📑 Законопроект, расширяющий применение офсетов, принят в первом чтении

#законодательство #legal_alert #офсет
#лигал_алерт
#PPUnity

✍🏻 В первом чтении принят законопроект, которым расширяется применение офсетных контрактов.

📎 В случае принятия законопроекта:

◽️ офсеты можно будет заключать в отношении любого товара российского происхождения, производство которого создано, модернизировано, освоено;

◽️ станет возможным заключение офсетных контрактов путем проведения электронного совместного конкурса.

✅ Об этих и других изменениях закупочного законодательства, предлагаемых в законопроекте, мы рассказывали в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

💊 Минздрав России высказался против установления гарантированных объемов ОМС в проектах ГЧП

#законодательство #здравоохранение #ГЧП_в_здравоохранении #концессия #СГЧП
#лигал_алерт
#концессии_здравоохранение

📋 Сегодня предлагаем рассмотреть позицию Минздрава России, касающуюся особенностей подготовки и реализации проектов ГЧП, предполагающих оказание концессионером (частным партнером) медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий ее бесплатного оказания.

📎 По мнению министерства, в концессии и соглашения о ГЧП, в рамках которых концессионер (частный партнер) осуществляет деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, нельзя включать:

🔳 гарантии для концессионера (частного партнера):

▫️по объемам медицинских услуг в рамках программы ОМС и тарифам на такие услуги;
▫️по включению видов медицинских услуг в программу ОМС и их наличия;
▫️по выручке (оплате медицинской помощи за счет средств ОМС), включая достижение минимального прогнозного объема выручки в рамках программы ОМС;

🔳 обязательств по оказанию концессионеру (частному партнеру) содействия в целях обеспечения достижения прогнозных показателей в отношении оказания минимального прогнозного объема медицинских услуг, а также по выплате концессионеру (частному партнеру) компенсации в связи с недостижением им прогнозных показателей.

✅ Подробнее читайте в нашем блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

⚖️ Рубрика #думай_как_судья

Фабула дела

В антимонопольный орган поступила жалоба на действия концедента при рассмотрении заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на предложенных частным инициатором условиях.

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом принято решение, согласно которому концедент признан нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Также антимонопольный орган выдал на основании решения предписание, которым концеденту предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции путем:

▫️ отмены протокола рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения;

▫️ расторжения концессионного соглашения с концессионером (подателем частной инициативы);

▫️ проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Не согласившись с вынесенным решением и предписанием антимонопольного органа, концессионер и концедент обратились в суд с заявлением о признании решения и предписания антимонопольного органа незаконными.

А теперь предлагаем пройти опрос ⤵️⤵️

👩🏻‍⚖️ Суд признал незаконным предписание антимонопольного органа о расторжении концессионного соглашения

#обзоры_практики #концессия #ЧКИ #конкурс #антимонопольный_орган
#Салават
#судебнаяпрактика

Читать по ссылке.

Мнения подписчиков, принявших участие в опросе, разделились: большая часть посчитала, что выдача предписания правомерна, однако в этом деле суд решил иначе.

Суд, удовлетворяя требование о признании предписания незаконным, отметил следующее:

◽️ защита прав лиц, чьи права и законные интересы нарушены вследствие непроведения торгов или их проведения с нарушениями законодательства, обеспечивается не посредством выдачи предписаний, а путем признания судом соответствующих торгов или сделок, заключенных по результатам таких торгов (в отсутствие торгов), недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа;

◽️ нарушение концедентом, как организатором торгов, процедуры отбора концессионера, не может являться основанием для ущемления прав добросовестного хозяйствующего субъекта.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

⚖️ Рубрика #думай_как_судья

Фабула дела

В муниципальной собственности города находится здание котельной, переданное по концессионному соглашению, заключенному в отношении объектов теплоснабжения. После заключения концессионного соглашения было выявлено, что на здании котельной размещено оборудование базовых станций сотовой связи. Ранее указанное оборудование размещалось на основании договора краткосрочной аренды, заключенного между МУП, у которого имущество находилось на праве хозяйственного ведения, и организацией связи. По окончании срока действия договора краткосрочной аренды указанное оборудование не было демонтировано.

Комитет по управлению муниципальной собственностью города посчитал, что на стороне организации связи возникло неосновательное обогащение в виде стоимости пользования имуществом и обратился с требованием о взыскании сбереженных денежных средств.

Концессионер также заявил самостоятельное требование о взыскании неосновательного обогащения с организации связи, в обоснование указав следующее:

▫️ концессионер владеет зданием котельной на законных основаниях;

▫️ право на заключение договора по предоставлению возможности размещения оборудования на конструктивных элементах муниципального имущества возникло на основании пункта концессионного соглашения, в соответствии с которым концессионер вправе осуществлять иные виды деятельности;

▫️ размещение оборудования на конструктивных элементах здания не влечет последствий передачи имущества в аренду;

▫️ извлечение прибыли концедентом от передачи объектов соглашения во владение и пользование третьим лицам не предусмотрено целями Закона о концессиях.

А теперь предлагаем пройти опрос ⤵️⤵️

👩🏻‍⚖️ Суд отказал концессионеру во взыскании неосновательного обогащения с организации связи, разместившей оборудование на объекте тепловой концессии

#обзоры_практики #концессия #ГЧП_в_ЖКХ #аренда
#Алтайский_край
#судебная_практика
#концессии_тепло

Читать по ссылке.

Большей части подписчиков, принявших участие в опросе, будет любопытно изучить позицию суда по вопросу возможности передачи концедентом имущества в периметре концессии в аренду 😉.

Суд, отказав в удовлетворении требования концессионеру и удовлетворив аналогичное требование комитета, отметил следующее:

◽️ к отношениям сторон по размещению оборудования подлежат применению положения законодательства об аренде, а по тепловым концессиям запрещена передача концессионером таких объектов в аренду;

◽️ собственник даже после передачи своего имущества в концессию не утратил владение им и имеет право на его передачу во владение и пользование иным лицам в части, не препятствующей использованию концессионером объектов соглашения в целях, согласованных сторонами, и на получение дохода от его использования.

Концессионный проект в отношении системы освещения города Нижневартовска

#case_study #освещение #ГЧП_в_освещении #концессия #концессии_Умный_город #ХМАО #Нижневартовск

Читать по ссылке.

Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессию в отношении системы освещения города Нижневартовска.

Концессионное соглашение было заключено 11 июля 2024 года между городом Нижневартовском и акционерным обществом «Городские электрические сети» в рамках «частной инициативы».

Объем инвестиций концессионера составит 1,173 млрд рублей. Проект также предусматривает финансовое участие концедента на стадии эксплуатации в совокупном размере 8,21 млрд рублей, которое включается в себя инвестиционный и операционный платежи, возмещение расходов на электрическую энергию и уплату процентов.

Инвестиционные мероприятия запанированы на 2024–2026 года, согласно данным концессионера за это время в городе будет установлено 8067 современных светодиодных светильников, включая те, что будут смонтированы на построенных концессионером линиях освещения.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

💧 Законопроект, предусматривающий право перезаключать концессии в сфере ЖКХ на новый срок без торгов, принят в первом чтении

#законодательство #legal_alert #ГЧП_в_ЖКХ #концессия #ЖКХ
#концессии_вода #конкурс #концессии_тепло

📋 Законопроект, позволяющий действующим концессионерам по коммунальным концессиям перезаключать соглашение на новый срок без проведения торгов, принят в первом чтении. Предполагается, что поправки к законопроекту будут представлены к 5 ноября 2024 года.

📎 Согласно пояснительной записке, принятие законопроекта обусловлено длительным переходным периодом по окончании концессионного соглашения, связанным с процессом возвращения имущества на баланс концедента для проведения конкурса на заключение нового соглашения. В течение такого периода существует риск отсутствия эффективного управления объектами тепло-, водоснабжения и водоотведения, что может повлечь повышение износа объектов, снижение качества предоставляемых потребителям услуг.

✅ Подробнее о законопроекте мы рассказывали в блоге.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

⛸ Концессионный проект в отношении Ледовой арены в городе Обнинске Калужской области

#case_study #ГЧП_в_спорте #концессия #концессии_спорт #Калужская_область #Обнинск

Читать по ссылке.

🔎 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессию в отношении Ледовой арены в городе Обнинске Калужской области.

📑 Концессионное соглашение было заключено 27 декабря 2023 года между Калужской областью и ООО «Кристалл» в рамках «частной инициативы».

💰 Объем инвестиций в проект составит 291,916 млн рублей. Строительство будет осуществляться в том числе с использованием капитального гранта в размере 201,254 млн рублей, представляемого из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)».

Подписывайтесь на ГЧП-советник

🌍 ГЧП в космосе: новые возможности и регулирование🌍

📢 22 июля 2024 года принят Федеральный закон № 196-ФЗ, прямо допускающий реализацию концессионных и ГЧП-проектов в отношении космической инфраструктуры и космических объектов (Закон о ГЧП в космосе).

🤝 Развитие космических технологий и расширение российского присутствия в космическом пространстве в текущих реалиях становится необходимостью. Запуск новых проектов требует колоссальных инвестиций, при этом формируются целые рынки услуг в космической отрасли, что создает основу для коммерческих проектов. Закон о ГЧП в космосе может дать ощутимый импульс партнерству частных компаний и государства при реализации проектов в отрасли.

🪐 Команда P&P Unity при участии экспертов АО «ЦНИИмаш» (головной институт ГК «Роскосмос») в целях повышения интереса рынка и государства к развитию частной космонавтики подготовила аналитический обзор "ГЧП в космосе: новые возможности и регулирование". В материале рассмотрены особенности регулирования ГЧП и концессионных проектов в космической сфере, а также возможные альтернативные модели реализации проектов.

Подробнее о ГЧП в космосе читать в файле ⤴️⤴️

Кратко о ГЧП в космосе читать здесь

#аналитика #ГЧП_в_космосе #PPUnity #ГЧП_Советник

⚖️ Рубрика #думай_как_судья

Фабула дела

Между муниципальным образованием, МУП и концессионером было заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения.

В период исполнения концессии региональным управлением Федерального казначейства была проведена проверка на предмет использования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В ходе проверки был установлен факт заблаговременного определения привлеченным концессионером подрядчиком фактической стоимости оборудования с последующим завышением стоимости материалов при определении сметной стоимости котельной. Так, стоимость оборудования в локальном сметном расчете определена в размере 793 000 руб. (на основании счета от 20.04.2017, выставленного поставщиком оборудования), фактически оборудование приобретено у поставщика подрядчиком по цене 468 000 руб. (на основании счета от 14.04.2017), в результате чего, по мнению управления, сметная стоимость блочно-модульной котельной была завышена.

Управление вынесло в отношении концессионера предписание о возврате средств (в части превышения сметной стоимости). Концессионер не согласился с вынесенным представлением и обратился в суд с требованием о признании недействительным представления в части.

Концессионер указал, что более низкая цена, фактически уплаченная за оборудование подрядчиком и содержащаяся в счете, на основании которого приобретено оборудование, связана с тем, что при подготовке данного счета поставщик учитывал возможность выполнения ряда действий по дооборудованию собственными силами подрядчика, а также их многолетнее сотрудничество; обоснованной же является цена, указанная во втором счете и заложенная в сметную стоимость (что подтверждено положительным заключением экспертизы).

А теперь предлагаем пройти опрос ⤵️⤵️

👩🏻‍⚖️ Суд указал, что приобретение подрядчиком концессионера материалов по сниженной цене не свидетельствует о завышении сметной стоимости объекта

#обзоры_практики
#судебная_практика #ГЧП_в_ЖКХ
#Тульская_область #концессия #концессии_тепло #сметная_стоимость
#PPUnity

Читать по ссылке

Большая часть подписчиков, принявших участие в опросе, придерживается того же мнения, что и суд.

Суды, удовлетворяя требование концессионера о признании недействительным представления управления, отметили следующее:

◽️ методика определения стоимости строительной продукции (утв. Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1), на которую ссылалось управление, носит рекомендательный характер; в соответствии с указанной методикой мониторинг цен на материальные ресурсы является рекомендацией, а не установленной законом обязанностью;

◽️ правовые основания для сравнения цены оборудования, содержащейся в ПСД, и цены фактического приобретения оборудования подрядчиком отсутствуют, так как цена конкретной сделки по приобретению оборудования является исключительно вопросом договоренности сторон такой сделки и относится к сфере предпринимательской деятельности сторон;

◽️ более низкая цена приобретения материалов подрядчиком по сравнению с обоснованной ценой, заложенной в сметную документацию, является экономией подрядчика и не может свидетельствовать о завышении цены.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

🌳 Концессионный проект федерального уровня в отношении гидротехнических сооружений Астраханской области

#case_study #концессия #концессии_гидротехника #Астраханская_область #PPUnity

Читать по ссылке

🧑🏼‍💻 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект федерального уровня в отношении гидротехнических сооружений Астраханской области.

📋 31 августа 2024 года Правительством Российской Федерации было принято распоряжение № 2377-р о заключении концессионного соглашения между Российской Федерацией в лице Минсельхоза России и ООО «Агро Промышленная Компания Ресурс».

📎 Предварительная расчётная сметная стоимость объекта составляет 3,8 млрд рублей в ценах по состоянию на II квартал 2023 года. Предполагается, что после завершения концессии объект будет передан ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз», которое владело отдельным имуществом в составе объекта на праве оперативного управления до запуска проекта.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

📎 Собственников космических объектов обяжут представлять информацию в Роскосмос

#законодательство #ГЧП_в_космосе #лигал_алерт #legal_alert #PPUnity

🖍 В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий обязанность собственников космических объектов предоставлять информацию о таких объектах в Госкорпорацию «Роскосмос».

В соответствии с нововведениями представлению будет подлежать информация о космических объектах, которые:
✔️ планируются к запуску в космическое пространство с территории Российской Федерации или территории иностранного государства (за исключением объектов, регистрация которых не предполагается в Российской Федерации);
✔️ запущены в космическое пространство с территории Российской Федерации или территории иностранного государства, зарегистрированные в Российской Федерации и находящиеся на орбите вокруг Земли.

📝 Передавать информацию будут обязаны собственники указанных объектов (российские организации или граждане) или организации, которым указанными собственниками предоставлены права на использование (эксплуатацию) таких объектов.

В состав передаваемой информации будут входить в том числе функциональные характеристики и сведения о техническом состоянии таких космических объектов. Перечень информации, порядок и сроки ее представления будут определены Госкорпорацией «Роскосмос».

Также законопроектом дополняются полномочия Роскосмоса в части определения порядка регистрации запускаемых космических объектов и ведения национального регистра запускаемых космических объектов.

⌛️ В случае принятия закон вступит в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

🩺 ГЧП-проект в отношении реабилитационного центра в Беслане

#case_study #СГЧП #здравоохранение #ГЧП_в_здравоохранении
#Северная_Осетия

Читать по ссылке

🧑🏼‍💻 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили проект государственно-частного партнерства в отношении многопрофильного центра медицинской реабилитации в городе Беслане Республики Северная Осетия-Алания.

📋 30 мая 2023 года Правительством республики было принято постановление № 202 о реализации проекта государственно-частного партнерства «Строительство многопрофильного центра медицинской реабилитации в г. Беслан». Соглашение подписано в июле 2023 года между Республикой Северной Осетией – Аланией и ООО «ПремиумСтрой-Кавказ».

📎 Реабилитационный центр станет первым объектом здравоохранения, созданным в рамках ГЧП на территории республики. Согласно существенным условиям соглашения объем инвестиций в строительство центра составит не менее 708,9 млн руб. Срок проектирования и строительства объекта составит 4 года.

Подписывайтесь на ГЧП-советник

⚖️ Рубрика #думай_как_судья

Фабула дела

Между муниципальным образованием, муниципальным предприятием, областью и концессионером заключено концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образования.

Соглашение заключалось без конкурса путем трансформации ранее существовавших в отношении спорного имущества арендных правоотношений.

Концессионер обратился к концеденту с предложением о заключении дополнительного соглашения к концессионному соглашению, предусматривающего исключение из соглашения неиспользуемого концессионером иного имущества в составе 740 единиц. Концессионер указал, что наличие в соглашении спорного имущества влечет для него необходимость несения расходов по его хранению и содержанию за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных мероприятий соглашения. Кроме того, неиспользуемые 379 единиц автотранспортных средств занимают значительную площадь на объектах концессионера, что создает препятствия для их нормального функционирования.

Концедент отказал в подписании проекта дополнительного соглашения, мотивировав тем, что ранее УФАС приняты решения об отказе в согласовании изменений условий соглашения с указанием на то, что выводимые из эксплуатации объекты не являются объектом соглашения и/или не входят в его состав.

Концессионер обратился в суд с требованием о внесении изменений в концессионное соглашение путем заключения дополнительного соглашения.

А теперь предлагаем пройти опрос ⤵️⤵️