Последние данные о реальных денежных доходах населения позволяют провести сравнение второго квартала текущего года с аналогичным периодом 2020 года, на который пришелся пик пандемии и связанного с ней ухудшения уровня и качества жизни.

Данные по стране в целом могли бы служить поводом для оптимизма (рост доходов на 7,7%), если бы не то обстоятельство, что рост выше среднего обеспечили всего лишь 8 регионов. Статистический казус в том, что значительный рост доходов показали столичные регионы – Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Лидерами стали еще два крупных региона – Краснодарский край (максимальный рост на 14,2%) и следующая за ней Ростовская область. Именно эти пять регионов и вытянули общероссийский показатель, что свидетельствует о заметном расхождении тенденций между столицами и благополучными регионами Юга с одной стороны, и остальной Россией – с другой. Плюс среди лидеров роста оказались Крым и соседствующая с Краснодарским краем Адыгея. И лишь Брянская область из Центральной России разнообразила этот список.

Рассматривая регионы с хорошим приростом реальных доходов на уровне 6-8%, мы вновь обнаруживаем в списке и еще один регион Крымского полуострова (Севастополь), и еще один большой южный регион (Ставропольский край), а также еще одну кавказскую республику – Северную Осетию. Фактически к группе столичных регионов со значительным ростом доходов населения примкнула Нижегородская область. Дополнили список лидеров позитивной динамики два северных региона Дальнего Востока (Якутия и Чукотка) и расположенная рядом с Нижегородской областью Чувашия.

В остальных регионах рост доходов населения был небольшим. На общем фоне неприятно удивляют три региона, которые допустили снижение реальных денежных доходов по сравнению с тяжелейшим периодом апреля-июня прошлого года. Худшим регионом России стал Ненецкий АО, где доходы граждан сократились на 5,3%. Снизились реальные денежные доходы населения в соседней Республике Коми. В группу аутсайдеров попала и не просто нищая, а продолжающая нищать Калмыкия.

Не вызывает оптимизма большая группа регионов, в которых доходы населения выросли не более чем на 2%, то есть прирост носил номинальный характер. Здесь немало регионов Сибири и Дальнего Востока, где и без того есть хронические проблемы с социально-политической обстановкой. Если Якутия и Чукотка на Дальнем Востоке демонстрировали хороший прирост доходов, то в Хабаровском крае, на Сахалине, в Бурятии и Забайкалье доходы фактически стагнировали. В проблемной группе оказались три крупных региона Западной Сибири (Омская область, Алтайский край, Кузбасс), к которым примкнула Томская область, а в Восточной Сибири – Хакасия. Не случилось восстановления доходов в вечно отсталой Курганской области. Наряду с восточными регионами среди аутсайдеров находятся многие регионы Северо-Запада, принципиально отличаясь от «богатого» Санкт-Петербурга. Если Ненецкий АО и Республика Коми, как уже сказано, провалили рост доходов населения, то номинальный рост показала еще немалая группа территорий – Карелия, Архангельская, Вологодская и Новгородская области. В Приволжском федеральном округе Нижегородская область вошла в число лидеров, а вот Самарская оказалась аутсайдером, наряду с Ульяновской, Оренбургской областями и Удмуртией.

Наконец, не случилось значительного роста доходов в главном нефтяном регионе страны – Ханты-Мансийском АО, социально-экономическое положение которого сейчас не радует по многим позициям. Из республик Кавказа совсем не радует традиционно проблемная Ингушетия. Любопытен и номинальный рост доходов населения в Липецкой области. Причем в Липецкой, а также в Вологодской области в этом году идет мощный прирост доходов региональных бюджетов, а вот граждане богаче никак не становятся.

Примечательно, что реальные денежные доходы граждан растут в большинстве регионов куда медленнее бюджетных доходов и также заметно отстают от темпов роста других показателей. «Спасают» статистику столицы, но это только подчеркивает контраст между ними и остальной страной.

Уровень безработицы в регионах России за май-июль 2021 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Последние данные Росстата по безработице в регионах России за май-июль, как и следовало ожидать, демонстрируют снижение показателя в сравнении с предыдущим отчетным периодом – апрелем-июнем – с 4,9% до 4,7%. Рынок труда в стране постепенно восстанавливается, и начало лета с этой точки зрения стало благоприятным.

При этом проблемные регионы остаются теми же самыми, но как раз в них ситуация, как правило, улучшается. Абсолютным аутсайдером в России является Ингушетия, где безработных более 30%. На уровне около 15% находятся соседние Чечня и Дагестан, а также самый проблемный регион Сибири - Тува. Более 10% уровень безработицы составляет в остальных республиках СКФО – Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Северной Осетии, а также еще в одной очень отсталой республике Сибири – в Республике Алтай. К числу проблемных также нельзя не отнести и регионы, где безработных более 9%, а это еще две республики – Калмыкия и Бурятия, а вместе с ними Забайкальский край – худший регион России по показателям безработицы, если не считать республики.

В целом, глядя на карту, хорошо заметно, что проблемы с работой в России являются наиболее острыми в трех больших ареалах – в Сибири и на Дальнем Востоке, на Северном Кавказе и на Северо-Западе. В центральных регионах и Поволжье ситуация лучше, поскольку там есть крупные города, где проще найти работу. Не испытывают проблем с безработицей столичные регионы (Москва и Санкт-Петербург), нефтегазовые автономные округа (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий), а также Татарстан, Чукотка и Хабаровский край. В одних случаях это объясняется самим наличием работы, в других – миграцией, то есть отъездом «лишнего» населения с северов и Дальнего Востока, которое автоматически снижает нагрузку на рынок труда.

Интересно теперь посмотреть на динамику. Удивляют два региона, где безработица в начале лета немного, но выросла. Худшую динамику продемонстрировал, как раз перед успешными выборами своего нового губернатора Хабаровский край, но он все же остался в группе регионов с самым низким уровнем безработицы (которая выросла с 2,7% до 2,9%). Небольшой рост продемонстрировала и Ленинградская область (с 3,7% до 3,8%).

Зато очень многие регионы очень существенно сократили безработицу, что стало показателем целенаправленной работы властей, связанной с преодолением кризисных явлений на рынке труда, обострившихся в пандемию. Наилучшей динамика была как раз в очень проблемных регионах – Чечне, Кабардино-Балкарии, Туве и Республике Алтай (в этих регионах сокращение безработицы за короткий период составило не менее 1 процентного пункта, а в Чечне - целых 1,8).

Заметным сокращение безработицы оказалось также в Дагестане, а вот в остальном ярко выраженная позитивная динамика характеризовала регионы, где ситуация не была самой критической. Обращает на себя внимание солидное улучшение положения на рынке труда в ключевых регионах промышленного Урала – Челябинской и, в меньшей степени, Свердловской областях. Позитивные тенденции отмечались в большой группе сибирских регионов, включая весьма крупные (Алтайский край, Омская и Томская области, Хакасия), и на Северо-Западе (Новгородская, Псковская области, Карелия, Ненецкий АО). Наконец, заметное сокращение безработицы произошло в двух регионах Центральной России (Рязанская и Ярославская области) и Поволжья (Мордовия и Саратовская область).

Таким образом, рынок труда в регионах стал понемногу восстанавливаться, что создавало свой благоприятный фон и к выборам. Причем улучшение происходит как в части проблемных республик, так и в некоторых промышленных регионах, пострадавших в период пандемии. Но от региональных властей по-прежнему требуется самое серьезное внимание к проблеме безработицы, которая, учитывая требования президента Путина по восстановлению рынка труда, входит в число тех ключевых показателей, по которым центр оценивает работу губернаторов.

Динамика оборота розничной торговли в регионах России за январь-июль 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Восстановление и рост показателей розничной торговли в регионах в этом году идет довольно быстрыми темпами, свидетельствуя о преодолении проблем прошлого года с его локдаунами. По данным Росстата за январь-июль, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, общероссийский показатель вырос на 9,3%, а спад наблюдался всего в четырех регионах.

В списке регионов, где торговля выросла более чем на 15%, много южных субъектов. Динамично растет торговый сектор в двух самых больших регионах Юга - Ростовской области и Краснодарском крае. Высокие темпы демонстрируют и бедные северно-кавказские республики - Северная Осетия, Кабардино-Балкария и Чечня, а Адыгея стала главным лидером роста (ее показатель вырос на 23,1%). С другой стороны, солидный прирост розничной торговли демонстрируют столичные регионы с их самыми большими оборотами, что, конечно, позитивно влияет и на результат по стране в целом – Москва, Подмосковье и Санкт-Петербург. Кроме того, среди лидеров роста оказались два дальневосточных региона – Приморский край и Якутия. Наконец, серьезно увеличились объемы торговли в Брянской области и Республике Марий Эл.

На этом фоне тем более настораживают те четыре региона, в которых обороты розничной торговли упали. Наиболее заметным спадом характеризовались два арктических региона на Северо-Западе, рынки которых изолированы и живут своей особой, не очень благополучной жизнью, - Мурманская область и Ненецкий АО. С другой стороны, в число аутсайдеров вошли два весьма заметных региона Западной Сибири - Омская и Томская области. Кроме того, еще в ряде регионов рост торговли был номинальным и составил менее 2%. В эту группу попали два очень крупных региона, где у населения сейчас явно не все в порядке, – Свердловская и Самарская области. Минимальный рост также продемонстрировали Белгородская, Астраханская и Курганская области, а также Чукотка.

В ряде случаев рост розничной торговли явно тормозят проблемы с реальными денежными доходами населения. Как мы недавно отмечали, в Ненецком АО доходы граждан за второй квартал существенно сократились, а в Омской, Томской, Курганской и Самарской областях они выросли совсем незначительно.

Рассматривая динамику торговли на уровне макрорегионов, можно констатировать, что ситуация оставляет желать лучшего на Северо-Западе. Помимо откровенно проблемных Мурманской области и Ненецкого АО, рост торговли был слабым и не превысил 5% в Вологодской и Архангельской областях, Карелии и Республике Коми. В Сибири же вместе с Омской и Томской областями не выглядят благополучными Кемеровская область, Хакасия и Алтайский край (рост всего на 2-2,5%). А на Дальнем Востоке у Сахалина и Амурской области рост оборотов торговли оказался лишь немного заметнее, чем у Чукотки.

Во многих случаях динамика розничной торговли явилась в этом году отражением ситуации с реальными денежными доходами населения. В целом, и тот, и другой показатели растут, количество регионов, испытывающих спад, совсем невелико, а их наличие даже вызывает удивление. Локомотивами восстановительного роста торгового сектора в этом году стали не только столичные регионы, от которых этого и следовало ожидать, но и южные субъекты, причем как крупные и богатые, так и бедные. Самой неоднозначной ситуация выглядит на Северо-Западе и в Сибири, где больше всего проблемных территорий, население которых в этом году оказалось не в состоянии вернуться к привычному образу жизни, который во многом и отражают показатели розничной торговли.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 13-19 сентября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 13-19 сентября продемонстрировал негативные тенденции, но ярко выраженную динамику формировали немногочисленные регионы, тогда как на основной территории ситуация существенно не изменилась. Рост числа новых случаев заболевания составил 6,8%, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, увеличилось на 4%. Закономерно снизилось число выздоровлений – на 7,3%. Но ситуация со смертностью практически не изменилась – число смертей от коронавируса выросло только на 0,9%.

Постепенное нарастание негативного тренда продемонстрировал и тот факт, что число новых случаев заболевания упало только в 39 регионах. Явными лидерами прироста стали столичные регионы, которые некоторое время назад, напротив, задавали позитивный тренд. Теперь именно в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге произошел солидный прирост числа новых случаев, заметно опережающий остальные регионы. С отставанием от них, но на уровне более 10% показатель вырос еще в трех регионах – Карелии и Псковской области на Северо-Западе, где ситуация долгое время остается сложной, и в Орловской области, которая вновь перестала подавать надежды. Напротив, резкий спад на уровне более 20% показал Дагестан. Более чем на 10% сократилось число новых случаев в проблемных Астраханской области и Севастополе, а также на Сахалине. В остальных регионах динамика была сглаженной.

Число умерших от коронавируса упало только в 30 регионах. При этом смерти от коронавируса вновь зафиксированы во всех субъектах федерации. Среди крупных регионов количество смертей наиболее заметно выросло в примыкающих к столицам Московской и Ленинградской областях, Воронежской, Нижегородской области и Пермском крае. Напротив, Самарская область, Красноярский край и Дагестан продемонстрировали существенное сокращение числа смертей.

Число активных случаев тоже упало в меньшей части – в 35 регионах. Самый резкий прирост продемонстрировал Санкт-Петербург. С большим отставанием от него прирост на уровне более 10% отмечен в двух крупных регионах на Волге (Самарская и Саратовская области), Калининградской области и Ненецком АО на Северо-Западе, Ингушетии и Якутии. Зато в ряде регионов сокращение числа активных случаев превысило 10%: это были ряд республик (Дагестан, Калмыкия, Алтай), Владимирская, Курганская и Иркутская области.

В условиях общего негативного тренда число выздоровлений сократилось в 52 регионах. Оно особенно резко упало в Чечне и Ингушетии, Севастополе, Липецкой области, Республике Коми, Якутии и Еврейской АО. Напротив, гораздо чаще стали выздоравливать в Краснодарском крае, Башкирии и Бурятии, в Псковской области (при росте там числа новых случаев) и Ненецком АО.

По итогам недели «красная зона» заметно изменилась. В нее вернулась Москва, а также ряд привычно проблемных территорий – Липецкая, Псковская области и Ненецкий АО. Зато из «красной зоны» удалось выйти Алтайскому краю, Вологодской, Магаданской областям и Туве. В «зеленой зоне» важным изменением стал выход Московской области, которая не смогла там задержаться. Покинула эту группу и Орловская область.

Противоречивость «электоральной» недели состояла в том, что в большинстве регионов существенных изменений не было, но чаще отмечались слабо выраженные негативные тенденции. Общий негативный тренд связан с ростом заболеваемости в столичных регионах. Скорее в худшую сторону менялась ситуация на Северо-Западе. Явным лидером по улучшению показателей стал Дагестан. Тройка аутсайдеров по совокупности трех показателей (новые и активные случаи, число смертей) сохранила в своем составе Еврейскую АО, в нее вернулась Мурманская область, а также впервые попала Пензенская область (вышли из нее Калмыкия и Астраханская область). В тройке лучших регионов остались Татарстан и Кузбасс, к которым как раз перед выборами своего главы примкнула Чечня, вытеснив Кабардино-Балкарию. Следующая неделя покажет, сохранятся ли проблемы в столицах, вырастут ли они в других регионах, или ситуацию удастся стабилизировать.

В первый день голосования на выборах своего нового главы Артема Здунова Мордовия получила щедрый подарок от федерального центра - президент утвердил перечень поручений по социально-экономическому развитию республики. Утвержденная программа прежде всего помогает Здунову, которому необходимо подтвердить свой статус главы не слишком успешной с точки зрения экономики республики.

В первую очередь федеральный центр озаботился критическим уровнем госдолга республики, которая лидирует в стране по этому печальному показателю. В связи с этим, президент поручил правительству обеспечить снижение государственного долга Мордовии до уровня не более 100% налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта. План мероприятий должен быть представлен до 1 октября.

Кроме того, президент поручил правительству утвердить программу социально-экономического развития Республики Мордовия на период 2022–2026 годов и обеспечить финансирование ее мероприятий за счет средств федерального бюджета в не очень большом объеме не менее 1 млрд рублей ежегодно.

В обеспечении экономической стабильности Мордовии поручено также поучаствовать правительству соседней и более сильной Нижегородской области. Совместно с федеральным правительством ему поручено реализовать комплекс мер, обеспечивающих включение Темниковского района Республики Мордовия в ключевые маршруты паломническо-туристического кластера «Арзамас – Дивеево – Саров» Нижегородской области. Уточняется, что вместе с этим за счет федеральных средств должны быть приведены в соответствие все дороги по указанному маршруту. На нижегородское правительство также легла задача по соединению скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань с городской агломерацией, включающей Саранск и Рузаевку.

В экономическом плане акцент был сделан на сельское хозяйство: правительству поручено проработать вопрос оказания дополнительной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям органической продукции в Мордовии, обеспечив продукции и рынок сбыта, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге.

Наконец, правительству поручено совместно с государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» принять решения, направленные на увеличение спроса на оптическое волокно. В Мордовии с 2015 года действует первый в России завод по производству оптического волокна, принадлежащий «Роснано».

Подобная поддержка прямо на фоне выборов свидетельствует о совершенно особом положении Мордовии и отношении Кремля к Здунову. Правда, помогать ему пришлось в том числе и в связи с проблемами, с которыми он столкнулся в регионе - негативным отношением местной элиты, настороженностью в обществе, плохой финансовой ситуацией. Тем не менее регион от помощи центра сильно выигрывает, а итоги голосования оказались достаточно благоприятными.

Развитие фармацевтической отрасли в России получает новый импульс в Тюмени, в то время как зелёная энергетика начинает играть большую роль в Самарской области. Тем временем в Санкт-Петербурге решается важный вопрос с импортозамещением в производстве тракторов и сельхозтехники.

Челябинский губернатор Текслер усилил правительство региона еще одним своим заместителем, прошедшим своеобразное повышение квалификации. Должность вице-губернатора получил экс-заместитель главы министерства строительства и ЖКХ РФ Александр Козлов. Он будет курировать вопросы развития цифровых технологий, в частности, в рамках реализации нацпроекта «Цифровая экономика» на территории Челябинской области. Ранее за вопросы цифровизации отвечал первый заместитель Текслера Виктор Мамин, у которого хватает других задач.

Козлов до прихода в федеральное правительство долгое время работал в Челябинской области и делал там постепенную карьеру. С 1997 года он работал на различных должностях, связанных со сферой IT в регионе: главным специалистом, начальником отдела, а затем заместителем председателя комитета информационного и программного обеспечения правительства Челябинской области. После прихода Михаила Юревича на губернаторский пост, Козлов получил более значимую должность и стал начальником управления стратегического планирования и анализа развития информационного общества, а позже - заместителем министра информационных технологий и связи. Когда к власти пришел Борис Дубровский, Козлов получил новое повышение, став уже министром информационных технологий. Эту должность Козлов занимал более 6 лет, пока в феврале 2020 года не переместился в федеральное правительство. В Минстрое под руководством Якушева, а затем и Файзуллина Козлов продолжил заниматься своей профильной деятельностью и отвечал за реализацию программы цифровой трансформации строительной отрасли и ЖКХ. 

Возвращение Козлова в Челябинск позволяет решить сразу две задачи. С одной стороны, Текслер получает опытного специалиста по важному вопросу цифровизации, с которым не связано никаких скандалов и интриг и который спокойно работал с самыми разными губернаторами. С другой стороны, министр Файзуллин постарается провести на место Козлова более близкого и лояльного человека в Минстрое и укрепить там позиции своей группы влияния. 

Сразу после того как Народное собрание Карачаево-Черкесии 19 сентября без особых хлопот и сомнений вновь утвердило Рашида Темрезова на должность главы республики, а правительство ушло в отставку, глава республики представил нового премьер-министра, которым стал занимавший с 2016 года пост министра промышленности, энергетики и транспорта республики Мурат Аргунов. До этого правительство возглавлял Аслан Озов, которому нашли новую и неплохую должность руководителя отделения Пенсионного фонда РФ по республике. Ранее Озов с 1999 по 2016 годы возглавлял подобную структуру - был управляющим региональным отделением Фонда социального страхования. 

Для обеспечения этнического баланса в Карачаево-Черкесии пост главы правительства отдают черкесам, но обычно из разных кланов. 38-летний Аргунов сделал достаточно стремительную карьеру и давно метил на крупную должность в республике. Аргунов - сын директора и собственника Хабезского гипсового завода Олега Аргунова. Черкесский клан Аргуновых можно назвать достаточно самостоятельной единицей. Аргуновы по влиятельности хоть и не могли сравниться с Арашуковыми, однако являются более уважаемым кланом, поскольку с ними не связаны громкие скандалы и слишком явные по меркам КЧР нарушения закона. Аргуновы в свое время сотрудничали и с Арашуковыми, и с другим ключевым в прошлом черкесским кланом Деревых, сойдясь с ними на почве желания отставки бывшего главы республики Эбзеева, после чего их пути разошлись. Кстати, именно тогда Аргунов-младший впервые заявил о себе на политическом поприще – в разгар межклановых конфликтов он стал участником националистического митинга и требовал автономии для Черкесии. 

Сейчас Арашуковы и Деревы ослабли, что укрепляет позиции черкесских кланов «второго плана» вроде Аргуновых. После ареста Арашуковых, в качестве нового сенатора от республики чаще всего называли именно Мурата Аргунова, однако этого не случилось. В 2019 году Аргунову прочили и должность премьер-министра, однако Озов сохранил тогда свои позиции. Теперь отложенное назначение состоялось.  

В итоге Темрезов продолжает проводить продуманную кадровую политику, получая несомненные политические выгоды от уголовных преследований, которым подвергаются некогда самые мощные черкесские кланы, и выводя на первый план более молодых и лояльных чиновников. И в любом случае продливший свои полномочия Темрезов будет и далее плотно контролировать работу своего правительства, так что отдельным центром влияния Аргунов, как и до него Озов стать не сможет даже при большом желании. 

Сразу же после выборов, которые в Липецкой области прошли не самым успешным образом для власти, подчеркнув слабость административного ресурса губернатора Артамонова, последний, но по другим причинам вынужденно отправил в отставку одного из своих ближайших соратников - заместителя по вопросам строительства и ЖКХ Илью Тузова. Отставку Тузову предрекали очень давно, однако Артамонов до последнего тянул. Пока что дальнейшая судьба Тузова неизвестна, а вот его место в администрации уже занял первый заместитель мэра Липецка Константин Востриков. 

Илья Тузов появился в Липецке сразу же после прихода Артамонова - в 2019 году. Оба они выходцы из Тюмени, оба трудились в банковской сфере. В частности, Тузов работал в «Альфа-банке», «Сбербанке» (как и сделавший там отличную карьеру Артамонов) и «Райффайзен-банке». Имеется у него и заграничный опыт работы: он окончил Нью-Йоркский институт финансов и Московскую финансовую академию, а с августа 2017 года и до назначения вице-губернатором работал в угольной компании Liberation Mining в Зимбабве, когда туда не без конфликтов зашли российские инвесторы. Артамонов с Тузовым дружили семьями - отец Тузова, известный в Тюмени саксофонист, ранее был репетитором Артамонова.

Но в роли вице-губернатора Тузов не состоялся и за время работы в Липецке нажил себе немало проблем. Наиболее известным стал затянувшийся скандал с подрядчиком «Руслан-1», который в течение долгого времени получал большинство госзаказов, при этом качество исполнения работ оставляло желать лучшего. Такая активная деятельность московской компании с армянскими корнями не устраивала местных застройщиков. Однако самые большие проблемы настигли Тузова летом 2020 года, когда арестовали за взятки руководство ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области», а 5 октября 2020 года был задержан начальник областного управления дорог и транспорта Валентин Малахов. Арест Малахова был как раз связан с незаконным проведением аукционов, в которых победу одерживал «Руслан-1».

Несмотря на то, что связь Тузова с арестами и сомнительными решениями прослеживается слабо, скандалы в подконтрольных ему структурах отразилось на его репутации в регионе, и, как следствие, на репутации самого Артамонова. Поэтому губернатор все-таки нашел ему замену. Востриков – полностью местный кадр, сделавший карьеру в сфере энергетики (работал в Липецкой городской энергетической компании, а потом в областном управлении энергетики и тарифов). Карьера Вострикова вышла на новый уровень совсем недавно – в прошлом году он возглавил областной Фонд капитального ремонта, а затем стал первым заместителем мэра. С одной стороны, с персоной Вострикова не связано скандалов, и он считается неплохим профессионалом. С другой стороны, профильными для него теперь вопросами строительства и ЖКХ он занимался мало и недолго. Поэтому есть риск, что Востриков не сможет справиться с аппетитами бизнеса и коррупцией в отрасли. 

Сразу после выборов правительство Еврейской автономной области покинула соавтор местных электоральных успехов - заместитель председателя правительства, курировавшая внутриполитический блок, Елена Никитина. Отработав ряд весьма успешных избирательных кампаний и создав свой пропагандистский ТГ-канал, присланная прямиком из организационного управления центрального исполкома «Единой России» Никитина ожидаемо покинула далекий и неуютный Биробиджан в поисках новой работы. 

Никитина появилась в правительстве губернатора Ростислава Гольдштейна в октябре прошлого года в качестве заместителя по внутренней политике. Она родилась и сделала карьеру в Санкт-Петербурге, где продвигалась по партийной линии и четыре года отработала председателем одной из местных избирательных комиссий. Крупных должностей ранее она никогда не занимала. Ради ее назначения Гольдштейну пришлось передвинуть своего человека, выходца из Республики Коми (как и сам Гольдштейн) Семенова на позицию куратора отношений с силовыми структурами. До этого назначения Никитина уже находилась в Еврейской АО и занималась избирательной кампанией Гольдштейна. Со своей задачей она справилась более чем успешно - Гольдштейн продемонстрировал крайне высокий результат поддержки (82,5%) при удивительно высокой явке (73%). Прогремела Еврейская АО и на прошедших недавно выборах в Госдуму, показав самый высокий результат среди дальневосточных регионов (56,39%), что намного выше, чем результат «Единой России» по стране, при явке 63,4%. Параллельно депутатом Госдумы по округу был избран абсолютно чужой для региона единоросс из Свердловской области, представитель крупных бизнес-интересов Александр Петров. Кроме того, «Единая Россия» получила большинство мест на прошедших одновременно с думскими выборах в Заксобрание региона, победив во всех одномандатных округах и получив 51,86% по партийным спискам (14 мандатов из 19).

При Гольдштейне и не без участия Никитиной Еврейская АО, ранее слабо ходившая на выборы и являвшаяся протестным регионом, преобразилась и по меркам Дальнего Востока стала напоминать что-то вроде кавказской республики. Не вдаваясь в подробности и причины этих удивительных трансформаций, которые на официальном уровне принято считать результатом публичной активности Гольдштейна, отметим, что ЕАО впервые стала управляемым регионом. Никитина же удачно отработала свой «контракт» и сможет продолжить карьеру в федеральном центре или же в другом проблемном регионе, если ее решат туда «командировать».

Глава Крыма Сергей Аксенов под давлением силовых структур и курирующего федерального вице-премьера Марата Хуснуллина все-таки решил избавиться от одного из своих наиболее проблемных подчиненных, вице-премьера Евгения Кабанова. Сразу после выборов Аксенов оперативно согласовал отставку Кабанова с депутатами республиканского парламента. 

Крупный крымский застройщик Кабанов появился в правительстве Аксенова в ноябре 2018 года и с тех пор наращивал свое влияние. Изначально он курировал профильную для себя сферу строительства, а позже к ней добавилось исполнение федеральной целевой программы, показатели которой в республике оставляли желать лучшего и вызывали критику центра. Летом прошлого года после отставки вице-премьера Юлии Жуковой Кабанов стал куратором самых лакомых курортных центров – Ялты и Алушты. Но весной этого года было решено продвигать Кабанова в Госдуму. Кабанов победил на праймериз «Единой России» по Евпаторийскому одномандатному округу №21. Это уже означало готовящуюся замену Кабанова, но в мягком и почетном варианте, с возможностью укрепления его позиций на федеральном уровне.

Однако вариант с уходом Кабанова в Госдуму не состоялся, поскольку центр не захотел его видеть и там. Кабанову пришлось сняться с выборов, что официально объяснялось намерением продолжить работу над реализацией ФЦП в крымском правительстве. Вместо него на выборах в его округе победу одержал самовыдвиженец - крымский депутат и тоже представитель строительного бизнеса Леонид Бабашов, которого считают близким к спикеру Госсовета Владимиру Константинову, являющемуся крупным бизнесменом и аппаратным противником Аксенова.

Предпосылок к отставке Кабанова было предостаточно. Во-первых, Кабанов с самого начала считался приближенным Аксенова с вытекающими из этого предположениями о содействии с помощью нахождения во власти собственному строительному бизнесу. Во-вторых, компания Кабанова «Интерстрой» всплывала в ныне уже закрытом уголовном деле бывшего аудитора Счетной палаты и бывшего главы Минстроя Михаила Меня. Будучи министром, Мень успел хорошо «помочь» компании Кабанова, которая таким путем отобрала проект в Севастополе у другой крымской компании. В-третьих, Кабанов несколько раз оказывался в центре скандала по части коронавируса. Сначала в разгар локдауна он свободно путешествовал по полуострову, призывая местных жителей последовать его примеру. В результате известный медиа-менеджер Александр Малькевич рекомендовал Аксенову уволить Кабанова за нарушение ограничительных мер, чего не произошло. Затем Кабанов отказался надеть маску на борту «Аэрофлота» и скандалил, после чего его даже задерживала полиция. 

Не попав в Госдуму и не задержавшись в правительстве Крыма, Кабанов теперь сильно рискует – появляются сообщения о готовящемся уголовном деле. Напомним, что прежние кураторы ФЦП в крымском правительстве закончили очень плохо: вице-премьер Олег Казурин уже получил суровый приговор, а его преемник Виталий Нахлупин находится в СИЗО и еще ждет суда. И скоро станет ясно, что произойдет с Кабановым. А риторическим останется вопрос, почему такие кадры занимают должности и регулярно сменяют друг друга в правительстве Крыма, получающего, как известно, огромные деньги из федерального бюджета. 

В стартовавшем процессе послевыборных замен чиновников, имевших прямое или косвенное отношение к внутренней политике, стремительно закончилась работа бывшего брянского чиновника Александра Коробко в Тамбовской области. Только в мае этого года он был назначен вице-губернатором Тамбовской области. Но на недолгий срок работы намекало то, что вплоть до своей отставки Коробко не получил в распоряжение внятного функционала: он негласно курировал наиболее близкую себе сферу - внутреннюю политику, у которой, тем не менее, был свой официальный куратор, реально очень близкий к губернатору Никитину Олег Иванов. 

Назначение Коробко в Тамбовскую область с самого начала воспринималось как стечение обстоятельств. В феврале этого года Коробко внезапно покинул свое насиженное место в правительстве Брянской области, где в течение 7 лет курировал внутреннюю политику и СМИ. Причем за время работы Коробко успел провести несколько успешных избирательных кампаний, в том числе своему земляку - губернатору Богомазу (оба они выходцы из Стародубского района).

Назначение Коробко в Тамбовскую область было продиктовано из федерального центра и преследовало целью ограничить влияние местных элит и получше последить за ними, после того как в областном центре разгромную победу на городских выборах одержала партия «Родина», ведомая бывшим мэром Максимом Косенковым. В Кремле против этой партии ничего не имели (более того, ее лидер Алексей Журавлев был недавно избран депутатом Госдумы именно в Тамбовской области, а не в Воронежской, как прежде), но доверие к Никитину, входившему в свое время в группу креатур Вячеслава Володина, стало падать.

Сейчас в Тамбовской области электоральная ситуация стабилизировалась. На выборах в Госдуму «Единая Россия» получила 56,92% при явке 58,88%, что лучше среднего результата по стране. На выборах в Тамбовскую областную Думу «Единая Россия» набрала 57,91% голосов за свой список, а также завоевала все 25 мест по одномандатным округам. «Родина» получила свое в виде избрания Журавлева по округу и прохождения партии в областную думу по списку, занявшему третье место после КПРФ. Внешние контролеры вроде Коробко Тамбову теперь не требуются, на чем и настаивают Никитин с Ивановым, но вот «всесильный» Иванов, кстати, сейчас переходит в областной парламент, а затем, скорее всего, станет сенатором от региона. 

Поэтому кураторство внутренней политики в Тамбовской области в очередной раз находится в подвешенном состоянии, но уже ясно, что это не дело ни «чужака» Коробко, ни многоопытного Иванова. Вопрос о дальнейшей карьере Коробко стал непростым – он хорошо зарекомендовал себя в Брянске, не совершил ошибок в Тамбове, но куда и зачем его пристроят старшие товарищи, пока неясно. В Кремле будет решаться и вопрос о том, кто все-таки станет новым куратором внутренней политики в только внешне простом регионе, и также о том, будет ли каким-то образом ограничено влияние губернатора Никитина. 

Разбор полетов после неудачных для «Единой России» выборов в некоторых субъектах федерации начался очень быстро. Среди первых, кто решил им заняться, оказался глава Республики Марий Эл Александр Евстифеев. Его самого в отставку отправлять никто не намерен, что показала быстро организованная видеовстреча с президентом Путиным. Это неудивительно, поскольку Евстифеев имеет очень давние отношения с Сергеем Кириенко, и его отставка однозначно воспринималась бы как удар по внутриполитическому блоку Кремля. Но поскольку отвечать за проигранные выборы кто-то должен, в отставку моментально отправились первый вице-премьер и куратор внутренней политики Александр Гречихо и министр внутренней политики Михаил Данилов.

Отставке предшествовал провал «Единой России» на думских выборах, где КПРФ заняла по республике первое место с 36,3% голосов, а «Единая Россия» оказалась на втором месте с результатом 33,4%. При этом в 2016 году, при другом губернаторе Леониде Маркелове, ныне пребывающем в заключении, результат партии власти составлял 46,7%, а КПРФ - всего 27,3%. Список «Единой России» на выборах в нищей республике возглавлял Евстифеев, недавно занявший второе после Кадырова место в нашем рейтинге богатых губернаторов. В одномандатном округе уверенно выиграл действующий депутат от КПРФ Сергей Казанков, представитель крупного семейного агробизнеса. «Единая Россия» поначалу выдвинула слабого кандидата Антона Малышева, а потом и вовсе его сняла, сделав ставку на другого крупного агробизнесмена – самовыдвиженца и хозяина Сернурского сырзавода Владимира Кожанова. В итоге Казанков получил 50,4% голосов, в то время как Кожанов - лишь 17,2%. Отсутствие какого бы то ни было кандидата «Единой России» в округе помешало и голосованию за ее партийный список.

Ответственность за проваленные выборы возложена на «саратовскую» команду. И Гречихо, и Данилов приехали в республику из Саратова сразу после назначения Евстифеева. Гречихо ранее никогда ко внутренней политике отношения не имел, а его самой высокой должностью в Саратовской области была позиция главы сельского и далеко не самого крупного Федоровского района. В 2017 году Гречихо был назначен министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, а вот спустя три года резко повышен до первого заместителя главы республики с широким кругом полномочий, включая внутреннюю политику. С 2019 года Гречихо руководил еще и региональным отделением «Единой России», этого поста он также лишился после выборов. Карьера Данилова чуть более скромная, он работал в администрации Саратова заместителем председателя комитета по финансам, а позже главой комитета по общественным отношениям, анализу и информации. В том же 2017 году он переехал в Марий Эл, где занялся внутренней политикой, результат чего уже налицо. 

Выборы в Марий Эл стали одним из заметных провалов «Единой России», и отрицать это было бы сложным. Властям проще было бы сразу сдать округ Казанкову и сосредоточиться на своей партийной кампании, тем более что коммунисты когда-то были не против Евстифеева, зная его связи в верхах, и не мешали ему самому избраться. Вместо этого власти получили поражение по всем фронтам по итогам своей непродуманной и негибкой внутренней политики.

Тем временем вопрос об оргвыводах по итогам думской кампании выглядит весьма интригующим. Проводить показательные отставки губернаторов, в том числе «попросив» их перейти в Госдуму, Кремль вполне может. Вот только среди тех, кто отличился со знаком минус, многовато представителей нового губернаторского поколения, тех, кто пришел к власти с санкции нынешних кураторов внутренней политики. Тому «виной» и само огромное количество новичков, и то, что многие из них не имели опыта работы в регионах, да и политического опыта в принципе. Следовательно, в этом электоральном сезоне устраивать публичные порки и наказания региональных глав – себе дороже. И именно с этой точки зрения пример, сразу поданный Евстифеевым, логичен: надо быстро находить и отстранять стрелочников.

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за январь-июль 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

По данным Минфина, уровень роста региональных доходов остается стабильным. За январь-июль собственные доходы регионов выросли на солидные 23,6% по сравнению с этим же периодом прошлого года. С учетом урезанных федеральных трансфертов доходы тоже выросли, но чуть меньше – на 18,2%. Лидерами роста по доходам в целом стали Липецкая область и Ненецкий АО (последний – благодаря федеральной поддержке). Спад доходов происходит только в Ханты-Мансийском АО и Сахалине.

Постепенно выправляют разрыв собственных доходов с прошлогодними самые проблемные регионы, в том числе два зависимых от нефтегазового сектора - Ханты-Мансийский АО (сейчас спад там составляет 15,6%), Сахалин (8,7%), плюс примкнувшая к ним Ленинградская область (0,6%). В списке регионов, где рост оказался слабым и составил менее 10%, присутствуют еще четыре дальневосточных субъекта - Якутия, Еврейская АО, Чукотка и Амурская область. В этот же список аутсайдеров попали Волгоградская область и опять же нефтегазовый Ямало-Ненецкий АО.

Стремительный рост собственных доходов продолжают демонстрировать зависимые от финансово успешной черной металлургии Липецкая (в 1,8 раз), Белгородская и Вологодская (в 1,6 раз) области. Также более чем наполовину выросли эти доходы еще в одном центре металлургии - Челябинской области, а в Свердловской области рост составил чуть больше 30%. На 30-40% выросли доходы в ряде крупных и развитых промышленных регионов – Татарстане, Пермском крае и Кемеровской области. Столь же успешный рост наблюдался в большой группе средне- и слаборазвитых республик – в Крыму, Хакасии, Удмуртии, Карелии, Дагестане, Бурятии, Республике Алтай. Аналогичную динамику продемонстрировали Новгородская, Курская, Кировская и Оренбургская области.

В основном позитивную динамику обеспечили доходы от налога на прибыль организаций, которые выросли на внушительные 37,9%. Предприятия черной металлургии позволили Липецкой, Вологодской и Белгородской областям увеличить доходы от этого налога в три раза, а Курской области – в два раза. В 2-2,5 раза выросли доходы от налога на прибыль в Хакасии, Кузбассе, Татарстане и Пермском крае, где предприятия испытывали сложности в прошлом году. Более чем в 2 раза выросли эти доходы в Челябинской области, а также в Карелии, Бурятии, Ненецком АО и Новгородской области. Зато сократились доходы от налога на прибыль более чем на треть на Сахалине и в Ханты-Мансийском АО, а более чем на 10% - на Чукотке и в Ленинградской области.

Доходы от НДФЛ тоже неплохо растут – за январь-июль на 16,1%. Более 20% прирастили обе столицы, хотя еще больше выросли эти доходы в двух бедных регионах - Республике Алтай и Дагестане. Снижение поступлений от НДФЛ происходит только в Ненецком АО и на Сахалине.

При том, что именно на Сахалине происходит падение доходов, федеральный центр это не волнует, и он урезал там трансферты сильнее всего – на 43,5%. Более чем на 20% упали трансферты в Ханты-Мансийский АО, Республику Коми, Татарстан, Кузбасс, Пермский край, Липецкую и Ярославскую области. Зато в 3,3 раза больше денег получил Ненецкий АО, почти в 2 раза выросли трансферты в Самарскую область, а более чем на 20% увеличились поступления в дальневосточные Магаданскую и Амурскую области и еще в Ингушетию. В целом объём федеральных трансфертов в регионы за рассматриваемый период уменьшился на 2,2% - регионам в этом году, в отличие от прошлого, предлагают выживать за свой счет.

Непосредственно за июль, по сравнению с июнем, доходы регионов сильно выросли. Собственные доходы субъектов увеличились на 63,5%. При этом налог на прибыль организаций за июль солидно подрос на 71,9%, а доходы от НДФЛ - на 21,3%.

Основные тенденции продолжают оставаться прежними. Федеральное правительство урезает финансовую помощь регионам, но их собственные доходы существенно растут по сравнению с провалом прошлого года. Больше всего регионам помогает в этом году присутствие черной металлургии, а портит картину ТЭК, особенно в Ханты-Мансийском АО и на Сахалине, которые остаются аутсайдерами.

Одним из важнейших процессов последних недель стала реализация масштабной инициативы по предоставлению регионам инфраструктурных кредитов из федерального бюджета, анонсированной президентом в его послании. Инфраструктурные кредиты предоставляются на срок 15 лет по ставке не более 3% годовых. Ряд губернаторов, в том числе приближенных к Кремлю, быстро начали продвигать свои проекты, стремясь получить искомые кредиты. В числе первых кредиты выбили Нижегородская, Московская и Мурманская области, а также Якутия. Всего были одобрены заявки 13 субъектов на сумму 97,3 млрд рублей. А по итогам прошедшего недавно под руководством вице-премьера Марата Хуснуллина заседания правительственной комиссии по региональному развитию было принято решение о предоставлении инфраструктурных кредитов еще 10 субъектам. 

Самыми первыми инфраструктурные кредиты получили Нижегородская область и Якутия. Нижегородская область выбила 8,4 млрд рублей, которые должны быть направлены на проект продления линии метро до станции «Сенная», а также на развитие исторического центра и южных территорий Нижнего Новгорода. Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин заявил, что Нижегородская область может рассчитывать еще на 20 млрд рублей (дополнительный конкурс среди регионов будет проведен в ноябре). Якутия получила инфраструктурный кредит в размере 4,16 млрд рублей, который планируется направить на реализацию трех проектов: комплексную застройку квартала «Воинская часть» Якутска и квартала «Р» в Нерюнгри, строительство жилья и инфраструктуры по проекту «Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей» для работников строящейся Жатайской судоверфи.

Московская область берет кредиты на 27,6 млрд на различные инфраструктурные объекты, а Мурманская область за 3,4 млрд будет строить культурно-деловой центр «Новый Мурманск». Получателями кредитов также стали Санкт-Петербург (24,1 млрд на Западный скоростной диаметр и закупку электротранспорта), Крым (1,3 млрд, инфраструктура жилищно-рекреационного комплекса), Калужская область (2,3 млрд) с проектом канатной дороги через Оку и Костромская область (1,1 млрд) со строительством жилья в малых городах и газификацией. Кредитов затем добились Саратовская (4,4 млрд на застройку территории бывшего аэропорта), Калининградская (3,1 млрд на прибрежную инфраструктуру), Курганская (1,7 млрд на городской микрорайон и дороги), Тульская (3,7 млрд) и Челябинская (1,8 млрд) области на жилищные проекты.

В числе новых 10 регионов, получающих инфраструктурный кредит, самый крупный транш поступит в Свердловскую область - 11,9 млрд. Средства пойдут на строительство инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры, включая трамвайную линию. Татарстан получит 10,4 млрд рублей на проекты дорожной инфраструктуры для жилищного строительства. В Иркутской области кредит в сумме 8,65 млрд рублей будет направлен на комплексное развитие территорий. Для Ханты-Мансийского АО одобрена заявка в размере около 8,7 млрд рублей для софинансирования проектов инженерной, промышленной и спортивной инфраструктуры, строительства технопарка, полигонов твердых бытовых отходов. Среди остальных регионов 4,3 млрд получила Вологодская область, 3,7 млрд – Хабаровский край, 2,9 млрд – Рязанская область, 2,7 млрд - Астраханская область, 1,2 млрд - Карелия, 600 млн рублей - Магаданская область. 

Цели использования кредитов у большинства регионов схожие, с поправкой на особенности экономического развития и наиболее срочные нужды. В основном это жилищное строительство, а также развитие социальной и транспортной инфраструктуры. Процесс борьбы за инфраструктурные кредиты захватывает все большее число регионов и становится крайне популярным. Все зависит от расторопности губернаторов и их умения предложить убедительный и перспективный проект. Возможности для предоставления новых кредитов пока что остаются открытыми. 

Динамика бюджетных расходов в регионах России за январь-июль 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Годовая динамика роста региональных расходов с каждым месяцем становится всё менее явной. За январь-июль регионы потратили только на 6,7% больше, чем за этот же период в прошлом году.

Более всего (на 25-30%) увеличили свои расходы Ненецкий АО, Амурская и Самарская области. На 16-19% выросли расходы некоторых северокавказских республик – Чечни, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и Дагестана, к которым присоединился Севастополь. Снизили же свои затраты только 5 регионов. На 5-6% упали расходы в достаточно богатых, но испытывающих бюджетные проблемы Сахалинской и Тюменской областях, а на 2% - в Башкортостане. А на том же уровне, что и в прошлом году, расходы остались в Московской области и Татарстане, а также в Смоленской области и Хакасии.

Лидерские позиции Ненецкий АО, Амурская и Самарская области заняли благодаря трёхкратному росту затрат на дороги. Почти в два раза выросли расходы на дорожное хозяйство в Адыгее и Новосибирской области, а на 76,7% - в неуклонно наращивающей дорожное строительство Москве. Зато более чем наполовину снизилось внимание к дорогам в Хабаровском крае, а на 45,6% упали расходы на эти цели в Крыму, в котором в 2020 году в это же время был совсем слабый рост. На четверть сократили расходы на дороги в Хакасии, Ямало-Ненецком АО, дальневосточных Еврейской АО и Сахалинской области. В целом же затраты на дороги выросли на 19,8%.

Расходы на ЖКХ возросли на 18,8%, а лидером по динамике стал экономящий на дорогах Крым – его затраты здесь выросли в три раза. Зато снижение расходов на ЖКХ примерно на 10-20% было характерным для нефтяных и дальневосточных регионов, включая северные, где ЖКХ вроде как нуждается в поддержке: Ханты-Мансийского и Ненецкого АО, Тюменской области, Сахалина, Чукотки и Забайкальского края. Кроме того, сразу на 33,5% упали эти расходы в Башкортостане, а на огромные 53% - в Адыгее.

Более умеренным образом по регионам выросли расходы на образование (на 10,9%) и на социальную политику (на 9,1%). Более 25% рост расходов на образование составил только в двух республиках - Мордовии и Ингушетии, а вот снижения этих расходов не произошло ни в одном субъекте. На социальную политику активно наращивают расходы (на 20-45%) бедные республики – Дагестан, Кабардино-Балкария, Ингушетия, Чечня, Северная Осетия, Тува и Бурятия. Сокращают эти расходы Москва, Тюменская, Иркутская и Смоленская области.

После огромного роста в прошлом году неизбежно и почти повсеместно снижаются расходы на здравоохранение, в целом – на 18%. Наибольший спад – на 45% - характерен для Северной Осетии и Смоленской области. А на фоне всеобщего снижения расходов на здравоохранение выделяется их ростом в 1,5 раза Камчатка. Кроме нее наращивают эти расходы еще 16 субъектов, а в лидерах роста чаще оказываются бедные или отдаленные регионы – Кабардино-Балкария, Курганская область, Крым с Севастополем, Амурская область и Чукотка.

В июле общий объем расходов остался на том же уровне, что и в июне, но структура сильно поменялась. На 13,5% выросли расходы на дороги. На ЖКХ в июле регионы потратили на 45,5% больше, чем в июне. Экономили регионы в июле на ушедшем на каникулы образовании, снизив затраты на эти цели на 37,9%. Расходы на социальную политику в июле выросли лишь на 4,3%. Зато на 18,3% в условиях уже не самой однозначной ситуации с пандемией выросли расходы на здравоохранение.

В целом мы видим, что регионы, несмотря на рост доходов, стали все больше придерживать свои расходы, а динамика расходов на здравоохранение летом опять пошла вверх, хотя сами они остались ниже прошлогодних. Вместо социальных расходов свои растущие доходы регионы в этом году пока что охотнее тратят на дороги и ЖКХ, что понятным образом связано и с бизнес-интересами.