Forwarded from Кандидатский минимум (Darya Kulakova)
Квартиры в Дубае от псковского губернатора
Пару лет назад правительственные сайты переводили со старых адресов на новые. И, к несчастью для чиновников, старые адреса выбросили на свободный рынок.
Их мог купить кто угодно, были бы деньги. Причем это точно было выгодной покупкой, ведь адреса хорошо индексируются.
Так, например, случилось с сайтом Псковского губернатора. Старый домен https://губернатор60.рф/ выкупила какая-то юридическая контора и разместила там статью «Как купить недвижимость в Дубае россиянину». Оставили контакты дружественных риелторов, все честь по чести:)
Только вот сидит какая-нибудь Елена Вячеславовна в Великолукском районе, хочет написать обращение к губернатору и пожаловаться на низкие пособия по многодетности, гуглит его сайт и видит два варианта: у первого адрес на английском, у второго на русском. Выбирает второй вариант, а там губернатор ей советует в Дубае квартиру купить.
Может и разберется потом, но впечатление останется.
Мораль сей басни: Закончил? Прибери за собой!
Пару лет назад правительственные сайты переводили со старых адресов на новые. И, к несчастью для чиновников, старые адреса выбросили на свободный рынок.
Их мог купить кто угодно, были бы деньги. Причем это точно было выгодной покупкой, ведь адреса хорошо индексируются.
Так, например, случилось с сайтом Псковского губернатора. Старый домен https://губернатор60.рф/ выкупила какая-то юридическая контора и разместила там статью «Как купить недвижимость в Дубае россиянину». Оставили контакты дружественных риелторов, все честь по чести:)
Только вот сидит какая-нибудь Елена Вячеславовна в Великолукском районе, хочет написать обращение к губернатору и пожаловаться на низкие пособия по многодетности, гуглит его сайт и видит два варианта: у первого адрес на английском, у второго на русском. Выбирает второй вариант, а там губернатор ей советует в Дубае квартиру купить.
Может и разберется потом, но впечатление останется.
Мораль сей басни: Закончил? Прибери за собой!
Forwarded from РАПК
Вице-президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Татьяна Лушникова – о главных новациях цифровизации избирательного процесса.
Часть 1
Еще в 2013-2014 годах цифровизация избирательного процесса воспринималась как неизбежная, но не ближайшая перспектива. Что изменилось за 10 лет и как это повлияло на выборы в России?
Специализированные программные изделия (СПИ) для заполнения документов по выдвижению кандидатов появились на выборах депутатов Государственной Думы в 2016-м году. Также СПИ использовалось на выборах в ГД РФ в 2021 году и точечно используется на региональных и муниципальных выборах.
Цель создания предельно ясна – дать возможность кандидатам без специальных знаний сформировать полный и достоверный комплект документов для избиркома. Однако наше законодательство в части выдвижения настолько зарегулировано, что выполнить все «фигуры данного балета» даже с помощью системы невероятно сложно.
Сбор подписей через портал «Госуслуги» (до 50% от общего их числа) сейчас возможен на региональном уровне выборов и уже повсеместно зарекомендовал себя как годный и достаточно эффективный инструмент. Плюсы его очевидны – кандидат/партия частично выходят из-под юрисдикции всемогущих почерковедов и споров о помарках/исправлениях в подписных листах. Есть буквально 2-3 основания, по которых такую подпись можно признать недействительной, да и они отсеиваются элементарной проверкой. Однако, и здесь пока можно столкнуться с рядом проблем. Есть трудности с открытием личного кабинета кандидата/партии на Госуслугах, иногда этот процесс занимает 2-3 дня с полным напряжением техподдержки сайта и консультациями с избиркомами.
В прошлом году появилась и еще одна проблема – система пропускает подписи без указания каких-либо обязательных данных – к примеру, без года рождения или адреса места жительства.
Часть 1
Еще в 2013-2014 годах цифровизация избирательного процесса воспринималась как неизбежная, но не ближайшая перспектива. Что изменилось за 10 лет и как это повлияло на выборы в России?
Специализированные программные изделия (СПИ) для заполнения документов по выдвижению кандидатов появились на выборах депутатов Государственной Думы в 2016-м году. Также СПИ использовалось на выборах в ГД РФ в 2021 году и точечно используется на региональных и муниципальных выборах.
Цель создания предельно ясна – дать возможность кандидатам без специальных знаний сформировать полный и достоверный комплект документов для избиркома. Однако наше законодательство в части выдвижения настолько зарегулировано, что выполнить все «фигуры данного балета» даже с помощью системы невероятно сложно.
Сбор подписей через портал «Госуслуги» (до 50% от общего их числа) сейчас возможен на региональном уровне выборов и уже повсеместно зарекомендовал себя как годный и достаточно эффективный инструмент. Плюсы его очевидны – кандидат/партия частично выходят из-под юрисдикции всемогущих почерковедов и споров о помарках/исправлениях в подписных листах. Есть буквально 2-3 основания, по которых такую подпись можно признать недействительной, да и они отсеиваются элементарной проверкой. Однако, и здесь пока можно столкнуться с рядом проблем. Есть трудности с открытием личного кабинета кандидата/партии на Госуслугах, иногда этот процесс занимает 2-3 дня с полным напряжением техподдержки сайта и консультациями с избиркомами.
В прошлом году появилась и еще одна проблема – система пропускает подписи без указания каких-либо обязательных данных – к примеру, без года рождения или адреса места жительства.
Forwarded from РАПК
Вице-президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Татьяна Лушникова – о главных новациях цифровизации избирательного процесса.
Часть 2
Сканеры для проверки подписных листов - наиболее спорная из применяемых сейчас технологий. Когда речь идет о миллионах подписей на федеральных выборах, применение какой-то «редкой гребенки» для выявления самых грубых ошибок, наверное, может иметь место. К примеру, можно проверять правильность формы подписного листа или заполнение листов ручкой, а не карандашом. Но искусственный разум пока не поднялся до уровня специалиста-почерковеда, каждое совпадение должно быть проверено человеком, и только после этого принято или опровергнуто.
Система «Мобильный избиратель» используется достаточно давно и полностью заменила открепительные удостоверения, а также в некоторых случаях и досрочное голосование. Система удобна – человек в зависимости от своих планов может несколько раз перекрепиться с одного УИК на другой, возле которого он будет в день голосования. Из минусов могу отметить, что существует временной интервал между окончанием приема заявлений и днями голосования – при отсутствии электронного списка избирателей итоговые исправления пока вносятся по старинке, на бумаге.
Электронный список избирателей пока применялся только на выборах в Москве, и этот опыт признан успешным. При этой схеме списки избирателей не распечатываются, а используются в виде электронного реестра.
Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) применяются достаточно давно. Изначально к этой технологии относились очень подозрительно, и было немало спекуляций по поводу перепрограммирования итоговых результатов в чьих-либо интересах. Однако с годами голоса скептиков звучат все тише, и сейчас практически не слышны.
Часть 2
Сканеры для проверки подписных листов - наиболее спорная из применяемых сейчас технологий. Когда речь идет о миллионах подписей на федеральных выборах, применение какой-то «редкой гребенки» для выявления самых грубых ошибок, наверное, может иметь место. К примеру, можно проверять правильность формы подписного листа или заполнение листов ручкой, а не карандашом. Но искусственный разум пока не поднялся до уровня специалиста-почерковеда, каждое совпадение должно быть проверено человеком, и только после этого принято или опровергнуто.
Система «Мобильный избиратель» используется достаточно давно и полностью заменила открепительные удостоверения, а также в некоторых случаях и досрочное голосование. Система удобна – человек в зависимости от своих планов может несколько раз перекрепиться с одного УИК на другой, возле которого он будет в день голосования. Из минусов могу отметить, что существует временной интервал между окончанием приема заявлений и днями голосования – при отсутствии электронного списка избирателей итоговые исправления пока вносятся по старинке, на бумаге.
Электронный список избирателей пока применялся только на выборах в Москве, и этот опыт признан успешным. При этой схеме списки избирателей не распечатываются, а используются в виде электронного реестра.
Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) применяются достаточно давно. Изначально к этой технологии относились очень подозрительно, и было немало спекуляций по поводу перепрограммирования итоговых результатов в чьих-либо интересах. Однако с годами голоса скептиков звучат все тише, и сейчас практически не слышны.
Чилийская конституция 777
В Чили определились с хронограммой конституционного процесса. «Хронограммой» в испано- и франкоязычных странах называют календарный план.
Вынесенный в прошлом году на плебисцит проект Основного закона оказался для чилийцев «слишком левым», как результат — почти 62% голосов против.
Однако это не прекращение конституционного процесса, а лишь пауза. Ещё один «подход к снаряду» запланирован на этот год.
Первой вехой выступают выборы членов нового Конституционного совета, а финалом должен стать ещё один национальный плебисцит по новой редакции конституционного проекта в декабре 2023 года.
Институциональный дизайн реформы предусматривает три структуры: Экспертную комиссию, уже назначенную Конгрессом, в составе 24 человек, Технический комитет по приемлемости, чья задача контролировать, чтобы положения нового конституционного проекта соответствовали 12 «институциональным основам» — руководящим принципам, которые в качестве консенсусной рамки утвердили чилийские партии, и наконец Конституционный совет, избирать который будут граждане.
Ключевые даты:
7 апреля — стартует официальная избирательная кампания (продлится до 4 мая).
7 мая — день голосования по кандидатурам в Конституционный совет.
7 июня — через месяц после выборов должна начаться работа нового Конституционного совета в составе 50 избранных представителей.
А 17 декабря, за неделю до католического Рождества, должен пройти новый плебисцит, чтобы решить, одобряет ли Чили новую конституции.
Наблюдаем, захотят ли на этот раз чилийцы попрощаться с наследием Аугусто Пиночета.
В Чили определились с хронограммой конституционного процесса. «Хронограммой» в испано- и франкоязычных странах называют календарный план.
Вынесенный в прошлом году на плебисцит проект Основного закона оказался для чилийцев «слишком левым», как результат — почти 62% голосов против.
Однако это не прекращение конституционного процесса, а лишь пауза. Ещё один «подход к снаряду» запланирован на этот год.
Первой вехой выступают выборы членов нового Конституционного совета, а финалом должен стать ещё один национальный плебисцит по новой редакции конституционного проекта в декабре 2023 года.
Институциональный дизайн реформы предусматривает три структуры: Экспертную комиссию, уже назначенную Конгрессом, в составе 24 человек, Технический комитет по приемлемости, чья задача контролировать, чтобы положения нового конституционного проекта соответствовали 12 «институциональным основам» — руководящим принципам, которые в качестве консенсусной рамки утвердили чилийские партии, и наконец Конституционный совет, избирать который будут граждане.
Ключевые даты:
7 апреля — стартует официальная избирательная кампания (продлится до 4 мая).
7 мая — день голосования по кандидатурам в Конституционный совет.
7 июня — через месяц после выборов должна начаться работа нового Конституционного совета в составе 50 избранных представителей.
А 17 декабря, за неделю до католического Рождества, должен пройти новый плебисцит, чтобы решить, одобряет ли Чили новую конституции.
Наблюдаем, захотят ли на этот раз чилийцы попрощаться с наследием Аугусто Пиночета.
«Эффект наложения»
Антон Тимченко для канала РАПК
24 февраля — дата с двойным смыслом. С одной стороны, сегодня отмечается День политконсультанта. С другой, — на дворе годовой юбилей жизни в новой реальности. Любопытно наблюдать за наложением двух этих измерений друг на друга.
Чем больше осыпался год назад старый мир, тем активнее множились слухи о предстоящей «отмене выборов». До старта летнего электорального сезона оставалось немного времени, чтобы принять решение, нужен был тест. «Лакмусовой бумажкой» послужили весенние выборы главы Рыбинска. Из сегодняшнего дня можно сколько угодно хмыкать о заурядности этой кампании, но тогда это был первый электоральный опыт такого уровня в условиях СВО. Итоги показали, что система устойчива, радикализации настроений не произошло, управляемость в норме. Причин отказываться от выборов нет.
Эти выводы в целом подтвердила и летняя кампания: несмотря на отдельные очаги яркой активности оппозиционных штабов (Москва, Псков, Ярославль, Удмуртия), радикальных неожиданностей не наблюдалось, — границы предсказуемости нарушены не были.
Практически сразу после завершения электорального сезона командам рисковых политтехнологов пришлось решать уникальную профессиональную задачу — организовывать голосование на референдумах по присоединению четырёх новых регионов. Голосование, прямо скажем, не в самых типичных условиях, но поставленные задачи были решены.
В логике глобального внешнего противостояния внутренняя политическая пестрота и конкуренция востребованы ещё меньше, чем раньше. Профессионально занимающихся сопровождением избирательных кампаний стали посещать философские настроения.
Однако с главной трибуны дали ясно понять: «…выборы в местные и региональные органы власти в сентябре этого года, и президентские выборы в 2024-м состоятся в строгом соответствии с законом, с соблюдением всех демократических, конституционных процедур.»
В общем, выборы — будут. И с ними, как и с сегодняшней датой, тоже есть «эффект наложения».
С одной стороны, только ленивый эксперт уже не высказался о том, что de facto стартовала президентская кампания, а выборы этого сезона станут местом обкатки идеологем, инструментов и структур для федерального проекта 2024 года.
С другой же стороны, 2023-й — третий год федерального цикла. Как убедительно показывает политолог Александр Кынев, именно третий год большого электорального цикла является самым напряженным для власти. Выборы пройдут в линейке регионов, умеющих удивлять. И 2018 год, когда в четырёх регионах на губернаторских выборах всё пошло «немного не по плану», и 2013 год, когда мэром Екатеринбурга был избран Евгений Ройзман, а на выборах московского градоначальника чуть не случился лихой второй тур, — это примеры «третьего года» прошлых циклов.
Видимо, наложение двух этих измерений и задаст сюжетную рамку летнего электорального сезона.
Если, конечно, в игру не вступит «неучтённый фактор», как год назад.
Антон Тимченко для канала РАПК
24 февраля — дата с двойным смыслом. С одной стороны, сегодня отмечается День политконсультанта. С другой, — на дворе годовой юбилей жизни в новой реальности. Любопытно наблюдать за наложением двух этих измерений друг на друга.
Чем больше осыпался год назад старый мир, тем активнее множились слухи о предстоящей «отмене выборов». До старта летнего электорального сезона оставалось немного времени, чтобы принять решение, нужен был тест. «Лакмусовой бумажкой» послужили весенние выборы главы Рыбинска. Из сегодняшнего дня можно сколько угодно хмыкать о заурядности этой кампании, но тогда это был первый электоральный опыт такого уровня в условиях СВО. Итоги показали, что система устойчива, радикализации настроений не произошло, управляемость в норме. Причин отказываться от выборов нет.
Эти выводы в целом подтвердила и летняя кампания: несмотря на отдельные очаги яркой активности оппозиционных штабов (Москва, Псков, Ярославль, Удмуртия), радикальных неожиданностей не наблюдалось, — границы предсказуемости нарушены не были.
Практически сразу после завершения электорального сезона командам рисковых политтехнологов пришлось решать уникальную профессиональную задачу — организовывать голосование на референдумах по присоединению четырёх новых регионов. Голосование, прямо скажем, не в самых типичных условиях, но поставленные задачи были решены.
В логике глобального внешнего противостояния внутренняя политическая пестрота и конкуренция востребованы ещё меньше, чем раньше. Профессионально занимающихся сопровождением избирательных кампаний стали посещать философские настроения.
Однако с главной трибуны дали ясно понять: «…выборы в местные и региональные органы власти в сентябре этого года, и президентские выборы в 2024-м состоятся в строгом соответствии с законом, с соблюдением всех демократических, конституционных процедур.»
В общем, выборы — будут. И с ними, как и с сегодняшней датой, тоже есть «эффект наложения».
С одной стороны, только ленивый эксперт уже не высказался о том, что de facto стартовала президентская кампания, а выборы этого сезона станут местом обкатки идеологем, инструментов и структур для федерального проекта 2024 года.
С другой же стороны, 2023-й — третий год федерального цикла. Как убедительно показывает политолог Александр Кынев, именно третий год большого электорального цикла является самым напряженным для власти. Выборы пройдут в линейке регионов, умеющих удивлять. И 2018 год, когда в четырёх регионах на губернаторских выборах всё пошло «немного не по плану», и 2013 год, когда мэром Екатеринбурга был избран Евгений Ройзман, а на выборах московского градоначальника чуть не случился лихой второй тур, — это примеры «третьего года» прошлых циклов.
Видимо, наложение двух этих измерений и задаст сюжетную рамку летнего электорального сезона.
Если, конечно, в игру не вступит «неучтённый фактор», как год назад.
Digital prefectura
Вчера молодым политтехнологам вручили премию имени Юрия Воротникова.
Очень круто, что в сообществе отмечают успехи «молодых львов», которые если не завтра, то послезавтра начнут потихоньку теснить нынешних мэтров — именно через такое обновление развивается любая отрасль.
Внимательно посмотрели презентации номинантов, — коллеги большие молодцы
А теперь минутка сарказма.
В описании проекта по цифровизации кампании увидели прекрасное. В публичной презентации прямо указано, что вертикаль избирательного штаба венчает префектура.
Не то, чтобы мы не слышали слово «админресурс», но наши юридические сердца сжались от восхищения откровенностью.
Вчера молодым политтехнологам вручили премию имени Юрия Воротникова.
Очень круто, что в сообществе отмечают успехи «молодых львов», которые если не завтра, то послезавтра начнут потихоньку теснить нынешних мэтров — именно через такое обновление развивается любая отрасль.
Внимательно посмотрели презентации номинантов, — коллеги большие молодцы
А теперь минутка сарказма.
В описании проекта по цифровизации кампании увидели прекрасное. В публичной презентации прямо указано, что вертикаль избирательного штаба венчает префектура.
Не то, чтобы мы не слышали слово «админресурс», но наши юридические сердца сжались от восхищения откровенностью.
Ушёл Глеб Олегович Павловский
Глеб Олегович был не политологом или политтехнологом , как часто его называли в СМИ, он был значительно больше и глубже таких категорий. Наверное, правильнее его назвать политическим философом.
Соавтор политикума, существовавшего до прошлого года, нынешнюю реальность он по своей грандиозности сравнивал со взрывом сверхновой звезды, который не удалось предсказать, но который, сметая старую действительность, создаст что-то новое, что-то, отсюда ещё непонимаемое.
Многие критиковали Глеба Олеговича за иносказательность и метафоричность повествования, требуя конкретики аптечного рецепта, что в общем-то глупо ожидать от человека, смотревшего глубже и дальше сиюминутных процессов.
Наверное, два самых точных прозрения относительно Системы РФ — это указание на склонность к импровизациям (а не строгому стратегическому плану) и тягу к чрезвычайщине как способу выживания и наделения себя смыслом. Ставшее очевидным сегодня Глеб Олегович смог рассмотреть много лет назад.
Несмотря на всю беспощадность одесской иронии в адрес власти, Глеб Олегович никогда не впадал в сектантское кликушество хронических оппозиционеров, стремясь в своём анализе сохранять объективность. Запомнилось, как на вопрос о пространственных перспективах России после завершения СВО, он ответил:
— Нет ничего более пошлого, чем эти кухонные споры русской интеллигенции о том, как Россия развалится. Прекращайте.
Глубина, визионерство, метафоричность и одесская ирония — в этом суть стиля Глеба Олеговича.
Очень жаль, что он столь многого не успел сказать о новом материале для осмысления. Очень здорово, что так много уже сказал, — есть оптика, через которую стоит смотреть на взрыв сверхновой звезды.
Глеб Олегович был не политологом или политтехнологом , как часто его называли в СМИ, он был значительно больше и глубже таких категорий. Наверное, правильнее его назвать политическим философом.
Соавтор политикума, существовавшего до прошлого года, нынешнюю реальность он по своей грандиозности сравнивал со взрывом сверхновой звезды, который не удалось предсказать, но который, сметая старую действительность, создаст что-то новое, что-то, отсюда ещё непонимаемое.
Многие критиковали Глеба Олеговича за иносказательность и метафоричность повествования, требуя конкретики аптечного рецепта, что в общем-то глупо ожидать от человека, смотревшего глубже и дальше сиюминутных процессов.
Наверное, два самых точных прозрения относительно Системы РФ — это указание на склонность к импровизациям (а не строгому стратегическому плану) и тягу к чрезвычайщине как способу выживания и наделения себя смыслом. Ставшее очевидным сегодня Глеб Олегович смог рассмотреть много лет назад.
Несмотря на всю беспощадность одесской иронии в адрес власти, Глеб Олегович никогда не впадал в сектантское кликушество хронических оппозиционеров, стремясь в своём анализе сохранять объективность. Запомнилось, как на вопрос о пространственных перспективах России после завершения СВО, он ответил:
— Нет ничего более пошлого, чем эти кухонные споры русской интеллигенции о том, как Россия развалится. Прекращайте.
Глубина, визионерство, метафоричность и одесская ирония — в этом суть стиля Глеба Олеговича.
Очень жаль, что он столь многого не успел сказать о новом материале для осмысления. Очень здорово, что так много уже сказал, — есть оптика, через которую стоит смотреть на взрыв сверхновой звезды.
Forwarded from Трезвый политолог
Кстати, почитайте одно из интервью Павловского (июнь 2021).
web.archive.org
Глеб Павловский: «Не вижу ни одного сценария, который не заканчивался бы большой войной»
Кто сегодня управляет страной, каким видится транзит власти, почему силовики вышли на первый план и какую роль во властной коалиции играет Путин — разговор главного редактора The New Times Евгении Альбац с политологом Глебом Павловским
Снова избирательный кодекс
Новый проект избирательного кодекса настраивает на философский лад.
Любят у нас писать избирательные кодексы. Гораздо чаще, чем, скажем, инвестиционные кодексы или образовательные кодексы — таких проектов в анналах Госдумы мы не нашли (зато такие нормативные акты приняты, например, в братской Республике Беларусь).
Наверное так происходит по трём причинам.
Во-первых, тема выборов много популярнее темы инвестиций: избирателей-то и кандидатов больше, чем инвесторов.
Во-вторых, заморачиваться с концепцией особо не требуется, когда есть готовая в действующем Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
И наконец, в-третьих, написано на эту тему — кодекса, то есть, — не мало: от Виктора Шейниса до Алексея Головина.
Причём авторы кодексов, как правило, идут по накатанной. В качестве общей части документа идёт скорректированный по представлениям авторов действующий сейчас Федеральный закон об основных гарантиях (иногда с присовокуплением норм из актов ЦИК России), а в качестве особенной части — остальные федеральные законы электоральной направленности (о выборах Президента, Госдумы) и отдельные положения электоральной тематики из других федеральных законов (поскольку нельзя уж совсем субъекты федерации обирать).
Это, что называется, типовые лекала по кройке избирательного кодекса.
И вот появился ещё один проект:
https://sozd.duma.gov.ru/download/19042193-ED14-49E8-BEAA-DA3DA03F6911
Начинаешь читать, и сразу же посещает лёгкая философская грусть. Ведь знаем же, что у авторов проекта есть очень крутые эксперты, досконально знающие механику избирательного процесса, его «боли», и что необходимо улучшить, чтобы это отразилось на практике. И печально, что советами этих экспертов, судя по всему, не воспользовались.
Технические огрехи лезут в глаза с первых же статей. И отсутствие «и (или)» там, где они должны быть, и дублирование норм (про принципы о добровольном участии в выборах, например).
Заимствования (плагиата в нормотворчестве нет) норм действующего закона с их недостатками тоже лезут. Например, пресловутый «район» в адресе места жительства (подпункт 5 статьи 1.2 законопроекта), который Только авторы натыкали по всему тексту. Чтобы что? Чтобы, работающим непосредственно на кампании ещё сложнее было?
Как был кандидату для выдвижения необходим ворох документов, так его авторы и сохранили, выбросив необходимый ИНН из заявления.
Отдельно уделено внимание чувствительной теме ДЭГ: «Дистанционное электронное голосование при проведении выборов не используется» (пункт 4 статьи 2.5 законопроекта).
Но из этого становится абсолютно непонятно, а где тогда используется? На референдумах, опросах и т.п.?
Конечно, у проекта есть очевидные достоинства: наконец дали определение средней норме представительства, ввели принципы деятельности избирательных комиссий — это действительно важно.
Но всё это теряется под спудом недостатков и недоработок. Обидно, что труд явно потрачен немалый, но материал получился довольно сырой.
Надеемся, что ко второму чтению авторы привлекут своих действительно крутых экспертов, чтобы устранить технические и содержательные огрехи кодекса.
#избирательныйкодекс
Новый проект избирательного кодекса настраивает на философский лад.
Любят у нас писать избирательные кодексы. Гораздо чаще, чем, скажем, инвестиционные кодексы или образовательные кодексы — таких проектов в анналах Госдумы мы не нашли (зато такие нормативные акты приняты, например, в братской Республике Беларусь).
Наверное так происходит по трём причинам.
Во-первых, тема выборов много популярнее темы инвестиций: избирателей-то и кандидатов больше, чем инвесторов.
Во-вторых, заморачиваться с концепцией особо не требуется, когда есть готовая в действующем Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
И наконец, в-третьих, написано на эту тему — кодекса, то есть, — не мало: от Виктора Шейниса до Алексея Головина.
Причём авторы кодексов, как правило, идут по накатанной. В качестве общей части документа идёт скорректированный по представлениям авторов действующий сейчас Федеральный закон об основных гарантиях (иногда с присовокуплением норм из актов ЦИК России), а в качестве особенной части — остальные федеральные законы электоральной направленности (о выборах Президента, Госдумы) и отдельные положения электоральной тематики из других федеральных законов (поскольку нельзя уж совсем субъекты федерации обирать).
Это, что называется, типовые лекала по кройке избирательного кодекса.
И вот появился ещё один проект:
https://sozd.duma.gov.ru/download/19042193-ED14-49E8-BEAA-DA3DA03F6911
Начинаешь читать, и сразу же посещает лёгкая философская грусть. Ведь знаем же, что у авторов проекта есть очень крутые эксперты, досконально знающие механику избирательного процесса, его «боли», и что необходимо улучшить, чтобы это отразилось на практике. И печально, что советами этих экспертов, судя по всему, не воспользовались.
Технические огрехи лезут в глаза с первых же статей. И отсутствие «и (или)» там, где они должны быть, и дублирование норм (про принципы о добровольном участии в выборах, например).
Заимствования (плагиата в нормотворчестве нет) норм действующего закона с их недостатками тоже лезут. Например, пресловутый «район» в адресе места жительства (подпункт 5 статьи 1.2 законопроекта), который Только авторы натыкали по всему тексту. Чтобы что? Чтобы, работающим непосредственно на кампании ещё сложнее было?
Как был кандидату для выдвижения необходим ворох документов, так его авторы и сохранили, выбросив необходимый ИНН из заявления.
Отдельно уделено внимание чувствительной теме ДЭГ: «Дистанционное электронное голосование при проведении выборов не используется» (пункт 4 статьи 2.5 законопроекта).
Но из этого становится абсолютно непонятно, а где тогда используется? На референдумах, опросах и т.п.?
Конечно, у проекта есть очевидные достоинства: наконец дали определение средней норме представительства, ввели принципы деятельности избирательных комиссий — это действительно важно.
Но всё это теряется под спудом недостатков и недоработок. Обидно, что труд явно потрачен немалый, но материал получился довольно сырой.
Надеемся, что ко второму чтению авторы привлекут своих действительно крутых экспертов, чтобы устранить технические и содержательные огрехи кодекса.
#избирательныйкодекс
Миссия парламентария
Зазвали тут с коллегой Ярославом Игнатовским спикерствовать на политшколе молодых справедивороссов. Сначала выступали наставники — депутаты и сенаторы от партии. Очень понравилось своей откровенностью выступление представителя Цеха в депутатском корпусе Дмитрия Гусева:
— Сразу после избрания я думал, ну что тут сложного? Половину депутатов я знаю лично, половину другой половины я избирал. Знаю весь парламентский процесс, лоббизм, все лазейки и неявные важности. Чем меня удивить? Ну ладно, думаю, на всякий случай спрошу у более сведущих коллег. Позвонил нескольким друзьям с опытом депутатства. Дали два совета.
Первое — найди хороший кабинет. Ладно, думаю, это, конечно, ну очень важно, но тут я как-нибудь разберусь. А что ещё?
Второе — месяца через три тебя накроет экзистенциальный кризис. Потому что всё, за чем ты сюда шёл, ты здесь не найдёшь. Так вот главное — пережить этот кризис, перебороть его.
Я удивился, хмыкнул. Но буквально через пару-тройку месяцев меня именно такой кризис и накрыл. Как будто об стену бьёшься. Пошёл за советом к лидеру партии. Получил рекомендацию, мудрость которой оценил не сразу: воспринимать депутатство сейчас как миссию — долгую, сложную, не всегда сразу понимаемую со стороны. И действительно, это именно миссия; если так смотреть на работу парламентария, то к встречаемому абсурду относишься по-философски спокойно.
Зазвали тут с коллегой Ярославом Игнатовским спикерствовать на политшколе молодых справедивороссов. Сначала выступали наставники — депутаты и сенаторы от партии. Очень понравилось своей откровенностью выступление представителя Цеха в депутатском корпусе Дмитрия Гусева:
— Сразу после избрания я думал, ну что тут сложного? Половину депутатов я знаю лично, половину другой половины я избирал. Знаю весь парламентский процесс, лоббизм, все лазейки и неявные важности. Чем меня удивить? Ну ладно, думаю, на всякий случай спрошу у более сведущих коллег. Позвонил нескольким друзьям с опытом депутатства. Дали два совета.
Первое — найди хороший кабинет. Ладно, думаю, это, конечно, ну очень важно, но тут я как-нибудь разберусь. А что ещё?
Второе — месяца через три тебя накроет экзистенциальный кризис. Потому что всё, за чем ты сюда шёл, ты здесь не найдёшь. Так вот главное — пережить этот кризис, перебороть его.
Я удивился, хмыкнул. Но буквально через пару-тройку месяцев меня именно такой кризис и накрыл. Как будто об стену бьёшься. Пошёл за советом к лидеру партии. Получил рекомендацию, мудрость которой оценил не сразу: воспринимать депутатство сейчас как миссию — долгую, сложную, не всегда сразу понимаемую со стороны. И действительно, это именно миссия; если так смотреть на работу парламентария, то к встречаемому абсурду относишься по-философски спокойно.
Французы и реформа институтов
Исследование именно с таким названием французское издание Le Figaro заказало компании Odoxa.
Дело в том, что в стране активно ходят слухи о том, что после пенсионной реформы Эмануэль Макрон инициирует преобразование институционального дизайна Франции. Вот газета и решила выяснить отношение к таким реформам.
Ключевые выводы исследования:
📌 Чуть больше половины респондентов считают французскую модель республики более демократичной, чем парламентская (51% против 47%). При этом большинство (61%) считает французскую модель менее эффективной.
📌 «Институциональная реформа? — Да, хорошая идея... Но не сразу.» 45% респондентов поддерживают идею постепенных перемен, в то время как 29% хотели бы преобразований в режиме «турбо».
📌 Вместе с тем, желание реформировать государственные институты коренным образом сдаёт позиции. Сейчас такой «радикализм» поддерживают 45%, что на 19% меньше, чем в 2016 году.
📌 Направления реформ, которые пользуются поддержкой: сокращение на треть числа депутатов и сенаторов, ограничение возможности замещать парламентский мандат одного уровня тремя сроками, избрание депутатов по пропорциональной, а не мажоритарной системе, голосование сделать обязательным, вместо Конституционного совета создать французский «Верховный суд».
📌 Направления реформ, неподдерживаемые большинством: упразднение поста премьер-министра, установление одного президентского срока с запретом президенту переизбираться вообще, восстановление 7-летнего президентского срока, от которого отказались в 2002 году, упразднённте любого уровня локальной власти.
📌 Большинство также поддерживает 5-летний срок полномочий президента и считает, что переход на него позитивно сказался на французской политике.
Интересно, и многое вроде соответсвует трендам развития французского политикума. Но мы специально посмотрели методологию исследования: выборка — 1005 респондентов (граждане 18+), погрешность 2,5%, опрос проводился онлайн.
Так что к его данным стоит относиться аккуратно.
#Франция
Исследование именно с таким названием французское издание Le Figaro заказало компании Odoxa.
Дело в том, что в стране активно ходят слухи о том, что после пенсионной реформы Эмануэль Макрон инициирует преобразование институционального дизайна Франции. Вот газета и решила выяснить отношение к таким реформам.
Ключевые выводы исследования:
📌 Чуть больше половины респондентов считают французскую модель республики более демократичной, чем парламентская (51% против 47%). При этом большинство (61%) считает французскую модель менее эффективной.
📌 «Институциональная реформа? — Да, хорошая идея... Но не сразу.» 45% респондентов поддерживают идею постепенных перемен, в то время как 29% хотели бы преобразований в режиме «турбо».
📌 Вместе с тем, желание реформировать государственные институты коренным образом сдаёт позиции. Сейчас такой «радикализм» поддерживают 45%, что на 19% меньше, чем в 2016 году.
📌 Направления реформ, которые пользуются поддержкой: сокращение на треть числа депутатов и сенаторов, ограничение возможности замещать парламентский мандат одного уровня тремя сроками, избрание депутатов по пропорциональной, а не мажоритарной системе, голосование сделать обязательным, вместо Конституционного совета создать французский «Верховный суд».
📌 Направления реформ, неподдерживаемые большинством: упразднение поста премьер-министра, установление одного президентского срока с запретом президенту переизбираться вообще, восстановление 7-летнего президентского срока, от которого отказались в 2002 году, упразднённте любого уровня локальной власти.
📌 Большинство также поддерживает 5-летний срок полномочий президента и считает, что переход на него позитивно сказался на французской политике.
Интересно, и многое вроде соответсвует трендам развития французского политикума. Но мы специально посмотрели методологию исследования: выборка — 1005 респондентов (граждане 18+), погрешность 2,5%, опрос проводился онлайн.
Так что к его данным стоит относиться аккуратно.
#Франция