси также не снят с повестки. К тому же Беларусь является хорошим плацдармом как для усиления давления на Украину, так и для более жесткого торга с Западом по вопросам европейской безопасности.

Павел Лузин о том, почему Россия стягивает войска к своим западным границам - https://www.ridl.io/ru/voennaja-trevoga-2021-goda/

Итоги 2021 года в избирательной сфере

- Изменение партийной системы по итогам 2021 года оказалось довольно существенным. В федеральном парламенте появилась новая партия, которая претендует на представление интересов граждан с либеральными взглядами, – «Новые люди». Последний раз такая партия («Союз правых сил») была в Госдуме в далеком 2003 году.
- КПРФ в этом году получила гораздо больше голосов, чем показала ЦИК России, а «Единая Россия», наоборот, – существенно меньше. Стоит отметить, что в 16 регионах в местные парламенты также прошла Партия пенсионеров. Если ей не удастся в будущем реализовать свой потенциал, то ее избиратели – это ближайший резерв КПРФ, который может вернуться в лоно «большой» партии.
- Новый статус КПРФ ставит партию перед новыми вызовами: как укрепить это положение, не разочаровав избирателей и одновременно не поставив партию под угрозу силового уничтожения, как это произошло со структурами сторонников Алексея Навального? Давление на КПРФ было заметно уже во время избирательной кампании (речь не только о снятии с выборов Павла Грудинина, но и о различных региональных кейсах), однако еще более явным оно стало после выборов.
- 2021 год также отметился продолжением тенденции на ограничение избирательных прав граждан. В уходящем году запрет выдвигаться на выборах распространился на граждан, признанных причастными к деятельности запрещенных «экстремистских» или «террористических» организаций. Причем сформулированы новые положения законодательства были так, что касались действий, совершенных за три года до вступления этого закона в силу, а само определение «причастности» оказалось столь неконкретным, что под него может попасть практически любой.
- В ситуации роста протестных настроений российские власти пытаются исключить граждан из процесса принятия решений, лишить их суверенитета. Однако это наталкивается на другую тенденцию, которую отмечают социологи: «Левада-центр» фиксирует значительный рост запроса россиян на фундаментальные политические права и свободы: свобода слова, свобода передвижения, право на участие в общественной и политической жизни, свобода совести и свобода собраний теперь оцениваются россиянами как важные в 1,5–2 раза чаще, чем в 2017 году.
- Это значит, что по итогам года мы можем быть уверены: конфликт между властью и существенной частью общества не «рассосется», он носит достаточно фундаментальный характер. Следствием станет еще большее «закручивание гаек» и усиление репрессий (и напомним один из предыдущих тезисов: граница дозволенного в последние пару лет заметно сдвинулась).

Станислав Андрейчук о том, что изменилось в избирательной и партийной системах России в 2021 году - https://www.ridl.io/ru/itogi-2021-goda-v-izbiratelnoj-sfere/

Россия на Южном Кавказе в 2021 году

- Очевидным центром внимания на Кавказе в 2021 году были продолжающиеся последствия прошлогодней азербайджанско-армянской войны. После ввода 2000 российских миротворцев и обслуживающего персонала в Карабах 10 ноября 2020 года остаток этой территории фактически оказался под контролем России. Российские солдаты работают бок о бок с армянскими и азербайджанскими военными, но у Москвы остается решающий голос в вопросах политики, которая реально будет применяться в этом районе.
- На данный момент основной проблемой является девятый и последний пункт прошлогоднего трехстороннего соглашения о прекращении огня: «Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе». Никакого серьезного прогресса по этому вопросу до сих пор не было достигнуто. На долгожданном трехстороннем саммите Путина, Пашиняна и Алиева в Сочи 26 ноября (лидеры встретились впервые с января) не было выработано никакой новой дорожной карты или расписания установления торговых связей или открытия границ. Стороны «договорились договариваться». Поневоле задумываешься, насколько реальным считает Москва это грандиозное «восстановление торговых связей», учитывая, что армяно-азербайджанская граница остается активной зоной конфликта на многих участках. Представляется вероятным, что Алиев рано или поздно будет вынужден отказаться от своих требований «коридора» от основной части Азербайджана до его эксклава Нахичевани (при этом подразумевается, что контролировать его будет Баку) и согласится на обычную дорогу, за которой будут надзирать российские военные.
- Больше волновать Москву должно продолжающееся нарушение режима перемирия в Карабахе вооруженными силами Азербайджана. 3 декабря азербайджанские военные похитили и убили 65-летнего фермера у села Чартар вблизи новой линии соприкосновения карабахских и азербайджанских сил. Это был третий подобный случай за два месяца. Азербайджанские силы находятся слишком близко от армянских мирных жителей и это снижает шансы на поддержание прочного мира. Уполномоченный Армении по правам человека предлагал создать демилитаризованную зону между армянскими и азербайджанскими силами как на линии соприкосновения в Карабахе, так и на границе Азербайджана с самой Арменией. Такое решение значительно упростило бы работу российского миротворческого контингента и повысило бы доверие к нему, поскольку периодические убийства армянских мирных жителей азербайджанскими солдатами с большей вероятностью прекратились бы.
- Несмотря на эти проблемы, армяно-азербайджанский конфликт остается в основном подконтрольным, а Россия продолжает быть хозяином ситуации. Это же справедливо и для двух других «замороженных конфликтов» на Кавказе, которые касаются сепаратистских республик Южная Осетия и Абхазия. Россия сохраняет контроль над обеими территориями, в особенности над первой — которая выглядит как кулак, нацеленный на центральную Грузию. В некоторых местах граница проходит всего в нескольких километрах от основного шоссе, соединяющего восток и запад страны. Это служит как постоянное напоминание, что при желании Кремль легко может разрезать Грузию на две части.

Нил Хойер о том, как Россия сохраняет неоспоримое право вето в вопросах безопасности в регионе - https://www.ridl.io/ru/rossija-na-juzhnom-kavkaze-v-2021-godu/

Новая глава в отношениях России и Запада?
- В марте 2014 года, после того как российские войска взяли под контроль ключевые правительственные объекты на Крымском полуострове, Барак Обама объявил о планах по экономической и дипломатической изоляции России. И хотя успехов США добились только символических, да и то не на длительный период времени, сейчас можно с уверенностью констатировать, что Вашингтон отказался от политики изоляции России. Разговор Путина и Байдена по защищенному каналу видеосвязи (который на сайте Кремля именуется встречей) точно не станет последним – он положит начало целой серии переговоров и встреч.
- Список требований Москвы к странам НАТО довольны внушительный: помимо денонсации итогов Бухарестского саммита 2008 года, на котором было принято решение о перспективах Грузии и Украины, Россия хочет гарантий, что страны НАТО не будут размещать определенные виды вооружения вблизи российских границ (как на территории стран НАТО, так и на территории соседних государств). Россия хотела бы ограничить некоторые виды военных учений стран НАТО и вернуться к обсуждению моратория на развертывание наземных ракет средней и меньшей дальности в Европе. Можно с уверенностью утверждать, что НАТО не сможет предоставить России юридические гарантии о невключении Украины и Грузии – это потребовало бы переписывания статьи 10 Североатлантического договора. Но теоретически можно обсуждать совместные обязательства России и НАТО по неразмещению определенных видов вооружения и запрет на проведение некоторых видов учений в оговоренной близости к границам друг друга.
- С момента разговора с Путиным Байден сделал несколько важных заявлений об американской позиции в отношении Украины. То, что в принципе было уже известно, но было необходимо еще раз озвучить как для Москвы, так и для Киева, – это полупубличное заверение, что как минимум в ближайшее десятилетие Украина не станет членом НАТО. Не менее важным было официальное заявление Байдена о том, что войска США (и стран НАТО) не будут отправлены защищать Украину. Подобное заявление Байдена не стало сюрпризом, но для Вашингтона, очевидно, было важно еще раз отреагировать на российские предупреждения о «повторении грузинского сценария 2008 года». Другими словами, Байден подтвердил, что на возможную российскую агрессию США будут отвечать валом из санкций, а уже потом отправкой военной помощи Украине.
- Как отмечают в Москве, Кремль поверит в то, что Вашингтон действительно готов и способен помочь с Украиной как только Киев инкорпорирует «формулу Штайнмайера» в украинское законодательство. Россия и Украина все еще очень по-разному видят логику последовательности реализации минских соглашений, но, возможно, визит помощницы госсекретаря США Карен Донфрид в Москву и Киев 13-15 декабря как раз станет очередной попыткой сблизить эти позиции.

Антон Барбашин о ключевых последствиях дистанционной встречи Путина и Байдена - https://www.ridl.io/ru/novaja-glava-v-otnoshenijah-rossii-i-zapada/

Российский политический год: локальное похолодание
- Сама идеология режима позднего Путина – идеология конфронтации с Европой и США под лозунгом «борьбы за суверенитет» – не предполагает возможности существования в стране реальной оппозиции, возможности критики власти, возможности апеллировать к избирателю как своеобразному третейскому судье. Режим последовательно работает – и продолжит работать, разумеется, – на исключение таких возможностей. Скорее, успешно. Тюрьма для Навального и разгром его структур существенно ослабили российскую оппозицию (которая и до того, по правде сказать, особенно сильной не была). Но это не значит, что политическим активистам или независимым СМИ стоит теперь ждать каких-то послаблений. Все ровно наоборот – они по-прежнему мишень номер один, но чем дальше, тем меньше будет оставаться сфер, где люди, избегающие участия в политической жизни, будут чувствовать себя в безопасности. По мере уничтожения пространства реальной политики режим будет политизировать буквально все, и карать за любую неподконтрольную активность. Оттепели не будет, за локальными заморозками – ледниковый период.
- Но есть еще специфика времени, есть пандемия, которую не получается игнорировать: люди гибнут, даже по официальной статистике Россия в течение последних месяцев теряет свыше тысячи человек в день. Вирус в России – покладистый, он, например, очень умерил свою активность перед выборами, позволив не раздражать электорат ограничениями (кстати, что-то такое было и перед голосованием за поправки в Конституцию). И оживился практически сразу после закрытия участков. Но помимо статистики существует еще и реальность, переполненные больницы, необходимость принимать непопулярные решения.
- Россияне провалили прививочную кампанию (при том, что одна из российских вакцин, «Спутник V», видимо, вполне эффективна, да еще и бесплатна для граждан). Россияне покупают поддельные сертификаты о вакцинации, создают в мессенджерах каналы, где делятся друг с другом самыми дикими конспирологическими слухами. Иногда даже выходят на акции протеста – причем выходят вовсе не завсегдатаи оппозиционных митингов, а люди, к политике равнодушные и считающие себя лояльными: часто они записывают обращения к президенту с просьбой помочь, защитить от распоясавшихся «ковидобесов» на местах. Среди самых заметных борцов против «цифрового концлагеря» – деятели шоу-бизнеса, которых в оппозиционности подозревать просто нелепо.
- Причины этого «тихого бунта» не до конца понятны. Но он явно пугает Кремль: официальные лица в своих выступлениях избегают опасных терминов, не говорят про «локдауны», отрицают «принудительную вакцинацию» (хотя в регионах обязательная вакцинация для определенных категорий граждан – давно уже факт). Этот протест горизонтальный, у него нет очевидных лидеров, его не спишешь на активность «иноагентов» и коварных американцев (хотя пропаганда пытается, однако выходит вяло или не выходит вовсе).
- И это, пожалуй, главный итог года: настоящая угроза для режима – не политические активисты, настоящая угроза – аполитичное население, чья протестная активность выпадает из привычных схем. Думаю, то, что власть годами принимала за всенародную поддержку, на самом деле было всенародным равнодушием. В условиях относительно сносной жизни и даже роста ее уровня легко демонстрировать лояльность, можно даже искренне радоваться территориальным приобретениям, гиперзвуковым ракетам и тому, как ловко наши дипломаты поддели европейцев или американцев. Но сейчас всенародное равнодушие трансформируется в недовольство, пока глухое.
Иван Давыдов о том, чем запомнился 2021 год - https://www.ridl.io/ru/rossijskij-politicheskij-god-lokalnoe-poholodanie/

Один год из жизни консолидированной персоналистской диктатуры
- Если в 2020 году Путин занимался укреплением выстроенной системы отношений с элитами, то в 2021 году силы режима сосредоточились на другой задаче – сдерживании населения от публичного недовольства статус-кво. Как отмечает Адам Пшеворский в работе «Демократия и рынок», сдерживать население от протестной мобилизации можно тремя способами: экономическим процветанием, ложью или страхом. Так как в России реальные располагаемые доходы населения падают с 2014 года, а сама экономика – в стагнации, то логично, что с протестным движением режим уже несколько лет борется в основном неэкономическими методами. Особенностью 2021 года стало то, что Кремль, пожалуй, впервые выбрал в качестве основного инструмента политику страха.
- Главными целями репрессий в начале года были политик Алексей Навальный, сочувствующие ему граждане, ближайшие соратники оппозиционера, а также созданная им политическая инфраструктура. Весной, когда режим фактически уничтожил несистемную оппозицию, репрессии расширились. Под них попали журналисты, правозащитники, просветители. К 2022 году российский политический режим подошел в виде консолидированной персоналистской диктатуры, в которой внутренняя политика управляется «сторонниками твердой линии».
- В 2021 году с репрессиями столкнулись даже далекие от политики люди. Актеры, выступившие в поддержку Навального зимой, лишились ролей и рекламных контрактов. Журналиста Юрия Дудя, дающего слово критикам власти на своем YouTube-канале с почти 10 миллионами подписчиков, оштрафовали за пропаганду наркотиков. Обыски прошли у авторов сатирических роликов про выдуманного чиновника Виталия Наливкина. Видеоблогер Юрий Хованский уже полгода находится в СИЗО по делу об оправдании терроризма. В декабре Следственный комитет начал проверку на экстремизм текстов песен популярных рэперов Оксимирона и Noize MC. Полиция интересуется стендап-комиками. Так власти создают стимулы к самоцензуре.
- Профессор Калифорнийского университета в Дейвисе Лаурен Янг в недавнем исследовании показывает, как работают репрессии, и какие дивиденды от них может получить диктатор. Видя насилие со стороны представителей власти, граждане будут, скорее, испытывать страх. Страх в свою очередь рождает пессимизм относительно перспектив коллективного действия («никто не выйдет на улицу, и я не пойду»), а также снижает готовность рисковать. Все это ведет к тому, что желание граждан проявлять нелояльность власти сокращается. В случае России политика страха накладывается еще и на то, что множество россиян зависят от выплат из государственного бюджета. Как показывают исследования, бюджетники, при всех прочих равных, менее склонны протестовать, а также меньше поддерживают демократию.

Михаил Турченко о том, почему масштаб и интенсивность репрессий будут только расти - https://www.ridl.io/ru/odin-god-iz-zhizni-konsolidirovannoj-personalistskoj-diktatury/

Какие санкции могут удержать Россию от новой агрессии в Украине?

- В 2014 году Запад принял в отношении России относительно слабые санкции, воздержавшись от наиболее болезненных вариантов. Более примирительная позиция ЕС смягчила коллективную реакцию Запада. В этот раз все может быть иначе. Растущие опасения перед агрессией России вывели на передний план более мощные санкции.
- Действующие санкции против российского финансового и топливно-энергетического сектора крайне ограничены. Они запрещают только определенные операции для конкретных российских банков и поставщиков энергоносителей. Значительное воздействие могло бы иметь введение полных блокирующих санкций в отношении российских банков или распространение финансовых ограничений на крупнейшие российские государственные финансовые учреждения, например «Сбербанк», ВЭБ, ВТБ, «Газпромбанк» и Фонд прямых инвестиций. Это будет иметь последствия для всей российской экономики. Несмотря на разворот России к «незападным» странам, вход на их рынки капитала осуществлен в лучшем случае лишь частично. Азиатские или арабские страны предоставляют не самые благоприятные кредитные ставки.
- В качестве еще одного варианта сдерживания предлагалось ввести персональные санкции против высокопоставленных российских чиновников и «ближнего круга» Путина. Такие санкции сами по себе не изменят политику Кремля. Однако Запад может повысить издержки для олигархов и клептократов и ударить в их «слабое место» — возможность наслаждаться незаконно нажитым богатством за рубежом, ведя роскошный образ жизни и пользуясь высококачественным западным образованием и здравоохранением. Эскалация у границ Украины может возродить внимание к «списку Навального» из 35 высокопоставленных российских чиновников и олигархов.
- Дальнейшее ограничение доступа России к западным рынкам капиталов может включать санкции против государственного долга страны. В апреле 2021 года администрация Байдена расширила санкции против российского госдолга на нерублевые бонды на первичном рынке, однако не стала распространять их на вторичный рынок. Причиной этого стала сравнительно высокая доля нерезидентов-держателей российских облигаций, в частности американских инвесторов. До апрельских санкций инвесторы из США были держателями около 7% российских бондов на вторичном рынке. С тех пор доля нерезидентов сократилась из-за продолжающегося риска санкций. С сокращением американских инвестиций в российский рынок облигаций эффективность этой санкционной меры также будет снижаться.
- Наконец, крайней мерой может стать отключение российских банков от SWIFT. Россия сильно зависит от SWIFT из-за многомиллиардного экспорта углеводородов, которые торгуются в долларах. Отключение пресечет все международные транзакции, вызовет колебания валютного курса и массовый отток капиталов. С 2014 года Россия разработала альтернативы американским Visa и Mastercard, а также базирующемуся в Бельгии SWIFT — Национальную платежную систему «Мир» и Систему передачи финансовых сообщений (СПФС). Если реализуется наихудший сценарий, то «Мир» и СПФС могут заменить западные аналоги для внутренних операций. Однако осуществление международных переводов станет тяжелой задачей.
- Еще один способ значительно повысить для Кремля издержки эскалации в Украине — остановить ввод в эксплуатацию газопровода «Северный Поток-2». Теоретически возможны экстерриториальные санкции США в отношении этого проекта, однако администрация Байдена выступает резко против такой меры без трансатлантической координации с Берлином. В итоге решение остается за Германией: эта мера потребует политической воли от нового правительства в Берлине.

Мария Шагина о санкционных инструментах, которые могли бы предотвратить ввод российских войск в Украину - https://www.ridl.io/ru/kakie-sankcii-mogut-uderzhat-rossiju-ot-novoj-agressii-v-ukraine/

Отмена декораций: Россия и Ближний Восток в 2021 году
- Ближневосточные политические режимы, которые до сих пор лихорадит от событий арабской весны, не удивить расправой над оппозицией, но кейс Алексея Навального все-таки вызвал в регионе определенные ассоциации. Например, в СМИ появлялись публикации, где возвращение Навального из Германии в Россию после отравления сравнивалось с гипотетическим возвращением в Дамаск лидеров сирийской оппозиции: предполагалось, что они тоже могли бы бросить вызов Асаду, даже зная, что их арестуют по прибытии в сирийскую столицу.
- Однако если отбросить риторические приемы, то ситуация с Навальным (реакция Кремля на его регулярные антикоррупционные расследования, сама операция по отравлению боевым веществом, абсурдные официальные заявления, задержание фактически с трапа самолета) позволила сделать однозначные выводы о российской системе власти. Отсюда закономерные и логичные вопросы: если российская власть применяет химоружие против оппозиции в России, то чего на самом деле стоят заявления о том, что режим Асада избавился от всех своих некогда продвинутых разработок вроде психотропных отравляющих веществ типа BZ («агент 15») или боевых отравляющих газов более стойких, чем VX? Если в самой России институт выборов практически уничтожен, то почему Москва должна что-то делать для реформ сирийской политической системы, да еще и с участием оппозиции?
- Бряцание оружием интересно для пресыщенных интригами и стрельбой ближневосточных игроков только в том случае, если оно влечет за собой какие-либо гарантии безопасности. В противном случае – балансирование на грани войны и мира воспринимается через иранский трафарет, который заметно утомил весь регион и даже сам режим аятолл. Это только кажется, что ближневосточные столицы инертны к восприятию весеннего и теперь уже осенне-зимнего российского «военного стриптиза» на границе с Донбассом, который Кремль использует для принуждения Запада к очередным саммитам и гарантиям безопасности (причем Москва не удосужилась эти гарантии четко сформулировать). После американских санкций в отношении Турции за покупку ЗРС С-400 и примирительного эффекта «Авраамовых соглашений», за бортом которых оказалась Москва, в регионе уже фактически даже не слышно заявлений о необходимости приобретения российских средств ПВО-ПРО.
- При этом хорошо видны попытки России девальвировать общий примирительный процесс и показать, что пока другие выдают себя за миротворцев, Россия вроде как решает реальные проблемы. Например, поставляет за рубеж вакцины. На фоне возникающих на этом направлении проблем в Африке, скандалов в Европе и даже Центральной Америке, вакцинная дипломатия Кремля на Ближнем Востоке, казалось бы, в целом проходит успешно. Например, Турция, которая сначала отказалась покупать «Спутник V» по причине несоответствия доклинических исследований надлежащей лабораторной практике, все-таки не только одобрила и закупила 50 млн доз препарата, но и договорилась об организации производства вакцины на своей территории. Впрочем, без проблем не обошлось и здесь. Так, в июле 2021 года выяснилось, что Российский фонд прямых инвестиций тайно передал эксклюзивные права на поставку препарата зарегистрированной в Дубае фирме Aurugulf Health Investments. Эта фирма продавала вакцину государствам на нескольких континентах, в частности Пакистану и Ливану, по цене, многократно превышающей ту, по которой российская сторона поставляет «Спутник» за рубеж напрямую. Недовольство процессом верификации вакцины и поставками выражали даже в Иране, не говоря уже о Сирии, где передачу препаратов превратили в спецоперацию с неафишируемыми данными о количестве отгруженных доз и условиях поставок.
Антон Мардасов о том, как действия Москвы на Западе отразились на Ближнем Востоке - https://www.ridl.io/ru/otmena-dekoracij-rossija-i-blizhnij-vostok-v-2021-godu/

Худший год в истории постсоветской России
- Отдельно стоит отметить целый ряд вредных расширительных изменений норм уголовного закона, увеличивших возможности их произвольного применения против неугодных власти людей. Еще больше было размыто и без того невнятное и резиновое определение уголовно наказуемого хулиганства (ст. 213 УК). Теперь для того, чтобы получить наказание до пяти лет лишения свободы за грубое нарушение общественного порядка, не нужно использования оружия, достаточно одной лишь легко фабрикуемой «угрозы насилия». Обвинения в хулиганстве традиционно используются в тех случаях, когда посадить кого-то хочется, но не за что. Теперь это будет делать еще проще. То же самое произошло и с клеветой (ст. 128.1 УК).
- Еще одна избыточная и политизированная новация уголовного закона касается «защиты» ветеранов ВОВ. Распространение заведомо ложных сведений о них теперь считается реабилитацией нацизма (ст. 354.1 УК) и может повлечь наказание до трех лет лишения свободы. Поводом для появления этой нормы стало обвинение Алексея Навального в подобном преступлении, но фактически это продолжение усилий государства по ограничению исторической дискуссии.
- Средства как уголовного, так и административного наказания активно использовались для подавления свободы высказывания. В их числе уголовные статьи об оправдании терроризма, реабилитации нацизма, призывах к экстремистской деятельности, оскорблении чувств верующих и административные статьи о возбуждении ненависти, «неуважении к власти» и демонстрации экстремистcкой символики.
- Особенно заметным в 2021 году стал всплеск уголовных и административных дел в отношении лиц, вольно или невольно посягнувших на символы, объявленные властью сакральными. В основном эти символы связаны с культом Победы и объектами, относящимися к православию.
- Политически мотивированные уголовные репрессии набирали обороты в течение всего года. Количество политзаключенных к декабрю достигло максимального значения 426 человек.
- Еще одним заметным трендом уходящего года стало массовое признание «СМИ-иностранными агентами» независимых изданий и журналистов. В 2017–2020 гг. «СМИ-иноагентами» было признано всего 17 лиц, а за неполные 12 месяцев нынешнего года – уже 86 организаций и людей.
- И давление на СМИ, и упомянутая выше борьба с осквернением священных скреп, и репрессии в отношении разного рода блогеров, комментаторов и «неправильных» верующих, и фактическое лицензирование просветительской деятельности явным образом направлены если не на установление монополии государства в идеологической сфере, то на очень серьезное сужение рамок допустимой общественной дискуссии. На сегодняшний день апофеозом этой тенденции стали требования ликвидации двух организаций «Мемориала»(28 декабря Верховный суд принял решение о запрете историко-просветительского общества «Международный Мемориал»). Если в случае Международного «Мемориала» речь идет об ограничении исторической дискуссии и установлении «правильного» взгляда на прошлое, то претензии, предъявленные к Правозащитному центру «Мемориал», в значительной степени ставят под угрозу саму возможность защиты прав человека от произвола государства.
Сергей Давидис о наступлении на права человека в России в 2021 году - https://www.ridl.io/ru/hudshij-god-v-istorii-postsovetskoj-rossii/

Германия-Россия в 2021 году
- В 2021 году политика и экономика оставались единственными доминантами в германо-российском дискурсе. В этом контексте выделим пять основных событий года.
- Требования прекратить кибератаки. Серверы правительственных институций и частных компаний Германии неоднократно становились мишенями кибератак из России. В некоторых случаях выдвигались подозрения в причастности к этим действиям государственных структур РФ. В сентябре 2021 года Берлин выступил с жестким заявлением: «Федеральное правительство с особой настойчивостью требует от российского правительства немедленно остановить недопустимую активность в киберпространстве». Руководство ФРГ оставляло за собой право прибегнуть к ответным «обширным мерам».
- Давление на гражданское общество в России. В мае 2021 года Генпрокуратура РФ признала нежелательными три германских неправительственных организации (НПО): «Немецко-русский обмен», близкий к политикам из партии «Зеленых» «Центр либеральной современности» и «Форум русскоязычных европейцев». Это не первый вердикт, вынесенный против германской НПО: в 2018 году в список нежелательных была включена «Европейская платформа за демократические выборы». Однако именно в 2021 году решение вызвало синхронную негативную реакцию в Германии. Глава МИД ФРГ Хайко Маас выразил свое возмущение: «Ничто в их деятельности не может обосновать и оправдать такой резкий шаг. Поэтому я призываю Россию отменить этот шаг и поддержать свободный обмен между двумя гражданскими обществами. Представители гражданского общества должны иметь возможность работать, не будучи признанными криминальными организациями».
- Заключительный визит Ангелы Меркель в Москву. В августе 2021 года Меркель в последний раз посетила Москву в должности Федерального канцлера и провела переговоры с Владимиром Путиным. Качественного прорыва в отношениях не произошло. Меркель ожидаемо потребовала освободить Алексея Навального и попросила у Путина помощи в выстраивании контактов с афганскими талибами.
- «Северный поток-2». Дипломатия Германии потратила много усилий, чтобы добиться пересмотра отношения новой американской администрации к СП-2. Первоочередным для Берлина был отказ Вашингтона от санкций против ключевых компаний ФРГ, участвующих в проекте. В июле 2021 года стороны пришли к соглашению, которое журнал Spiegel назвал «внешнеполитической победой канцлера»: США отказываются от санкций, а Германия берет на себя обязательство смягчить для Украины последствия от введения в эксплуатацию газопровода и не допустить использования Россией этого проекта в качестве «оружия» против соседнего государства.
- Парламентские выборы и смена правительства в Германии. Несомненно, нынешний германский МИД во главе с Бербок будет более жестко оппонировать Кремлю. Вопрос в том, насколько риторика трансформируется в конкретные действия. Баланс трех институций, влияющих на внешнеполитический курс Германии (парламент, МИД и Федеральный канцлер), вряд ли позволит Бербок кардинально изменить политику в отношении России. Наряду с Комитетом по внешней политике, влияние на внешнеполитический вектор ФРГ оказывает и Комитет по обороне. Его возглавила Марие-Агнес Штрак-Циммерман от СвДП, которую прочили на пост министра обороны, но либералы не получили это министерство. Штрак-Циммерманн, с одной стороны, критикует Москву за размещение крупного контингента на границе с Украиной, но, с другой, подчеркивает значение хороших отношений с РФ, в том числе и в связи с развитием событий в Афганистане.
Дмитрий Стратиевский о том, что происходило в германо-российских отношениях в 2021 году - https://www.ridl.io/ru/germanija-rossija-v-2021-godu/

«Какое внутриполитическое или внешнеполитическое событие 2021 года, на ваш взгляд, является определяющим для будущего России? Что оказалось для вас неожиданным или вызвало наибольший интерес?», – эти вопросы Riddle поставил перед своими авторами в конце 2021 года. Читайте ответы 25 авторов по ссылке - https://www.ridl.io/ru/glavnoe-sobytie-2021-goda/