ГЛАВА 7. ВЫБОРНЫЙ ВАЙБ

👋🏻 Продолжаем рассказ про нашего молодого избирателя пеликана Павлушу…

Наш Павлуша чилил на берегу озера Тургояк. Погода была не очень, но уральская природа и плеск волн, одного из чистейших озер Челябинской области, создавали успокаивающую атмосферу и настроение 🧘‍♂️

Ему нравилось прилетать сюда и отдыхать от суеты. Обычно он проводил время с друзьями, но на этот раз он прилетел один и наслаждался удивительной природой 🌊

Тишину и умиротворение прервал телефонный звонок. Звонила его любимая бабушка Агафья Павловна. Павлуша с удовольствием готов был с ней поболтать. Прошел месяц, как он покинул родное гнездо и пеликан очень по ней соскучился 😘

📌 «Алло, малыш!» - услышал он родной голос на том конце провода.
«Ты кушал? Не сиди на сквозняке, шапку надень..» - посыпались на Павлушу вопросы и советы.

📌 «Как же я по ней соскучился!» - подумал пеликан.

Закончив с расспросами и получив от внука ответы, бабушка рассказала, что к ней приходили члены участковой избирательной комиссии и рассказали очень много полезной и нужной информации 💣

📌 «Они такие замечательные люди! Я узнала о дне и времени голосования, о предстоящих выборах и кандидатах, о формах голосования, не выходя из дома. Это так здорово! А еще они вручили приглашение на выборы на меня и на тебя, Павлуша. Я ведь ни одни выборы не пропускала и в это воскресенье обязательно полечу на избирательный участок. Очень жаль, что тебя не было. Как ты узнаешь все это? Давай я тебе расскажу…» - восторженно тараторила старушка.

📌 «Нет, нет, нет… 🙈 Бабуль, я всю эту информацию могу найти дистанционно на портале Госуслуг и на сайтах ЦИК РФ и облизбиркома. А еще я могу позвонить Сашеньке в ЦИК РФ и она ответит на все мои вопросы!» - с гордостью поделился пеликан.

Павлушу грела мысль, что он уже подал заявление на дистанционное электронное голосование и с нетерпением ждал момента, когда он, как взрослый, сможет отдать свой голос ‼️

📌 «Осталось всего 5 дней..!» - с трепетом подумал пеликан, засыпая на лежаке под шелест волн…

Продолжение следует…

#выборы_павлуша

Немного о легитимности и управлении явкой в ЕДГ!

Лула: история его оправдала!

Все возвращается на круги своя, что и произошло в Бразилии. В среду Верховный суд Бразилии вынес решение, согласно которому все вынесенные обвинения в адрес нынешнего президента Лулы аннулируются и его содержание под стражей в течение 510 дней признано незаконным.

Имя Хосе Антониу Диаша Тоффоли, судьи Верховного суда, который огласил решение данного института, теперь станет самым цитируемым именем в Бразилии. Согласно решению обвинения в адрес Лулы – самая большая судейская ошибка в истории страны. Ни больше, ни меньше! Самая! А антикоррупционное расследование под названием «Автомойка» (Lavo Jato) признано «монтажем» фальсифицированных фактов.

В адрес бывшего судьи Сержиу Мору, который стоял за «Автомойкой», возбуждено судебное расследование.

Кто-то скажет: своя метла по-своему метет. Типа, пришел к власти Лула и снял с себя обвинения, типа, очередное злоупотребление властью. Но это не так!

Сбор фактов против громкого дела о коррупции начался еще… при Болсонару. Именно в 2019 г. прогремел по Бразилии, но эхо не донеслось до мировой общественности, дело «Моруликс» (Moroleaks), бразильский аналог мирового Викиликса. Тогда найденные факты о фальсификации «Автомойки» из переписки С. Мору в ВотсАппе были дисквалифицированы на том основании, что добыты незаконным путем. Теперь на формальность закрыли глаза и увидели правду.

Опубликована переписка С. Мору на 135 страницах, выдержками из которой поделился Тоффоли.

Справедливость восторжествовала, но кто вернет Луле 510 дней проведенных в тюрьме?

#Бразилия

@pyatakov_LA – взгляд за горизонт событий

​​День независимости КНДР

9 сентября отмечает День независимости наш союзник Корейская Народно-Демократическая Республика. Государство с насыщенной древней историей, активно сопротивлявшееся французской и американской колониальной экспансии в XIX в., Корея всё же утратила свою независимость в 1905 г. Она попала под протекторат Японской империи, а затем в 1910 г. включена в её состав.

От японских захватчиков Корейский полуостров был освобожден только в конце Второй мировой войны силами 25-й армии 2-го Дальневосточного фронта и Тихоокеанского флота СССР. США высадили войска на юге Кореи только после завершения боевых действий. Именно по предложению американских союзников страна была разделена на две зоны (как в Германии). Начало холодной войны помешало создать общекорейское правительство. Как итог — в августе 1948 г. была провозглашена Республика Корея, а 9 сентября того же года - КНДР.

#календарик

​​По всей стране штабы озабочены мобилизацией избирателей. Самым везунчикам поставлена задача привести на избирательные участки молодежь — мемасики, призы, говорящие на забавном сленге ЛОМы и вот это всё.

Даже не все сегодняшние олды помнят, как это направление отрабатывалось 27 лет назад, в переломном 1996-м.

Новый вызов для полстеров

Тут коллега политконсультант Дмитрий Зиновьев написал интересный пост.

Его восторги терминалами электронного голосования (ТЭГ), применяемыми на столичных выборах, и про то, что это неизбежная реальность — это его личное впечатление. О вкусах не спорят. Но коллега подметил другой важный момент.

Востребованная текущей реальностью новинка — экстерриториальный подход к голосованию — усложняет проведение экзитполов. Обычно опрос избирателей, выходящих с участков, проводится в пределах избирательного округа. Однако теперь, поскольку избиратель не привязан к географии своего округа, выборка может оказаться нерепрезентативной.

Так что полстерам теперь надо покреативить, чтобы решить эту задачку.

https://t.iss.one/victorithm/175

Проекты завершились, баланс сна восстановлен, отчеты пишутся без напряга. Время делиться услышанным и увиденным.

Уральские коллеги медиатехнологи демонстрируют пример мягкого внедрения в работу регионального телеканала новостей с нейроведущим.

Взыскательная публика может поворчать, мол, и отрисовать можно получше, и голос наложить пореалистичнее. Но мы напомним, это Курган, а не Кремниевая долина.

В развлекательном режиме курганский зритель мягко приучается к формату нейросетевого ведущего, канал экономит на студии, а самые догадливые звёзды местного эфира подумывают о профессиональной трансформации.

В общем «цифра» шагает всё шире и глубже.

https://t.iss.one/vesti_zauralie/8616

​​Этот неуловимый муниципальный орган

Первое, что делает юрист административного штаба, услышав описание задуманного креатива, – прикидывает, не содержит ли предлагаемая агитационная активность признаков использования преимуществ должностного (служебного) положения. Именно этим же занимаются юристы оппозиционных штабов, оценивая выкрутасы административного оппонента. Если такое зафиксировать два раза и больше, можно идти в суд, требуя «сноса» с выборов.

Закон довольно подробно описывает, что же именно считается «использованием преимуществ». Среди прочего есть такое:

«агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий».

Вроде все понятно, но непонятно. Дело в том, что упоминаемый в законе «муниципальный орган» это вовсе не орган местного самоуправления. Вообще юридическая терминология содержит много таких пар «ложных синонимов»: госслужащий и госдолжность, госорган и орган госвласти и т.д.

Внимание к этим оттенкам вовсе не терминологический фетишизм, разные термины предполагают различный правовой статус, т.е. набора прав, обязанностей и ограничений. Например, кандидат-госслужащий обязан на время кампании уходить в отпуск, а кандидат, замещающий госдолжность (депутат, губернатор, президент) — нет. В общем, это правда важно.

Не найдя ни в избирательном законодательстве, ни в законе об общих принципах организации местного самоуправления определения того, что же такое «муниципальный орган», мы обратились за разъяснениями в Минюст. Ответ порадовал интригой.

Ведомство сообщило, что «использование термина «муниципальный орган» предполагает, что помимо органов местного самоуправления, могут создаваться и иные органы, не входящие в структуру органов местного самоуправления.» После чего в качестве примера приводит избирательную комиссию муниципального образования.

Оно, конечно, любопытная версия. Однако прошлогодние поправки в законодательство о выборах упразднили институт избирательных комиссий муниципальных образований.

Теперь остаётся лишь догадываться, какой именно муниципальный орган упоминает закон, запрещая кандидату участвовать в публичных мероприятиях, организованных этой мистической структурой. 🤔

Разъяснение Минюста тут.👈🏻

Верховный суд (ВС) подтвердил право Центризбиркома (ЦИК) принимать решения за нижестоящую комиссию. Об этом говорится в решении ВС по иску действующего губернатора Хакасии Валентина Коновалова, который добивался отмены регистрации своего соперника на выборах Владимира Грудинина, выдвигавшегося от партии «Коммунисты России» и получившего статус зарегистрированного кандидата непосредственно в Центризбиркоме.

Хотя применительно к региональным выборам ЦИК и не является вышестоящей комиссией, однако в системе избиркомов стоит на ступеньку выше регионального и правомочен принимать подобные решения, объяснил суд.

ВС отклонил иск господина Коновалова еще в августе, но мотивированное решение опубликовал только сейчас. 😎

А вот и само определение Верховного Суда РФ:

https://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=2277450

Об органе муниципальном замолвите слово

Продолжая тему муниципального органа, необходимо отметить, что законопроект об исключении избирательной комиссии (ИКМО) муниципального образования из Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находится на рассмотрении Государственной Думы. Он даже не прошёл ещё первого чтения из-за думских «каникул». Поэтому формально говорить об ИКМО как муниципальном органе ещё можно.

Однако если ИКМО больше не будет, что считать муниципальным органом? Нужен ли «муниципальный орган» законодательству о выборах? Да и не только ему: иные федеральные законы, включая Гражданский кодекс РФ, закон о рекламе упоминают муниципальные органы.

Безусловно, без точного определения, что есть такой орган, сложно ориентироваться. Вон в статье 2 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» есть дефиниция органа местного самоуправления:

избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

От неё и оттолкнёмся.
Если есть избираемые органы муниципального образования, значит есть и неизбираемые. Следовательно, муниципальный орган, чтобы он не был органом местного самоуправления, не должен избираться.
Неизбираемые органы муниципального образования могут образовываться его представительным органом.

Следовательно, чтобы неизбираемый муниципальный орган не был органом местного самоуправления, он должен быть образован не представительным органом муниципального образования, а, например, главой муниципального образования или местной администрацией либо несколькими органами местного самоуправления совместно. Конечно, при условии, что такие полномочия предусмотрены уставом муниципального образования.

Другое дело, что на такие «эксперименты» нужны бюджетные средства. А у муниципалитетов их без таких экспериментов не так много.

Коллеги, большое спасибо!
Дьявольски приятно.🫶🏻

https://t.iss.one/Drunkenpolitolog/8468

В списке политических партий, которые могут участвовать в выборах депутатов Государственной Думы без сбора подписей избирателей, стало на одну партию меньше.

Элла Памфилова: «Такое право утратила партия РПСС. Вот что значит немножечко расслабиться – и негативный результат налицо. Таким образом, в случае назначения в следующем году дополнительных выборов в Государственную Думу по одному или нескольким одномандатным округам, тринадцать партий из ныне существующих смогут выдвигать своих кандидатов без сбора подписей».

Напомним, что право выдвигать кандидатов на выборах в Государственную Думу без сбора подписей избирателей, имеют партии:

▫️федеральный список кандидатов которых по результатам последних выборов депутатов Государственной Думы был допущен к распределению депутатских мандатов или получил не менее 3 % голосов избирателей;

▫️выдвинутый ими список кандидатов был допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном органе хотя бы одного субъекта Российской Федерации того созыва, который действует на момент публикации решения о назначении выборов депутатов Госдумы.

#выборы

Конституционный Суд о защите деловой репутации работников образовательных учреждений

21 июля 2023 г. Конституционный Суд Российской Федерации принял Постановление № 44-П, которым подтвердил право работника, решение о привлечении к дисциплинарной ответственности которого было отменено судом, для восстановления своего доброго имени требовать распространения работодателем информации об отмене судом этого решения тем же способом, которым были распространены сведения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.

Мнение эксперта

Позиция Конституционного Суда РФ тщательно проработана и основывается на системе аргументов, учитывающих не только чисто правовую логику, но также информационный и психологический контексты применения оспариваемой нормы, отмечает Антон Тимченко, Партнёр Консалтингового бюро T&M.

Во-первых, Суд констатирует повышенный стандарт добросовестности применительно к поведению работодателя, поскольку оно, с одной стороны, связано с риском умаления чести, достоинства или деловой репутации работника, а с другой, – трудовые правоотношения предполагают фактическое неравенство работодателя и работника, который заведомо является слабой стороной.

Во-вторых, Конституционным Судом РФ учитывается информационный характер современного общества, в котором из-за тотальной распространённости мобильных устройство с функцией фотофиксации размещение негативно характеризующей работника информации в месте, доступном для многих людей, делает подобные сведения потенциально доступными неограниченному кругу лиц. Это следует учитывать при определении мер, направленных на опровержение подобных недостоверных порочащих сведений.

В-третьих, абсолютно логично проводится граница между двумя типами сведений. С одной стороны, информация о применении к работнику дисциплинарного взыскания, – судебное решение о незаконности этого решения работодателя не сможет отменить сам факт его принятия. которого не может отменить. С другой, – содержащаяся в решении работодателя информация о совершении работником дисциплинарного проступка, которая после отмены судом такого решения ввиду недоказанности факта дисциплинарного проступка не может считаться достоверной.

И, наконец, в-четвертых. Для оценки поведения работника, привлеченного к дисциплинарной ответственности, лицами, получившими от работодателя негативно характеризующую работника информацию, с высокой долей вероятности будет значим тот факт, что решение о привлечении работника к дисциплинарной ответственности было отменено на основании решения суда, тем более в связи с недоказанностью дисциплинарного проступка.

Источник: LEGAL BULLETIN

Об аттракционах

Помните, мы поднимали тему изображений аттракционов в агитматериалах? — Чтобы разобраться в этом вопросе надо сначала понять, что это такое.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга безусловно из лучших побуждений, ради безопасности людей инициировало законопроект «Об аттракционах» (№ 443614-8). Инициатива касается как стационарных аттракционов (собранных на фундаментах или без фундаментов), так и временно устанавливаемых (перевозимых) аттракционов, при пользовании которыми на пассажиров оказываются биомеханические воздействия. То есть здесь уже можно сказать определенно, что фото «чёртова колеса» — это фото оборудования.

Однако надо отметить, что в терминологическом плане законопроект не привносит ничего нового и копирует понятийный аппарат Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016).
Аттракцион – объект промышленного дизайна, результат творческой деятельности, безусловно охраняемый законом.

В профессиональном сообществе юристов идут дискуссии относительно принадлежности таких объектов к искусству. Но нам некогда влезать в теоретические споры: нам нужна определённость до следующей избирательной кампании.

Обозревая новеллы: не баг, а фича

Тут легендарный Олег Захаров написал колонку для «Ведомостей». Шикарный обзор законодательных новелл, которые использовались в сезоне-2023 и, видимо, будут востребованы в несущемся на нас 2024-м.

📌 Новая парадигма наблюдения

Сузилось «окно возможностей» для наблюдателей всех мастей «кошмарить» участки. К отмене института членов комиссий с совещательным голосом и «наблюдательскому цензу» (наблюдатель может быть только из того же региона, что и УИК, куда он направлен) добавилось ограничение для доверенных лиц. Их полномочия истекают с агитационным периодом.
Правда, законодатель внёс эти поправки немного криво, благо ЦИК России разъяснил, как применять новые нормы.

📌 От СМИ – только журналисты, от партий – не только лишь все

Уточнены правила направления на участки представителей СМИ: теперь контролировать работу УИК могут только те, кто работает по трудовому договору (ранее допускались работающие по гражданскому договору).
Целились, очевидно, в корпорацию «наблюдательского спецназа», вроде «Голоса», которые через эту лазейку заводили на участки наблюдателей под видом журналистов. Но вместе с водой, кажется, выплеснули и ребенка: не все реальные журналисты оформлены в СМИ по трудовому договору.

Впрочем, изобретательные юристы, как всегда, нашли выход.

📌 Мелочь, а неприятно

В закон внесена норма-«заготовка»: теперь может быть установлен минимальный размер пожертвования в избирательный фонд, в пределах 3% прожиточного минимума (в ценах 2023 г. это около 400 рублей).
Такой «допустимый минимум» может появиться в региональных и специальных (о выборах президента, депутатов Госдумы) федеральных законах. Это позволяет заблокировать краудфандинговые кампании с минимальными донатами, которые были пусть и редки, но заметны.

Норму о минимальных донатах, судя по всему, также стоит ждать в пакете поправок к 2024 году.

📌 Голосовать за тридевять земель – реально, но не интересно?

Еще одна новинка сезона — экстерриториальные участки. В дополнение к привычному «мобильному избирателю» (голосование по месту нахождения независимо от прописки), было создано 329 таких участков в 81 регионе. Целевой аудиторией голосования «за тридевять земель» выступали, прежде всего, жители новых территорий, сменившие свое место жительства, и те, кто волею судеб там оказался (например, участники СВО).

На федеральных выборах такие участки едва ли нужны — «мобильный избиратель» позволяет голосовать на любом участке в России.

📌 «Цифра» рулит

Только ленивый не рассказал об экспансии дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в этом году. Теперь онлайн-голосование было применено в 25 регионах. Судя по всему, минимум эти регионы будут применять ДЭГ и на президентской кампании.

Также федеральное законодательство «легализовало»электронные списки избирателей и электронные реестры надомного голосования.

📌 За чей счёт этот банкет?

право финансирования федеральных выборов из региональных и местных бюджетов. Впервые такая опция была апробирована при голосовании за поправки в Конституцию в 2020, и та норма носила временный характер.

📌 Стимулируй это

В 2023 году в ряде регионов в «пилотном» режиме был опробован обновленный формат работы участковых комиссий – поквартирные обходы для информирования о выборах. В грядущей кампании многие ресурсные регионы наверняка обрадуются такой возможности симулировать явку.

📌 Дремлющая возможность

Новая «спящая», но перспективная возможность этого сезона — дорогостоящая агитационная «сувенирка». В этом году законом установлена допустимая стоимость агитпродукции до 278 рублей (2% от прожиточного минимума, в ценах 2023 года). Примерно ту же сумму составляет минимальная цена бутылки водки в 2023 году («все совпадения случайны»).

Постоянное обновление избирательного законодательства — не ошибка системы, не злой умысел государства каждый год усложнять жизнь кандидатам и партиям, а следствие парадигмы максимально подробной регламентации всех электоральных процедур. Если языком айтишников, — это «не баг, а фича».

Бразилия: детали госпереворота, которого не было

По мере удаления от выборов октября 2022 года в Бразилии вскрываются и выходят наружу интереснейшие подробности. Оказывается, Болсонару, действительно, вынашивал планы государственного переворота и аннулирования результатов выборов в случае победы Лула да Силва.

Об этом поведал полиции ближайший соратник Болсонару, его еще называют «правой рукой» экс-президента – подполковник Мауру Сид. В течение четырех лет он работал личным секретарем и был свидетелем многих красочных событий, носил его мобильный телефон, почти круглосуточно был с ним в контакте.

Напомню, что после поражения на выборах Болсонару более суток держал паузу и никак не высказывался публично. Теперь ясно, чем была наполнена та пауза.

По свидетельствам Сида был по инициативе проигравшего было созвано совещание с командующими родами войск по поводу обсуждения дальнейших действий. Даже был разработан проект указа о путче, в котором объявлялись новые выборы и предполагалось заключить в тюрьму политических противников. Болсонару поддержал только командующий военно-морским флотом, поэтому тот явил себя общественности в столь расстроенном и обескураженном виде.

Болсонару, так романтизировавший правую военную диктатуру (1964-1985) и ностальгирующий по ней, очень хотел войти в историю как инициатор второго раунда военного диктата, но, к счастью, этим амбициям не удалось претвориться в жизнь. Сейчас бы мы наблюдали совсем другую Бразилию.

#Бразилия

@pyatakov_LA – взгляд за горизонт событий

Пятничный вечер — идеальное время задуматься о будущем.😉