Организационный пост. Профессионально о местном самоуправлении.

Миссия канала:
▫профессиональное обсуждение вопросов развития местного самоуправления на современном этапе
▫просвещение в этой важной для общества в сфере, распространение ценностей местного самоуправления
▫содействие в выработке эффективных решений в ходе нового этапа реформы публичной власти

Навигация по каналу:
#ценностиМСУ
#реформаМСУ
#полномочия
#территории
#местная_экономика
#инициативы

📍 Круглый стол ВАРМСУ «Организационные основы местного самоуправления: система органов местного самоуправления и формы участия населения в местном самоуправлении».

Посмотреть можно здесь

📍 Круглый стол ВАРМСУ на тему «Компетенционные основы местного самоуправления: собственные/переданные полномочия органов местного самоуправления и их возможности».

Смотреть здесь.

Президент внес в Государственную Думу проекты федеральных конституционных законов, в соответствии с которыми в Российскую Федерацию принимаются новые субъекты.

Посмотрим быстрым взглядом - что там в части местного самоуправления новых субъектов? (на примере проекта закона о ДНР).

▪Местное самоуправление на территории Донецкой Народной
Республики осуществляется в городских округах и (или) муниципальных округах.

▪В целях организации местного самоуправления на территории
Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении законодательный орган Донецкой Народной Республики не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона принимает законы Донецкой Народной Республики, предусматривающие вопросы организации местного самоуправления (вопросы указаны в статье 11 проекта).

▪Представительные органы вновь образованных муниципальных
образований избираются во второе воскресенье сентября 2023 года.

▪Главы вновь образованных муниципальных образований
избираются представительными органами таких муниципальных
образований из числа кандидатов, представленных Главой Донецкой Народной Республики, и возглавляют местную администрацию.

▪До завершения формирования органов местного самоуправления
полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления исполняют органы и должностные лица,
осуществлявшие на этих территориях на день принятия в Российскую Федерацию.

▪Замещение государственных должностей, должностей
государственной службы, муниципальных должностей, должностей
муниципальной службы, в том числе при замещении которых
предусматривается допуск к государственной тайне, на территории
Донецкой Народной Республики осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.

▪ Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

▫Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной
Республики и образования в составе Российской Федерации нового
субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период.

Президент Владимир Путин предложил прекратить действие в России Хартии местного самоуправления.

Подробнее здесь.

⚡️Огромную роль играет местное самоуправление, подчеркнул глава государства и попросил свою администрацию вместе с правительством создать инструменты прямой поддержки лучших управленческих команд в муниципалитетах.

РИА Новости

На самом деле результаты опроса, который проведен на этом канале выше очень любопытны. 35% голосовавших выступили за необходимость концептуального документа о местном самоуправлении на пространстве ЕАЭС.

А каковы особенности нашего "особого пути" в концепции построения местного самоуправления? Мы это готовы сформулировать? Очень интересно.

Подумаем над этим?

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков)

Дискуссия о переносе столицы из Москвы куда-то в леса Сибири натолкнула меня на давние размышления о самой роли столицы. Имперская модель создала конкуренцию между Москвой и остальной страной. Регионам было тяжело развиваться в конкуренции со вторым «государством в государстве». В 1990-е годы у нас был шанс построения низового государства с опорой на МСУ, эту линию активно продвигал один из «прорабов Перестройки» Николай Травкин. Недавно он поделился одной важной мыслью: пока наверху будет много денег и внизу будут хоть какие-то деньги, никакого местного самоуправления не будет, оно может появиться только в тот критический момент, когда денег не будет нигде.

Местное самоуправление – это возможность для страны наконец-то повзрослеть. Сейчас государство взаимодействует с гражданами по принципу «мы лучше знаем, что вам надо», и в целом они с этим соглашаются. Превратившись в унылое население, люди перестали быть ответственными за собственные решения. Итогом стало то, что теперь они сами узнают о своих мыслях и желаниях преимущественно из телевизора, вместо окна смотря в Первый канал. Сейчас одна из моделей, предложенных властью – сгущение страны в 5-10 крупных мегаполисов. В таких городах-человейниках построить МСУ уже будет практически невозможно. Люди, ушедшие с земли, размывшие собственную идентичность, зависшие между этажами в социальных лифтах, уже неспособны ничем управлять. Построение мегагородов – это задача не для живых людей, а для искусственного интеллекта, где местное самоуправление станет глобальной нейросетью.

Будет ли у нас еще одна попытка построить МСУ в России? Возможно, что будет. Если государство, подобно СССР, вновь повторит опыт захода в крутое пике, верхи могут вновь предложить низам выживать самостоятельно. Такая экстремальная терапия позволит населению вновь почувствовать себя гражданами. Конечно, не набив шишек, сложно построить сильную страну снизу. Какое-то время люди будут выбирать не то руководство, очаровываться популистами и вообще, вести себя как политические дети. Возможно, что это займет довольно длительный срок, например, 5-10 лет уйдет только на то, чтобы люди научились ответственно подходить к политике. Хотя, делая поправку на развитие технологий, эти сроки можно сократить. Например, за счет внедрения прямой демократии.

К тому же, меняются и сами люди. Сегодня местное самоуправление зреет внутри домовых чатов, но вполне способно масштабироваться до уровня района или даже города. Люди активно управляют активами, которых им перестает хватать. Тут и начинается политика, поначалу, рост социального запроса, позже оформленного в политические требования. Кстати, роль политических партий в системе МСУ резко повышается. Фактически, сама суть партий именно в том, чтобы выстраивать низовые ячейки с миллионами сторонников, которые бы и определяли политику страны в логике снизу–вверх. И если бы такая система МСУ у нас была построена, тогда бы и тема переноса столицы не была бы так уж интересна обывателю. Вот в США, кому какая разница, что там в Вашингтоне? Вряд ли бы хоть один штат желал, чтобы Белый дом перенесли в его региональный центр.

ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.  

Законопроект о преобразовании муниципального уровня публичной власти могут отложить до окончания спецоперации либо на время после президентских выборов 2024 года. По данным СМИ, в Госдуме полагают, что депутаты вернутся к поправкам второго чтения весной следующего года. 

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв:
У законопроекта нет влиятельного интересанта. Это раз. Любые реформы лучше отложить до окончания СВО. Реформы несут риски временной дезорганизации работы муниципалитетов. А кто сейчас готов взять на себя ответственность? Вопрос риторический. Зачем ломать то, что работает?
 Отказа от реформы я бы не ожидал. А вот пересмотра отдельных ее нюансов ожидать можно. Тем более, принимая во внимание количество поступивших поправок. В общем, вопрос завис минимум до следующего года.

Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:
При принятии данного закона «низовым» уровнем власти станет районный вместо сегодняшнего поселенческого. Это может привести к полному разрушению сельских поселений. Вместе с тем в некоторых поселках создается следующая ситуация: в администрации поселений попросту не хватает кадров. В целом переход к одноуровневой системе должен повысить эффективность местных органов власти и укрепить их финансовую основу.
Конечно, стоит учитывать все факторы, которые могут повлиять на принятие решения и нельзя это делать в отрыве от текущих реалий, как ни крути, но сейчас первостепенная задача страны – СВО. Переход должен быть постепенным, нужно учитывать все риски. Считаю, что в целом реформу можно доверить главам субъектов.

Вице-президент РАПК Андрей Максимов:
Я – не сторонник этой реформы. Считаю ее ликвидацией местного самоуправления и причиной роста отчуждения граждан от власти, восприятия власти как  внешнего инструмента бюрократии.  Местное самоуправление – фундамент гражданской мирной власти. Пересмотр реформы возможен только вместе с возвращением к реальному разделению ветвей и уровней власти. То есть с отказом от концепции, что все внизу мечтают о том, чтобы развалить Россию и что-нибудь украсть.  В нынешних условиях отказ от этой концепции вряд ли возможен. Военные действия ведут к дальнейшему развитию единоначалия и перестройке всего общества на военный лад. Стоит подождать окончания СВО и попытки переосмысления новой реальности, возникшей в результате СВО.  Здесь возможен и переход к миру и мирному развитию, и переход к полномасштабной войне, которая сделает тему местного самоуправления окончательно не актуальной.

Директор федеральной экспертной сети «Клуб регионов» Сергей Старовойтов:
Сама реформа местного самоуправления задумывалась в спокойные времена и предполагала последовательное развитие поправок в Конституцию РФ, которые были приняты ранее. Однако сразу же эта реформа наткнулась на критику со стороны парламентских оппозиционных партий. Главная претензия – местное самоуправление будет лишено субъектности и влияния на происходящие процессы. Всё это выглядело как сужение пространства публичной политики, конкурентной борьбы и политической дискуссии. Это находится в логике укрепления вертикали власти, но противоречит идеям конкурентной политики на низовом уровне.
Сейчас наступили не самые лучшие времена для внутренних реформ, потому что нужна консолидация всех политических сил. Поэтому логично, что окончательные решения были отложены. 

Директор Центра изучения управленческих практик и мониторинга общественно-политических настроений «Северо-Запад» Екатерина Колесникова:
Международная ситуация сейчас не позволяет оказывать дополнительное давление на политическую систему. А ликвидация низового уровня власти – испытание серьезное. Сейчас важно не допустить усиления турбулентности в обществе. 
В 2024 году плановые выборы президента России. Важно не разрушить доверие и не сломать систему, которая все же работает. Одной из причин реформирования ОМСУ было желание сделать управляемость на «нижнем этаже» тотальной. Сейчас есть большие риски разрушить и не собрать вовсе. Думаю, что проект отложен в долгий ящик и вернутся к нему нескоро.

Вчера Путин проводил заседание Совета по развитию местного самоуправления. Год назад анонсировали реформу местного самоуправления в России. По ней до 2028 г. все сельские и городские поселения должны быть объединены с районами в муниципальные или городские округа. Реформа потребует новые решения о переустройстве бюджетной политики, перераспределении полномочий и имущества на местах. Она же потребует новые кадры. В частности, всё бОльшую роль будет играть цифровизация управления.

На вчерашнем заседании глава Кольского района Мурманской области Андрей Малхасян предложил создать «Школу мэров» для чиновников. Фактически это будет институт повышения квалификации. Идею поддержал и.о. ректора РАНХиГС Алексей Комиссаров – с большой долей вероятности такая «школа мэров» и будет создана на основе РАНХиГС (по аналогии с действующей «школой губернаторов»).

В РАНХиГС уже есть подобный институт, который называется «Школа мэров «Живых городов», в которой преподавателями выступают не только представители Академии, но и ВШЭ, АСИ, правительства Москвы, госуниверситета управления. Но «Школа мэров «Живых городов» скорее направлена на изучение урбанистики (от развития пространств до «зелёной повестки»), тогда как предстоящая «Школа мэров» будет больше направлена на преподавание управленческих процессов. Например, в рамках цифровизации – это методология сбора и анализа информации.

Этот процесс неизбежно приведёт и к омоложению кадров среди муниципальных служащих. Такой вывод можно сделать на основе простой статистики выпускников «школы губернаторов», которые в последнее время возглавили регионы: средний возраст у них около 45 лет (новому губернатору Омской области Хоценко вообще 37 лет).
Так что скоро вполне могут стать нормой 30-35-летние мэры крупных городов.

В России появится звание "Заслуженный работник местного самоуправления", указ подписал Путин

В.В.Путин, в ходе форума "Малая Родина - сила России" обратился к работникам местного самоуправления:

Вам подчас приходится отвечать даже за то, что не входит в круг ваших обязанностей – за всю страну. Я прекрасно отдаю себе в этом отчет, прекрасно – еще со времен работы в Ленинграде и Петербурге: но не в компетенции города или другого населенного пункта, поселка тем более, решать те или иные задачи, но люди то все равно приходят к вам. И надо найти в себе силы, найти такие струнки в своей душе, чтобы в любом случае поддержать человека. Это талант. Если работать от души и с результатом, то это, безусловно, нужно проявить талант общения с людьми. Я очень рассчитываю на то, что в наших муниципальных образованиях будет все больше и больше именно таких людей.