Оказание первой помощи и вызов скорой помощи в школе (часть 2 - продолжение)

📍Прежде всего, учитель должен проверить, нет ли признаков, которые свидетельствуют об угрозе жизни. Если есть – сразу вызвать скорую и только потом предупредить родителей. При угрозе жизни у врачей есть право на медицинское вмешательство без письменного согласия, если родители ребенка отсутствуют или состояние пациента старше 15 лет не позволяет выразить свою волю (ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Закон № 323-ФЗ).

📍Если жизни ученика ничто не угрожает, учитель должен в первую очередь позвонить родителям и предупредить их о состоянии ребенка. Родители ученика младше 15 лет решают, вызвать скорую, забрать ребенка домой или оставить в школе. В случае вызова скорой они должны приехать и дать добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство.

Ученик старше 15 лет сам вправе принять решение о вызове скорой, так как самостоятельно подписывает письменное согласие на медицинское вмешательство (ст. 20 и 54 Закона № 323-ФЗ, ст. 28 ГК, ст. 64 СК). Его родителей надо просто поставить в известность, в случае отказа от скорой уточнить, что делать.

📌 Педагоги и другие представители школы вправе не сопровождать ученика в больницу. Законодательство не устанавливает этой необходимости, так как педагог не вправе давать согласие на медицинское вмешательство и принимать иные решения. Однако школа может закрепить такое правило в локальных нормативных актах, например, должностных инструкциях и положениях.

❌ не рекомендуется вызывать скорую помощь при незначительных заболеваниях и ранениях: ссадинах, царапинах. Это увеличивает непрофильную нагрузку на бригаду медиков и лишает их возможности приехать к детям, которым медпомощь по-настоящему нужна.

#ПП_обязанности

Ответственность педагогических работников в случае неоказания первой помощи

В случае, если педагогический работник не оказал первую помощь обучающемуся, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Также к дисциплинарной ответственности может быть привлечен руководитель образовательной организации в том случае, если в ходе расследования несчастного случая установлено, что неоказание первой помощи обусловлено неправильной организацией ее оказания (См., например, решение Козельского районного суда Калужской области по делу № 2-246/1/2012 г.).

За неоказание первой помощи педагогическим работником с образовательной организации можно взыскать моральный вред в пользу пострадавшего (См., например, решение Ужурского районного суда Красноярского края по делу 2-49/2013).

В том случае, если педагогический работник ненадлежаще выполнял свои обязанности, и в результате этого произошел несчастный случай, приведший к смерти или причинивший тяжкий вред здоровью ученика, он может быть привлечен к уголовной ответственности (**ч. 2 ст. 109** - причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, ч. 2 ст. 118 - причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей).
Пример из практики: Инструктор по физкультуре отвлеклась и не заметила, что ребенок утонул в бассейне, попыталась оказать первую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями, но было уже поздно. То есть она не выполнила обязанность по обеспечению охраны жизни, здоровья и безопасности обучающихся при проведении занятий, и нарушила запрет оставлять учащихся без присмотра во время занятий, и была привлечена к уголовной ответственности (См. Апелляционное постановление судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда по делу № 22 - 380/2014 от 05.03.2014 г.).

При этом в таких ситуациях оказание первой помощи может учитываться судом как обстоятельство, смягчающее уголовное наказание. Согласно п. "к" ч. 1 ст. 61 УК РФ: обстоятельством, смягчающим уголовное наказание, является оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления.
Пример из практики: Учеников летнего лагеря отвезли в место, не предназначенное для купания, ученик утонул. Директор была осуждена за халатность по ст. 293 ч. 2, а воспитатели по *"ч. 2 ст. 109 УК** за причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей. Оказание ими первой помощи стало обстоятельством, смягчающим наказание (См.: Приговор Грайворонского районного суда Белгородской области по делу № 1-41/2017 от 12 октября 2017 года).

#ПП_обязанности #ПП_ответственность

⚖ Начинаю разбор крайне важной темы —​ оказание первой помощи медицинскими работниками.

В докладе "Правовые аспекты оказания первой помощи медицинскими работниками" я рассматриваю правовые вопросы организации оказания первой помощи в медицинской организации, а также вопросы оказания первой помощи медицинсками работниками во внерабочее время https://www.youtube.com/watch?v=krJsw5afz0A&list=PLMjxmXdNy-lszicZPx8C5jaPBniRJM4Jx&index=12.

С другими докладами спикеров по медицинским, организационным и педагогическим аспектам первой помощи в медучреждении на Всероссийской научно-практической конференции «Первая помощь в медицинских организациях» (14-15 октября 2021 г., г.​ Санкт-Петербург) можно ознакомиться по ссылке​ https://www.youtube.com/playlist?list=PLMjxmXdNy-lszicZPx8C5jaPBniRJM4Jx


#ПП_конференция

📌 Новая рубрика «Обращения граждан»

В этой рубрике будут публиковаться ответы на наиболее интересные и актуальные обращения граждан в Минздрав России, данные ГВС по первой помощи Дежурным Л.И. в пределах своей компетенции.

Большое количество обращений поступает по новым приказам по аптечкам (особенно по аптечке для оказания первой помощи работникам):

❓Нужно ли аптечки, купленные до вступления в силу новых приказов, доукомплектовывать в соответствии с новыми требованиями?
Ответ: аптечки, купленные до вступления в силу новых приказов, подлежат применению в течение сроков годности (но не позднее сроков, установленных соответствующим приказом).
Например, согласно п. 2 Приказа Минздрава России от 15.12.2020 N 1331н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам» аптечки для оказания первой помощи работникам, произведенные (укомплектованные) до дня вступления в силу настоящего приказа, подлежат применению в течение срока их годности, но не позднее 31 августа 2025 года.
То есть до истечения сроков годности покупать новые аптечки или доукомплектовывать старые аптечки не нужно!

❓По какому приказу доукомплектовывать аптечки, купленные до вступления в силу новых приказов, в случае частичного расходования входящих в них медицинских изделий?
Ответ: В таком случае аптечки, купленные до вступления в силу новых приказов, должны доукомплектовываться по ранее действовавшему приказу, устанавливавшему требования к данной аптечке, до истечения ее срока годности.
То есть при расходовании медицинских изделий аптечка доукомплектовывается по тому же приказу, по которому была произведена, до истечения срока годности самой аптечки!

Как медицинский работник должен действовать в случае возникновения ситуации, требующей оказания экстренной помощи, во внерабочее время (часть 1)

На основании положений клятвы врача, согласно которой врач обязуется «всегда быть готовым оказать медицинскую помощь» (ст. 71 323-ФЗ), нередко делается ошибочный вывод о том, что медицинские работники обязаны оказывать медицинскую помощь в любое время и в любом месте, где они оказались.

Однако в современных правовых реалиях в клятве врача речь идет об оказании медицинской помощи именно в рамках выполнения служебных обязанностей. Во внерабочее время врач не только не должен, но и не имеет права оказывать медицинскую помощь.

❗Это обусловлено положениями ст. 32 323-ФЗ, в соответствии с которой оказание медицинской помощи возможно только медицинскими организациями. В связи с этим, оказание медицинской помощи пострадавшему во внерабочее время может образовать составы правонарушений, предусмотренных ст. 19.20 КоАП РФ (за осуществление медицинской деятельности без лицензии) или по ст. 235 УК РФ (за осуществление медицинской деятельности без лицензии, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью (ч. 1 ст. 235) или смерть человека (ч. 2 ст. 235) или по ст. 238 УК РФ (за оказание услуг, не соответствующих требованиям безопасности).

В основном, судебная практика по этим статьям в данном контексте складывается вокруг оказания медицинской помощи в учебных заведениях, спортивных центрах и прочих местах массового скопления людей, не получавших лицензии на медицинскую деятельность, но имеющих медицинский кабинет и медицинского работника в штате.

Приведем в пример постановление по делу об административном правонарушении Ленинского районного суда города Мурманска по делу № 5-76/15 от 24 февраля 2015 г., в котором по ст. 19.20 КоАП к административной ответственности привлекается образовательная организация. Данная организация имела в штате медицинскую сестру, к которой «согласно записи в журнале от 15.01.2014 воспитанник подготовительной группы ФИО обратился с жалобами на боль в левой руке, при этом медсестрой оказана первая медицинская помощь <…>, что свидетельствует об осуществлении дошкольным учреждением медицинской деятельности при отсутствии соответствующего специального разрешения». Однако данная позиция может распространяться и на случаи оказания медицинской помощи врачами во внерабочее время.

Вопрос о том, как врач может помочь пострадавшему во внебольничных условиях, и обязан ли он это делать, рассмотрим в следующем посте.
#ПП_обязанности
#ПП_ответственность

Как медицинский работник должен действовать в случае возникновения ситуации, требующей оказания экстренной помощи, во внерабочее время (часть 2)

Как медработник может помочь пострадавшему во внерабочее время, и обязан ли он это делать? -
323-ФЗ предусматривает для таких случаев особый вид охраны здоровья граждан – оказание первой помощи.

Первая помощь - это особый вид помощи, которая оказывается до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью, сотрудниками специальных служб, оказавшихся на месте происшествия, и (или) очевидцами происшествия, имеющими соответствующую подготовку (п. «3» ч. 1 ст. 29 ФЗ, ст. 31 323-ФЗ) в объеме, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 04 мая 2012 г. № 477н.

Необходимо четко понимать, что первая помощь и медицинская - 2 разных вида помощи. Они различаются по своим:
📍целям
— Медицинская помощь оказывается с целью лечения различных заболеваний, а также профилактики, диагностики, медицинской реабилитации.
— Первая помощь оказывается с целью поддержания жизни и здоровья до оказания медицинской помощи.
📍содержанию
— Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи.
— Первая помощь оказывается в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий. Это простые действия, без применения лекарственных средств и инвазивных методик, находясь в общественном месте.
📍кругу участников оказания
— Медицинская помощь оказывается только медицинскими организациями.00
— Первая помощь оказывается гражданами при наличии подготовки.
Таким образом, первая помощь оказывается гражданами, имеющими подготовку, без специального разрешения (лицензии), в установленном объеме при жизнеугрожающих состояниях без применения лекарственных средств и инвазивных методик.

Участников оказания первой помощи можно разделить на 2 категории:
1) ч. 1 ст. 31 323-ФЗ - лица, обязанные оказывать первую помощь (сотрудники полиции, спасатели, пожарные и др). Обязанность установлена соответствующим нормативно-правовыми актами (федеральными законами или специальным правилом)
2) ч. 4 ст. 31 323-ФЗ - имеющие право на оказание первой помощи в добровольном порядке. Сюда относятся все лица, имеющие подготовку по первую помощи и не имеющие установленной обязанности по ее оказанию, в том числе все медицинские работники во внерабочее время.

Это обусловлено тем, что медицинские работники не попадают в перечень лиц, обязанных оказывать первую помощь: ни 323-ФЗ, ни иные нормативно-правовые акты не устанавливают обязанности медицинских работников по оказанию первой помощи, хотя в советский период такие обязанности были установлены. Так, в соответствии с Декретом от 1 декабря 1924 г. «О профессиональной работе и правах медицинских работников» каждый медицинский работник обязан был оказывать первую медицинскую помощь в случаях, требующих скорой помощи. Данное положение действовало до введения в действие 1 июля 1970 г. Основ законодательства о здравоохранении. В соответствии со ст. 33 данного документа медицинские и фармацевтические работники были обязаны оказывать «первую неотложную медицинскую помощь гражданам в дороге, на улице, в иных общественных местах и на дому».

Однако с тех пор в законодательстве произошли изменения. Сейчас оказание первой помощи можно считать исключительно моральным долгом медработника, но не правовой обязанностью. Соответственно, за неоказание первой помощи в общественном месте медработника нельзя привлечь к ответственности. Исключением являются ситуации, если врач (также как и любой другой гражданин) заведомо оставил без помощи человека, о котором был обязан заботиться (например, не помог собственному ребенку в опасной для жизни ситуации), или сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние (например, если врач стал виновником ДТП и скрылся) - подробнее см. здесь: https://t.iss.one/pravo_pp/51.

#ПП_обязанности #ПП_ответственность

📍В журнале «Медицина катастроф» опубликована статья "Расширенная первая помощь: перспективы и проблемы нормативно-правового регулирования" (Закурдаева А.Ю., Дежурный Л.И., Колодкин А.А.).
В статье рассмотрено, какие изменения и дополнения в нормативно-правовые акты потребуются для внедрения расширенного объема оказания первой помощи после принятия поправок в ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Ознакомиться можно по ссылке.

#ПП_расширенная #ПП_статьи

📌 24 декабря 2021 г. были приняты Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, включающие вопросы обучения первой помощи.
Правила утверждены Постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Документ вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
До 1 сентября 2022 г. действует старый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29).

Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.

Ознакомиться с документом можно по ссылке. Подробный обзор сделаю в следующем посте.

#ПП_новости #ПП_охранатруда

❗️С 1 сентября 2022 г. проводить обучение по охране труда, в том числе обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, нужно будет по новым Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее по тексту – Правила).

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков. То есть для обучения охране труда, в том числе для обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве лицензия не требуется, так как этот вид обучения полностью выведен из-под действия ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Единственное исключение – обучение лиц, преподающих первую помощь. Для них п. 35 Правил установлено требование о прохождении подготовки по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. То есть такие лица должны проходить обучение в организациях, имеющих лицензию на образовательную деятельность в сфере дополнительного профессионального образования.

При этом, для оказания услуги по обучению вопросам охраны труда, организациям/ИП, оказывающим такие услуги, необходимо будет получить аккредитацию Минтруда России, а работодателям, обучающим своих работников, уведомить об этом Минтруд России, соблюдая установленные Правилами требования к условиям обучения.

Правила дифференцируют подготовку по первой помощи на 2 вида:
📌отдельное обучение по оказанию первой помощи для определенных п. 33 Правил категорий работников (раздел IV Правил);
📌подготовка по первой помощи в рамках инструктажей для всех работников (раздел II Правил).

В следующих постах рассмотрим подробно эти два вида подготовки по первой помощи, а также вопросы аккредитации организаций, оказывающих услуги по обучению и порядок уведомления об обучении своих работников.

#ПП_новости #ПП_охранатруда

Рубрика «Вопрос-Ответ»
Отвечаю на вопрос коллеги по теме предыдущего поста: я писала о том, что в соответствии с новыми Правилами для обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве лицензия не требуется, так как этот вид обучения выведен из-под действия ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», но при этом для проведения такого обучения необходимо будет получать аккредитацию Минтруда России.

❓«Для получения аккредитации Минтруда России в списке документов требуется лицензия Минобра, т.е. обучение остается лицензированным видом деятельности»?

Ответ: новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда вступают в силу с 1 сентября 2022 г. Тогда же вступают в силу и новые "Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда", утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2334. Согласно данным документам лицензия на ведение образовательной деятельности для обучения первой помощи в рамках охраны труда не требуется (в отличие от действующих до 1.09.2022 Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н., устанавливающих необходимость наличия лицензии для оказания услуг по обучению охране труда). Более подробно вопросы аккредитации рассмотрим в следующих постах.

❓«Если с организациями всё более-менее понятно, то что делать со "сборными" группами? Курсы первой помощи остаются под ФЗ "Об образовании", как любые курсы и тренинги или, всё же, переходят в ведение Минтруда России? Но какое отношение имеют НЕ сотрудники предприятий, которые в свободное время пошли получать дополнительные знания?»
Ответ: Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда регламентируют только обучение в рамках охраны труда.
Все другие виды обучения первой помощи не переходят в ведение Минтруда России, а по-прежнему попадают под действие ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в частности, курсы и тренинги по первой помощи для частных лиц.

📍Начинаем цикл публикаций, посвященных обучению оказанию первой помощи по новым Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Правила).

Комментарии к Правилам подготовлены совместно с главным внештатным специалистом по первой помощи Минздрава России Дежурным Л.И.

Напоминаю, что Правила дифференцируют подготовку по первой помощи на 2 вида:
📌отдельное обучение по оказанию первой помощи для определенных п. 33 Правил категорий работников (раздел IV Правил);
📌подготовка по первой помощи в рамках инструктажей для всех работников (раздел II Правил).

В данном посте начнем рассмотрение организации обучения оказанию первой помощи в соответствии с разделом IV Правил.

Кто должен обучаться?
Согласно п. 33 Правил, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:
а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
б) работники рабочих профессий;
в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
ж) иные работники по решению работодателя.

Таким образом, в данном пункте перечислены лица, проходящие обучение по первой помощи, при этом по решению работодателя это список может быть расширен. То есть помимо лиц, перечисленных в п.п. «а»-«е», согласно п. «ж» заинтересованный работодатель может обучить всех работников.
Работники, не попадающие под действие п. 33 Правил, проходят подготовку по первой помощи только в рамках инструктажей.

Когда нужно обучать?
Обучение при приеме на работу (или при переводе на другую работу) должно быть проведено не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.
(продолжение в следующем посте)

Начало в предыдущем посте
Как обучать?
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться двумя способами:
📌 В рамках обучения требованиям охраны труда. Это значит, что темы оказания первой помощи пострадавшим включаются в программы обучения требованиям охраны труда. В таком случае проверка знаний по первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда.
📌 В виде самостоятельного процесса обучения, то есть должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, а для проверки знаний по первой помощи работодателя могут быть сформированы специализированные комиссии.

Как разработать программы обучения?
Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом "Примерного перечня тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим" - см. приложение N 2 к Правилам.
❗️"Примерный перечень тем" полностью совпадает с темами «Примерной программы обучения лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь», входящей в Учебно-методический комплекс по первой помощи, рекомендованный Минздравом России. Для разработки собственных программ обучения рекомендуется скачать данную примерную программу и утвердить локальным нормативным актом организации (приказом). Обучение должно проводиться в объеме, не менее установленного, то есть все темы, входящие в примерный перечень, должны быть освоены.
❗️Согласно п. 36 Правил продолжительность обучения должна быть не менее 8 часов. Практические занятия должны составлять не менее 50 % общего количества учебных часов. Обращаем внимание, что в связи с тем, что «Примерная программа обучения…» рассчитана на 16 часов, а «Примерный перечень тем…» полностью ей соответствует, освоение первой помощи не возможно за меньший срок. В связи с вышеизложенным рекомендуется проводить обучение в объеме 16 часов. В том случае, если 16-ти часовое обучение первой помощи невозможно, рекомендуется проводить очно практические занятия (8 часов) при условии предварительного изучения теории в соответствии с "Примерным перечнем тем...". В таком случае рекомендуется проверить знания теории по вопросам, входящим в Учебно-методический комплекс по первой помощи, рекомендованный Минздравом России.
Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Перечень технических средств и пособий указан в «Примерной программе обучения…». Учебные пособия по первой помощи, слайды (презентации), плакаты, тестовые вопросы входят в Учебно-методический комплекс по первой помощи, рекомендованный Минздравом России, их можно скачивать и использовать.
#ПП_обучение #ПП_охранатруда

Продолжаем цикл публикаций, посвященных обучению оказанию первой помощи по новым Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Правила).
Комментарии к Правилам подготовлены совместно с главным внештатным специалистом по первой помощи Минздрава России Дежурным Л.И.
В данном посте завершим рассмотрение обучения оказанию первой помощи в соответствии с разделом IV Правил.

Где обучать?
Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится по выбору работодателя:
- организацией или ИП, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда при наличии подготовленных преподавателей
- или работодателем с привлечением работников или иных специалистов.

При этом только в организациях/ИП, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда обучение регламентировано для:
- председателя (заместителей председателя) и членов комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим,
- лиц, проводящих обучение по оказанию первой помощи пострадавшим,
- специалистов по охране труда.

Кто обучает?
Лица, обучающие первой помощи, должны соответствовать следующим критериям:
1. Иметь подготовку по оказанию первой помощи в том же объеме https://t.iss.one/pravo_pp/85, что и работники, указанные в п. 33 Правил https://t.iss.one/pravo_pp/84.
2. Иметь подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. «Примерная программа дополнительного профессионального образования – повышения квалификации по подготовке преподавателей первой помощи» входит в Учебно-методический комплекс, рекомендованный Минздравом России. Образовательным организациям, осуществляющих такую подготовку, рекомендуется взять за основу данную программу, утвердив ее локальным нормативным актом в качестве рабочей. Программа рассчитана на 24 часа.

Как проверяются знания?
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим. Для проведения проверки создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек.
В том случае, если обучение первой помощи выделено в качестве самостоятельного, для проверки знаний по первой помощи работодателем могут быть сформированы специализированные комиссии. Если обучение происходит в рамках обучения требованиям охраны труда, проверка знаний оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда.

Результаты оформляются протоколом проверки. Требования к составлению протокола установлены в ст. 92 Правил.

#ПП_обучение #ПП_охранатруда

❗️Минюстом России зарегистрирована Общероссийская общественная организация «Российское общество первой помощи»!

Общество учреждено главным внештатным специалистом по первой помощи Минздрава России Дежурным Л.И. и членами президиума профильной комиссии по направлению «Первая помощь» Минздрава России Гуменюком С.А., Закурдаевой А.Ю., Колодкиным А.А., Неудахиным Г.В.

Региональные отделения учреждены в 44х субъектах РФ:
Республика Адыгея, Алтайский край, Амурская область, Архангельская область, Брянская область, Белгородская область, Республика Бурятия, Вологодская область, Воронежская область, Республика Дагестан, Забайкальский край, Ивановская область, Иркутская область, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская область, Калужская область, Республика Карелия, Кировская область, Костромская область, Краснодарский край, Республика Крым, Курганская область, Ленинградская область, Липецкая область, г. Москва, Московская область, Ненецкий автономный округ, Омская область, Пермский край, Псковская область, Рязанская область, г. Санкт-Петербург, Свердловская область, Сахалинская область, Тверская область, Тульская область, Тюменская область, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Хабаровский край, Чувашская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ярославская область, Республика Саха (Якутия).

Общество ставит своей целью содействие совершенствованию и повышению качества оказания первой помощи и обучения в данной сфере.

В соответствии с Уставом Российское общество первой помощи планирует осуществлять следующие виды деятельности:
- проводить общественную аккредитацию организаций, осуществляющих обучение оказанию первой помощи;
- организовывать конференции и другие мероприятия;
- издавать учебно-методическую и иную литературу;
- разрабатывать проекты нормативно-правовых актов в сфере организации оказания первой помощи;
- проводить социологические исследования.
- и другие виды деятельности.

Вся информация о деятельности Общества, в том числе о порядке приема в члены Общества, будет выкладываться здесь и на сайте allfirstaid.ru в специальной вкладке.

#РОПП

Продолжаем цикл публикаций, посвященных обучению оказанию первой помощи по новым Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Правила).

Комментарии к Правилам подготовлены совместно с главным внештатным специалистом по первой помощи Минздрава России Дежурным Л.И.

П. 96 Правил установлены требования к работодателю, проводящему обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
Такой работодатель должен иметь:
а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда (см. Учебно-методический комплекс по первой помощи, рекомендованный Минздравом России)
б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда (см. Учебно-методический комплекс по первой помощи, рекомендованный Минздравом России)
в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
г) комиссию по проверке знания требований охраны труда.

В соответствии с п. 97 Правил количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности работников организации и составлять не менее одного места обучения на 100 работников организации, которым необходимо проведение обучения по охране труда. Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме (см. Учебно-методический комплекс по первой помощи, рекомендованный Минздравом России).

С 01.03.2023 г. работодатели, обучающие своих работников, должны будут уведомлять об этом Минтруд России, регистрируясь в специальном реестре (подробнее про реестры в следующих постах).

Важно! Работодатели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к микропредприятиям, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим только в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.
К микропредприятиям относятся юридические лица и ИП, в которых среднесписочная численность составляет не более 15 человек, доход за год не превышает 120 млн руб.

#ПП_охранатруда #ПП_обучение

📍В этом посте рассмотрим подготовку по первой помощи в рамках инструктажей (раздел II Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Правила).

Комментарии к Правилам подготовлены совместно с главным внештатным специалистом по первой помощи Минздрава России Дежурным Л.И.

Правилами предусматриваются следующие виды инструктажей по охране труда:
📌вводный инструктаж по охране труда;
📌инструктаж по охране труда на рабочем месте;
📌целевой инструктаж по охране труда.

Согласно п. 9 Правил формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем.

Вводный инструктаж по охране труда проводится всем работникам до начала выполнения работы.
Работодатель должен разработать программу вводного инструктажа на основе примерного перечня тем согласно приложению N 1 к Правилам с учетом специфики деятельности организации. Данный перечень включает, в том числе тему "Оказание первой помощи пострадавшим".
Вводный инструктаж по охране труда по выбору работодателя может проводиться:
- специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда;
- при отсутствии у работодателя специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может
а) сам руководитель,
б) другой уполномоченный работодателем работник
в) организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает, в том числе, вопросы оказания первой помощи пострадавшим, и может быть в следующих видах:
а) первичный инструктаж по охране труда;
б) повторный инструктаж по охране труда;
в) внеплановый инструктаж по охране труда.

Целевой инструктаж по охране труда проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в локальном нормативном акте работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим, при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по охране труда.

Лица, проводящие инструктажи, в которые входят вопросы оказания первой помощи пострадавши, должны иметь ту же подготовку, что и лица, обучающие первой помощи пострадавшим на производстве в соответствии с разделом IV Правил.

#ПП_обучение #ПП_охранатруда

Рубрика «Вопрос-ответ»

❓Правильно ли я понимаю, что c 1 сентября 2022 г. (после вступления в силу новых Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда) первой помощи смогут обучать только педагоги с педагогическим образованием и повышением квалификации для преподавателей первой помощи?

Ответ: п. 35 Правил не устанавливает требование о наличии у лица, обучающего оказанию первой помощи в рамках охраны труда, статуса педагогического работника и педагогического образования.

Данный пункт предусматривает наличие у лица, обучающего первой помощи в рамках охраны труда, обучения в установленном порядке оказанию первой помощи и повышение квалификации по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. При этом повышение квалификации возможно только при наличии среднего профессионального или высшего профессионального образования. В связи с этим, данное лицо также должно иметь среднее профессионального или высшее профессионального образование любой направленности. Использование термина «преподаватель» в данном пункте отсылает к использованию «Примерной программы дополнительного профессионального образования – повышения квалификации по подготовке преподавателей первой помощи», входящей в Учебно-методический комплекс по первой помощи, рекомендованный Минздравом России (https://last.iss.onednet.ru/umk.) и одобренной Координационным советом по области образования «Здравоохранение и медицинские науки», но не устанавливает требование к наличию педагогического образования и статуса.

Во вложении подробное разъяснение по данному вопросу главного внештатного специалиста по первой помощи Минздрава России Л.И. Дежурного.

#ПП_обучение #ПП_охранатруда

Разъяснение главного внештатного специалиста по первой помощи Минздрава России Л.И. Дежурного о требованиях к квалификации лиц, обучающих первой помощи

📌 6 апреля 2022 года (завтра) состоится 29 Российский Национальный Конгресс «Человек и Лекарство», в рамках которого пройдет симпозиум «Первая помощь и первичная медико-санитарная помощь. Актуальные вопросы»

⏰ 14:15 - 15:45 (6 апреля 2022 г.)

Трансляция по ссылке https://chelovekilekarstvo.ru/

❗️В Государственную Думу внесен законопроект № 101309-8 "О внесении изменений в статью 17-1 Федерального закона "Об обороне", предлагающий установить порядок оказания первой помощи военным в условиях выполнения боевых задач.

Минобороны России предлагается поручить разработку и утверждение перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, порядок ее оказания, стандарт оснащения аптечек и программы подготовки.

Ознакомиться с законопроектом можно по ссылке https://sozd.duma.gov.ru/bill/101309-8

Рубрика «Вопрос-ответ»

❓ Для обучения первой помощи в рамках охраны труда необходимо иметь любое высшее или среднее профессиональное образование, подготовку к оказанию первой помощи и пройти повышение квалификации для преподавания первой помощи. А каковы требования к лицу, преподающему первую помощь, в других сферах, ведь подготовку по первой помощи граждане получают также в школах, автошколах ссузах, вузах и тд.?

Требования к квалификации лиц, обучающих первой помощи, зависят от требований законодательства, установленных к виду обучения оказанию первой помощи.

Обучение в рамках охраны труда регламентировано Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (с 01.09.2022) и не подпадает под действие ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В связи с этим лицу, проводящему обучение оказанию первой помощи, не нужен статус педагогического работника и педагогического образование, но нужно соответствовать требованиям, установленным Правилами.

Ответ: В том случае, если обучение оказанию первой помощи осуществляется в рамках общего образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, профессионального обучения или дополнительного образования, для преподавания первой помощи лицо должно иметь статус преподавателя и соответствовать квалификационным характеристикам, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

📌 Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" данного справочника устанавливает следующие требования к квалификации к должности «Преподаватель» (кроме преподавателей отнесенных к профессорско-преподавательскому составу ВУЗов): «Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы».
В связи с тем, что специальное высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей преподаваемому предмету, то есть по предмету «Первая помощь», не предусмотрено, для преподавания первой помощи необходимо иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в сфере первой помощи.

📌 Раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" Единого квалификационного справочника устанавливает требования к квалификации к должности «Преподаватель» (для преподавателей, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу ВУЗов): «Высшее профессиональное образование и стаж работы в образовательном учреждении не менее 1 года, при наличии послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура, адъюнктура) или ученой степени кандидата наук - без предъявления требований к стажу работы».

Дополнительно обращаю внимание на необходимость дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности, в частности по первой помощи не реже, чем один раз в три года, а также о необходимости обучения всех педагогических работников навыкам оказания первой помощи (ст. 41, 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

❗️Данные требования в равной степени применимы и к лицам, имеющим медицинское образование, так как первая помощь – это особый вид помощи, отличный от медицинской, и медицинские ССУЗы и ВУЗы не занимаются подготовкой преподавателей первой помощи.
#ПП_обучение #ПП_охранатруда