Экспертиза. Президентская академия
21.7K subscribers
857 photos
110 videos
7 files
3.25K links
Аналитика и экспертные мнения специалистов Академии.

Новейшие исследования и эксклюзивные материалы.

Для связи - @ranepa_expertise_bot

Регистрация в перечне РКН: https://knd.gov.ru/license?id=6737de4c23bfbf2cbf4658b9&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
Новая стратегия поддержки моногородов

Минэкономразвития предложило изменить критерии определения моногородов в России.

Территории, которые по формальным данным уже не соответствуют критериям моногорода, но при этом имеющие проблемы с занятостью населения, не стоит исключать из списка городов с монопрофильной экономикой. В этом уверен эксперт Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Дмитрий Землянский.

«При потенциальной актуализации списка важно не исключать моногорода, которые формально, статистически выпали из списка из-за сокращения занятости или закрытия градообразующих предприятий, но в них при этом не нормализовался рынок труда. Риски в этих городах не просто не исчезли, но и уже фактически реализовались. Именно им необходимо особое внимание», - подчеркивает экономист.

Необходимо поменять подход к поддержке моногородов, оказывая им помощь по общим правилам. В последние годы основной объем господдержки сконцентрировали в несколько городов с самыми лучшими условиями, сравнительно развитой инфраструктурой и рынком сбыта.

«Набережные Челны, Череповец, Тутаев - там были «живые» проекты для поддержки. Для них можно говорить о постепенном снижении объемов специальной поддержки, переходу к общим правилам игры, но только при условии сохранения уже созданных институциональных условий и завершения начатых проектов, которым обещали преференции», - добавляет Дмитрий Землянский.

Замминистра экономического развития России Сергей Галкин отметил, что Правительство продолжает работу по поддержке развития моногородов. Проектом бюджета до 2024 года на эти цели предусмотрено более 7 миллиардов рублей.

«Среди моногородов, видим, что есть те, которые успешно справляются с задачами по диверсификации экономики. Тем не менее, есть моногорода, где ситуация остаётся напряженной. С учетом итогов предыдущей работы важно сфокусировать меры поддержки на таких моногородах», - резюмировал Сергей Галкин.

Также Правительством России утвержден ряд новых механизмов, позволяющих регионам реализовать проекты и привлекать инвестиции. Это реструктуризация бюджетных кредитов и замещение коммерческого долга регионов, бюджетные инфраструктурные кредиты. Эти инструменты доступны регионам для развития всех территорий, в том числе для развития инфраструктуры в моногородах.

@ranepa_expertise
Европа проигрывает Азии в конкуренции за поставки газа

Евросоюз не может решить проблему малого объема запасов в газовых хранилищах: трубопроводного газа недостаточно, остается лишь надеяться на СПГ-поставщиков, впрочем, далеко не на всех.

По состоянию на конец ноября уровень запасов газа в хранилищах Европы составил примерно 70%, что почти на 16% ниже среднего уровня за последние пять лет. Решить эту проблему с помощью увеличения объемов прокачки по действующим газопроводам не удалось.

Сыграло роль множество причин: сознательное торможение отдельными членами ЕС проекта «Северный поток-2», проблемы производства энергии ветрогенераторами, из-чего приходится быстро наращивать использование традиционных энергоносителей, рекордно высокие спотовые цены на европейских биржах.

Ветропарки или солнечные панели пока не в состоянии решить проблемы с потенциальным энергодефицитом в Европе этой зимой. Доля ветровой генерации в энергобалансе Евросоюза в ноябре 2021 года находилась на уровне 13,8% после 17% в октябре 2021.

Хотя цены на газ в Европе почти непрерывно росли в период с апреля до начала октября 2021 года, стоимость энергоносителей в Азии на фоне постоянно увеличивающегося спроса все равно была выше, чем в ЕС. В итоге это стимулировало поставщиков сжиженного газа из США, Катара и других стран отправлять танкеры в Китай, Японию, Южную Корею и Индию, а не в Старый Свет.

«Для Европы при текущей конъюнктуре и возросшем спросе на газ самым лучшим выбором являются трубопроводные поставки из России. За 10 месяцев текущего года в России наблюдается рост добычи газа на 11% по сравнению с показателями 2020 года. Более быстрое решение вопроса сертификации и запуска газопровода «Северный поток - 2» оказало бы поддержку для заполнения хранилищ газа в Европе», - отмечает доцент кафедры международной коммерции РАНХиГС Тамара Сафонова.

В ноябре текущего года мир столкнулся с дефицитом углеводородного сырья. При этом стабилизацию поставок при сложившейся конъюнктуре мирового рынка могут обеспечить трубопроводные системы, подчеркивает эксперт.

Смогут ли европейские компании в будущем конкурировать с азиатскими странами, если цена на газ там и дальше будет высокой - вопрос спорный. Более того, по мере увеличения числа судов ледового класса для проектов «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 2», в долгосрочной перспективе движение по Северному морскому пути станет более интенсивным, даже несмотря на замерзание акватории в холодный период года. Это значит, что российский газ с Крайнего Севера можно будет все чаще направлять не в Европу, а в Азию, где закупочная цена выше.

@ranepa_expertise
​​Как развивать конкурентное право Евразийского союза?

На международной онлайн-конференции Суда Евразийского экономического союза обсудили вопросы, связанные с единообразным применением права и проблемные вопросы в сфере защиты конкуренции, таможенного регулирования и развития единого внутреннего рынка ЕАЭС.

Заведующий кафедрой конкурентного права ИПНБ РАНХиГС Андрей Тенишев рассказал об особенностях конкурентного права Евразийского союза.

• Вновь был поднят вопрос о ключевом изъяне договора о Евразийском союзе - в нем не закреплен принцип экстратерриториальности. Картели - международное зло, а рынки у нас трансграничные. Если экстратерриториальные полномочия будут и у Евразийской комиссии, и у национальных органов, это пойдет на пользу дела.

• С другой стороны, договор о ЕАЭС не содержит такого института, как коллективное доминирование. Это хорошо, поскольку запрет на злоупотребление коллективным доминирующим положением создает совершенно излишнее антимонопольное ограничение. Однако договор содержит оговорку, что страны-участницы могут вводить дополнительные требования - в частности, вводить свои критерии доминирования. Этот институт давно подвергается критике, и вполне обоснованно.

• Еще одна диспропорция - это картельные иммунитеты в Евразийском и национальном конкурентном праве. В соответствии с российским антимонопольным законодательством, иммунитетом от преследования за картель обладают компании, которые входят в подконтрольную группу лиц.

• В договоре о ЕАЭС формулировка иная – в нем иммунитет распространяется на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого установлен контроль, либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.

• В чем здесь еще проблема? Помимо узкого и широкого толкования группы лиц - это фактический контроль. Может ли фактический контроль быть основанием, исключающим ответственность за картель? Если да, то, как определять его критерии, и в каком случае уровень такого контроля доходит до той точки, когда можно применять иммунитет?

• Кроме того, у Евразийской комиссии есть полномочия по профилактике нарушений конкуренции на трансграничных рынках. Это реализуется в праве на вынесение предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках и выдачи предупреждений. Остается дискуссионным остается вопрос: должна ли комиссия по каждому заявлению о нарушении антимонопольных норм проводить анализ товарного рынка и выяснять - является ли он трансграничным, или нет.

• Другой вопрос, требующий внимания - сроки давности привлечения к ответственности. В настоящее время проводятся обсуждения предложений по внесению изменений в текст договора о ЕАЭС, в том числе в части закрепления сроков давности. Предлагаемый срок для установления 3 года. Учитывая, что совокупный срок рассмотрения заявления, дела и проведения расследования составляет более 300 рабочих дней, полагаем, что следует устанавливать срок давности не менее 6 лет.

#РАНХиГС_Эксклюзив

@ranepa_expertise
Как цифровизация влияет на телевизионный контент?

Сериалы стали неотъемлемой частью досуга, а иногда и двигателем социальных изменений. С момента своего появления сериалы выполняли функции закрепления и формирования норм и политической социализации.

С начала 1950-х до конца 1990-х годов формат сериалов практически не менялся: чаще всего это были мыльные оперы. Несмотря на возросший интерес аудитории, сериалы по-прежнему оставались телевизионным продуктом с вертикальным сюжетом: при таком построении нарратива в каждой серии рассказывают отдельную историю, поэтому включить ситком можно было с любой серии.

Сегодня качество сериальной картинки практически не отличается от кинематографической, возможности режиссеров, сценаристов и художников расширяются, это привлекает в сериальное производство профессионалов, бюджеты сериалов растут, и, как следствие, визуальный стиль становится все более изощренным, а нарративы - качественными и многосложными.

«Это обращает на сериалы внимание серьезных драматургов, знаменитых режиссеров, известных художников - и сериалы постепенно обретают драматическую глубину и становятся визуально изобретательными», - отмечает старший научный сотрудник школы актуальных гуманитарных исследований РАНХиГС Екатерина Лапина-Кратасюк.

В результате цифровизации появилась индустрия свободного времени, в которой досуг становится экономическим ресурсом и формирует предложение. Сериалы стали удобным способом провести время, когда его мало: одна серия, как правило, длится не дольше часа, а чтобы сходить в кинотеатр, нужно потратить больше времени и денег - при этом не факт, что фильм понравится.

Зрители устали от плоских персонажей, предсказуемых историй и примитивных шуток. Горизонтальные сюжеты с целостной историей, разбитой на серии, стали вытеснять вертикальные. Появились сложные и нетипичные герои.

«Можно осторожно, без статистики в руках, предположить, что для платформенных сериалов особое значение приобретают темы, связанные с толерантностью. Аудитория у сериалов глобальная, а это значит, что и персонажи на экране должны отражать свойственное глобальной аудитории разнообразие», - объясняет эксперт РАНХиГС.

Новой и популярной темой являются сюжеты сериалов, связанные с технологиями в самых разных их проявлениях: о роботах, искусственном интеллекте, видеоиграх и мире их создателей, ИТ-компаниях и другом. Общество постоянно меняется, меняет само себя.

«Говорить, что сериал является внешним фактором, который приходит, как метеорит, извне и приводит к изменениям, неправильно. Сериал может быть триггером, он может открыть дискуссию, но только если тема уже возникла в обществе», - резюмирует Екатерина Лапина-Кратасюк.

@ranepa_expertise
Экономика замкнутого цикла для развития Арктики

Представители власти и крупного бизнеса договорились о решении экологических проблем Арктики, а также подписали соглашения об инвестиционных проектах, связанных с развитием жилищно-коммунальной сферы, туризма и социально-экономического развития.

Одной из основных проблем Арктики являются «объекты накопленного вреда». Свалки общей площадью 100 гектаров будут рекультивированы на территориях Арктики до 2024 года. Работы пройдут по федеральному проекту «Чистая страна». Сейчас разрабатывается «дорожная карта» для подъема двух объектов с отработавшим ядерным топливом из вод Северного Ледовитого океана. На данный момент на островах Белый и Земля Франца Иосифа уже началась уборка.

Специалисты обращают внимание на важность перехода экономики Арктики к экономике замкнутого цикла. Доцент РАНХиГС Содном Будатаров уверен, что государству необходимо определить, какие отходы утилизировать и какие технологии применять. Это гораздо важнее и шире, чем реализация мусорной реформы.

«Экономика замкнутого цикла подразумевает грамотное обращение с отходами жизнедеятельности и производства. Нельзя нарушать производственные цепочки, но нужно ввести тарифы на загрязнение окружающей среды. Нужно законодательно определить, какие отходы утилизировать, и какие технологии для этого применять. Все это нужно расписать в территориальной схеме для Арктики, как полноценном акте госпланирования», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Ранее в рамках развития туристической привлекательности региона были внесены предложения по оптимальному использованию комбинированной генерации и накоплению энергии в Арктической зоне, позволяющие уйти от дизельной генерации и сократить углеродный след.

«Дизельная генерация вредно сказывается на состоянии окружающей среды и увеличивает углеродный след - как производимой продукцией, так и оказываемыми услугами, в том числе и жилищно-коммунальными. Конечно, выходом из такой ситуации может послужить комбинированная генерация с использованием энергии ветра, солнца, дизельного топлива и аккумулирования и накопления энергии», - пояснил доцент Института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников.

Эксперт добавил, что использование атомных станций малой мощности позволит устойчиво обеспечивать энергией производственные и инфраструктурные объекты в Арктике. Использование атомной генерации не окажет влияние на углеродный след, а также позволит привлекать «зеленое» финансирование для реализации таких проектов.

@ranepa_expertise
​​Какие факторы влияют на рост промышленности?

В ноябрьском бюллетене Института Гайдара представлены результаты исследования ограничений роста промышленного сектора России в 2021 году.

По оценкам предприятий, основным ограничением роста выпуска продукции в 2021 году был недостаточный внутренний спрос, но его сдерживающее влияние снизилось с 54% до 46% упоминаний. Также оказывал значимый эффект фактор роста неопределенности - «неясности текущей ситуации и ее перспектив». Упоминания последнего взлетели за 2020 год с 33% до 50% и снизились в 2021 году до 42%.

На третьем месте сразу три фактора: недостаточный экспортный спрос, дефицит кадров и слабый рубль. Если экспортный спрос снизил свое негативное влияние на фоне выхода мировой экономики из кризиса, то дефицит кадров его нарастил - также из-за быстрого выхода из кризиса и снижения притока мигрантов.

Квалифицированные кадры, в первую очередь рабочие, остаются самым дефицитным ресурсом для промышленности шестой год подряд. В 2021 году на этот фактор указывали 24% предприятий, что стало шестилетним максимумом. Кроме того, в ресурсном антирейтинге остается недостаток инвестиций, за которым следует нехватка оборудования.

Увеличение сдерживающего влияния слабого рубля может объясняться инфляционными процессами в странах, где российская промышленность закупает оборудование и сырье, отмечают авторы исследования.

Тем временем эксперты РАНХиГС проанализировали индексы отраслей производства и выделили актуальные тенденции развития российской промышленности. Несмотря на кризисные условия, трендовые составляющие добывающего и обрабатывающего секторов экономики России показывают стабильный рост.

@ranepa_expertise
Государственная программа для борьбы с гепатитом С

Министерство здравоохранения России впервые представило проект федеральной программы борьбы со смертностью от гепатита С. Пациентское сообщество добивалось ее появления, а этой весной такую задачу перед ведомством поставил Президент Владимир Путин.

Главный инфекционист Минздрава отметил, что до 2030 года планируется вылечить всех пациентов, которые находятся на диспансерном учете. Сейчас это 700 тысяч человек.

На первом этапе, в 2023 - 2025 годах предполагается вылечить более 50% пациентов, состоящих на диспансерном учете, с первоочередным охватом пациентов на поздней стадии фиброза печени. На втором - запланировано выявить и вылечить всех пациентов, которые пока не находятся на диспансерном наблюдении.

Сроки принятия и источники финансирования мероприятий программы пока не обозначены. На федеральном уровне будут определены основные цели, подходы, KPI, но ответственными за исполнение поручений Президента России назначены главы регионов, так как на основании федеральной программы должны быть разработаны региональные, реализующие подходы на уровне субъектов.

Минздрав впервые посчитал пациентов с гепатитом, обозначил объемы, сроки и критерии доступа к терапии. Уровень затрат, необходимых для достижения ликвидации гепатита С в России к 2030 году, оценил научный сотрудник РАНХиГС Николай Авксентьев.

«При текущих ценах на лекарственные препараты оценочная стоимость терапии всех пациентов составляет около 60 миллиардов рублей в год, что сравнимо с ежегодными финансовыми потерями от нелечения инфекции. Опыт закупок по программе высокозатратных нозологий и по московской программе лечения гепатитов показывает, что при увеличении объемов и использовании долгосрочных контрактов затраты можно снизить на 20 - 40%», - объяснил эксперт РАНХиГС.

В 2020 году на препараты для терапии гепатита С потратили 7,3 миллиарда рублей и вылечили около 20 тысяч пациентов - в два раза меньше, чем было зарегистрировано новых случаев в 2019 году.

Рабочая группа Минздрава ведет тщательную проработку и выстраивание стратегии, а также «дорожной карты» реализации масштабной государственной программы. В ведомстве планируют внедрить регистр лиц, больных вирусными гепатитами, для уточнения их количества, и утвердить клинические рекомендации, уже разработанные экспертным сообществом.

@ranepa_expertise
​​Какие отрасли внесли вклад в рост российской экономики?

Эксперты РАНХиГС проанализировали индексы всех отраслей экономики на основе актуальной статистики, публикуемой Росстатом.

В 3-м квартале 2021 года трендовая составляющая добывающего сектора выросла. Рост добычи нефти был обеспечен продолжающимся восстановлением спроса на нефть и ответными действиями ОПЕК+ на этот рост: увеличением общего уровня добычи нефти. На добычу газа позитивно повлияли низкий уровень заполненности подземных хранилищ газа в Европе в совокупности с ростом спроса на газ на внутреннем рынке и в Китае.

В то же время основной положительный вклад в динамику роста обрабатывающего сектора экономики внесли:

Отрасли легкой промышленности - благодаря ограничениям на минимальную долю товаров российского производства при осуществлении госзакупок. Для большинства позиций товаров, вошедших в перечень, квоты установлены на уровне 50-90% от готового объема закупок;

Химическая промышленность - в основном за счет роста спроса на лекарственные средства и медицинские материалы, а также благодаря внешнему спросу на азотные удобрения, которые требуют при производстве большого объема природного газа;

Металлургическая промышленность - за счет роста экспортных и внутренних поставок в результате повышения мировых цен на металлургическую продукцию, а также отмены в Китае возврата НДС при экспорте и импортных пошлин на некоторый перечень товаров черной металлургии;

Машиностроение. Нехватка полупроводников и рост стоимости сырья не сказались на объемах производства транспортных средств и машин и оборудования в России. Возможной причиной является все еще сохраняющийся дефицит продукции на рынке в результате неполной загрузки мощностей в карантинный период в 2020 году.

Кроме того, рост демонстрировали оптовая и розничная торговля. Оптовая в основном за счет роста продаж лекарственных средств и медицинских материалов, химических удобрений, транспортных средств, машин и оборудования.

А розничная - благодаря росту продаж продукции пищевой и текстильной промышленности, а также выплатам (призванным поддержать потребительский спрос) на детей школьного возраста, пенсионерам и военнослужащим.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Знак качества: туристам предложат перечень национальных маршрутов

Правительство утвердило критерии признания турмаршрутов национальными. Отправляясь в путешествие по России, турист будет уверен в качестве отдыха, если выберет национальный туристический маршрут. Здесь ему должны предложить значимые культурно-исторические, природные достопримечательности, услуги гостиниц, гидов и всю необходимую информацию.

Такой статус будут присваивать только тем маршрутам, на которых есть хотя бы одна достопримечательность, включенная в Список всемирного наследия, памятники, включенные в единый госреестр культурного наследия. Туристам также могут представить природные объекты на особо охраняемых природных территориях, места бытования традиционных народных художественных промыслов.

Помимо насыщенной культурной программы маршрут должен быть обеспечен комфортными гостиницами, местами общественного питания, придорожным сервисом, словом, всей инфраструктурой. Национальный турмаршрут также должен быть значим и для экономики, например, способствовать росту внутреннего и въездного турпотока не менее чем на 25% по сравнению с предшествующим годом.

Однако маршрут могут лишить статуса национального, если по результатам мониторинга выявят уменьшение реализованных туроператорами услуг на 10% по сравнению с предшествующим годом в течение трех лет. Система начнет действовать с 1 июля 2022 года. Отбирать маршруты будет экспертный совет из представителей Ростуризма, отраслевого сообщества. Хорошо, если в состав совета также войдут специалисты по определенным направлениям, отмечает профессор кафедры менеджмента и сервиса РАНХиГС Галина Дехтярь.

«Прежде всего потребуется изучить состояние объектов показа, музейных экспозиций, возможности качественного проведения экскурсий. В совете также должны быть эксперты по классификации средств размещения, по безопасности питания, в области дорожного движения, так как по действующим правилам организация маршрутов с перевозками для детей требует утверждения у ГИБДД», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Ранее Ростуризм разработал требования к объектам сельского туризма. Сельские дома, хижины, бунгало и юрты должны иметь подъездные дороги с твердым покрытием, холодную, горячую воду, вентиляцию и другие удобства.

В 2022 году в России появится новая форма финансовой поддержки бизнеса - гранты на развитие сельского туризма. Размер гранта составит от 3 до 10 миллионов рублей. Государственная программа рассчитана до 2024 года.

@ranepa_expertise
​​Городские практики устойчивого развития России

В ноябре 2021 года Комитет ОЭСР по региональной политике провел несколько мероприятий, посвященных устойчивому развитию городов и проблемам климатического финансирования на региональном и муниципальном уровнях.

Регионы и города крайне уязвимы перед воздействием изменения климата. Города, в частности, являются основными источниками выбросов парниковых газов. В настоящее время более половины населения мира - городские жители, на них приходится 60-80% мирового потребления энергии и 70% выбросов парниковых газов во всем мире.

Руководитель Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко рассказала об участии России в проекте Организации экономического сотрудничества и развития по обзору городских политик. Исследование охватило 38 крупнейших российских городов.

Москва была одним из пилотных регионов в этом проекте. Участие Москвы послужило основой для продвижения более широкой повестки по оценке качества жизни и устойчивого развития в России на субнациональном уровне. В этом году банк развития ВЭБ.РФ совместно с РАНХиГС разработал Индекс качества жизни на основе методологии ОЭСР. В следующем году Индекс будет включать индикаторы не только для городов в их административных границах, но и для функциональных городских зон, отметила эксперт РАНХиГС Александра Коваль.

В 2020 году ВЭБ.РФ также разработал Таксономию зеленого финансирования. Сегодня в России существует две таксономии: для «зеленых» проектов и для так называемых «адаптационных» проектов. В сентябре 2021 году эти две таксономии были объединены в единое постановление правительства, и сегодня у нас есть национальные критерии устойчивого финансирования, которые включают стандарты как для зеленых проектов, так и для проектов адаптации.

Российские регионы и города очень заинтересованы в привлечении устойчивого финансирования, объяснил эксперт РАНХиГС Кирилл Черновол. Так, в мае 2021 года Москва выпустила облигации на сумму 70 миллиардов рублей в соответствии с зелеными стандартами.

Другой пример - Санкт-Петербург, который софинансировал проект по обновлению трамвайной сети в городе в рамках концессионного соглашения, а в 2020 году компания, ответственная за проект, выпустила зеленые облигации в соответствии с международными стандартами.

Планируется, что до 2024 года регионы России потратят более 77 миллионов долларов на экологически устойчивые проекты. При сотрудничестве РАНХиГС, ВЭБ.РФ, и ОЭСР российские стандарты зеленого финансирования будут соответствовать мировой практике, и российские проекты смогут привлекать финансирование со всего мира.

#РАНХиГС_Экслюзив

@ranepa_expertise
Получат ли союзники США тактическое ядерное оружие?

У США до 2025 года появятся 480 тактических ядерных авиабомб в модификации B61-12. Это число превышает размеры арсеналов ядерных боеприпасов, имеющихся у Китая, Франции, Британии, Пакистана, Индии, Северной Кореи и Израиля вместе взятых.

Ядерные авиабомбы такого типа стоят на вооружении США с конца 1960-х годов. Эти тактические боеприпасы применяются только в авиации - сбрасываются и падают под воздействием силы притяжения, в них нет двигателей. Уменьшение мощности заряда может быть необходимо для поражения противника в непосредственной близости от своих сухопутных или морских сил, а также на территории союзного или нейтрального государства.

Численность тактического ядерного оружия, в том числе американского, размещенного в Европе, официально не уточняется. Потенциально в рамках этого «совместного использования» Вашингтон может снижать свою ответственность за применение тактического ядерного оружия и увеличивать ответственность своих партнеров.

Делегирование страной права на применение своего ядерного оружия другому государству представляет серьезную опасность, отмечают эксперты. Если сейчас Вашингтон разрешит использовать свое тактическое ядерное оружие Германии, то в дальнейшем его получателем может стать, например, Украина.

В апреле посол Украины в Германии Андрей Мельник заявил, что если его страна не может получить членство в НАТО, то ей необходимо вернуть себе ядерный статус ради собственной защиты.

«Стратегическое ядерное оружие никто Киеву не доверит, а вопрос о тактическом оружии, в рамках «совместного использования», может начать обсуждаться. В любом случае получение Украиной такого оружия резко подымет ставки», - предупреждает доцент РАНХиГС Валерий Волков.

Ранее США и страны Евросоюза заявили, что не допустят получения Ираном ядерного оружия. Однако в Вашингтоне утверждают, что «окно дипломатии никогда не закроется» для договоренностей с Тегераном по ядерным разработкам.

@ranepa_expertise
Государственная поддержка аграриев поможет справиться с дефицитом

Увеличение объемов переработки картофеля может привести к его дефициту. Аграрии предупредили Минсельхоз о том, что нехватка также может возникнуть из-за неурожая и сокращения выращивающих овощи подсобных хозяйств.

«Причины дефицита кроются, во-первых, в не самом богатом урожае картошки в этом году. А, во-вторых, ежегодно снижаются объемы корнеплода, производимые в личных подсобных хозяйствах: если раньше население страны обеспечивало себя картофелем, то теперь предпочитает покупать его в магазине», - отмечает директор центра аграрных исследований РАНХиГС Александр Никулин.

Что касается вероятного роста цен - цены растут практически на все. Здесь на стоимость влияет подорожание техники и всего комплекса товаров, необходимых для ведения сельского хозяйства.

«Конечно, верный и надежный помощник аграриев - субсидирование со стороны государства, однако оно должно быть диверсифицировано, поскольку в сфере наметилась тенденция производства продукции в крупных агрохолдингах, и мелким фирмам сложнее конкурировать с гигантами отрасли», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

В стране нужна многоукладная сельская экономика, чтобы и мелкие, и крупные производители имели равные возможности в производстве картофеля. И эта многоукладность будет иметь более устойчивую позицию и по объемам производства корнеплода, и с точки зрения цены на него, резюмирует Александр Никулин.

Тем временем государство планирует увеличить поддержку производителей овощей и мяса, эта мера позволит сдержать рост цен на продукты. Специалисты отмечают, что предложение властей является разумным и приведет к лучшему эффекту, чем, к примеру, ограничения экспорта или импорта.

«Если оказывать точечную поддержку разумно, то она окажется более эффективной, чем дополнительные ограничения. Любые протекционистские меры требуют очень взвешенного, здравого подхода. В условиях пандемии все сектора экономики чувствуют себя по-разному. Кроме того, подобные ограничения могли бы вызвать недовольство ВТО, что привело бы к спорам и разбирательствам. Они сейчас нам не очень нужны», - отмечает эксперт РАНХиГС Борис Пивовар.

@ranepa_expertise
​​Социальные гарантии: что ждет россиян в ближайшие два года?

Президент России Владимир Путин подписал законы о бюджетах основных социальных ведомств на ближайшие два года.

В 2022 году доходы составят:

Пенсионный фонд России - 10,032 триллиона рублей;
Фонд социального страхования - 988,156 миллиарда рублей;
Фонд обязательного медицинского страхования - 2,779 триллиона рублей.

Индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению составит в 2022 году 7,7%, а страховых - 5,9%.

Принятым законом установлены объемы межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению в бюджет ФСС из федерального бюджета на оплату санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В 2022 году они составят 5 миллиардов 882,5 миллиона рублей.

В части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством бюджет ФСС в 2022 году формируется с профицитом в сумме 1,850 миллиарда рублей. При этом планируется, что в 2023 году бюджет ФСС будет сбалансирован за счет использования остатка средств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В части доходов бюджета ФОМС отмечается положительная динамика по страховым взносам на ОМС и налоговым доходам. В 2022 году их размер увеличится по сравнению с предыдущим годом на 212,5 миллиарда рублей.

В бюджете ФОМС предусматриваются межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2022 году в размере 326 миллиардов рублей. По сравнению с предыдущим годом прирост расходов на финансовое обеспечение базовой программы ОМС в 2022 году составит 159,4 миллиарда рублей.

Ранее Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о дополнительном повышении минимального размера оплаты труда в 2022 году. С 1 января сумма увеличится на 8,6% и составит 13 890 рублей в месяц.

Предполагается, что инициатива приведёт к росту зарплат около 3 миллионов россиян. Кроме того, депутаты одобрили предложенные Президентом России поправки о повышении прожиточного минимума в новом году до 12 654 рублей.

@ranepa_expertise
Высшее образование: новые задачи и вызовы

По данным опросов, проведенных в апреле и ноябре, количество россиян, работающих не по своей профессии выросло до 55%. Без высшего или среднего образования работают 7% жителей страны. Молодые специалисты задумываются, окупятся ли затраченные на высшее образование силы и средства после выпускного.

Сегодня высшее образование - это не подготовка к рабочему месту, это способ комплексного развития личности, профессионализма в целом. Дело в том, что само понятие профессии несколько размывается.

«Если раньше речь шла о профессии как о совокупности трудовых функций и операций, то сегодня человеку, который занимает, условно, какую-то должность, приходится решать значительно более широкий объем задач, чем предполагается по его должностной трудовой инструкции», - уверен директор Сибирского института управления РАНХиГС Олег Федоров.

Идея разделения высшего образования на блоки витает в воздухе. Она заключается в том, чтобы образовательные программы строились по принципу 2+2+2. То есть сначала идет некий вводный, общенаправленческий модуль первых двух лет, затем более детальная специализация на последних двух годах бакалавриата, и уже совсем узкопрофильная магистратура. И многие вузы уже идут по этому направлению.

«Я знаю такие программы в разных регионах нашей страны. Поэтому эта тенденция действительно есть и становится основополагающей для сегодняшних студентов вузов. Пока, к сожалению, это еще не массовая практика, а скорее только зарождающаяся история, но, я думаю, что мы к этому придем в какой-то очень обозримой перспективе», - объясняет эксперт.

Формат образования стремительно меняется. Его современная модель позволяет говорить об учебе как об инвестиции. Такое понимание важно и для обеспечения непрерывности образования, ведь сейчас люди должны учиться на протяжении всей жизни. Непрерывное образование - это в значительной мере образование взрослых, профессионалов.

«Персонализация образования - важнейший вызов, ключевая задача на следующие 10-15 лет. Причем не только для университетов, но и для школ. Особенность современного мира в том, что технологии быстро меняются и меняется спрос на специальности. Сегодня невозможно поступать на «перспективные» специальности, потому что к окончанию вуза они будут совершенно другими», - подчеркивает ректор РАНХиГС Владимир Мау.

@ranepa_expertise
Самое протяженное кольцо в мире: открыты новые станции московского метро

Открытие десяти станций Большой кольцевой линии московского метро в западной и южной частях российской столицы весьма значимо для развития мегаполиса.

«Это укладывается в идею формирования его полицентрической структуры и позволит решить ряд транспортных проблем, снизит нагрузку как на центр, так и на отдельные участки существующего радиально-кольцевого каркаса», - отмечает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

Новые линии метро проходят по территории, формировавшейся в индустриальную эпоху. Сейчас ее условно можно считать полупериферийной - она относительно близка к центру города, особенно на западе, но еще довольно слабо застроена. В ближайшее время можно ожидать активного перепрофилирования ряда промышленных зон, прежде всего, в Очаково, повышения плотности жилой застройки, что уже почувствовали девелоперы.

«Кроме того, с учетом приближения метро к жилым районам и сложившимся центрам деловой активности, наверняка произойдет появление новых или расширение имеющихся административных функций, например, на Проспекте Вернадского», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Большая кольцевая линия метро - это крупнейший в мире проект в области метростроения. Длина метрокольца составит 71 километр с 31 станцией и тремя электродепо. Таким образом, Большая кольцевая линия может стать самой протяженной из подобных в мире, обогнав нынешнего «чемпиона» среди подземных колец - вторую кольцевую линию пекинского метро.

Тем временем растет пассажиропоток на Московских центральных диаметрах. Запуск двух первых диаметров в ноябре 2019 года изменил как транспортные предпочтения москвичей и жителей Московской области, так и развитие тех районов, в которых появился новый вид транспорта.

В частности, повысилась инвестиционная привлекательность территорий вокруг МЦД. На месте бывших промзон или пустырей постепенно будут возникать новые жилые и производственные комплексы, торговые и бизнес-центры.

@ranepa_expertise
Обзор знаковых публикаций в иностранных СМИ

• Европейские автопроизводители предостерегают регуляторов от чересчур поспешного перехода на электромобили. По их мнению, Евросоюз может потерять до полумиллиона рабочих мест в сфере производства автомобилей, если Еврокомиссия запретит продажи машин с двигателями внутреннего сгорания уже в 2035 году.

• За последние несколько лет капитализация криптовалютного рынка выросла до 2,5 триллионов долларов. Значимый приток денег в эту сферу актуализировал для участников рынка задачи лоббизма и защиты от избыточного государственного регулирования. В частности, в Вашингтоне вопросами лоббизма интересов криптовалютного рынка уже занимаются 86 человек, а в Брюсселе - 52 лоббиста. Их усилия направлены на создание сети сторонников криптовалют среди законодателей и чиновников.

• Вплоть до нынешнего времени банковские инвестиции в рынок углеводородов всегда значительно превышали вложения в “зеленую” энергетику. Однако ситуация начала постепенно меняться, и в 2021 году “зеленая” экономика стала впервые обходить рынок нефти, газа и угля по объему банковских инвестиций. Эксперты называют это поворотным моментом в истории развития двух конкурирующих отраслей экономики.

#обзор_инопрессы

@ranepa_expertise
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Вице-премьер Правительства России Виктория Абрамченко, курирующая Сибирский федеральный округ, предложила разделить его на отраслевые кластеры: сельское хозяйство, лес и строительные материалы, нефть и газ, уголь, углехимия, золото и драгоценные металлы, переработка алюминия, медь и электроника.

Ранее, в начале августа, министр обороны Сергей Шойгу сказал на встрече с учеными Сибирского отделения РАН о необходимости строительства в Сибири трех-пяти научно-промышленных центров с населением от 300 000 до 1 миллиона человек.

Какие инициативы имеют перспективу? Как развивать Сибирь не только сверху, но и снизу, учитывая мнение местных жителей? На эти и другие вопросы отвечает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

@ranepa_expertise
Что из себя представляют угрозы США банковскому сектору России?

Власти США рассматривают опцию введения ограничений на конвертацию рубля в доллар, евро и британский фунт в случае обострения ситуации на Украине, утверждает агентство Bloomberg. Самым суровым вариантом стал бы запрет на доступ России к системе финансовых коммуникаций SWIFT.

Инвесторы на новости о «жестких» санкциях не отреагировали: рубль укреплялся к доллару, евро дешевел, индекс Московской биржи рос. Специалисты вероятность отключения России от SWIFT или ввод запрета на конвертацию валюты считают достаточно низкой.

«Россия продает большое количество товаров за рубеж, расчеты по которым идут в валюте. А если установить запреты на все операции с валютами, то это будет выстрел себе в ногу», - объясняет доцент РАНХиГС Юрий Твердохлеб.

За последние два года США несколько раз поднимали вопрос о блокировке на своей территории корреспондентских счетов российских банков. Но в Вашингтоне отказались от этой идеи, посчитав, что это нанесет урон американской экономике. После этого Россия объявила дедолларизацию финансовой системы и экономики в целом. Наша страна сократила долю доллара в золотовалютных резервах и убрала их из Фонда национального благосостояния.

«На президента США Джо Байдена оказывается колоссальное политическое и моральное давление, чтобы всячески воспрепятствовать расширению контактов с Россией. А усиление санкций в финансовой сфере - это последнее средство в этом направлении», - отмечает профессор факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Юрий Юденков.

Также Запад неоднократно высказывал угрозу об отключении России от международной платежной системы SWIFT. Но и здесь Москва подстраховалась, создав национальную платежную систему «Мир».

Эксперт уверен, что обычных людей эти санкции не коснутся. В Банке России накоплен большой долларовый резерв. Поэтому если россияне держат свои долларовые сбережения в российских банках, то они смогут их беспрепятственно получить.

@ranepa_expertise
Какие новации ждут рынок теплоснабжения?

К настоящему времени в России сформирована законодательная база новой модели рынка тепловой энергии. Основная цель изменений - передача операционных функций в сфере теплоснабжения от государства и муниципальных властей к бизнесу при одновременном усилении его ответственности за функционирование и развитие инфраструктуры. Особенности реформы сферы теплоснабжения изучили эксперты РАНХиГС.

Необходимость внедрения новой модели рынка объясняется тем, что централизованное теплоснабжение в нашей стране столкнулось с рядом серьезных проблем. Среди них:

Недостаток инвестиционных ресурсов для реализации масштабных программ модернизации и развития инфраструктуры централизованного теплоснабжения;
• Размывание ответственности между муниципальными органами, владельцами отдельных объектов инфраструктуры за состояние и развитие инфраструктуры теплоснабжения;
• Неэффективность основанной на затратных принципах системы тарифного регулирования, в результате чего субъекты регулирования утрачивают стимулы к повышению эффективности операционной деятельности;
• Появление у значительной части потребителей альтернативы централизованному теплоснабжению в виде автономных котельных, в результате чего возникла тенденция к сокращению доли когенерации при производстве тепловой энергии.

В целях преодоления этих проблем была создана нормативная база, предусматривающая внедрение новой модели рынка тепловой энергии:

• Необходимость функционирования теплоснабжающих организаций исключительно в качестве естественной монополии более не рассматривается в качестве аксиомы;
• В крупных системах теплоснабжения городских агломераций признается целесообразность разделения вертикально-интегрированных теплоснабжающих компаний;
• Потенциальная возможность конкуренции между централизованным теплоснабжением и альтернативными источниками тепла становится дополнительным аргументом в пользу либерализации отношений на рынках тепловой энергии;
• Оптимальная структура и механизмы регулирования предопределяются особенностями конкретных локальных рынков тепловой энергии. При этом регуляторы учитывают, что на значительной части рынков возможно внедрение элементов конкуренции;
• Признается важность усиления роли частного капитала в сфере теплоснабжения.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Остановить инфляцию - ключевая задача Правительства

Инфляцию, которая является главной проблемой для граждан и бизнеса в России, в 2022 году необходимо вернуть к таргету в 4%, подчеркнул Президент Владимир Путин.

«Главной проблемой сегодня и для экономики, и для граждан является рост инфляции. На конец ноября она составила 8,4%. В 2022 году необходимо обеспечить возвращение инфляции к целевому уровню в 4%», - отметил глава государства.

Владимир Путин указал на то, что рост цен носит глобальный характер. Его основные причины - это чрезвычайно мягкая бюджетная политика ряда зарубежных стран развитых экономик.

«С учетом этого нужно реализовать эффективные механизмы противодействия инфляции, и основной акцент все-таки прошу сделать на увеличении предложения товаров и услуг на внутреннем рынке, в первую очередь это касается продовольственных товаров», - подчеркнул Президент России.

Тем временем ухудшение эпидемиологической ситуации из-за нового штамма коронавируса может стать причиной для окончания цикла ужесточения денежно-кредитной политики Банка России. В ноябре регулятор шестой раз за год повысил ключевую ставку - до 7,5% годовых. Таким образом, показатель вернулся на уровень июня-июля 2019 года.

«Правительство сейчас предпринимает энергичные меры. Надеюсь, они будут эффективными так же, как удавалось это делать по некоторым другим направлениям в предыдущее время. Имею в виду в том числе, что в 2022 году должно существенно увеличиться производство и поставка мяса, сахара, овощей», - добавил Владимир Путин.

Поручение Президента России уже принято к исполнению: специалисты уверены, что предложение властей по увеличению поддержки производителей является разумным и приведет к лучшему эффекту, чем, например, протекционистские ограничения экспорта или импорта.

«Все-таки на российском рынке цены более стабильны, но, тем не менее, сильно растут цены на овощи и картофель, растут цены на мясную группу, в связи с этим будем увеличивать поддержку государственную этих отраслей и в том числе будем работать с сетями», - сообщил глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев.

Если оказывать точечную поддержку правильно, то она окажется более эффективной, чем дополнительные ограничения. Любые протекционистские меры требуют очень взвешенного подхода.

«В условиях пандемии все сектора экономики чувствуют себя по-разному. Кроме того, подобные ограничения могли бы вызвать недовольство ВТО, что привело бы к спорам и разбирательствам. Они сейчас нам не очень нужны», - отмечает эксперт РАНХиГС Борис Пивовар.

@ranepa_expertise
США и Китай: что ждет экономики двух стран?

Экономика Китая может превысить по объему экономику США в два-три раза, уверен американский миллиардер Илон Маск. Китайская экономика отличается высокими темпами роста. По валовому внутреннему продукту, рассчитанному по паритету покупательской способности, Китай уже давно является лидером и обгоняет Соединенные Штаты примерно на 3-4 триллиона долларов.

«Кроме того, китайская экономика пока является развивающейся и потому отличается высокими темпами роста, причем 5%-6% - это высокие показатели даже для развивающихся стран. Экономика США, напротив, уже является развитой, и возможностей расти дальше у нее не так много», - отмечает старший преподаватель Института общественных наук РАНХиГС Роман Файншмидт.

Но несмотря на то, что китайская экономика продолжает расти, у нее есть множество внутренних проблем. Во-первых, это рост стоимости рабочей силы, из-за которого некоторые предприятия уже сегодня рассматривают возможность переноса производств в страны с более дешевым трудом: Вьетнам, Индонезию, Индию, другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

«Второй важный риск - демографический. В результате политики «одна семья - один ребенок» и падающего количества детей на одну семью уже в обозримой перспективе, в течение 2030-х годов, китайская экономика не сможет воспользоваться демографическим дивидендом». – объясняет эксперт РАНХиГС.

Учитывая текущие тренды роста американской и китайской экономик, можно предположить, что они могут сравняться к концу 2020-х - началу 2030-х годов.

«Для того, чтобы китайская экономика стала в два-три раза крупнее американской, должно произойти какое-то значимое событие, которое либо окажет негативное влияние на американскую экономику, либо значительно увеличит объем китайской. Однако такой сценарий маловероятен», - резюмирует Роман Файншмидт.

Тем временем США приглашают китайский инвестиционный капитал поучаствовать в высокотехнологичных проектах, давая возможность локально сработать национальной экономике. Такая политика не смягчает, но разворачивает ситуацию в сторону увеличения объемов ВВП США и организации большего количества локальных предприятий со всеми вытекающими последствиями в виде рабочих мест, социальных программ и прочего.

«Это то, чего не было при Трампе и возникло уже при новой администрации Байдена. По сути, речь идет о переходе от импорта товаров к созданию локальных производств. С момента вступления Байдена в президентскую должность только в нефтегазовой сфере было согласовано семь совместных предприятий между США и Китаем», - комментирует ситуацию доцент Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Эмиль Мартиросян.

@ranepa_expertise