После успешного избрания на второй срок тульский губернатор Алексей Дюмин произвел важные перестановки в своем правительстве. Несмотря на то, что в экономике региона ситуация выглядит неплохой, Дюмин поменял вице-премьера - руководителя экономического блока, которым стал опытный финансист Александр Шаламов. До назначения он управлял региональным отделением банка «Открытие», находящегося, как известно, после своего краха под контролем государства. Прежний куратор экономики Григорий Лаврухин вовсе не пострадал, став генеральным директором «Корпорации развития Тульской области». Дюмин не мог не принять во внимание большой опыт и этого чиновника, который еще в 2013 г. возглавил региональное министерство экономического развития.

На повышение пошел министр имущественных и земельных отношений Михаил Пантелеев, который стал теперь еще одним вице-премьером. Пантелеев ранее делал карьеру на некрупных должностях в федеральном правительстве, а в 2016 г. переместился в Тулу, став там министром. Тогда с назначением Дюмина на пост губернатора центр помог ему с кадрами, в связи с чем в регионе появились варяги с опытом работы в органах федеральной власти.  

Кроме того, Дюмин ввел должность нового заместителя министра здравоохранения, занимающегося вопросами кадровой политики, что вызвано острым дефицитом кадров в медицинской сфере. Эту должность заняла Юлия Гончарова, работавшая заместителем главного врача Тульской областной клинической больницы.

Кадровые решения в Тульской области подтвердили стабильность сложившейся при Дюмине команды. Сам Дюмин недавно прошел через успешные выборы, где он получил 83,6% голосов – почти столько же в процентах, что и в прошлый раз (84,2%), но еще больше по числу голосов, поскольку в регионе заметно выросла явка. Перейдет он или нет на крупную федеральную должность в силовых структурах, остается вопросом открытым, а в Туле каких-либо острых проблем у губернатора нет. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 20-26 сентября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 20-26 сентября подтвердил неблагоприятные тенденции, которые охватили большинство субъектов федерации. Рост числа новых случаев заболевания коронавирусом составил за неделю 8,8%, а количество тех, кто болел этой болезнью по состоянию на конец недели, выросло на 6%. Число смертей от коронавируса выросло не так заметно – на 2,8%. При этом вновь сократилось число выздоровевших – на 1%.

Снижение числа новых случаев затронуло всего 16 регионов. Самый значительный рост показал Севастополь, за которым последовала Псковская область. Более чем на 20% выросло число новых случаев в Москве и Подмосковье, а также еще в двух центральных регионах - в Рязанской, Орловской областях и еще также в Крыму. За ними по уровню негативной динамики следовали Костромская, Смоленская и Ленинградская области, то есть опять же регионы Центральной России и Северо-Запада. Напротив, явным лидером по снижению числа новых случаев стала ранее очень проблемная Астраханская область. Более чем на 10% упало это число в трех небольших регионах Дальнего Востока (Сахалин, Чукотка, Магаданская область) и Калмыкии.

Количество умерших от коронавируса сократилось в 33 регионах, что по нынешним меркам неплохо. Появились регионы, где смертей зафиксировано не было, - Тува и Магаданская область. Среди крупных регионов число смертей от этой болезни наиболее заметно выросло в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Татарстане и Оренбургской области. Значительный рост показали также Москва, Башкирия, Саратовская область и Ставропольский край. Существенно упало число смертей в Дагестане, Воронежской и Омской областях.

Количество активных случаев сократилось только в 28 регионах, что указывает на серьезность проблемы. Лидерами роста стали Санкт-Петербург, Республика Коми и Севастополь. За ними с показателем динамики более 15% следовали Калининградская, Владимирская, Самарская области и Хакасия. Самый резкий спад продемонстрировала Магаданская область, а за ней – Калмыкия. Также более чем на 10% число активных случаев упало в двух республиках Северного Кавказа (Дагестан и Северная Осетия), Марий Эл и Орловской области.

Количество выздоровлений от коронавируса за неделю упало в 41 регионе. Самое резкое сокращение было отмечено в Республике Коми, Пензенской и Владимирской областях, Республике Алтай, Хакасии и Забайкальском крае. В то же время гораздо чаще люди стали выздоравливать в Орловской и Саратовской областях, Ингушетии, Бурятии и Магаданской области.

По итогам недели в «красную» зону вернулись четыре традиционных ее представителя – три региона Северо-Запада (Санкт-Петербург, Карелия и Вологодская область) и примкнувшая к ним Смоленская область. Зато удалось расстаться с группой аутсайдеров двум соседним регионам за Уралом – Тюменской и Омской областям.

«Зеленую» зону пополнили два дальневосточных региона – Сахалин и Магаданская область, к которым за счет резкого сокращения числа смертей от коронавируса присоединилась Владимирская область. В то же время не удалось удержаться в «зеленой» зоне Рязанской области и Бурятии, где все показатели ухудшились.

Тройку худших регионов по итогам недели покинула Еврейская АО, место которой заняла Республика Коми. Остались в тройке аутсайдеров Мурманская и Пензенская области. Тройка лучших регионов теперь целиком состоит из республик – ее покинул Кузбасс, а к Чечне и Татарстану присоединился Дагестан.

Как показала неделя, негативные тренды в развитии пандемии задают не только столичные регионы. Заметно нарастание проблем в Центральной России в целом, на Северо-Западе и Крымском полуострове. Напротив, улучшение ситуации стало заметным на Дальнем Востоке и в некоторых республиках вроде Калмыкии и Дагестана. Однако общий тренд стал неблагоприятным в большинстве регионов России.

Пытаясь решить проблему энергодефицита, Дагестан делает ставку на развитие малых ГЭС. В Самарской области открывается крупное производство сыров - филиал известного московского предприятия. Тем временем в Ленинградской области в районе ее новой официальной столицы Гатчины планируется не просто крупная жилая застройка, но и создание бальнеологического курорта.

Хотя Дальний Восток регулярно подводит «Единую Россию» на выборах разных уровней, финансово-экономическая поддержка этого региона остается в центре постоянного внимания федеральной власти. Очередным своим распоряжением Мишустин выделил крупную сумму - 4,285 млрд рублей - Забайкальскому краю на устранение последствий паводков. Большая часть – 3,93 млрд рублей – пойдет на предоставление прямых выплат гражданам, которые остались без жилья. Еще 350 млн рублей направят на ремонт и восстановление поврежденных домов и квартир. 

Забайкальский край уже не первый раз получает транши от федерального центра на эти цели. В течение сентября было выделено 89,5 млн рублей на возмещение расходов региона по оказанию финансовой помощи гражданам, пострадавшим от паводка, а также 73 млн и 5,2 млн на финансовое обеспечение единовременной материальной помощи, а также на выплаты, связанные с полной или частичной утратой имущества. Кроме Забайкальского края большую помощь на преодоление последствий паводков получала и Амурская область, а на этот раз премьер-министр выделил 922 млн рублей Еврейской АО. Эти деньги позволят поддержать жителей Еврейской АО, которые пострадали из-за паводков.

Еще одной темой поддержки Дальнего Востока стало фактически поставленное в этом году на поток расширение границ территорий опережающего развития. За последние несколько месяцев под новые инвестпроекты были расширены ТОР «Михайловский» и «Нефтехимический» в Приморском крае, «Амуро-Хинганская» в Еврейской автономной области, «Хабаровск», а границы ТОР «Приамурская» и «Забайкальская» расширяли дважды. На этот раз распоряжением премьер-министра была расширена территория ТОР «Белогорск» в Амурской области. Это решение поможет сформировать условия для реализации инвестпроекта по техническому перевооружению элеватора в райцентре Серышево. Завершить работы на объекте планируется в 2022 году. Как видно, речь идет совсем не о крупных объектах, но зато о тех, инвестирование в которые по тем или иным причинам лоббируют губернаторы, а центр с этим соглашается. 

Таким образом, прямая помощь гражданами, пострадавшим от стихийных бедствий, и включение новых проектов в состав ТОР с целью стимулировать приток инвестиций на Дальний Восток, стали в этом году поводами для все большего количества правительственных решений. 

Выиграв выборы главы Мордовии, Артем Здунов продолжил подтягивать в руководство республики близкие лично ему кадры, которые перемещаются за ним уже на третье место работы и в третий регион – после Татарстана и Дагестана. Советник Здунова в его бытность председателем правительства Дагестана Илья Соколов назначен исполняющим обязанности мэра Саранска, а руководитель секретариата Здунова в период его работы в Дагестане Игорь Губайдуллин стал и.о. министра промышленности, науки и новых технологий. 

Отставка прежнего мэра Саранска Петра Тултаева ни для кого не стала неожиданностью. Тултаев занимал этот пост с 2012 года, а свою политическую карьеру начал еще при позапрошлом главе республики Меркушкине, при котором  сложилась вся старая местная элита, ныне находящаяся под страхом отставок и уголовных дел. После избрания Здунова отставка Тултаева случилась мгновенно, а его место сразу же занял Соколов, в августе специально для этого назначенный первым заместителем мэра.

Соколову всего 32 года. Он родился в Татарстане - в Набережных Челнах. Никаких крупных постов ранее он не занимал и ничем никогда не руководил. Вся карьера Соколова связана со Здуновым. Он был его советником в Дагестане и стал старшим советником в Мордовии. В Мордовии Соколов постепенно вникал в вопросы городского хозяйства, строительства и ЖКХ, готовясь возглавить столицу республики.

Продвигая Соколова и Губайдуллина, Здунов еще раз показывает, что ставку он делает только на варягов и свое личное окружение. Новая команда выглядит молодой, но еще очень «зеленой», что особенно заметно в случае Соколова. Сможет ли она справиться с мордовским застоем и завоевать реальные симпатии в обществе, зависит от нее самой. Сопротивляться этой команде в регионе местные элиты особенно не будут, но и помогать не сильно намерены. Поэтому и Здунову, и его правой руке и «заместителю по городу» Соколову нужно будет активно работать и демонстрировать реальные результаты, чтобы реализовать запрос на новые лица, действительно существующий в Мордовии. 

В Смоленской области сразу после думских выборов разрешился затянувшийся конфликт в рядах КПРФ: состоялось исключение из партии заместителя губернатора региона Николая Кузнецова. Причиной такого решения стало «демонстративное невыполнение решений пленума обкома», принятых в октябре прошлого года.

Конфликт усилился в сентябре прошлого года, сразу после избрания на второй срок губернатора Смоленской области, представителя ЛДПР Островского. В тех выборах КПРФ приняла активное участие со своим кандидатом Митрофаненковым и получила неплохой результат. На этом фоне местные коммунисты объявили о выходе из коалиционного правительства, которое было создано Островским для имитации сотрудничества с различными партиями (и в первую очередь – КПРФ) и состояло из представителей «Единой России», ЛДПР и КПРФ. Обком потребовал от Кузнецова покинуть правительство, однако тот отказался.

Кузнецов работает вице-губернатором у Островского с самого начала его правления – с 2012 года и курирует малозначительные вопросы осуществления закупок товаров, работ и услуг по обеспечению государственных нужд региона, а также занимается содействием занятости населения и защитой от безработицы. После отказа Кузнецова выйти из правительства обком снял его с должности председателя областной контрольно-ревизионной комиссии и потребовал у центральных партийных органов завести на него персональное дело. Решение по Кузнецову откладывалось почти год, чтобы не усугублять скандал в партии, однако уже после выборов было принято.

История Кузнецова показательна тем, что он сделал заложником своих интересов всю партию, которую из-за этого обвиняли в соглашательстве. Самому уже очень немолодому Кузнецову пост вице-губернатора, особенно без серьезной нагрузки, весьма кстати. Но партии не нужны ни сам Кузнецов, ни альянс с Островским, который ей ничего не приносит. В итоге мезальянс прерван, у коммунистов руки развязаны, а Кузнецов может оставаться в правительстве региона, но уже в личном качестве. 

Визуализация результатов оценки Минфином качества управления финансами в регионах России за 2020 год. Нашу аналитику представленного рейтинга можно найти в отдельном материале. 

Недавно стали известны результаты проводимой Минфином оценки субъектов федерации по качеству управления финансами за 2020 год. Регионы в очередной раз разделены на три группы - с высоким качеством управления финансами, надлежащим и низким. По сравнению с результатами 2019 года динамики в плане самого качества управления не наблюдается: примерно одинаковое количество субъектов оказалось в каждой из групп.

В список регионов, которые лучше всех управляются с финансами, вошли 24 субъекта. У них не было обнаружено нарушений ни законодательства, ни соглашений с Минфином. Ожидаемо в этой группе оказались Москва и Ленинградская область, все три региона тюменской матрешки и Сахалин, а также Башкортостан и Самарская область. Неплохо выглядит Центральная Россия, где хорошо управляются с финансами не только Калужская область, которую всегда принято хвалить, но также Брянская, Владимирская, Воронежская и Смоленская области. Также из не самых очевидных случаев выделяются в лучшую сторону две республики Северного Кавказа - Кабардино-Балкария и Адыгея. На Дальнем Востоке выделились тоже не самые богатые регионы – Бурятия и Амурская область, что идет в плюс их губернаторам. В Сибири Минфин высоко оценивает власти Алтайского края и Новосибирской области. Попали в число лидеров Вологодская, Кировская, Пензенская, Оренбургская и Астраханская области. Правда, это не спасло от ареста пензенского губернатора Белозерцева, у которого был обнаружен дома чрезмерный запас личных финансов. Впрочем, главной сенсацией выглядит результат Владимирской области, где только что ушедший в отставку и постоянно подвергавшийся критике губернатор от ЛДПР Сипягин, как выяснилось, вместе со своими заместителями не так уж и плохо, а даже очень хорошо рулил областными финансами.

Откровенно плохие результаты показали 17 регионов. Удивляют своим присутствием в списке аутсайдеров два крупных региона промышленного Урала - Свердловская область и Пермский край, где, помимо нарушений законодательства, были нарушены условия предоставления кредитов. В Пермском крае это уже можно считать первым результатом работы нового главы Махонина, пришедшего к власти в феврале 2020 года, а в Свердловской области – итогом уже многолетней деятельности Куйвашева. В этой же группе аутсайдеров оказались Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Томская и Ульяновская области, где давно зашкаливают показатели долговой нагрузки. Худшие показатели управления финансами показали почти все субъекты из топ-10 регионов по долговой нагрузке, то есть также Калмыкия, Еврейская АО, Псковская и Орловская области. В последнем случае это идет в минус губернатору-коммунисту Клычкову, которому не удаётся показать себя с лучшей стороны. Ожидаемо не отличился и «красный» глава Хакасии Коновалов. В Еврейской АО весь 2020 год уже отработал новый глава Гольдштейн, но ситуация в сфере финансового управления лучше не стала. На Дальнем Востоке низкое качество управления финансами также продемонстрировала Магаданская область, что не позволяет говорить об успехах еще одного нового губернатора - Носова. Случай же Хабаровского края в плане личной ответственности за провал спорный, поскольку там в середине года Фургала сменил Дегтярев. Из центральных регионов в худшую сторону выделились также Ярославская и Тамбовская области. Среди самых бедных республик, вопреки ожиданиям, отрицательную оценку получили только Ингушетия и Тыва. Но больше огорчают регионы с добротной финансово-экономической базой, где к Свердловской области и Пермскому краю можно добавить Томскую и Ярославскую области. В таких регионах это уже просчеты губернаторов и их команд.

Анализируя регионы, следует помнить, что Минфин усиливает свой контроль за региональными финансами и также за кадровыми назначениями в региональных правительствах, что будет зафиксировано и в новом законе об организации публичной власти в субъектах РФ. Поэтому рейтинг Минфина - это не просто рейтинг, а серьезная оценка качества управления в регионах и сигнал тем, кто с этим управлением не справляется должным образом. 

После крайне успешных для «Единой России» и местной правящей верхушки думских выборов в Волгоградской области губернатор Андрей Бочаров привел к власти более близкого к себе мэра. Вместо отправленного в почетную отставку, то есть депутатом в Госдуму Виталия Лихачева мэром станет один из заместителей губернатора Владимир Марченко. Смена главы Волгограда назревала давно, слухи о возможной отставке Лихачева появились еще прошлой зимой, и позже план стал очевидным, когда Лихачев принял участие в предварительном голосовании «Единой России» и далее вошел в список партии на думских выборах.

Новый и.о. главы города Марченко известен как хозяйственник, изначально с городом не связанный. В начале нулевых Марченко почти 10 лет был заместителем главы администрации сельского Старополтавского района - одного из самых глухих и далеких районов Волгоградской области, а позже еще на 6 лет стал главой этого района. В 2015 году ставший незадолго до этого губернатором варяг, выходец из ОНФ и военных Бочаров, подыскивавший себе местную команду, забрал Марченко из его степного села и сделал председателем комитета по делам территориальных образований Волгоградской области, который также ведал вопросами внутренней и информационной политики. На этом посту Марченко занимался в интересах Бочарова отстройкой властной вертикали и внутренней политикой. С 2019 года Марченко стал заместителем губернатора и резко поменял свой профиль, постепенно усиливая свои позиции в хозяйственной сфере. Он курировал комитет строительства, комитет транспорта и дорожного хозяйства, комитет архитектуры и градостроительства, а также инспекцию госстройнадзора. После ухода из правительства заместителя губернатора Попкова к Марченко перешла и часть его обязанностей - вопросы охраны объектов культурного наследия. Ни достижениями, ни скандалами Марченко на всех своих должностях никогда не отличался.

Предшественник Марченко Лихачев не был всенародно любимым мэром и неоднократно оказывался на самом дне рейтингов мэров крупных городов. Состояние, в котором находится Волгоград за долгие годы правления неэффективных мэров, удручает. Бочаров решает политическую задачу – мэром будет человек без особых личных амбиций, лояльный губернатору и знающий, пусть и с недавних пор строительный сектор, что очень важно для работы в большом городе. А что касается обычных граждан, то смена мэра пока что не сулит Волгограду каких-либо прорывов или хотя бы выхода из запущенного состояния. Для этого нужны ресурсы, которых у города нет (да и федеральный центр Волгоград не жалует), а также более молодая, креативная и динамичная команда, которой ни в городе, ни в области тоже нет.  

После прошедших выборов в ряде регионов чиновники начали переходить в местные законодательные органы и Госдуму. Не стал исключением и Санкт-Петербург, где кресла вице-губернаторов в пользу Заксобрания покинули Александр Бельский и Николай Бондаренко. Оба решения были продиктованы стремлением губернатора Беглова укрепить свои позиции в региональном парламенте, и эта тактика оказалась успешной.

Если говорить о правительстве города, то чуть меньшей кадровой потерей для губернатора станет уход Бондаренко, который курировал строительство и ЖКХ. Бондаренко находился в статусе вице-губернатора еще со времен Полтавченко - с 2015 года, а до этого несколько лет возглавлял Пушкинский район. Однако к команде Беглова он имел самое прямое отношение, так как в начале нулевых вместе с Бегловым работал в администрации Курортного района, а после перехода Беглова в правительство Санкт-Петербурга был заместителем главы администрации этого района. Обязанности Бондаренко, связанные с крайне важной для города и бизнеса строительной сферой, пока что временно передали вице-губернатору Николаю Линченко, который занял свою должность уже при Беглове. 

Гораздо больше шума вызвал уход доверенного лица Беглова Александра Бельского, который занимался внутренней политикой. Бельского с Бегловым связывают давние дружеские отношения, которые способствовали его продвижению по карьерной лестнице. Бельский также ранее работал в Курортном районе - в 2014 году он стал главой Сестрорецка, где до этого познакомился с Бегловым. С назначением Беглова губернатором, Бельский сначала возглавил комитет территориального развития, а через год был повышен до вице-губернатора.

Переход Бельского в Заксобрание завершил местный транзит власти. Бельский на первом же заседании был избран спикером, а до него этот пост в течение 10 лет занимал Вячеслав Макаров, который находился в конфликте с Бегловым. По результатам выборов Макаров вынужденно перешел в Госдуму, а Бельский занял его место, что должно нивелировать конфликт между ветвями власти.

Избрание Бельского, однако, не обошлось без скандала, вызванного постоянными и уже многолетними претензиями главы ЦИК Памфиловой к Санкт-Петербургу. В этот раз Памфилова заявила о наличии конфликта интересов во время выборов и направила обращения в Следственный комитет и прокуратуру: Бельский участвовал в выборах, являясь руководителем внутриполитического блока в городской исполнительной власти. Таким образом, исполняя свои обязанности, Бельский курировал собственное избрание.

У ЦИК не раз возникали претензии к избирательному процессу в Санкт-Петербурге, показательным является тот факт, что за последние несколько лет почти каждый год менялся председатель городской избирательной комиссии. Сейчас этот пост занимает Наталья Чечина, которой уже прочат пост вице-губернатора вместо Бельского, что станет очень логичным. Она, как и сам Бельский, и Беглов, ранее более 25 лет проработала в Курортном районе, а с 2019 по 2020 годы являлась его главой. Кроме того, после довольно скандальной избирательной кампании в Санкт-Петербурге она, вероятно, и сама не намерена задерживаться на посту главы горизбиркома. Пока что временно курировать внутреннюю политику в городе будет вице-губернатор и сын директора Эрмитажа Борис Пиотровский, однако внутренняя политика совсем не его сфера, сейчас он курирует комитеты по культуре и спорту. 

Политический расклад в городе стал по итогам выборов более благоприятным для Беглова, который, судя по многим признакам, получил в этом деле поддержку президента Путина. Слухи об уходе самого Беглова остались слухами, а в реальности губернатор сформировал более лояльный парламент. Переход близких к губернатору людей в законодательный орган власти не создает критических проблем для правительства региона, поскольку у Беглова есть доверенный человек на место нового куратора внутренней политики, а в отношении стройкомплекса возможен устраивающий Беглова компромисс. 

В годы пандемии федеральный центр постоянно помогает регионам с финансированием строительства и ремонта медицинских учреждений. В этот раз распоряжением правительства было выделено 131,35 млн рублей на ремонт областной инфекционной больницы в Ярославле. Общая стоимость ремонта должна составить около 200 млн, федеральный центр дал большую часть средств. Вопрос о предоставлении финансирования обсуждался на заседании Координационного совета по борьбе с распространением коронавирусной инфекции 30 сентября. 

Проект лечебного корпуса инфекционной больницы был представлен губернатором Мироновым министру здравоохранения Мурашко в марте. Федеральное финансирование поможет завершить капитальный ремонт основного корпуса больницы. Обновленный стационар на 75 мест должен открыться в декабре этого года. Здесь будут оказывать помощь пациентам с коронавирусом и другими инфекционными заболеваниями. Ранее также обсуждалась идея строительства нового корпуса больницы рядом с уже существующим, однако эта идея, к сожалению, не нашла отклика и необходимого финансирования, в связи с чем было принято решение провести лишь ремонт существующих строений.

Несмотря на то, что Ярославской областью руководит силовик из президентского окружения Миронов, регион не так часто удостаивается адресной помощи федеральной власти. Во многом это связано с не самым активным лоббированием интересов этого региона его властями. Но в любом случае центр помнит и про Ярославль: пусть небольшая, но все же помощь с ремонтом больницы это показала. 

Печально знаменитое своими многочисленными коррупционными скандалами правительство Ставропольского края сразу после выборов, результаты которых в этом регионе оказались фантастическими с точки зрения явки и числа голосов за «Единую Россию», покинули сразу три крупных чиновника - первые заместители председателя правительства Николай Великдань и Иван Ковалев, а также отвечавший за вопросы безопасности вице-премьер Юрий Скворцов. Как и в Санкт-Петербурге, в Ставропольском крае была использована технология перевода высокопоставленных чиновников в региональный парламент. Но если питерский губернатор Беглов сделал это для завоевания своими людьми командных высот в ранее ему неподконтрольном законодательном собрании, то глава Ставропольского края Владимиров избавился от ненужной ему старой местной команды, дав ей взамен возможность возглавить законодательную власть. Все трое чиновников принимали участие в региональных выборах от «Единой России» и получили право на депутатские мандаты в краевую думу.

65-летний Великдань планировался на позицию спикера краевой думы, которую он и занял. Как и многие представители ставропольской элиты, он имеет сельские корни, много работал в сфере сельского хозяйства, в середине нулевых годов был заместителем министра сельского хозяйства региона, а позже возглавил Труновский район. Первым вице-премьером Великдань стал незадолго до назначения Владимирова врио губернатора, в 2012 году, и с тех пор бессменно занимал свою должность. 70-летний Ковалев трудился в правительстве края еще с 2007 года. Он занимал должности министра ЖКХ и строительства, а затем - промышленности. В 2012 году он стал зампредом правительства, курирующим строительство и архитектуру, а Владимиров повысил его до первого зампреда. Выходец из силовых структур Скворцов, которому тоже 65 лет, ранее возглавлял управление безопасности ставропольского филиала «Ростелекома», в 2013 году стал зампредом правительства, еще по решению бывшего губернатора Зеренкова. Владимиров переназначил его в этой должности. 

У отставных чиновников уже появились сменщики, где сенсаций не случилось. На повышение пошли действующие министры Владимир Ситников и Андрей Хлопянов. Ситников по своей карьере напоминает Великданя - он повышел на повышение с поста министра сельского хозяйства. Эту должность он занимал с 2015 года, а до этого в течение 5 лет был главой администрации Александровского района. Хлопянов с 2013 года работает в должности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды, а ранее трудился в администрации Буденновского района. 

С политической точки зрения действия Владимирова понятны и тривиальны. Силовики, заводя уголовные дела, порушили его ямальскую команду варягов. Со своей стороны губернатор избавился теперь от самой старой части местной команды, которая ничем особенным не провинилась, переправив ее в парламент. И у него не остается других вариантов, кроме как продвигать на более высокие посты следующее поколение ставропольских чиновников. А хорошая новость состоит в том, что краевое правительство становится менее скандальным и коррумпированным. 

Избежав рисков второго тура и не без труда, но все же избравшись губернатором Хабаровского края, Михаил Дегтярев приступил к формированию и реорганизации своего правительства. Большинство членов правительства сохранили свои должности, однако появилось и несколько новичков. 

Одним из нововведений стало возвращение должности первого вице-губернатора, которая была упразднена два года назад. Этот пост занял представитель личного окружения губернатора Александр Никитин, ранее работавший первым вице-премьером. Назначение Никитина было первой крупной перестановкой в правительстве в июле 2020 года сразу после назначения Дегтярева врио. До переезда в Хабаровск Никитин руководил аппаратом комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, который возглавлял Дегтярев. Никитин приобретает статус местного «серого кардинала» и будет руководить администрацией губернатора. Ему на руку и уход в Совет Федерации Андрея Базилевского, влиятельного представителя местной элиты, который курировал у Дегтярева внутреннюю политику.

Новым лицом в правительстве стал 29-летний Мгер Гандилян, который будет трудиться в Москве, руководя региональным представительством при правительстве РФ (ранее эту должность в статусе вице-премьера занимал Игорь Шулешов). Гандилян тоже человек из окружения Дегтярева, с 2017 года он работал помощником Дегтярева в Госдуме, а позже перешел на работу в аппарат фракции ЛДПР, где дослужился до заместителя руководителя. С августа 2020 года Гандилян являлся первым заместителем руководителя аппарата губернатора и правительства Хабаровского края, работая в связке с Никитиным.

Еще один варяг, но уже не связанный с окружением Дегтярева, - новый зампред Роман Мирошин, который будет курировать инфраструктуру. С 2005 по 2012 годы Мирошин занимал руководящие должности в строительных и прочих компаниях в Самарской, Оренбургской областях, Татарстане и Москве, а позже работал в правительстве Москвы начальником производственно-технического управления департамента СМИ и рекламы. С Дегтяревым Мирошина объединяет опыт работы в Самаре, выходцем из которой является новый хабаровский глава. С 2014 по 2020 годы Мирошин работал на руководящих постах в дочерних предприятиях ООО «Газпром энергохолдинг» в Москве и Санкт-Петербурге, а осенью 2020 года был назначен министром транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, получив теперь повышение. При этом сфера строительства остается за рамками компетенции Мирошина, ей по-прежнему занимается выходец из Дагестана Сунгуров.

Также вице-премьером, курирующим природные ресурсы и сельское хозяйство, назначен местный чиновник Вадим Сабуров, который с осени прошлого года получил у Дегтярева пост министра природных ресурсов. Ранее он занимал руководящие должности в бизнес-структурах, ведущих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса, поставок топлива и др. Сабуров имеет давние связи с одной из самых влиятельных фигур в регионе – собственником хабаровского аэропорта Константином Басюком. Любопытно, что Басюка, который в политике обычно напрямую не участвует, считали возможным претендентом на пост губернатора после ареста Фургала, а в итоге в новом правительстве оказался его ставленник. 

По итогам выборов Дегтярев продолжил укреплять позиции своего личного окружения и иных приглашенных варягов. Ключевую роль в краевой политике будет играть его тандем с Никитиным. Будет ли правление Дегтярева и его команды удачным для решения социально-экономических и финансовых проблем региона, покажет время. Дегтярев также демонстрирует готовность сотрудничать с местными элитами, но это не исключает риска, что эти элиты его со временем и «съедят». 

Новые данные Минфина свидетельствуют о продолжающемся росте регионального госдолга. За август его объем вырос еще на 2%. За последний летний месяц удалось снизить задолженность 14 регионам, но наращиванием долгов занимались 20 субъектов. Годовая динамика (1 сентября 2021 года по сравнению с 1 сентября 2020 года) составила немалые 19%.

В августе рекордсменом стала Ярославская область (которая сейчас пробудилась от сна, активно привлекая внешние ресурсы: в последние дни сентября она дважды получила адресную федеральную финансовую поддержку в виде помощи при ремонте инфекционной клинической больницы и в подготовке форума «ПроеКТОриЯ»). За август задолженность Ярославской области выросла на 31,8%. Также в августе снова увеличили свой долг Томская (на 24,2%) и Ульяновская (на 14,6%) области, которые и так входят в список лидеров по уровню долговой нагрузки. В Ульяновской области рост привлеченных кредитов совпал с подготовкой врио губернатора Русских к собственной избирательной кампании. Более 10% к своему долгу прирастили Бурятия, Тамбовская и Волгоградская области.

Кардинальные меры по освобождению от госдолга в августе предприняла Якутия, вернувшая почти все бюджетные долги, в результате чего ее общая задолженность снизилась на 15,8%. Вместе с ней на Дальнем Востоке сокращением долга занимались Еврейская АО и Магаданская область (на 3-4%). Достаточно заметно снизила долг Республика Коми (на 11,6%), вместе с ней из нефтегазовых регионов отличилась Тюменская область (снижение на 3,7%). Незначительно (на 0,5-3,5%) снизили долг некоторые северные регионы – Архангельская, Ленинградская и Мурманская области, а также Краснодарский край.

За август долги регионов перед федеральным правительством выросли на 19,7%. Почти в три раза задолженность перед федеральным центром увеличили Псковская и Тамбовская области, в два раза – сильно закредитованные Удмуртия, Томская, Ульяновская и Орловская области, а также Хабаровский край, а уменьшила свою финансовую зависимость перед центром только Якутия. Долги же регионов перед банками, наоборот, снизились – на 40,9%. Ни один регион не взял новые кредиты в банках, зато Тамбовская область и Удмуртия отдали банкам более чем 95% кредитов.

В годовой перспективе главным лидером роста госдолга остается Москва, увеличившая посредством выпуска ценных бумаг за год свою задолженность чуть ли не в 5 раз. В 2 раза вырос госдолг Башкортостана и Кузбасса. Более чем наполовину увеличился госдолг еще ряда важных и крупных регионов – Пермского края, Челябинской области и Санкт-Петербурга, а также Томской области и Камчатки. А снизили госдолг за год более чем на 50% только два нефтегазовых региона – Тюменская область и Ямало-Ненецкий АО.

Объем банковских кредитов за год в целом снизился на 35,9%, в 2 раза увеличившись в Башкортостане и почти совсем исчезнув в Тамбовской области и Удмуртии. А вот объем займов у федерального центра за год возрос на 32,5%, в 2,5-3 раза он возрос в Псковской, Московской, Томской и Орловской областях; значительно же снизили объем бюджетных кредитов только Ростовская область (почти наполовину), Приморский край и Липецкая область (на 25-35%).

В абсолютных цифрах общий госдолг регионов по состоянию на 1 сентября составил 2,6 трлн рублей. Наибольшим объемом госдолга отличаются богатые регионы – Московская область (263 млрд рублей), Москва (145 млрд рублей), Краснодарский край и Свердловская область (100-110 млрд рублей). Зато, возможно, скоро удастся совсем освободиться от госдолга Тюменской области – ее долг составил лишь 0,8 млрд рублей.

Трендом становится дальнейшее наращивание задолженности регионов, которые и без того лидируют по уровню долговой нагрузки: так, в августе снова усугубили свое положение Мордовия, Калмыкия, Томская, Ульяновская и Орловская области. Воплощается линия федерального центра по освобождению регионов от банковских кредитов за счет наращивания кредитов бюджетных. В целом же госдолг продолжает расти.

Сразу после выборов глава Мордовии Артем Здунов был объявлен региональными провластными ТГ-каналами «президентом» республики. Создается ощущение, что у Здунова взыграли амбиции, и он хочет быть похожим на своего бывшего начальника Рустама Минниханова, который в нарушение российских законов до сих пор называется президентом Республики Татарстан. Хотя, судя по всему, это просто пензенские пиарщики губернатора Олега Мельниченко перестарались и не знают должность своего соседа Здунова. 

На всякий случай напоминаем, что главы регионов России не могут называться президентами. А после готовящегося сейчас принятия нового закона об основах публичной власти в регионах России они будут именоваться просто главами, как это уже давно сделано в Мордовии. Всем интересующимся региональной политикой рекомендуем изучить этот закон, по которому скоро начнут жить все регионы. 

Замена главы правительства Северной Осетии состоялась.

Глава Северной Осетии Меняйло после успешного утверждения на свой пост принял важнейшее кадровое решение, назначив главу правительства. Выбор пал на не совсем очевидного кандидата - им стал работавший в последнее время в Москве зампред правительства и полномочный представитель республики при президенте РФ Борис Джанаев. Несмотря на ответственный пост, Джанаев не относился к крупным осетинским кланам, но частично связан с предыдущим главой республики Битаровым, хотя его команду Меняйло планировал изрядно почистить.

Джанаев родился во Владикавказе и до 2000 года служил в Минобороны. После этого он занялся наиболее типичным для Северной Осетии бизнесом - алкогольным, и в разное время имел отношение к двум компаниям – «Виноградники Ставрополья» и «Винтрест-7». Сейчас Джанаев не значится в структуре управления ни одной из компаний, однако одним из учредителей «Винтреста-7» числится однофамилец Джанаева. Интересно, что «Винтрест-7» в свое время засветился в нескольких разбирательствах с Росалкогольрегулированием, связанных с нелицензионным производством алкогольной продукции, однако дело закончилось незначительным штрафом. Сейчас основным учредителем «Винтреста-7» является Сослан Хасигов, который работал начальником отдела продаж «Пивоваренного дома «Бавария», принадлежащего семье бывшего главы республики Битарова.

Формально дистанцировавшись от бизнеса, с 2013 года Джанаев работал в структурах Ростехнадзора, а в 2015 году, еще при Агузарове стал зампредом правительства. После прихода Битарова он сохранил свою должность и стал полпредом республики в федеральном центре. При этом Джанаев неоднократно признавался самым богатым чиновником, чей годовой доход даже превышал доход главы республики Битарова, что, правда, последнего не обижало.

Назначение Джанаева показывает, что Меняйло нашел для своего правящего тандема опытного представителя осетинской элиты со связями в бизнесе и местных кланах. Джанаев получает не самую типичную для себя работу, поскольку в проблемы экономического развития Северной Осетии он погружен до сих пор не был. Но зато он вряд ли будет заниматься политическими играми, а Меняйло в любом случае будет демонстрировать активность и брать публичную ответственность на себя, что для него уже привычно и свойственно.

В Оренбурге появился более сильный и спортивный мэр.

В Оренбургской области думские выборы стали удачным поводом для того, чтобы снять с должности и отправить в федеральный парламент мэра Оренбурга Владимира Ильиных. Несмотря на то, что Ильиных приходился губернатору Паслеру другом и земляком, его работа мэром оказалась слишком невнятной и неудачной, чтобы ее стоило продолжать. В самом деле, руководить небольшим Североуральском на севере Свердловской области Ильиных было проще, чем справляться с элитами и их бизнес-интересами в большом городе.

Уход Ильиных предсказывали давно, как и продвижение на его место министра спорта Оренбургской области Сергея Салмина. В городских элитах до этого развернулась борьба за «престол» между заместителем мэра по ЖКХ Татьяной Малышевой и руководителем комитета по управлению имуществом Дмитрием Цветковым, которые работали еще при бывшем главе города Арапове, ныне пребывающем в колонии. Однако Паслер предпочел поставить другую фигуру из местной, но не непосредственно оренбургской элиты.

Салмин не является коренным оренбуржцем, что позволяет Паслеру продолжить работу по ослаблению городской элиты. С 2015 года он являлся председателем совета депутатов своего родного города Бузулук, а в 2018 году стал главой города. В 2020 году Паслер взял Салмина в свое правительство на должность министра спорта.

Салмин – это довольно классический персонаж, начинавший карьеру в спорте и продолживший ее в бизнесе и политике, да еще и находящийся в особых отношениях с православной церковью. Изначально Салмин был тренером по самбо, после чего закономерно перешел в охранный бизнес. Был у него и строительный бизнес, в частности, в девелоперской компании «Градострой». Занимался Салмин и торговлей нефтепродуктами. Неудивительно, что по итогам 2019 года он был признан самым богатым из глав муниципалитетов Оренбургской области. На сегодня Салмин является соучредителем православного прихода храма преподобного Сергия Радонежского в селе Никифоровка Бузулукского района и автономной некоммерческой организации «Спортивно-реабилитационный центр «Жемчужина Бора».

В июле Салмин с подачи Паслера стал первым заместителем мэра, чтобы после отставки Ильиных занять его место. Теперь он исполняет обязанности мэра и уже принялся чистить городскую администрацию, увольняя чиновников одного за другим. Для губернатора его приход – это способ окончательно разгромить городскую элиту, а для самого Салмина – огромный карьерный рост, способ реализовать себя и показать свою силу. И потому замена Ильиных на Салмина становится новой важной вехой в политической истории региона.