Член РАПК, политолог Алина Жестовская – о главных трендах уходящего года.

2023-й, несмотря на всю его относительную предсказуемость, стал годом формирования новых негласных социально-политических правил. Во-первых, целиком и окончательно рухнула легенда Telegram как анонимного инсайдерского источника и инструмента. Во-вторых, появились нормы и принципы, которые не декларируются вслух, но обязательны к исполнению. В начале года кому-то еще продолжало казаться, что можно отмалчиваться по вопросу СВО или занимать нейтральную позицию, жить без оглядки на зону спецоперации. Сейчас же мы наблюдаем, как столичные селебрити извиняются за голую вечеринку и фактически оскорбление российского народа.

Концентрированная скрепность на грани с фарисейством и юродством – публичный тренд уходящего 2023-го. Причем эту моду публичные политики навязали сами себе. Она довольно быстро пошла в разрез со взглядами электората, а затем и со здравым смыслом. Однако солидному числу функционеров показалась наиболее верной и бесспорной. Полагаю, это было вызвано отсутствием четких методичек по каждому оперативному вопросу и возникшей на этой почве свободой трактовок. В 2024-м, по моим ощущениям, понятийная турбулентность должна рассеяться. А процессы вернуться в понятное логическое русло.

Директор Центра развития региональной политики, член РАПК Илья Гращенков – об итогах уходящего года.

Главный политический итог года заключается в том, что, несмотря на второй год СВО, Россия сумела адаптироваться, не скатилась в военщину, милитаризацию, экономика не перешла на военные рельсы. Выборы президента не отменили, партии не прикрыли, и массовых репрессий, как это предсказывали некоторые, не началось. Хотя определённые ужесточения, конечно, фиксируются.

Стоит признать, что Россия адаптируется, прежде всего, адаптируется политически. Сегодня страна ищет тот самый суверенный путь, ради которого и началась СВО.

Сегодня очень важно, какая повестка будут участвовать в становлении этого суверенитета. Необходимо, чтобы звучал голос не только тех, кто видит Россию как осажденную крепость, но тех, кто представляет ее как либеральную страну, в которой люди должны жить максимально комфортно.

Вице-президент РАПК Пётр Быстров: в 2024 году очень вероятны изменения в политической системе.

Главным событием, безусловно, станет уверенная победа в первом туре президентских выборов действующего главы государства Владимира Путина.

Ключевое событие 2023 года – это продолжающаяся консолидация общества вокруг флага, вокруг президента и партии «Единая Россия», которая является наиболее последовательным сторонником политического курса президента. Соответственно, эта консолидация вокруг флага на фоне специальной военной операции привела к такому явлению, как, по сути, выхолащивание роли оппозиционных партий в политической системе, и существенному падению их роли в целом в политической системе и уровню их влияния.

Кроме того, в 2024 году вполне могут произойти определенные изменения в политической системе страны. Скорее всего, они будут связаны с уходом с политической сцены ряда игроков с возможным обновлением руководства оппозиционных парламентских сил. В первую очередь, мы, конечно, говорим о лидере КПРФ Геннадии Зюганове и лидере «Справедливой России – За правду» Сергее Миронове, которые в силу своего возраста не могут быть эффективными лидерами. И возможно, уход этих людей даст толчок объединению левых партий – как КПРФ, так и "Справедливой России".

Тем более, что, объективно говоря, электорального потенциала для самостоятельного преодоления пятипроцентного барьера у «эсеров» практически не осталось.

Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» Валерий Прохоров – о главных уроках случившихся коммунальных аварий.

В советский период система ЖКХ была спроектирована как единый организационно-технический комплекс, управление которым, равно как и экономический смысл отрасли не предполагали наличие бенефициара, заинтересованного в использовании коммунальных объектов для извлечения прибыли.

Рыночно-ориентированная «коммуналка» создавалась в других странах десятилетиями и по совершенно иным правилам, нежели у нас в стране. Выхода на самом деле два, и они могут работать как по отдельности, так и в комбинации. Это либо откат системы ЖКХ на предыдущую экономическую прошивку, проведение национализации основной массы муниципальных коммунальных активов, признание этого вида деятельности планово-убыточным, срочная ревизия и реставрация всех изношенных объектов за государственный счёт, не считаясь с затратами. Либо это установление правил, при которых право ведения бизнеса на муниципальных объектах получают исключительно крупные общенациональные операторы, требования к финансовому состоянию и техническим компетенциям которых устанавливаются федеральным законодательством.

В первом случае функционирование коммунальных объектов попадает целиком и полностью в сферу ответственности губернаторов и мэров без возможности её перекладывания на третьих лиц. Во втором - это финансовые и репутационные риски крупных компаний.

Политтехнолог, член РАПК Денис Михуля – о возможности внутриполитических ротаций.

Изменения и ротации после мартовских выборов, безусловно, случатся. Это уже даже своего рода традиция. Какими будут эти изменения - во многом зависит от риторики и ориентиров кампании, а также от стратегии на новый срок.
Вполне логичным было бы перемещение успешных губернаторов в федеральное правительство, особенно тех, кто преуспел в том или ином направлении. Конфигурации могут быть самые разные.

Так, например, Клычков из Орловской области мог бы стать министром сельского хозяйства, Николаев из Якутии - возглавить министерство природных ресурсов, Воскресенскому из Ивановской области – могут поручить развивать малые города. И, конечно, Собянин является безусловным лидером в претенденты на пост премьер-министра, успехи его команды неоспоримы практически по всем направлениям.

Член РАПК, политолог Алина Жестовская – о роли губернаторского корпуса в президентской кампании.

Консервативная и гладкая кампания по перевыборам Владимира Путина на президентский пост для губернаторов российских регионов пройдет в режиме «боя с тенью».

Главам субъектов придется разгребать проблемы, которые они ранее создали собственными же руками. И если основной электоральный вызов – обеспечение необходимой явки, демонстрирующей не просто согласие, а активную деятельную поддержку главе государства, в штатном порядке решится мобилизационными технологиями, то весь массив накопленных социальных затруднений потребует от чиновников существенной переорганизации собственной философий и подходов. Очень хочется верить, что губернаторы, наконец-то, откажутся от порочной практики поиска внешних врагов и левых «стрелочников» - народ это все равно не удовлетворяет и только злит.

У людей существует запрос на ответственную эмпатичную власть, причем однородную. Основной кандидат его полностью удовлетворяет. Главы регионов, как территориальные звенья госвертикали, должны играть по тем же правилам.

Социолог, заместитель председателя ЦКРК РАПК Петр Королёв – об основных очагах социального напряжения в России.

К основным очагам возможного напряжения социального недовольства в России следует отнести несколько тем, которые так или иначе могут влиять на восприятие жителями действий региональных и местных властей. К ним относятся, в первую очередь, вопросы в сфере ЖКХ. В России после значительного, но далеко не рекордного похолодания начали выходить из строя системы отопления и водоснабжения. Качество инфраструктуры ЖКХ во многих регионах оставляет желать лучшего, во многом она буквально держалась на авось, и соответствующие органы власти не постарались заранее купировать соответствующие риски. Холод в домах, отключение электричества – не лучший фон для разворачивающейся ныне президентской избирательной кампании. Впрочем, вину за отключения и перебои стараются «отфутболить» вниз: региональные власти указывают на власти местные и нерадивые управляющие компании, а также на точечных поставщиков услуг населению.

Вторая проблема – перманентный рост цен на продукты питания, причем эта проблема одинаково касается и сравнительно зажиточных мегаполисов, и небольших городов в российской глубинке. Цены на куриные яйца, превратившиеся в какой-то анекдот, это всего лишь индикатор проблемы – любая домохозяйка, которая ходит за продуктами, точно знает, что дорожают не только яйца и курятина, а вообще всё потихоньку. Например, рост цен на говядину и вино ничуть не уступает росту цен на дешевую белковую пищу, хотя хайпа по этому вопросу в СМИ не наблюдается.

Третья проблема – рост неопределенности в обществе. Что будет дальше, как планировать свою жизнь и расходы хотя бы на ближайший год-два – на эти вопросы у значительного количества граждан нет никакого рационального ответа, люди все чаще стараются «плыть по течению», самостоятельно уходя в «зрительный зал» текущего политико-экономического театра. Косвенный, но значимый индикатор такого состояния дел – высокий рост спроса на различные эзотерические и оккультные услуги и практики. Кто-то ищет ответ на свои переживания в картах таро, кто-то обращается к гадалкам, кто-то – в странные тренинговые центры, кто-то – в религию.

Однако в целом картина недовольства пока не позволяет сделать прогноз о том, что 15-17 марта 2024 года нас ждут какие-то драматические неожиданности, и властям всех уровней сейчас необходимо «выйти к людям» превентивно, на собственном примере показывая, что большинство проблем уже сейчас решается как можно скорее и эффективно.

Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» Валерий Прохоров – о задачах глав регионов в контексте президентской кампании.

В начавшейся президентской кампании роли губернаторов наверняка прописаны таким образом, чтобы свести к минимуму саму возможность какой-либо неконтролируемой импровизации.

В регионах (за редким исключением) вряд ли будут сформированы центры принятия каких-либо серьёзных решений. Я полагаю, что сценарий кампании уже расписан, и федеральные политические администраторы приложат все силы к тому, чтобы никаких неожиданностей не произошло. От губернаторов же требуется немногое - своими действиями или бездействием в возможных незапланированных чрезвычайных ситуациях не скомпрометировать президента.

Вице-президент РАПК Петр Быстров - о проекте СРЗП об открытом и конкурентном отборе кандидатов на выборах в Мосгордуму в 2024 году.

Думается, что сам по себе проект, который анонсировали  эсеры, - дело хорошее и правильное. Тем более, что «Справедливая Россия» давно не выступала с какими-то инициативами, которые могли бы стать информационным поводом для СМИ, и многие избиратели уже начали забывать о существовании этой партии.

Стоит обратить внимание на два момента. Во-первых, похожая процедура (предварительное голосование) уже достаточно давно и успешно используется «Единой Россией» в ходе избирательных кампаний. Ключевой вопрос заключается в том, чем объявленный эсерами отбор кандидатов будет отличаться от праймериз ЕР, и почему потенциальные кандидаты должны принимать участие в процедуре, проводимой СР, а не в предварительном голосовании единороссов. Все прекрасно понимают, что шансов на получение депутатского мандата, особенно по одномандатным округам, гораздо больше у представителей партии власти.

Во-вторых, никакая, даже самая интересная, форма не может заменить содержание. С этим же у «Справедливой России» на сегодняшний день самые большие проблемы. По сути, партия в глазах рядового избирателя не имеет собственного политического лица. У нее отсутствует популярный лидер и четкая идеологическая платформа. И пока не появится хотя бы один из этих компонентов, рассчитывать на успех на выборах «Справедливой России» не стоит.

Гость РАПК. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский – о проблемных сферах для губернаторов в предстоящей президентской кампании.

1. Внутриэлитные конфликты в регионе. К ним особое внимание. За последнее время государство сформировало целый спектр инструментов, чтобы такие конфликты гасить, в том числе и силовым способом. Так что если глава региона, после всего того, что уже сделано, допустит конфронтацию элит на фоне президентской кампании - это будет абсолютный провал и повод для выводов в отношении такого руководителя.

2. Рост цен на весь спектр услуг и товаров для населения. Особенно в части продуктов питания и тарифов на услуги ЖКХ. Это немногие сферы, где на уровне губернатора можно принимать регулирующие меры, поэтому и спрос в этой части с глав регионов куда более серьезный. Бездействие в этой сфере, или хотя бы отсутствие внятной программы действий будет создавать локальные риски и угрозы для президентской кампании.

3. Наконец, главная опасность: региональные «черные лебеди». Плохо отработанные (фактически и медийно) аварии, экологические угрозы, ЧС регионального масштаба могут сильно ударить по доверию избирателя всей вертикали власти и отразиться на конечных результатах голосования за президента. От губернаторов в этой ситуации требуется оперативная реакция, качественная коммуникация с федеральными органами власти, понятная стратегия устранения кризиса, работа с населением.

Политический юрист, член РАПК Олег Молчанов - о принципах реформирования системы ЖКХ в регионах.

Самой важной функцией местного самоуправления в России является контроль над функционированием систем городского хозяйства, включая ЖКХ. Согласно действующему законодательству, местные и власти имеют три варианта решений, каким образом на их территориях будет работать ЖКХ. Они могут создать муниципальные предприятия по оказанию этих услуг, отдать это частным концессионерам или (по согласованию с регионом) передать эти полномочия на региональный уровень.

В условиях огромного износа всей жизнеобеспечивающей инфраструктуры подавляющего количества городов, самого жилого фонда, целесообразно передать все эти полномочия в ведение правительств регионов РФ. Именно ЖКХ и городское хозяйство должно стать главным пунктом в kpi губернаторов. Практика передачи систем ЖКХ в концессии частным организациям показала свою неэффективность. Частникам невыгодно вкладывать деньги в капитальные ремонты, замену инфраструктуры, поскольку они не знают, сколько им ещё работать здесь. Они живут одним днём. Есть дырка в трубе – залатали, вместо того, чтобы менять всю трубу, срок службы которой давно закончился. Такие долгосрочные планы могут строить только государственные предприятия. Очевидно, что подобные субъектовые структуры в сфере ЖКХ должны работать в тесной связке с федеральными организациями, у которых есть силы и средства для ликвидации и недопущения аварий критической важной инфраструктуры. Это МЧС, госкорпорации, Минобороны и т.д. Все системы жизнеобеспечения городов должны быть продублированы. Кроме основной магистральной трубы отопления, водопровода должна быть запасная. После появления такой запасной трубы можно поменять основную трубу, давно отслужившую свой срок. Это, кстати, обеспечит заказами металлургов, у которых сильно сократился рынок сбыта из-за санкций.

В целом, государству необходимы новые федеральные и региональные целевые программы в сфере ЖКХ и критической инфраструктуры городов. Следует законодательно установить, что на такие программы должно отводиться не менее 5% расходной части бюджета. В ином случае в ближайшие 3-5 лет мы столкнемся с массовым выходом из строя всей жилищной инфраструктуры времен СССР - а ее у нас более 80% от общего количества таких систем.

Гость РАПК. Исполнительный директор Института экономики роста им. Столыпина Антон Свириденко – о главных экономических вызовах в России в 2024 году.

Россия достаточно успешно справляется с внешними вызовами. Последние данные Блумберг о замещении технологий в нефтепереработке - тому подтверждение. Поэтому неожиданные внешние шоки для экономики страны могут оказаться гораздо более болезненными, чем внутренние.

Ожидается, что в этом году будет дан старт значимым инфраструктурным проектам – МС-21 и Sukhoi Superjet New, гигафабрика в Калининграде, турбина ГТЭ-170, новая «Волга», перезагрузка автозаводов. Вместе с тем, понятно, что развитие суперпроектов технологического суверенитета таких масштабов сопряжено с различными рисками.

Среди факторов, которые сдерживают развитие экономики – высокая ключевая ставка, сложности с логистикой, а также дефицит кадров. Все они могут снизить динамику роста до 1-1,8%, опять же при отсутствии новых внешних шоков.

Курс рубля при удачном стечении обстоятельств избежит резких колебаний. А вот услуги естественных монополий могут подорожать. Лимит повышения для электроэнергии 8,9 %, для коммуналки почти 15%. Все это внесет свой вклад в инфляцию на уровне 1-1,5 %.

Потребность в инвестициях для структурной перестройки давит на инфляцию. Рост процентной ставки оказывает давление на затраты производителей, а также на заемщиков-физиков и в свою очередь на зарплаты.

Члены РАПК избрали исполнительного вице-президента

В ходе очередного заседания правления РАПК был избран исполнительный вице-президент. Им стал Фирдус Алиев. Вице-президентами Ассоциации избраны Пëтр Быстров, Алексей Куртов и Игорь Минтусов.

Президент РАПК Григорий Казанков предложил продолжить деятельность ранее созданных комиссий РАПК: по образованию и науке, по совершенствованию законодательства, по экспертной деятельности и информационной работе, по институционализации профессии.

Алексей Куртов выступил с предложением вице-президентам РАПК стать кураторами комиссий. При этом сам Куртов выразил желание активно включаться в деятельность комиссии по образованию. Его коллега, член правления Ярослав Игнатовский считает важным  расширить возможности экспертного комментирования членами РАПК.

Участники заседания также предложили продолжить развитие института региональных представителей, в том числе в Сибири, на Урале и в Поволжье. В ходе обсуждения была затронута возможность коллаборации с регулярными экспертными площадками.

Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» Валерий Прохоров – о потенциале протестной активности в регионах.

Удивительно, но протесты и выражения массового недовольства населением в регионах нашей страны каждый раз становятся неожиданными, равно как наступление холодов зимой. При этом мы прекрасно знаем, что во многом подобные инциденты являются не актами стихийного самовыражения народных масс, а срежиссированными и исполненными по готовым сценариям специальными операциями, следы которых ведут в недружественные страны.

Естественно, для минимизации ущерба от этого необходима «система раннего обнаружения» признаков надвигающейся опасности. И здесь недостаточно простого перечисления рисков в медиа и «посмертных» отчётов о динамике протестной активности в форме «на прошлой неделе было 5 протестных акций в регионах, на этой - 4, значит, мы работаем хорошо».
Наша страна как никакая другая нуждается в проактивных инструментах снижения протестного потенциала. Силовые структуры в данном случае не могут быть операторами такого вида деятельности.

Губернаторы тоже не обладают подобными полномочиями, да и не должны ими обладать. Правильный ответ заключается в следующем - это дело федеральных администраторов внутренней политики. И это то, что в отличие от театрализованных имитаций электоральных процессов и прочих красочных перформансов, действительно нужно, имеет смысл и целиком находится в области их профессиональных компетенций.

Член РАПК, руководитель агентства «СТРАТАГЕМА» Роман Черемухин – об особенностях стратегии позиционирования высших должностных лиц регионов в актуальных российских условиях.

Губернатору необходимо не только показывать лидерские качества, но и постоянно развивать авторитет среди жителей региона, используя разнообразные механизмы: принятие стратегических решений, умение оперативно управлять кризисными ситуациями. Недавние заторы, которые образовались после снежных буранов в российских регионах, вынудили губернаторов принимать экстренные меры, а не только искать виновных в том, что в снежном плену оказались и сотни автомобилей, и жители городов и поселков.

Имидж опирается на результаты. Это умение грамотно распределять бюджетные ресурсы, внимание к развитию инфраструктуры, привлечение инвесторов, создание комфортных условий для жизни и развития в регионе. Иначе говоря, глава региона может сколько угодно говорить о том, как территория шагает вперед благодаря заботе главы государства, публиковать фотографии с политиками и деятелями культуры, однако для избирателей это не имеет значения, если дома ветшают, а сосули падают.

Также для успеха нужна командная работа с региональными и федеральными структурами власти. Это даст региону необходимую поддержку и ресурсы для запуска инфраструктурных проектов. Решающим было и остается сотрудничество с соседями, которое ведет к запуску совместных программ и помогает обмениваться опытом. Значимость этого направления работы сегодня демонстрирует международная выставка-форум «Россия», где каждый день происходят встречи руководителей регионов и запускаются совместные проекты.

Член РАПК, директор Центра правовых и избирательных технологий Константин Малышев - о главных рисках для регионов в рамках текущей политической кампании.

Основным вызовом для регионов станет то, что кампания пройдет под жестким контролем и прессингом со стороны западного мирового сообщества. Думаю, что мы увидим многочисленные попытки извне дискредитировать выборы. Поэтому перед всеми, и перед федеральным центром, и перед регионами, стоит задача провести эту кампанию максимально легитимно.

Для субъектов есть и иные вызовы. Один из таковых – климатические катаклизмы, например, аномальные морозы, приводящие к выходу из строя коммунальные системы. Изношенность сетей ЖКХ во многих регионах сегодня запредельная.
Вместе с тем, губернаторы подошли к нынешнему политическому сезону максимально собрано. Думаю, что по линии региональной власти все будет выполнено надлежащим образом.

Член РАПК, политолог Алина Жестовская – о состоянии системной оппозиции в регионах.

Оппозиционность системной оппозиции в регионах подпитывается исключительно их личными конфликтами с губернаторами, а чаще с УВПшниками. Никакой идеологической платформы, никакой политической альтернативности за этими противостояниями, как правило, нет.

До 2022 года в достаточно многих субъектах страны активничали ячейки КПРФ. В Тюмени и Красноярске были заметны ЛДПР, в Ярославле и Орле – эсеры. Полагаю, что ближайшие задачи на демонстрацию многопартийности и политической борьбы в регионы поступят лишь после окончания СВО. Сейчас ключевая задача системы на всех уровнях - демонстрировать свою монолитность и поддержку генерального курса.

Гость РАПК. Доктор политических наук Дмитрий Нечаев – о ключевых задачах внутриполитических блоков в регионах.

Работа для внутриполитических блоков администраций субъектов РФ, с одной стороны, предельно упростилась. С другой стороны, максимально усложнилась. Что касается простоты, региональным внутриполам не стоит серьезно думать над смыслами и нарративами в части внутренней политики. За них это делают профильные управления АП. Не надо раскидывать мозгами, нужно только качественно выполнять порученные задания. И оперативно по времени.

Но все усложнилось для вице-губернаторов по внутренней политике в двух ракурсах. Первый ракурс: усложнились вызовы и угрозы от политических меньшинств, обладающих пассионарностью, меньшинств, представляющих субкультуры. А также от этнических комбатантов. Поэтому стоит задача не допустить протестных акций, которые могут перерасти в протестные движения. Это непросто, потому что региональные чиновники плохо подкованы в части глубоких и системных знаний в политике и этнополитологии.

Второй ракурс: стратегические коммуникации с обществом. Здесь все обстоит, за рядом исключений, еще хуже. Ведь умение выстраивать обратную связь, говорить по-человечески с обществом, способствуя усилению доверия населения в региональной и федеральной власти, они (чиновники), как правило не умеют.

Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» Валерий Прохоров – о реакции на масштабный сбой в Рунете.

Столь масштабный сбой Рунета, как произошедший на этой неделе, не мог не вызвать тревоги у пользователей. При этом официальное объяснение причин аварии, на мой взгляд, составлено слишком уж специальным техническим языком, что тоже не способствует снятию высокого уровня стресса. Поэтому и комментарии напуганных и рассерженных пользователей предлагают весьма широкий набор версий - от спокойных, объясняющих причины с экспертных позиций, до панически-конспирологических, стращающих россиян скатыванием чуть ли не в каменный век.

Людям же нужно простое и убедительное объяснение о том, что

а) технические сбои - это производная сложности системы, подвергающейся перегрузкам;
б) тот факт, что сбой оперативно устранён, говорит о надёжности Рунета и высокой квалификации спецов, которые поддерживают его работоспособность;
в) не нужно искать политику там, где её нет - законы физики принимаются не в парламентах.

Лучшая, на мой взгляд, кандидатура для озвучивания такого внятного комментария - это глава Минцифры Максут Шадаев