А осадок останется

Антон Тимченко для канала РАПК

Размазывая мастерком цемент по кирпичу, редкий строитель размышляет о том, какой именно вклад в ton of voice городского пространства внесёт возводимый дом. Забивая в таблицу отчётные цифры по электоральному проекту, редкий политтехнолог думает о последствиях, которыми для страны осядет применяемый инструмент.

Вместе с уходящей неделей ушёл и легендарный Глеб Павловский, спроектировавший многие узлы Системы РФ и многое о ней понявший. Одно из своих глубоких наблюдений Глеб Олегович зафиксировал в статье «Осадок политтехнологий», — историческом обзоре того, как ситуативные ходы, направленные на решение электоральных задач в федеральных кампаниях, после завершения выборов застывали, превращаясь в постоянную часть властной конструкции.

Танки как политтехнология в 1991-1994 гг. (конституционный референдум, заход в Грозный), правительство как электоральный девайс в 1995-м, рождение безальтернативности и идея преемника в 1996-м. Культ публичных рейтингов и отсечение «токсичных» ньюсмейкеров от эфира, превращение политических высказываний в тщательно отрепетированный спектакль с 2000-го. В 2003-2004 гг. обнуляется партийная система в роли политической инфраструктуры, а участники совещаний по медиапланированию по сути становятся во главе страны. Следующий этап — 2007-2008 гг. — конструирование тандема и обкатка управляемой передачи кресла, на месте былого электорального «путинского большинства» возникает большинство неэлекторальное, укреплять и консервировать которое — главная задача политтехнологов. Драматургия кампании 2012-го строится вокруг виртуального конфликта с новоизобретённым гонимым либеральным меньшинством…

Статью Глеб Олегович написал в марте 2018 года, накануне последних президентских выборов, поэтому «осадки» той кампании в текст не вошли. Технократизация и «оцифровка» политики, вытеснение из легального поля несистемных игроков, отраслевая мобилизация и фетиш процедурной легитимности.

Конечно, нерв политических сюжетов последних лет — стабильность — вышел из моды и, кажется, покинул нас, так что планирование сейчас неблагодарное дело. Тем не менее, если всё будет идти строго по плану, через год нас ждёт кампания, слагаемые которой застывшей лавой сформируют черты будущей политической реальности. И собираемые сейчас «производственные совещания» «архитекторов», «прорабов» и «строителей» электоральных конструкций как раз определяются с дизайном грядущего.

Грустно, что Глеб Олегович этого не увидит, — ему было бы очень интересно, и он очень многое бы подметил. Но увидим мы, и, возможно, кто-то из нас напишет продолжение статьи об осадках политтехнологий 2024 года.

В честь 8 марта и чуть заранее
Традиционный топчик женщин в политическом мире России
от Трезвого политолога

Чтобы никого не обидеть - в алфавитном порядке

Женщины-политики. Топ-10

Сардана Авксентьева
Оксана Дмитриева
Галина Карелова
Наталья Комарова
Анна Кузнецова
Валентина Матвиенко
Светлана Радионова
Мария Прусакова
Анастасия Удальцова
Ирина Яровая

Женщины-политконсультанты. Топ-25

Алена Август
Екатерина Багликова
Ольга Боровская
Инга Бурикова
Виктория Бучис
Алина Вочкова
Маргарита Вольхина
Дарья Кислицына
Ольга Кишаковская
Анастасия Костикова
Ксения Крестовская
Вера Леонова
Татьяна Лушникова
Юлия Милешкина
Екатерина Набатова
Евгения Пастернак
Кристина Потупчик
Мария Пушкина
Татьяна Романова
Анна Савчук
Любовь Семикова
Евгения Столярова
Евгения Стулова
Анна Федорова
Алиса Шабаева

Женщины-политконсультанты in house. Топ-20

Карина Башкатова
Татьяна Воронова
Дарина Горячева
Мария Дронова
Светлана Замарацкая
Дарья Лантратова
Тина Канделаки
Марина Кирдакова
Марина Костычева
Жанна Одинцова
Наталья Орлова
Елена Панова
Анастасия Павлюченкова
Анастасия Ракова
Мария Сергеева
Наталья Сергунина
Маргарита Симоньян
Любовь Совершаева
Катерина Соколова
Ольга Швецова

Поздравляем с прекрасным праздником!
Всего самого хорошего и мирного неба над головой!

Депутатов можно:

https://t.iss.one/NetFreedomsProject/803

Суд по «делу о лапше» Михаила Абдалкина будет проводить экспертизу его поста в телеграме.

Эксперту предстоит решить непростую задачу, — нужно установить, является ли прослушивание послания президента Федеральному собранию с очень серьёзным выражением лица, но лапшой на ушах, публичным действием, направленным на дискредитацию вооружённых сил, или публичным призывом, направленным на дискредитацию армии или госорганов. Юридический ребус.

Пристально следим, заседание 16 марта.

Полностью поддерживаем.
Антон Холодов — яркий пример депутата здорового человека. Его работа с избирателями креативна, технологична и результативна.

Что в общем-то логично, поскольку Антон Юрьевич по внедепутатской профессии политтехнолог.😉 Многим народным избранникам стоит перенять его инструментарий.
Например, еженедельный публичный отчёт.

https://t.iss.one/prokhorov11/4752

— Ага, смотришь на неё, приятная такая, стильная, обаятельно улыбается. А потом как вцепится питбулем в глотку и давай рвать, да мордой по столу возить!

— При это заметь, как только ситуация сваливается в штопор,и всё идёт не по плану, пылая дичью настолько, что даже самые суровые бруталы начинают канючить, именно девчонки вытягивают ситуацию своей сатанинской работоспособностью и приводят в чувство расклеившихся.

Примерно на такое обсуждение мы недавно натолкнулись в одном из штабов. Что тут сказать? — Всё именно так и есть.

Дорогие соратницы по Цеху, поздравляем вас с праздником! Пусть оппонентов накрывает паралич воли от трепета перед вами, заказчики и коллеги оценивают так, как на самом деле заслуживаете, соседями по кабинету будут только адекватные люди, а проекты — яркими и неприлично высокооплачиваемыми!😉

И по примеру коллег — наш топчик крутых дам в полиюриспрудеции (в алфавитом порядке, чтобы не предъявляли).

Женщины-политюристы

Юлия Белоус
Валерия Берзина
Галина Бокмельдер
Светлана Гоголева (Дробот)
Евгения Евсютина
Ирина Епифанова
Ольга Ермолаева
Ольга Жукова
Ольга Зорина
Светлана Косенкова
Юлия Куликова
Татьяна Лушникова
Ольга Мержанова
Карина Назарова
Алевтина Петрова
Анна Рожкова
Светлана Тестова
Любовь Толстикова (Самодурова)
Марина Топорникова
Светлана Чекунова
Ольга Черкезова


Женщины-политюристы in house

Екатерина Азарова
Юлия Бельчикова
Клавдия Бородулина
Лариса Брычева
Наталья Бударина
Светлана Гонтарь
Майя Гришина
Юлия Есина
Елена Клименко
Маргарита Красилевская
Вероника Куликова
Инна Лозовая
Светлана Пупынина
Екатерина Фурса
Надежда Шмарова

Олег Молчанов:
Эстония.
По поводу обращения в суд ЕКРЕ с требованием не учитывать 313 000 электронных голосов на выборах Рийгикогу на основании того, что избирательный закон в части организации электроннного голосования и подсчёт голосов якобы не достаточно подробен и слишком много функций в нём передано избирательной комиссии.
Во первых, Государственный суд не может фактически лишить 313 тысяч граждан их конституционного права голосовать.
Во вторых, основополагающим принципом Конституции является принцип разделения властей. То есть одна ветвь власти (Рийгикогу) полностью независима от другой ветви власти (Госсуда). Суд это знает и не может принять решение, обязывающее парламент что то сделать. И внести изменения и/или дополнения в закон, что фактически просит ЕКРЕ, он тоже не может. Суды могут лишь проверить исполнение избиркомом всех положений того закона, который принят парламентом. Никаких доказательств, что избирком каким-либо образом нарушил закон, заявление ЕКРЕ не содержит.
Суд откажет в удовлетворении заявления.

«Исполнительный директор коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" Евгения Стулова:
"Если роль женщин в экономике у нас большая и далее, очевидно, будет расти, то им нужна большая репрезентативность и в политике. Сейчас российский парламент на 16 процентов состоит из женщин. Женщины возглавляют четыре комитета в Госдуме. Это совсем немного, и это комитеты, которые имеют характерную направленность, решают социальные вопросы или вопросы защиты прав. В губернаторском корпусе у нас по-прежнему одна женщина — глава Югры Наталья Комарова. 
Лучше дела обстоят в региональных парламентах. Сошлюсь на данные коллег Анастасии Павлюченковой и Антона Тимченко. Их ТОП-5  региональных парламентов по доле представленности женщин-политиков возглавил Чукотский АО — 60 процентов. В Мосгордуме — 42 процента. В Республике Карелия — 38. В Еврейской автономной области — 36. В Липецком областном совете депутатов — 30. Это говорит о том, что женщины-политики на местах хорошо справляются с задачами и эффективны". 
При этом, по мнению эксперта, принадлежность к тому или иному гендеру нельзя считать каким-то бонусом в политике. 
"Козыри — это профессиональность, умение работать в кризисных ситуациях, соответствие вызовам и духу времени. Сейчас, по данным социологических исследований, есть запрос на так называемый архетип заботливого политика. Этот образ хорошо соответствует качествам, которыми обладают женщины. Эмпатия, гибкость, умение выслушать, принять другую точку зрения, быть модератором между людьми, которые находятся во фрустрированном состоянии — именно эти качества очень востребованы".
Евгения Стулова отмечает, что женская тема в политике актуализировалась. 
"Замглавы фракции "Новые люди" в Госдуме Сардана Авксентьева сказала, что сейчас время женщин. Пожалуй, я соглашусь. Женские качества в политике, извините за прагматизм, хорошо продаваемы. Они наиболее ярко и выпукло смотрятся в коммуникации с избирателями. Настало время политиков, которые агрегируют то, что им говорят люди, а не навязывают собственное мнение. В этом плане женщины могут быть очень эффективны. 
И мы уже наблюдаем это. Политики, зачастую, вырастают из небольших сообществ, из общественной деятельности. Сейчас женщины объединяются для помощи мобилизованным, их семьям, детям, людям, которые находятся на линии боевого соприкосновения. Мы видим, как выкристаллизовываются новые лидеры с женскими лицами, которые нативно начинают объединять вокруг себя людей. А это первый признак того, что человек рано или поздно пойдет в публичную политику. Другое дело — очень мало политиков, которые умеют реально отыгрывать этот заботливый образ. Даже женщины, попадая в политику, часто мимикрируют под мужской тип поведения, обретают мужские черты, а это только снижает их эффективность". 
Что касается эмоциональности, то эксперт не видит здесь влияние гендера.
"С 2015 года мы занимаемся открытыми семинарами для политиков, через которые прошли 120 действующих депутатов Госдумы. Я видела политиков-мужчин, которые очень ярко выражали свои чувства, и политиков-женщин, которые были эмоционально непроницаемы. По моему опыту, зависимости между полом и эмоциональностью не прослеживается".

https://primamedia.ru/news/1465519/

Подробный разбор проблем, с которыми столкнутся и те, кто обучается или планирует обучение политическим специальностям. Стоит учесть при оценке выбора профессиональной траектории.

https://www.forbes.ru/forbeslife/485574-neboevye-poteri-k-cemu-privedet-suverenizacia-vyssego-obrazovania-v-rossii

​​Рубрика «Неожиданные вопросы»: какой состав Госдумы считается правомочным?

Рассказ о том, как размышление об абстрактной юридической задачке привело к открытию очередной неопределённости.

Ещё в эпоху позапрошлой нормальности, т.е. до пандемии COVID-19, отечественный политикум стали наполнять слухи о предстоящей грандиозной перестройке властной архитектуры. И начаться она должна была якобы с проведения досрочных выборов Госдумы.

Публичные эксперты активно распространяли эту версию, оставляя, впрочем, за скобками юридическую механику такого сценария. Проблема в том, что для проведения досрочных парламентских выборов, необходимо досрочное прекращение полномочий действующего состава парламентариев. А тут есть детали, в которых, как водится, и спрятан дьявол.

В отличие от муниципального и регионального уровня власти, где закон предусматривает для представительных органов возможность самороспуска (досрочного прекращения своих полномочий), для Государственный Думы такая процедура «ребята, звонили серьёзные люди, — расходимся» не предусмотрена. Конечно, на игровом столе всегда может появиться «джокер» политической юриспруденции — Конституционный суд РФ, который с его любовью к политической целесообразности и эволютивному толкованию («Это раньше было нельзя,а сейчас можно и даже нужно!») сможет обосновать такой самороспуск, но мы всё же задумались о менее оригинальных решениях.

Например, если Госдума остаётся в неправомочном составе. С одной стороны, это логично, с другой, практика обкатана на региональном и муниципальном уровне. Дело за малым — разобраться в том, какой состав Госдумы является правомочным, и когда эта правомочность заканчивается.

Один освободившийся мандат (смерть, сложение полномочий, уход на несовместимую с мандатом должность), конечно, не делает весь состав палаты неправомочным. И два. И три. А десять? А пятьдесят?

Когда мы стали задавать эти вопросы коллегам, начиналось все всегда одинаково — снисходительное хмыкание и сочувствующий взгляд. А вот дальше реакции разнились: одни, не найдя однозначного аргументированного ответа, прячась за шуточками, всячески уворачивались от ответа, другие — глубокомысленно мычали и признавали наличие «дыры», третьи — соглашались в отсутствии однозначного ответа, но пытались при помощи логики и позиций Конституционного суда РФ сформулировать критерии. Последний вариант, кстати, довольно интересный.

Постановление Конституционного суда РФ от 12.04.1995 N 2-П:

Конституция РФ не установила требований к численному составу избранных парламентариев, при котором палаты Федерального Собрания вправе осуществлять свои конституционные полномочия. В этих условиях представительный характер Государственной Думы и легитимность принимаемых законов могут быть гарантированы только истолкованием понятия «общее число депутатов» как конституционного их числа — 450 депутатов Государственной Думы.

Принятые большинством от данного числа решения во всех случаях учитывают волю представителей не менее чем половины избирательного корпуса, вследствие чего наличие вакантных мандатов депутатов не может сказаться на итогах голосования.

Аргумент интересный, но не даёт прямого ответа на вопрос, к тому же позицию сложно назвать свежей, — и конституционная реальность изменилась, и закон сейчас иной.

В общем, решили мы за разъяснением того, какой же состав Госдумы является правомочным, обратиться в ЦИК России, — ведь именно этот орган по закону назначает и организует повторные выборы, если Госдума избрана или осталась в неправомочном составе.

Большое спасибо комиссии за оперативный ответ!
Правда он нас немного обескуражил.

Ответ подписан начальником одного из управлений аппарата, а не членом ЦИК России. Были бы мы чувствительны к византийскому символизму, посчитали бы, что члены комиссии не до конца уверены в изложенной позиции и потому решили от неё отстроиться, прикрывшись сотрудником аппарата. Но мы не чувствительны к византийскому символизму.

Помимо формы немного удивило содержание. Впрочем, у него есть неоспоримое преимущество — каждый читающий поймёт что-то своё.😉

Разъяснение. 👈🏻

​​12 марта – Национальный день Маврикия 🇲🇺

Сегодня Национальный день отмечают в Республике Маврикий, островном государстве в юго-западной части Индийского океана.

Открытые в начале XVI века португальцами острова, впоследствии составившие территорию Маврикия, последовательно переходили от одной европейской державе другой, пока наконец не оказались захваченными англичанами в 1810 г. Управлял колонией губернатор, при котором с 1825 г. функционировал совещательный орган из представителей местного населения. Коренного населения на островах не было: маврикийцы были потомками европейских и азиатских колонистов, малагасийцев, переселившихся в сер. XVIII в., и чернокожих рабов (рабство было отменено в 1835 г.).

Рост национально-освободительного движения в Маврикии начался в первой половине XX века. В 1936 г. на базе профсоюзного движения создается первая маврикийская политическая партия – Лейбористская партия. Несколько позже образуется Социал-демократическая партия.

Первые выборы в местные органы были проведены в 1957 г. Постепенно расширялись права колонии: от принятия конституции в 1964 г. до предоставления статуса самоуправляющейся территории в 1967 г. При этом форсируя курс на предоставление Маврикию независимости, Лондон отторгает от него острова Чагос и присоединяет к Британской территории в Индийском океане.

29 февраля 1968 г. Британский Парламент принял Акт о независимости Маврикия, согласно которому Маврикий с 12 марта 1968 г. стал независимым государством в составе Содружества.

#календарик

Цех политюристов
(взгляды изнутри и снаружи)

Продолжаем экспертные интервью с юристами, политтехнологами и партийными менеджерами о взглядах на сообщество.

Много цинизма, сарказма, ярких и глубоких наблюдений. Ниже — несколько примеров.

Disclaimer: мы можем быть не согласны с ними, но суждения респондентов идейно не «причёсываем».

📌 «Юристы — это вынужденная необходимость, поскольку у нас избирательный процесс неадекватно зарегулирован. Да, среди политюристов есть высококлассные профи. Но большая часть, без обид, это как трехколёсный велосипед, — «еду только по прямой и ровной дороге, никуда не сворачиваю».

📌 «Юрист должен постоянно отслеживать законодательство — у вас же там вечно всё меняется, — и прецеденты практики. Но этого однозначно недостаточно. Читать закон и судебные решения может кто угодно. Профессионал — это не только профильная компетентность, это в обязательном порядке и прокаченные soft skills. Толку от того, что ты знаешь на зубок все скучные документы, если ты не умеешь управлять временем, профакапил сроки, и весь проект накрылся?! Из soft skills у юриста на самом первом месте — коммуникация, в этом соль юриста. И ещё, конечно, управление временем и ресурсами. Без этих данных профессионала нет.»

📌 «Самый напряжённый момент взаимодействия с юристом — это когда он не в синхроне со мной, с кампанией. Приходишь к нему с принципиальным вопросом, который надо решить здесь и сейчас, и именно это решение способно определить эффективность кампании, а юрист тебе: «У меня документы, приходите потом!». Вот это, конечно, ужас. Тут и до убийства может быть очень недалеко.»

📌 «Если говорить о профессиональных табу, то и у юристов, и у остальных представителей Цеха, ограничение одно — «не сливай!».

📌 «Про деньги — тут непросто. Знаешь, вот я, технологи и ребята-юристы моего «призыва», мы из флибустьеров. Мы «укушенные» настоящими выборами. Для нас самое ценное — движ, вызов. Ведь именно через вызовы мы растём. Если реальный замес, то его движовость ценнее размера гонорара. А вот на новую генерацию что юристов, что технологов смотрю, подход более коммерческий. Здесь оплатили, — здесь работаю в пределах средней нормы усилий, подвига от меня не ждите. Не оплатили день, - всё, ухожу. Так что очень по-разному бывает.»

📌 «Но в целом, если откровенно, ценник, который ломят юристы, ни хрена не соответствует ценности их услуг. Вернее так. Есть пять-семь человек, чьи услуги объективно стоят тех солидных денег, которые им платят. Но там, помимо высококлассной юридической экспертизы, пакетом идут широкий политтехнологический кругозор, коммуникационные, управленческие и организационные компетенции. Там понятно, за что платятся такие деньги. Но для абсолютного большинства юристов это неприменимо. Такое впечатление, будто ценник ими заявляется по принципу «я же тоже электоральный юрист, значит и мне должны платить столько же». Но объективно их услуги стоят раза в три меньше, чем запрашивают.»

📌 «Да, юристам стоит опасаться цифровизации. Искусственный интеллект заместит большую часть функционала: подготовка документов, аналитика, экспертиза АПМ. Берёшь вводишь в нейросеть данные кампании, и вжуууух — полный расклад, главные риски, формы документов и т.д. Все рутинные процедуры точно уйдут в «цифру». Но даже в этом волшебном мире на юристе останется его центральная функция — коммуникация. Доказательная речь, защита решений, донесение позиции до ключевых лиц и органов.»

📌 «СВО-реальность серьёзно коснулась финансов. Не только юристов, — всех нас, специалистов политических профессий. Там ведь когда только всё началось, наша флибустьерская братия рванула на новые территории. Как же! Хаос, «туман войны» и лихие деньги. Такие были ожидания. А на деле оказалось: «Ребята, вы же тут на службе Родине! Так что с вас дисконт.» В общем, «скидка на Родину» вместо сверхдоходов. Да это и правильно, я считаю. Всё же это моя страна! Ну а в новой реальности у многих заказчиков будет соблазн ссылаться на сложные условия, в которых о старых гонорарах нужно забыть.»

Огромное спасибо всем, кто откликнулся и участвует в исследовании!

​​О «цифре» в политике

На прошедшей неделе парламентские выборы в Эстонии, на которых консерваторы попытались оспорить в суде итоги электронного голосования,
вновь актуализировали тему цифровых технологий в политике.

Если рассуждать очень условно, есть два подхода к пониманию политики: демократический — политика как участие, и технократический — политика как управление. Конечно же, в реальной жизни теоретический пуризм не работает, и на практике политика включает и то, и другое. При этом абсолютно любое государство вынуждено решать задачу собственной легитимизации — сохранения доверия к себе со стороны граждан, признания себя эффективным и справедливым. Всё более привычным инструментом здесь становится «цифра».

Так, в технократической логике, легитимизация политики как управления производится в терминологии эффективности, которую обосновывают автоматизация процессов и апелляция к массивам «больших данных» (evidence-based policy).

Не отстаёт в плане диджитализации и политика как участие — электронные петиции, онлайн-голосование, платформы цифрового участия, сетевая оценка проектов правовых актов и т.д.

Легитимационные практики всё больше обретают формат «цифры». Может создаться впечатление, что постепенно политика станет сферой деятельности алгоритмов, нейросетей и нового дворянства — IT-специалистов. Однако такой диджиатал-энтузиазм несколько наивен.

«Цифра» — это пусть эффективный и продвинутый, но всего лишь инструмент. В основе же политической реальности лежит человеческое и даже слишком человеческое. Кирпичами политикума выступают ценности, эмоции и доверие — не самые рациональные переменные.

На примере спора об итогах онлайн-голосования в Эстонии Алексей Макаркин довольно точно указывает, что на самом деле, проблема не в технологиях, а в возможности объяснить характер электоральных процессов. Если объяснение находится, то можно сделать вывод о том, что речь идет о закономерности, а не о подозрительной аномалии. Аналогичная логика применима и к истории с голосованием по почте в США в 2020 году (да и, наверное, с определёнными оговорками и к некоторым примерам российского ДЭГ).

Иными словами, цифровой инструментарий это важно, его использование будет только расти. Но сам по себе, «в вакууме», он бесполезен. Эффективными диджитал-практики будут лишь при квалифицированном подходе к работе с общественным мнением, при умении «конструировать» доверие и признание. По неволе вспоминается прогноз легендарного Александра Юрьева: по мере прогресса, наряду с техническими специалистами станут востребованы те, кто понимает психологию политики.

В конце концов, субъект и объект политики — человек.

https://youtu.be/IEaIXhJQ7RM

​​35 лет назад в Советской России

13 марта 1988 г., 35 лет назад, в газете «Советская Россия» был опубликован знаковый для того времени текст — «Не могу поступаться принципами», письмо-рассуждение преподавателя Ленинградского технологического института имени Ленсовета Нины Андреевой (1938-2020). Письмо представляло по сути позицию группы коммунистов, стоявших на консервативных позициях:

«Вместе со всеми советскими людьми я разделяю гнев и негодование, по поводу массовых репрессий, имевших место в 30-40-х годах по вине тогдашнего партийно-государственного руководства. Но здравый смысл решительно протестует против одноцветной окраски противоречивых событий, начавшей ныне преобладать в некоторых органах печати. Поддерживаю партийный призыв отстоять честь и достоинство первопроходцев социализма. Думаю, что именно с этих партийно-классовых позиций мы и должны оценивать историческую роль всех руководителей партии и страны, в том числе и Сталина».

Письмо это, безусловно, отредактированное в газете, интересно и анализом некоторых идеологических направлений, бытовавших среди тогдашних коммунистов.

Публикация стала знаковой, её название на несколько лет стало «крылатым», часто с оттенком иронии. Ныне это исторический документ, один из памятников-символов ушедшей эпохи.

#календарик