Коллеги рассуждают, победа какого из кандидатов в президенты Бразилии выгоднее для России.
Интересно читать латиноамериканистов, а не гугл-экспертизу. С выводом статьи с рядом оговорок согласны.
https://t.iss.one/pinochet_echo/2330
#Бразилия
Интересно читать латиноамериканистов, а не гугл-экспертизу. С выводом статьи с рядом оговорок согласны.
https://t.iss.one/pinochet_echo/2330
#Бразилия
Telegram
Пиночет печет печенье
🇷🇺🇧🇷 Бразильские выборы — это всегда какой-то бешенный карнавал. Но у нынешних есть одно важное свойство: они стали продолжением тенденции, в рамках которых идет слом установившихся партийных и политических пост-диктаторских режимов в Латинской Америке. Чили…
Forwarded from 🇧🇷 ЛАТАМ
Наглядная картина того, как разделилась Бразилия. Каждая точка - город. Если он красный, в нем победил Лула, если делтый - Болсонару. Размер круга демонстрирует на сколько голосов победивший кандидат обошел занявшего второе место.
Forwarded from Трезвый политолог
53 года исполнилось политическому юристу и просто хорошему человеку Олегу Молчанову, с чем Трезвый политолог его и поздравляет.
@molchanovinfo сейчас имеет 223 подписчика. Хорошо бы как минимум удвоить )
@molchanovinfo сейчас имеет 223 подписчика. Хорошо бы как минимум удвоить )
Forwarded from Zangaro Today
🇱🇸 «Избыток демократии»
Пятничные выборы в королевстве Лесото прошли на фоне затяжного политического кризиса. Правящая с 2017 г. партия «Конгресс всех басуто» (ABC) глубоко расколота, за пять лет сменились уже два премьера. Предпоследний из них — Томас Табане — в 2020 г. подал в отставку после обвинения в причастности к убийству бывшей супруги. Его преемник Моэкетси Маджоро вынужден будет оставить должность после выборов из-за утраты доверия своей партии, проиграв в январе борьбу за лидерство бывшему главе минздрава Нкабу Каби. И у ABC сильные соперники. Это — «Демократический конгресс» вимце-премьера Матибели Мокхоту и «Революция ради процветания» (RFP) бизнесмена и филантропа Сэма Матекане, предположительно богатейшего человека Лесото; RFP сложилась совсем недавно, 22 марта, но всерьез нацелилась на молодой и недовольный городской электорат, фрустрированный безработицей, преступностью, полицейским насилием и общим состоянием экономики.
В августе премьер-министр объявил режим чрезвычайного положения
после очередного провала конституционной реформы. Эта реформа была запланирована давно (ее контуры были обозначены ещё в 2019 г., а работа финансировалась ООН и ЕС) с целью положить конец институциональной нестабильности: в первую очередь речь идёт о системе смешанного пропорционального представительства, которую считают виновной в неустойчивости коалиционных правительств. На этих выборах 1,5 миллионам избирателей предстояло проголосовать за представителей 65 (!) зарегистрированных партий, на выборы 2017 г. тоже зарегистрировалось непропорционально много для маленькой горной страны политических сил — 27.
Барьер для регистрации новой партии очень низок (достаточно всего 500 подписей), нет минимального порога для прохода в парламент (в 2015 г. это удалось кандидату, набравшему 1900 голосов), в парламенте же нет никаких правил, регулирующих «миграцию» депутатов из партии в партию или создание новой политической силы прямо в стенах законодательного органа. Многочисленные же переходы из партии в партию и внутрипартийная борьба заслонили интересы избирателей и нормальную законотворческую деятельность.
Ещё в мае все крупнейшие парламентские партии подписали обещание принять к июню сводный законопроект о конституционной реформе (Omnibus Constitutional bill), затрагивающий, помимо парламентской и партийной реформы, роль премьер-министра, порядок назначения высших должностных лиц, регулирование перехода из партии в партию и т.д. Предусматривалось, помимо прочего, передать назначения в ВС и полиции королю, а у парламента отобрать право назначения ряда должностных лиц в пользу независимых комиссий — ради деполитизации силовых структур и гражданской бюрократии.
Предполагалось, что законопроект вступит в силу за 90 дней до выборов, но ключевая 11-я поправка не была принята вовремя к 14 июля из-за разногласий сената и нижней палаты. Под давлением САДК и ЮАР, которые уже вмешивались в кризис в 1998, 2014 и 2017 гг., Госсовет посоветовал парламенту вновь собраться на экстренную сессию для принятия билля до выборов, для чего порекомендовал королю Летсие III ввести ЧП — что и было сделано 16 августа. Однако 12 сентября Высокий суд счел режим ЧП и внеочередной созыв парламента антиконституционными, а принятые ими законы — недействительными.
В целом, все политические силы согласны с необходимостью реформ в случае своей победы, хотя и не выдвигают никаких ясных таймлайнов. Согласны и граждане — по опросам Afrobarometer, 86% басуто уверены, что страна движется в неверном направлении, 55% предпочли бы однопартийное правление или настоящую монархию (69%), нежели нынешнее положение дел (49%), доверие парламенту и премьер-министру 18 и 20% соответственно. Однако политические партии — единственная бурно развивающаяся индустрия страны — привлекательны во многом потому, что иных карьерных альтернатив для амбициозных басуто нет, а госрасходы, обеспечивающие 50% ВВП, создают условия для быстрого обогащения.
Пятничные выборы в королевстве Лесото прошли на фоне затяжного политического кризиса. Правящая с 2017 г. партия «Конгресс всех басуто» (ABC) глубоко расколота, за пять лет сменились уже два премьера. Предпоследний из них — Томас Табане — в 2020 г. подал в отставку после обвинения в причастности к убийству бывшей супруги. Его преемник Моэкетси Маджоро вынужден будет оставить должность после выборов из-за утраты доверия своей партии, проиграв в январе борьбу за лидерство бывшему главе минздрава Нкабу Каби. И у ABC сильные соперники. Это — «Демократический конгресс» вимце-премьера Матибели Мокхоту и «Революция ради процветания» (RFP) бизнесмена и филантропа Сэма Матекане, предположительно богатейшего человека Лесото; RFP сложилась совсем недавно, 22 марта, но всерьез нацелилась на молодой и недовольный городской электорат, фрустрированный безработицей, преступностью, полицейским насилием и общим состоянием экономики.
В августе премьер-министр объявил режим чрезвычайного положения
после очередного провала конституционной реформы. Эта реформа была запланирована давно (ее контуры были обозначены ещё в 2019 г., а работа финансировалась ООН и ЕС) с целью положить конец институциональной нестабильности: в первую очередь речь идёт о системе смешанного пропорционального представительства, которую считают виновной в неустойчивости коалиционных правительств. На этих выборах 1,5 миллионам избирателей предстояло проголосовать за представителей 65 (!) зарегистрированных партий, на выборы 2017 г. тоже зарегистрировалось непропорционально много для маленькой горной страны политических сил — 27.
Барьер для регистрации новой партии очень низок (достаточно всего 500 подписей), нет минимального порога для прохода в парламент (в 2015 г. это удалось кандидату, набравшему 1900 голосов), в парламенте же нет никаких правил, регулирующих «миграцию» депутатов из партии в партию или создание новой политической силы прямо в стенах законодательного органа. Многочисленные же переходы из партии в партию и внутрипартийная борьба заслонили интересы избирателей и нормальную законотворческую деятельность.
Ещё в мае все крупнейшие парламентские партии подписали обещание принять к июню сводный законопроект о конституционной реформе (Omnibus Constitutional bill), затрагивающий, помимо парламентской и партийной реформы, роль премьер-министра, порядок назначения высших должностных лиц, регулирование перехода из партии в партию и т.д. Предусматривалось, помимо прочего, передать назначения в ВС и полиции королю, а у парламента отобрать право назначения ряда должностных лиц в пользу независимых комиссий — ради деполитизации силовых структур и гражданской бюрократии.
Предполагалось, что законопроект вступит в силу за 90 дней до выборов, но ключевая 11-я поправка не была принята вовремя к 14 июля из-за разногласий сената и нижней палаты. Под давлением САДК и ЮАР, которые уже вмешивались в кризис в 1998, 2014 и 2017 гг., Госсовет посоветовал парламенту вновь собраться на экстренную сессию для принятия билля до выборов, для чего порекомендовал королю Летсие III ввести ЧП — что и было сделано 16 августа. Однако 12 сентября Высокий суд счел режим ЧП и внеочередной созыв парламента антиконституционными, а принятые ими законы — недействительными.
В целом, все политические силы согласны с необходимостью реформ в случае своей победы, хотя и не выдвигают никаких ясных таймлайнов. Согласны и граждане — по опросам Afrobarometer, 86% басуто уверены, что страна движется в неверном направлении, 55% предпочли бы однопартийное правление или настоящую монархию (69%), нежели нынешнее положение дел (49%), доверие парламенту и премьер-министру 18 и 20% соответственно. Однако политические партии — единственная бурно развивающаяся индустрия страны — привлекательны во многом потому, что иных карьерных альтернатив для амбициозных басуто нет, а госрасходы, обеспечивающие 50% ВВП, создают условия для быстрого обогащения.
О персональных данных в жилищных войнах
Поскольку многие коллеги в межсезонье подрабатывают жилищных войнах и революциях, им стоит обратить на новости из мира персональных данных.
Роскомнадзор разъясняет, что теперь при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме инициатор собрания, являясь оператором по обработке персональных данных, обязан уведомлять Роскомнадзор.
Исключением является обработка персональных данных «ручками», т.е. без использования средств автоматизации.
Ссылка на разъяснение.👈🏻
Поскольку многие коллеги в межсезонье подрабатывают жилищных войнах и революциях, им стоит обратить на новости из мира персональных данных.
Роскомнадзор разъясняет, что теперь при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме инициатор собрания, являясь оператором по обработке персональных данных, обязан уведомлять Роскомнадзор.
Исключением является обработка персональных данных «ручками», т.е. без использования средств автоматизации.
Ссылка на разъяснение.👈🏻
Telegram
Старший по дому (ЖКХ)
❗️Внимание инициаторам общих собраний собственников помещений в МКД
С 1 сентября 2022 г. при проведении общего собрания собственников помещений в МКД инициатор собрания, являясь оператором по обработке персональных данных, обязан направить уведомление в…
С 1 сентября 2022 г. при проведении общего собрания собственников помещений в МКД инициатор собрания, являясь оператором по обработке персональных данных, обязан направить уведомление в…
Forwarded from Сетевые Свободы
Meta Platforms, Inc. официально включена в Перечень террористов и экстремистов
Само по себе это ничего не меняет, но учитывая активность прокуроров, напоминаем о рисках, возникающих этой связи:
⚠️ упоминание Meta Inc. без указания на запрет ее деятельности грозит ответственностью по ч.2 ст. 13.15 КоАП. Это касается любых пользователей, а не только зарегистрированных СМИ;
⚠️ публичная демонстрация символики Meta и её сервисов Facebook и Instagram может квалифицироваться по ч.1 ст. 20.3 КоАП, а нанесение логотипов на товары - по ч.2 ст. 20.3 КоАП
⚠️ продвижение рекламы в принадлежащих Meta соцсетях Facebook и Instagram может быть признано финансированием экстремистской деятельнности (ст. 282.3 УК РФ);
⚠️ работа в принадлежащих и связанных с Meta компаниях (в том числе за рубежом) может наказываться по статье 282.2 УК РФ.
Заметим, что Тверской районный суд Москвы в своем решении указывал, что запрет деятельности Meta Platforms, Inc. не ограничивает действия по использованию программных продуктов компании лицами, не принимающими участие в запрещенной законом деятельности, а также не распространяется на мессенджер WhatsApp.
Само по себе это ничего не меняет, но учитывая активность прокуроров, напоминаем о рисках, возникающих этой связи:
⚠️ упоминание Meta Inc. без указания на запрет ее деятельности грозит ответственностью по ч.2 ст. 13.15 КоАП. Это касается любых пользователей, а не только зарегистрированных СМИ;
⚠️ публичная демонстрация символики Meta и её сервисов Facebook и Instagram может квалифицироваться по ч.1 ст. 20.3 КоАП, а нанесение логотипов на товары - по ч.2 ст. 20.3 КоАП
⚠️ продвижение рекламы в принадлежащих Meta соцсетях Facebook и Instagram может быть признано финансированием экстремистской деятельнности (ст. 282.3 УК РФ);
⚠️ работа в принадлежащих и связанных с Meta компаниях (в том числе за рубежом) может наказываться по статье 282.2 УК РФ.
Заметим, что Тверской районный суд Москвы в своем решении указывал, что запрет деятельности Meta Platforms, Inc. не ограничивает действия по использованию программных продуктов компании лицами, не принимающими участие в запрещенной законом деятельности, а также не распространяется на мессенджер WhatsApp.
Бразилия: подозрительные полстеры
Бразильские полстеры продолжают публиковать данные опросов. Так, Ipec прогнозирует, что во втором туре Лула да Силва набирает 51% голосов против 42% у действующего президента Жаира Болсонару.
Опрос «по бюллетеню» проводился в период с 8 по 10 октября, опрошено 2000 респондентов, погрешность - не более 2%.
Впрочем, полстерам нужно очень постараться, чтобы снова заслужить доверие, доказав, что прогностическая сила их анализа выше, чем у гаданий на кофейной гуще.
Напомним, что неверно оценив фактор мобилизации религиозного избирателя (как евангелистов, так и католиков), аналитики прогнозировали Луле победу с перевесом в 14%, по итогам же разница составила 5%.
Такое отклонение прогнозов от реальности возмутило не только политизированную общественность, — генеральная прокуратура заявила о необходимости начать расследование действий социологических агенств, заподозрив их в сговоре по распространению «формирующих» данных.
Когда три года назад с командой «Судебного индекса» мы сопровождали свой первый электоральный проект в Латинской Америке, мы сразу заметили несколько особенностей предвыборной социологии в регионе. Если дойдут руки, опишем позже.
А пока будем следить за попыткой бразильских полстеров отладить свою исследовательскую оптику, чтобы восстановить профессиональную репутацию, отбиться от вопросов правоохранителей, да и просто точно спрогнозировать нам итоги президентской битвы в «тропическом гиганте».😉
#Бразилия
Бразильские полстеры продолжают публиковать данные опросов. Так, Ipec прогнозирует, что во втором туре Лула да Силва набирает 51% голосов против 42% у действующего президента Жаира Болсонару.
Опрос «по бюллетеню» проводился в период с 8 по 10 октября, опрошено 2000 респондентов, погрешность - не более 2%.
Впрочем, полстерам нужно очень постараться, чтобы снова заслужить доверие, доказав, что прогностическая сила их анализа выше, чем у гаданий на кофейной гуще.
Напомним, что неверно оценив фактор мобилизации религиозного избирателя (как евангелистов, так и католиков), аналитики прогнозировали Луле победу с перевесом в 14%, по итогам же разница составила 5%.
Такое отклонение прогнозов от реальности возмутило не только политизированную общественность, — генеральная прокуратура заявила о необходимости начать расследование действий социологических агенств, заподозрив их в сговоре по распространению «формирующих» данных.
Когда три года назад с командой «Судебного индекса» мы сопровождали свой первый электоральный проект в Латинской Америке, мы сразу заметили несколько особенностей предвыборной социологии в регионе. Если дойдут руки, опишем позже.
А пока будем следить за попыткой бразильских полстеров отладить свою исследовательскую оптику, чтобы восстановить профессиональную репутацию, отбиться от вопросов правоохранителей, да и просто точно спрогнозировать нам итоги президентской битвы в «тропическом гиганте».😉
#Бразилия
«Ты защитник? - Вот и едь защищай!»
Это, конечно, классный подход к адвокатам, учитывая, что к следователям, прокурорам и судьям подход противоположный.
https://www.kommersant.ru/doc/5608365?from=top_main_6
Это, конечно, классный подход к адвокатам, учитывая, что к следователям, прокурорам и судьям подход противоположный.
https://www.kommersant.ru/doc/5608365?from=top_main_6
Коммерсантъ
Адвокатуры призывной
Защитникам отказали в отсрочке от мобилизации, их заменят женщины
Спрос рождает предложение
Вчера депутаты фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" внесли законопроект об учреждении должности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав военнообязанных и военнослужащих, чтобы кто-то мог защитить защитников Родины.
По содержанию, кроме целей деятельности такого уполномоченного, законопроект похож на действующий Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Вопрос необходимости такого уполномоченного. Ведь есть же конституционный орган - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, который занимается вопросами соблюдения прав военнослужащих. В докладах Уполномоченного по правам человека упоминаются права этой категории граждан.
Можно было бы подозревать инициаторов в том, что проект федерального закона был внесен на волне ажиотажа, возникшего вокруг бездарно проводимой частичной мобилизации. Однако в свете происходящего законопроект № 211189-8 «Об уполномоченных по защите прав военнообязанных и военнослужащих в Российской Федерации» выглядит действительно актуальным.
Вчера депутаты фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" внесли законопроект об учреждении должности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав военнообязанных и военнослужащих, чтобы кто-то мог защитить защитников Родины.
По содержанию, кроме целей деятельности такого уполномоченного, законопроект похож на действующий Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Вопрос необходимости такого уполномоченного. Ведь есть же конституционный орган - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, который занимается вопросами соблюдения прав военнослужащих. В докладах Уполномоченного по правам человека упоминаются права этой категории граждан.
Можно было бы подозревать инициаторов в том, что проект федерального закона был внесен на волне ажиотажа, возникшего вокруг бездарно проводимой частичной мобилизации. Однако в свете происходящего законопроект № 211189-8 «Об уполномоченных по защите прав военнообязанных и военнослужащих в Российской Федерации» выглядит действительно актуальным.
Стальной Ник из Ступино: послесловие
В свете текущей мерцающей красоты мы немного отвлеклись от привычной для нас материи — избирательных споров. Самое время вернуться к ним.
Одной из ярких историй электорального лета была эпопея с попыткой «снять» с выборов неугомонного, как и положено быть публичному политику здорового человека, Николая Кузнецова из Ступино.
Напомним, что против него на территории высадилась очень опытная представительница Цеха, админресурс топил против Николая на полном ходу, а Николай по каким-то одному ему понятным самурайским мотивам не привлекал к процессу юристов.
Схема юридического прессинга была классической, претензии обосновывались тем, что в агитационном ролике политик использовал всякие авторские штуки без согласия правообладателей. Несмотря на мощь атакующих сил, Николай отбился, сохранив свою регистрацию кандидат.
Примечательным в его деле было то, что одним из аргументов о том, что агитационный ролик не нарушает ничьих авторских прав, была ссылка на дату его изготовления, определённую по HTML-коду.
Наконец опубликовали апелляционное определение по этому делу, там минимум два интересных момента.
Во-первых, Мособлсуд поддержал логику «HTML-код как доказательство».
Во-вторых, оценивая ролик, на котором Николай рассказывает сторонникам о своём участии в выборах и сообщает, как им необходимо заполнять подписные листы, суд отлил в бронзе прекрасное:
«…осуществление Кузнецовым Н.А сбора подписей являлось выполнением обязательной процедуры, необходимой для его регистрации на выборах, следовательно, сбор подписей не является агитационным мероприятием, ввиду чего видеозапись от 02 августа 2022 года указанных событий не является предвыборной агитацией.»
Апелляционное определение тут.👈🏻
В свете текущей мерцающей красоты мы немного отвлеклись от привычной для нас материи — избирательных споров. Самое время вернуться к ним.
Одной из ярких историй электорального лета была эпопея с попыткой «снять» с выборов неугомонного, как и положено быть публичному политику здорового человека, Николая Кузнецова из Ступино.
Напомним, что против него на территории высадилась очень опытная представительница Цеха, админресурс топил против Николая на полном ходу, а Николай по каким-то одному ему понятным самурайским мотивам не привлекал к процессу юристов.
Схема юридического прессинга была классической, претензии обосновывались тем, что в агитационном ролике политик использовал всякие авторские штуки без согласия правообладателей. Несмотря на мощь атакующих сил, Николай отбился, сохранив свою регистрацию кандидат.
Примечательным в его деле было то, что одним из аргументов о том, что агитационный ролик не нарушает ничьих авторских прав, была ссылка на дату его изготовления, определённую по HTML-коду.
Наконец опубликовали апелляционное определение по этому делу, там минимум два интересных момента.
Во-первых, Мособлсуд поддержал логику «HTML-код как доказательство».
Во-вторых, оценивая ролик, на котором Николай рассказывает сторонникам о своём участии в выборах и сообщает, как им необходимо заполнять подписные листы, суд отлил в бронзе прекрасное:
«…осуществление Кузнецовым Н.А сбора подписей являлось выполнением обязательной процедуры, необходимой для его регистрации на выборах, следовательно, сбор подписей не является агитационным мероприятием, ввиду чего видеозапись от 02 августа 2022 года указанных событий не является предвыборной агитацией.»
Апелляционное определение тут.👈🏻
Мобилизация: логика адхократии
Частичная мобилизация продемонстрировала множество сбоев и слабых мест в системе госуправления. Между тем, ничего неожиданного в происходящем нет, всё это, хоть и с меньшими масштабами, эмоциональным резонансом ценой ошибок мы уже неоднократно видели раньше, дело здесь в особой стилистике российского госуправления — адхократии.
Происходящий от латинского ad hoc («ад хок») и переводимый как «специально для этого случая», термин заимствован из мира юриспруденции и предполагает индивидуальное решение какой-то специфической задачи. В нормальных условиях предполагается, что закон или иной нормативный акт – это решение многоразового использования, существующее для неоднократного применения к сходным отношениям.
Классическое западное государство модерна основывается на таких регулярно воспроизводимых формализованных процедурах. Их предсказуемость и ясность их логики для стороннего наблюдателя, будь то гражданин или госслужащий, обеспечивается подробным описанием в нормативных актах. Именно на этом и строится возможность институционального анализа и относительно точного прогнозирования действий государства. Но не в России. У нас всё утроено несколько иначе.
Особенность государственного управления в России заключается в том, что в отличие от западных практик публичного менеджмента и академических фантазий, для решения любых значимых вопросов вместо набора предсказуемых, заранее определённых и формализованных процедур, используется сплав из сформулированных в экстренном режиме импровизаций, вынужденных реакций на внешние вызовы и нормативной пробельности – ситуативное управление, адхократия.
За последние три года это проявлялось особенно наглядно. Борьба с пандемией коронавируса (COVID-19), конституционные поправки, потребовавшие реализации уникальной, не предусмотренной законом электоральной процедуры, и специальная военная операция. Эти три, казалось бы, совершенно разных события объединяет то, что они кардинально изменили жизненный уклад общества и формат функционирования государственной машины, активизировав линейку рецептов ad hoc-регулирования.
При этом если внимательно проследить за тем, как система политико-административного менеджмента реагирует на столь масштабные вызовы, то можно заметить, что во всех случаях речь идёт о четырёх стадиях развития ситуации: шок, рассинхрон, отладка и рутинизация.
Частичная мобилизация, являясь составной частью СВО, вполне подчиняется логике адхократии. Несмотря на упоминание в законе, оказалось, что пробелы регулирования и общее изначальное непонимание порядка её проведения, делают мобилизацию типичным решением ad hoc, со всеми вытекающими последствиями.
Стадия шока большей частью осталась позади. Не обошлось и без этапа рассинхронизации: в зависимости от широты кругозора конкретного военкома, очень по-разному регионы поняли, какие существуют возрастные и профессиональные критерии для отсрочки от мобилизации. Показательна здесь история заявления спикера Госдумы Вячеслава Володина о том, что в связи с мобилизацией военнообязанным запрещается выезд за пределы страны без разрешения военкоматов. Такое толкование закона в этот же день было опровергнуто министерством обороны. Если столь статусный законодатель испытал затруднения с интерпретацией закона, что уж говорить об обычных военкомах и обывателях.
Впрочем, управленческая вертикаль довольно быстро перестраивается: на портале Госуслуг появилась возможность обжаловать необоснованную мобилизацию, создан портал с разъяснениями объясняем.рф , в регионах открыли центры поддержки мобилизованных, изданы указы об отсрочках, а в наиболее резонансных случаях родственникам удается вернуть незаконно мобилизованного. Налицо стадия отладки. А там, судя по всему, уже не за горами и рутинизация мобилизационной реальности. Адхократия очень адаптивна.
Но главная её особенность совсем в другом. Вырабатываемые в ответ на чрезвычайные обстоятельства ситуативные решения после прекращения этих обстоятельств довольно часто никуда не исчезают, а врастают в материю государства.
https://clck.ru/32NkEL
Частичная мобилизация продемонстрировала множество сбоев и слабых мест в системе госуправления. Между тем, ничего неожиданного в происходящем нет, всё это, хоть и с меньшими масштабами, эмоциональным резонансом ценой ошибок мы уже неоднократно видели раньше, дело здесь в особой стилистике российского госуправления — адхократии.
Происходящий от латинского ad hoc («ад хок») и переводимый как «специально для этого случая», термин заимствован из мира юриспруденции и предполагает индивидуальное решение какой-то специфической задачи. В нормальных условиях предполагается, что закон или иной нормативный акт – это решение многоразового использования, существующее для неоднократного применения к сходным отношениям.
Классическое западное государство модерна основывается на таких регулярно воспроизводимых формализованных процедурах. Их предсказуемость и ясность их логики для стороннего наблюдателя, будь то гражданин или госслужащий, обеспечивается подробным описанием в нормативных актах. Именно на этом и строится возможность институционального анализа и относительно точного прогнозирования действий государства. Но не в России. У нас всё утроено несколько иначе.
Особенность государственного управления в России заключается в том, что в отличие от западных практик публичного менеджмента и академических фантазий, для решения любых значимых вопросов вместо набора предсказуемых, заранее определённых и формализованных процедур, используется сплав из сформулированных в экстренном режиме импровизаций, вынужденных реакций на внешние вызовы и нормативной пробельности – ситуативное управление, адхократия.
За последние три года это проявлялось особенно наглядно. Борьба с пандемией коронавируса (COVID-19), конституционные поправки, потребовавшие реализации уникальной, не предусмотренной законом электоральной процедуры, и специальная военная операция. Эти три, казалось бы, совершенно разных события объединяет то, что они кардинально изменили жизненный уклад общества и формат функционирования государственной машины, активизировав линейку рецептов ad hoc-регулирования.
При этом если внимательно проследить за тем, как система политико-административного менеджмента реагирует на столь масштабные вызовы, то можно заметить, что во всех случаях речь идёт о четырёх стадиях развития ситуации: шок, рассинхрон, отладка и рутинизация.
Частичная мобилизация, являясь составной частью СВО, вполне подчиняется логике адхократии. Несмотря на упоминание в законе, оказалось, что пробелы регулирования и общее изначальное непонимание порядка её проведения, делают мобилизацию типичным решением ad hoc, со всеми вытекающими последствиями.
Стадия шока большей частью осталась позади. Не обошлось и без этапа рассинхронизации: в зависимости от широты кругозора конкретного военкома, очень по-разному регионы поняли, какие существуют возрастные и профессиональные критерии для отсрочки от мобилизации. Показательна здесь история заявления спикера Госдумы Вячеслава Володина о том, что в связи с мобилизацией военнообязанным запрещается выезд за пределы страны без разрешения военкоматов. Такое толкование закона в этот же день было опровергнуто министерством обороны. Если столь статусный законодатель испытал затруднения с интерпретацией закона, что уж говорить об обычных военкомах и обывателях.
Впрочем, управленческая вертикаль довольно быстро перестраивается: на портале Госуслуг появилась возможность обжаловать необоснованную мобилизацию, создан портал с разъяснениями объясняем.рф , в регионах открыли центры поддержки мобилизованных, изданы указы об отсрочках, а в наиболее резонансных случаях родственникам удается вернуть незаконно мобилизованного. Налицо стадия отладки. А там, судя по всему, уже не за горами и рутинизация мобилизационной реальности. Адхократия очень адаптивна.
Но главная её особенность совсем в другом. Вырабатываемые в ответ на чрезвычайные обстоятельства ситуативные решения после прекращения этих обстоятельств довольно часто никуда не исчезают, а врастают в материю государства.
https://clck.ru/32NkEL
Выбор народа - сайт-библиотека сообщений о выборах
Частичная мобилизация – в логике адхократии
Объявленная в России 21 сентября частичная мобилизация вызвала ряд критических замечаний экспертов о том, что мероприятие является серьёзнейшим стресс-тестом для системы госуправления, с которым бюрократия может не справиться. Однако несмотря на обилие сообщений…
30 лет назад – Партия Консолидации
17 октября 1992 г. в Москве прошёл учредительный съезд политической партии Партия консолидации, созданной группой предпринимателей.
Партия была зарегистрирована 27 ноября 1992 г. В 1998 году в соответствии с действовавшей тогда редакцией Федерального закона «Об общественных объединениях» она была зарегистрирована как «общероссийская общественная политическая организация» (был такой суррогат статуса политической партии). Бессменным председателем партии был Александр Анатольевич Тихонов (род. 1949 г.), руководитель коммерческой организации «Интерурал».
Партия Консолидации участвовала в выборах депутатов Государственной Думы 1995 г. в составе избирательного блока «Тихонов – Туполев – Тихонов» (образован 22.09.1995 г.). Блок получил 0,11% голосов избирателей – на 0,01% больше, чем Партия любителей пива. На этом значительная электоральная история Партии Консолидации закончилась. В начале 2004 г. она самоликвидировалась.
#календарик
17 октября 1992 г. в Москве прошёл учредительный съезд политической партии Партия консолидации, созданной группой предпринимателей.
Партия была зарегистрирована 27 ноября 1992 г. В 1998 году в соответствии с действовавшей тогда редакцией Федерального закона «Об общественных объединениях» она была зарегистрирована как «общероссийская общественная политическая организация» (был такой суррогат статуса политической партии). Бессменным председателем партии был Александр Анатольевич Тихонов (род. 1949 г.), руководитель коммерческой организации «Интерурал».
Партия Консолидации участвовала в выборах депутатов Государственной Думы 1995 г. в составе избирательного блока «Тихонов – Туполев – Тихонов» (образован 22.09.1995 г.). Блок получил 0,11% голосов избирателей – на 0,01% больше, чем Партия любителей пива. На этом значительная электоральная история Партии Консолидации закончилась. В начале 2004 г. она самоликвидировалась.
#календарик
Forwarded from 🇧🇷 ЛАТАМ
🇧🇷 Смотрели дебаты? Если ещё нет, рекомендую. У меня сложилось впечатление, что Болсонару был эффективнее. Это довольно неожиданно, учитывая, что в 2018 году Болсонару отказался от дебатов с Аддадом (далеко не самым выдающимся оратором), на дебатах перед первым туром выглядел не слишком убедительно. Многие считали, что в личном противостоянии Лула сможет буквально разнести нынешнего президента. Но этого как минимум не случилось. Болсонару удачно обернул свою немногословность против демагогии Лулы, заранее подготовив хорошие тезисы, пассажи и даже отдельные выражения и реакции на заранее предсказуемые реплики оппонента (заметна работа очень крутых специалистов, которые готовили его).
Президент упорно повторял тезисы, обращённые к колеблющейся аудитории, пытался не оправдываясь объясниться по ключевым темам направленной против него критики и постоянно аппелировал к жителям северо-востока страны, региона который даёт много голосов, но традиционно поддерживает левых. Все это выглядит эффективнее с точки зрения привлечения голосов из-за пределов ядра сторонников, чем поведение Лулы, который опять говорил как будто на митинге своих сторонников — лозунгами и по-стариковски хвалился прошлыми свершениями. В результате он потерял инициативу в начале дебатов, ощутимо нервничал, выглядел менее подготовленным и слабее противника на психоэмоциональном уровне.
https://youtu.be/iYVk1CeIs60?t=3934
Президент упорно повторял тезисы, обращённые к колеблющейся аудитории, пытался не оправдываясь объясниться по ключевым темам направленной против него критики и постоянно аппелировал к жителям северо-востока страны, региона который даёт много голосов, но традиционно поддерживает левых. Все это выглядит эффективнее с точки зрения привлечения голосов из-за пределов ядра сторонников, чем поведение Лулы, который опять говорил как будто на митинге своих сторонников — лозунгами и по-стариковски хвалился прошлыми свершениями. В результате он потерял инициативу в начале дебатов, ощутимо нервничал, выглядел менее подготовленным и слабее противника на психоэмоциональном уровне.
https://youtu.be/iYVk1CeIs60?t=3934
YouTube
DEBATE NA BAND: PRESIDENCIAL 2022 - SEGUNDO TURNO
O Grupo Bandeirantes, UOL, TV Cultura e a Folha de São Paulo se reúnem neste domingo (16) para a realização do debate entre os candidatos à Presidência da República.
Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e Jair Bolsonaro (PL) estarão frente a frente neste segundo…
Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e Jair Bolsonaro (PL) estarão frente a frente neste segundo…
О парадоксе столичной мэрии
Любой, кто работал на выборах в Москве и при этом не отрабатывает контракт «на позитив», обстоятельно расскажет, насколько же, скажем вежливо, корявы и кровослёзны применяемые там административные технологии.
Тем парадоксальнее, насколько же круты публичные коммуникации у Сергея Собянина. Высокий класс и профессионализм его райтеров ярко выделяются на фоне остальных региональных глав.
Как эти две вещи уживаются? - Загадка.
Любой, кто работал на выборах в Москве и при этом не отрабатывает контракт «на позитив», обстоятельно расскажет, насколько же, скажем вежливо, корявы и кровослёзны применяемые там административные технологии.
Тем парадоксальнее, насколько же круты публичные коммуникации у Сергея Собянина. Высокий класс и профессионализм его райтеров ярко выделяются на фоне остальных региональных глав.
Как эти две вещи уживаются? - Загадка.
Forwarded from Байки из фавел
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
🇧🇷🗳 Новые предвыборные технологии или работа с молодёжью — так, наверное, можно описать развлечения Жаира Болсонару в соцсетях. С рациональной точки зрения.
В реальности же его дети открыли президенту Тик-Ток, откуда действующий лидер Бразилии тащит забавные ролики о себе в Instagram.
Чем бы президент не тешился
В реальности же его дети открыли президенту Тик-Ток, откуда действующий лидер Бразилии тащит забавные ролики о себе в Instagram.
Чем бы президент не тешился
Forwarded from РАПК
Премия РАПК «Выбор 2022» будет вручена 8 декабря
Примем заявок идет с 17 октября по 20 ноября.
Премия призвана выявлять и поощрять специалистов в области проведения избирательных кампаний на территории Российской Федерации, ведущих свою деятельность на высоком профессиональном и этическом уровне. Премия традиционно будет вручаться в 13 номинациях.
Торжественная церемония награждения и чествования победителей запланирована на 8 декабря 2022 года и пройдет в Центре международной торговли (г. Москва).
Победителей выберет жюри, в состав которого вошли ведущие политические консультанты и политтехнологи страны — Григорий Казанков, президент РАПК, Алексей Куртов и Пётр Быстров, вице-президенты РАПК, Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», Андрей Максимов, руководитель агентства «Максимов – консалтинг» и другие профессионалы высокого уровня.
Следите за важными новостями на сайте и страницах РАПК в:
тг-канале
сайте Ассоциации
сайте Премии
Примем заявок идет с 17 октября по 20 ноября.
Премия призвана выявлять и поощрять специалистов в области проведения избирательных кампаний на территории Российской Федерации, ведущих свою деятельность на высоком профессиональном и этическом уровне. Премия традиционно будет вручаться в 13 номинациях.
Торжественная церемония награждения и чествования победителей запланирована на 8 декабря 2022 года и пройдет в Центре международной торговли (г. Москва).
Победителей выберет жюри, в состав которого вошли ведущие политические консультанты и политтехнологи страны — Григорий Казанков, президент РАПК, Алексей Куртов и Пётр Быстров, вице-президенты РАПК, Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», Андрей Максимов, руководитель агентства «Максимов – консалтинг» и другие профессионалы высокого уровня.
Следите за важными новостями на сайте и страницах РАПК в:
тг-канале
сайте Ассоциации
сайте Премии
Forwarded from МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФАН
🇧🇷 Лула назвал Болсонару «маленьким диктатором», тот ответил «позором нации»
Ультраправый президент Бразилии Жаир Болсонару и бывший левый глава государства Луис Инасиу Лула да Силва приняли участие в первых дебатах второго тура выборов. Об этом сообщают местные СМИ.
Дебаты в рамках сильно поляризованных выборов ознаменовались резкими нападками кандидатов друг на друга и бурным обсуждением в бразильских социальных сетях. Результаты выступления кандидатов оказались неоднозначными, в связи с чем ни Лула, ни Болсонару не стали явными победителями дебатов. Эксперты обещают продолжение напряженности и поляризации накануне второго тура.
«Думаю, что в лучшем случае для Лулы дебаты закончились ничьей… По-моему, Лула начал с более сильных позиций, но в конце занервничал. Так же, как и Болсонару был загнан в угол Лулой в первой части, но затем ответил ему скандалом Petrobras. Лула использовал столько времени в последнем раунде, проговорив более 5 минут, — это стратегическая ошибка», — отметил колумнист издания UOL Алберту Бомбиг.
Кандидат от «Партии трудящихся» (РТ) начал дебаты, раскритиковав правительство Болсонару за задержки с закупкой вакцин и преуменьшение важности вируса. По его словам, половину из 680 тысяч смертей в Бразилии можно было бы избежать при более эффективной и ответственной политике. Он назвал оппонента «королем ложных новостей и глупости», а также «маленьким диктатором».
Позже Жаир Болсонару перешел в наступление и осудил оппонента за коррупционные скандалы, в ходе которых были арестованы десятки бизнес-лидеров и политиков, в том числе Лула, заключенный в тюрьму по обвинению во взяточничестве, которое позже было отменено Верховным судом Бразилии. Он назвал Лулу «лжецом» и «позором нации».
#Бразилия #Лула #Болсонару #выборы
@riafan_everywhere
Ультраправый президент Бразилии Жаир Болсонару и бывший левый глава государства Луис Инасиу Лула да Силва приняли участие в первых дебатах второго тура выборов. Об этом сообщают местные СМИ.
Дебаты в рамках сильно поляризованных выборов ознаменовались резкими нападками кандидатов друг на друга и бурным обсуждением в бразильских социальных сетях. Результаты выступления кандидатов оказались неоднозначными, в связи с чем ни Лула, ни Болсонару не стали явными победителями дебатов. Эксперты обещают продолжение напряженности и поляризации накануне второго тура.
«Думаю, что в лучшем случае для Лулы дебаты закончились ничьей… По-моему, Лула начал с более сильных позиций, но в конце занервничал. Так же, как и Болсонару был загнан в угол Лулой в первой части, но затем ответил ему скандалом Petrobras. Лула использовал столько времени в последнем раунде, проговорив более 5 минут, — это стратегическая ошибка», — отметил колумнист издания UOL Алберту Бомбиг.
Кандидат от «Партии трудящихся» (РТ) начал дебаты, раскритиковав правительство Болсонару за задержки с закупкой вакцин и преуменьшение важности вируса. По его словам, половину из 680 тысяч смертей в Бразилии можно было бы избежать при более эффективной и ответственной политике. Он назвал оппонента «королем ложных новостей и глупости», а также «маленьким диктатором».
Позже Жаир Болсонару перешел в наступление и осудил оппонента за коррупционные скандалы, в ходе которых были арестованы десятки бизнес-лидеров и политиков, в том числе Лула, заключенный в тюрьму по обвинению во взяточничестве, которое позже было отменено Верховным судом Бразилии. Он назвал Лулу «лжецом» и «позором нации».
#Бразилия #Лула #Болсонару #выборы
@riafan_everywhere
Федеральное агентство новостей
Лула назвал Болсонару «маленьким диктатором», тот ответил «позором нации»
Бразилиа, 17 октября. Ультраправый президент Бразилии Жаир Болсонару и бывший левый глава государства Луис Инасиу Лула да Силва приняли участие в первых дебатах второго тура выборов. Об этом сообщают местные СМИ.