Процедуры & Ритуалы
2.15K subscribers
744 photos
109 videos
11 files
1.35K links
Антон Тимченко & Гарегин Митин о политико-правовых кружевах нашей реальности

Бот обратная связи: @procedurki_bot
Download Telegram
​​Конституция Белорусской Социалистической Советской Республики 1927 года

В этот день 95 лет назад была принята Конституция Белорусской Социалистической Советской Республики – первая Конституция БССР в составе Советского Союза.

Конституция состояла из 13 глав и 76 статей: главы со II по X содержали положения о системе и структуре, составе и полномочиях органов государственной власти и управления, включая органы местной власти (ст.ст. 53-69); нормы о правах и обязанностях граждан содержались в главах I и XI (ст.ст. 6 -21, 70, 71). Нормы об избирательном праве носили дискриминационный характер: активного и пассивного избирательного права лишались лица, использовавшие наемный труд, частные торговцы и посредники, лица духовного звания, служащие и агенты бывшей полиции и жандармерии.

Большое внимание было уделено языковой политике. Белорусский язык устанавливался как «язык преимущественный для сношения между государственными, профессиональными и общественными учреждениями и организациями» (ст. 22). В тоже время за всеми гражданами признавалось право свободного использования родным языком на съездах, в суде, управлении и общественной жизни. Во всех учреждениях и организациях БССР признавалось «полное равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков» (ст. 21). Официальный текст Конституции БССР 1927 г. также был издан на всех указанных языках.

#календарик #БССР
Конституционный суд и криптообменники

Конституционный суд принял определение, которым отказал в пересмотре решения суда о блокировке криптообменника localbitcoins.com.

Сайт криптообменника был заблокирован в 2016 году на основании заявления прокурора, действовавшего для защиты интересов России и прав неопределенного круга лиц. Основание блокировки – размещение на сайте информации об электронной валюте биткоин, при том что распространение такой информации на территории России запрещено.

С 2021 года вступил в силу закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте <...>», поэтому криптообменник обратился в суд для пересмотра дела по новым обстоятельствам. Действующий закон не запрещает обменивать криптовалюту и распространять о ней информацию (запрещено рекламировать оплату товаров, работ, услуг криптой).

Однако Конституционный суд не счел изменение законодательства новым обстоятельством, влекущим пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений.
​​The campaign is coming…

В свете прошлогоднего ульяновского дела «О сносе кандидата за контрафактные шрифты» какими интересными красками могут заиграть избирательные споры.
​​Сто лет Рапалльскому договору

Гражданская война в Советской России ещё не закончилась, однако вопрос международного признания советского правительства уже стоял на повестке дня.

На Парижском совещании 30 декабря 1921 г. и Каннской конференции в январе 1922 г., состоявшихся в преддверии Генуэзской конференции, европейские державы выработали позицию, согласно которой за правовое признание РСФСР должна было уплатить все долги Империи и Временного правительства, а также восстановить частно-капиталистические отношения.

В марте 1922 г. в Лондоне состоялось совещание экспертов, разработавшее план «закрепощения» России, включавший обязательство реституции национализированной собственности иностранных лиц.
Указанный план представители Великобритании, Бельгии, Италии и Франции попытались навязать представителям советской делегации 14 апреля в рамках Генуэзской конференции. Но эти попытки провалились.

На переговорах 14 апреля не присутствовала Германия, что дало советской делегации возможность удачно использовать этот момент: у немецких делегатов возникли опасения отдельного «сговора за спиной» стран бывшей Антанты, что позволило сыграть на недоверии.

Итогом совестко-германских переговоров 16 апреля 1922 г. стало подписание договора, получившего название Рапалльского (по наименованию генуэзского предместья). Рапалльский договор «без аннексий и контрибуций», состоявший из 6 статей, отвечал интересам Советской России. А главное - договор устанавливал дипломатические и консульские отношения между Германией и Россией, предусматривая к тому же принцип наибольшего благоприятствования для урегулирования торговых и хозяйственных отношений двух стран.

#календарик
​​Второй тур в Тимор-Лешти

Сегодня проходит второй тур президентских выборов в Тимор-Лешти (Восточный Тимор), небольшом государстве в Юго-Восточной Азии, ставшем независимым всего 20 лет назад.

Первый тур состоялся 19 марта, во второй тур прошли Жосе Рамуш-Орта (46,6%) и действующий Президент Франсишку Гутерриш Лу-Олу (22,1%). 8 кандидатов получили менее 1% голосов, а главный аутсайдер - Анжела Фрейташ (0,1%), лидер Трудовой партии Тимора-Лешти.

🇹🇱 Порядок проведения выборов Президента Республики определяется Конституцией Тимор-Леште (статьи 65, 75, 76) и Законом о выборах Президента Республики.

🇹🇱 Помимо общих принципов выборов, в том числе выборов Президента, ст. 65 Конституции содержит специальные принципы избирательной кампании:
1) свобода предвыборной агитации;
2) равенство возможностей и равное отношение ко всем кандидатам (равенство кандидатов);
3) беспристрастность государственных органов по отношению к кандидатам;
4) прозрачность и контроль расходов на проведение выборов.
Также в Основном законе закреплен принцип пропорционального представительства.

🇹🇱 Указ о проведении выборов должен быть принят не позднее чем за 60 дней до дня голосования (14.01). В течение 8 дней после публикации данного указа должен быть принят и опубликован календарь выборов (с 15.01 по 23.01).

Основные требования к кандидатам:

🇹🇱 наличие гражданства по рождению;
🇹🇱 не моложе 35 лет;
🇹🇱 наличие высшего образования;
🇹🇱 кандидат должен получить поддержку (собрать подписи) не менее 5000 и не более 7500 избирателей, причем в каждом из 13 округов таких избирателей не может быть менее 100. При этом каждый избиратель может поддержать только одного кандидата.

Не могут выдвигаться в качестве кандидатов: судьи, сотрудники прокуратуры и полиции, военнослужащие, государственные служащие, священнослужители, члены Национальной избирательной комиссии.

Всего в выборах участвуют 16 кандидатов, зарегистрировано 859 613, из них в первом туре участвовало 77,26%.

🇹🇱 Агитационный период длился всего 15 дней и заканчивается за 2 дня до дня голосования.

🇹🇱 Время работы избирательных комиссий в день голосования с 7⁰⁰ до 16⁰⁰. Общее количество участковых комиссий составляет 1 200, из которых 9 образовано за рубежом. Количество членов участковой комиссии не превышает 5, и все они должны уметь читать и писать.

🇹🇱 В избирательном бюллетене размещаются фотографии кандидатов.

🇹🇱 Активным избирательным правом обладают граждане Тимора, достигшие 17-летнего возраста, не признанные в установленном порядке слабоумными и не осужденные к лишению свободы. При этом участие в голосовании это не только право, но и гражданская обязанность.
​​1 мая не только праздник весны и труда, но и День Конституции Республики Маршалловы острова

Во время Второй мировой войны территория Маршалловых островов была местом активного противостояния Японии, оккупировавшей их ещё в 1914 г., и США. В 1947 г. Маршалловы острова на основании Резолюции Совета Безопасности ООН стали подопечной территорией, управлявшейся США, которые использовали несколько атоллов для испытания ядерного оружия (всего порядка 67 испытаний!).

По указу президента США от 07.05.1962 г. № 11921 для подопечной территории была образована гражданская администрация. Конституционный Конвент Маршалловых островов был сформирован только в 1976 г.: 33 члена были избраны на прямых выборах, 3 вошли в состав Конвента по должности и 12 членов были направлены от советов вождей. Председателем Конституционного Конвента был избран Рубен Закхрас (1947-2019), будущий министр и даже исполняющий обязанности президента Маршалловых островов.

Разработанный Конвентом проект Конституции сочетал элементы американской конституционной традиции (билль о правах, представляющий статью 2 Конституции, выборный законодательный орган, должность президента, судебная система) и национальной традиции (совет вождей, признание обычного права).

1 марта 1979 г. проект Конституции был вынесен на референдум, на котором получил поддержку большинства избирателей. 1 мая того же года Конституция Маршалловых островов вступила в силу.

Окончательно суверенный статус Маршалловы острова получили лишь в 1990 г. и годом позже стали полноправным членом ООН.

#календарик #дниконституций
​​О самых крутых политюристах

Пока авторитетные спикеры обсуждают возможность переноса избирательной кампании, в Пскове наградили самых крутых политических юристов электорального сезона-2021.

По итогам прошедшей вчера конференции политических юристов определили победителей профессиональной премии «Ловкий канатоходец».
 
Несмотря на существование многочисленных номинаций юристов в коммерческой сфере, премия для юристов, специализирующихся исключительно на политике, проходит впервые.

Профессиональное сообщество отметило наиболее результативных коллег прошлого года в четырёх номинациях.

🏆 «Электоральный пикап» – приз за самое яркое «снятие» с выборов получила Евгения Евсютина, отменившая в суде регистрацию кандидата в депутаты Госдумы Сергея Моргачёва, за использование в агитационной листовке шрифтов без согласия их правообладателя.

🏆 «Против течения» – лучшим юристом оппозиционного штаба признан Пётр Карманов, главный юрист избирательного штаба Анастасии Брюхановой, обеспечивший не только успешный сбор астрономического числа подписей, но и ловкое маневрирование кампании между административными «минами».

🏆 «Юридический департамент» – лучший проект юридического менеджмента на парламентских выборах реализовали Дмитрий Дятлов & Евгений Штанько – разработчики специализированной программы для электоральных юристов Cabinet, при помощи которой они подготовили и сопроводили более двух тысяч кандидатов.
 
🏆 «В системе» – самым технологичным юристом, сменившим статус «вольного стрелка» электоральных битв на публичную должность, признана Маргарита Красилевская, председатель Избирательной комиссии Нижегородской области.

Поздравляем коллег с заслуженной наградой, желаем им ярких и интересных проектов в этом году, несмотря на всякие слухи о возможных «переносах».😉
​​О новинках сезона

Страхи переноса ЕДГ не оправдались, грядёт десятидневка назначения региональных выборов. Глобальных изменений избирательного законодательства не произошло, однако весна все же внесла несколько новых штрихов в правила электоральной игры. Маленькая шпаргалка для тех, кто пропустил.

1. Теперь о проведении партийных мероприятий по выдвижению кандидатов, помимо избиркома, обязательно извещать и Минюст.

Многие и раньше это делали, но если раньше это было что-то вроде ритуала карго-культа («А мы всегда так делали» и «А вдруг они обидятся, что не позвали»), необязательного с точки зрения закона, то теперь извещение Минюста стало обязанностью, неисполнение которой повлечет «снос» за несоблюдение требований к выдвижению кандидата.

Пример извещения Минюста – тут.

2. Копия агитационного материала, предназначенного для размещения в СМИ, после предоставления в редакцию, но до распространения, должна быть представлена в избирком.

Загадочная норма. Поскольку мы успели буквально сразу после её вступления в силу обкатать новеллу на весенних муниципальных выборах, поделимся своим наблюдением. Больше всего изумления эта норма вызывает у председателей комиссий («Зачееем?!). Впрочем, коварные коллеги-сутяжники уже придумали пару вариантов использования новинки в благородном деле юридического прессинга. Как бы то ни было, требование закон надо соблюдать.

Пример сопроводительного письма для такого агитматериала – тут.

3. Трагедия и боль: изрядно покромсан институт членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса (ЧСГ). «Совещателей» теперь можно назначить только в ЦИК России и в региональные комиссии.

Из-за этой новинки проседают сразу два направления. Юридический прессинг – ибо, когда воспользоваться статусом ЧСГ, чтобы «посмотреть документы» оппонента, нельзя, придется выдумывать обходные пути, или отказываться от затеи. И день голосования – потому, что по объёму полномочий, внезапности назначения и юридической «броне» ЧСГ был куда как более эффективным инструментом, нежели СМИ или наблюдатели.

Разъяснения ЦИК России о ЧСГ – тут и тут.

4. Компенсировать историю с ЧСГ должны новеллы о наблюдателе: теперь наблюдателей можно назначить не только в УИК, но и в ТИК и ОИК, причем до трёх наблюдателей.

5. Теперь, заполняя «президентские» справки, необходимо отражать сведения о своих расходах кандидата/супруги/несовершеннолетних детей по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты за последние 3 года.

6. 21 марта решением Тверского районного суда города Москвы по основаниям осуществления экстремистской деятельности запрещена деятельность американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. по реализации продуктов-социальных сетей Facebook и Instagram на территории Российской Федерации.

И пускай дело в процессе обжалования, использовать ФБ и Инсту для прямой агитации стоит едва ли, равно как и лепить их логотипы на агитационные листовки.

Почитать решение суда – тут.

Надеемся, эта короткая шпаргалка освежит память перед стартом кампании и поможет коллегам не подорваться на юридических «минах».

Всем удачной охоты!
​​О «Ловком канатоходце»

Антон Тимченко обстоятельно отчитался порталу Выбор народа о премии для политюристов: об идеологии награды, оргкомитете премии и тех, кто едва не потеснил победителей.

https://vybor-naroda.org/vn_exclusive/219490-lovkij-kanatohodec-premija-dlja-politjuristov.html
​​Банк России собирается расширить перечень базисных активов производных финансовых инструментов. А их, как вы помните, надо указывать при выдвижении кандидатов!

При этом сами виды производных финансовых инструментов - опционный договор, фьючерсный договор, форвардный договор и своп-договор - (пока) сохраняются. Видим влияние международных стандартов, в частности ISO 6166:2021, восьмое издание которого вышло в феврале 2021 года, и ISO 10962:2015 на положения проекта указаний Банка России (ISIN и CFI прямо упомянуты в тексте). 

Условие о базисном активе может влиять на квалификацию производного финансового инструмента. Кроме того, иностранный финансовый инструмент предполагается в качестве самостоятельного базисного актива производного финансового инструмента, что вполне может создать новые политико-правовые риски для кандидатов (потенциальных кандидатов)

Пруф (ID 04/15/06-22/00128271) прилагаем⬇️

Указание Банка России👈🏻
​​Добротная обзорная статья Леонида Берлявского о развилках регулирования электоральных процедур и возможном дизайне
Кодекса о выборах и референдумах РФ.

Статья 👈🏻
Forwarded from Суть дела 18 +
🇪🇺 Какие изменения произойдут после принятия новых законов о неисполнении решений ЕСПЧ?
Кратко – 7 основных нововведений.

1️⃣ Постановления ЕСПЧ, вступившие в силу с 16 марта 2022 года, в России исполнению не подлежат.

2️⃣ В процессуальные кодексы внесут изменения, согласно которым факт вынесения ЕСПЧ постановления больше не будет основанием к пересмотру дела.

3️⃣ Генпрокуратура РФ будет выплачивать заявителям компенсации только по постановлениям ЕСПЧ, вступившим в силу до 15 марта 2022 года включительно. При этом у заявителей по выигранным делам на получение компенсаций есть время до 1 января 2023 года.

4️⃣ Выплата компенсаций по решениям, вступившим в силу до 15 марта 2022 года включительно, будет производится только в рублях и только на счета банков, открытых не в «недружественных» странах.

5️⃣ В случае необходимости суды могут (но не обязаны) ссылаться на прежнюю редакцию процессуальных кодексов для пересмотра дел, решение ЕСПЧ по которым вступило в силу до 15 марта 2022 года включительно.

6️⃣ Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в учреждениях ФСИН, больше не будут предоставляться свидания с их представителями в ЕСПЧ (соответствующие изменения внесли в Закон о содержании под стражей и УИК РФ).

7️⃣ Из Закона о компенсациях за нарушение разумных сроков судопроизводства убрали упоминание стандартов, выработанных Европейским Судом по этому вопросу.

Мы обновили наш гайд для тех, кто обращался (или только собирался) в ЕСПЧ. Найти его можно на прежнем месте.

📌 Данная информация распространяется иностранным агентом – организацией, которой нужна ваша помощь для продолжения работы. Мы собрали уже 90% нужной суммы. Осталось всего чуть-чуть!
На вчерашнюю публикацию обзорной статьи Леонида Берлявского как-то неожиданно откликнулось сразу несколько коллег по Цеху. Причём одни с посылом о том, что юристу-практику научные статьи читать совершенно ни к чему, а другие - с утверждением о том, что авторов, пишущих по теме избирательного права, достойных внимания тех, кто выборы «делает ручками», практически нет.
Категорически с этим не согласны.

Во-первых, изучение качественных научных статей помогает глубже понять историю вопроса и сравнить отечественные решения с зарубежными, что позволяет глубже вникнуть в логику происходящего и даже в известной мере прогнозировать тренд развития того или иного института избирательного права. Кроме того, нередко системные научные исследования становились источником вдохновения законодателя и правоприменителя.

Во-вторых, есть линейка авторов, которые в отличие от кабинетных мечтателей, рассуждающих об очень важных вопросах в духе «50 оттенков муниципально-правовой ответственности избирательной комиссии муниципального образования», органично сочетают свои научные штудии с глубоким знанием практической материи.

И хотя авторов хороших работ по теме хватает, тех из них, кто не просто пишет полезные для практиков работы, а делает это систематически, специализируясь на электоральном процессе, выходит не так и много.

Это довольно странно, учитывая, что среди коллег по Цеху полно «остепенённых» практиков, обладающих богатым опытом и высокой квалификацией. Однако их вклад в массив действительно стоящих научных публикаций стремится к минимуму.

Тем не менее, практикам мы рекомендуем отслеживать публикации в журнале «Избирательное законодательство и практика», а также работы следующих авторов.
​​Наш топ авторов, научные работы которых читать практикам избирательного процесса, как говорится, strongly recommended.

Колюшин Евгений Иванович
Заслуженный юрист, д.ю.н., преподаватель МГУ, многолетний член ЦИК России. Очень глубоко разбирается в избирательном процессе, автор множества профильных публикаций. Помимо статей, написал две полезные книги: уникальное научно-практическое пособие «Избирательные фонды» и «Избирательное право в зеркале судебных решений» - работа, с которой, несмотря на ее давность, очень даже полезно ознакомиться.

Митин Гарегин Николаевич
Выходец из того же юрфака МГУ, к.ю.н, вольный наёмник с большим практическим опытом, сконцентрировавший свои научные интересы на деликатном вопросе политических финансов. Среди его публикаций заслуживает книга «Финансирование политических партий», методичка по контролю партийного финансирования и свежая статья о зарубежных финансовых инструментах.

Любарев Аркадий Ефимович
К.ю.н, к.б.н, известный специалист по избирательному праву - наверное, лучший эксперт страны по сложнейшей теме конвертирования голосов в мандаты при пропорциональной избирательной системе. Помимо его многочисленных статей, очень стоит прочитать две книги: «Избирательные системы: российский и мировой опыт», а также «Занимательная электоральная статистика».

Бузин Андрей Юрьевич
К.ю.н, к.ф-м.н, один из самых авторитетных экспертов по практике избирательного процесса. Математическое образование, крепкая доктринальная база (защита диссертации на юрфаке МГУ), богатейший опыт (выборами занимается с конца 80-х) и едкий сарказм - можно не разделять взгляды автора, но читать его научные публикации следует. Помимо научных статей, стоит обратить внимание на «крупный» формат: «Административные избирательные технологии и борьба» и написанную в соавторстве с Аркадием Любаревым и Александром Кыневым «Мертвые души» (обе работы давние, но многое актуально).

Реут Дмитрий Алексеевич
К.ю.н, зампред Мосгоризбиркома. До того как стать членом комиссии, руководил ее аппаратом, а также представлял избирком в судебных процессах, имеет богатый практический опыт, специализация: стержневой процесс кампании - информирование о выборах. Заслуживает внимания статья по важной для практиков теме - «Опубликование результатов опросов общественного мнения как инструмент информирования избирателей».

Вискулова Виктория Вячеславовна
Д.ю.н, судья Благовещенского городского суда, более 10 лет была зампредом избирательной комиссии Амурской области, имеет богатейший опыт в организации выборов, по итогам практически каждого электорального сезона писала глубокие статьи о гранях избирательного процесса. Рекомендуем ее статью: «Избирательные права военнослужащих: история вопроса и современные сложности реализации».

Игнатов Александр Вячеславович
К.ю.н, исполнительный директор Российского общественного института избирательного права, автор и соавтор многочисленных публикаций по избирательному праву. Из недавнего стоит прочитать статью «О некоторых правовых аспектах стратегии «умного голосования» как новой агитационной технологии» и написанные совместно с членом ЦИК России Игорем Борисовым методические рекомендации по электронному голосованию и наблюдению за ним.

Макарцев Андрей Алексеевич
К.ю.н, декан факультета государственного сектора Новосибирского государственного университета экономики и управления, член Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии. Органично сочетая практический опыт организации выборов и научный подход, является автором многих интересных статей. Из недавнего: «Член избирательной комиссии с правом решающего голоса: правовой статус и проблемы совершенствования деятельности».
​​По мере трансформации политико-правовой роли глав регионов менялась и востребованность механизма их отзыва избирателями.

Когда в 2012 году вернулись, пусть и с мунфильтром, прямые губернаторские выборы, законодатель реанимировал и процедуру их отзыва. Предполагалось, что выборное должностное лицо обретало свою легитимность от избирателей, потому весьма логичным являлся и механизм привлечения главы региона к конституционно-правовой ответственности по инициативе этого самого источника легитимности.

Результатом конституционной реформы и нового закона о единой системе публичной власти в регионах стало обновление политико-правового содержания статуса глав регионов. С политического фокус существенно сместился в область исключительно административного. А здесь и источник легитимности другой. В такой логике отказ от процедуры отзыва избирателями вполне последователен.

В общем, регионы провожают «отзыв». Помянем.

https://vedomosti-ru.turbopages.org/turbo/vedomosti.ru/s/politics/articles/2022/06/09/925818-regionalnie-otmenyat-zakoni-gubernatorov