❌ Отказ в заключении концессии в рамках частной инициативы
#обзоры_практики
⚖️ Эксперты P&P Unity проанализировали судебное дело о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования об отказе в возможности заключении концессионного соглашения на условиях, содержащихся в предложении о заключении соглашения.
💼 ООО «Премьер-Ярково» обратилось в Администрацию Ярковского муниципального района Тюменской области с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения. Администрация ответила отказом в возможности заключении соглашения на представленных условиях. Не согласившись с администрацией, заявитель оспорил отказ в судебном порядке. Суд поддержал концессионера, так как отказ администрации не соответствует части 4.4 статьи 37 Закона о концессиях и нарушает права и законные интересы заявителя.
✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".
#обзоры_практики
⚖️ Эксперты P&P Unity проанализировали судебное дело о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования об отказе в возможности заключении концессионного соглашения на условиях, содержащихся в предложении о заключении соглашения.
💼 ООО «Премьер-Ярково» обратилось в Администрацию Ярковского муниципального района Тюменской области с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения. Администрация ответила отказом в возможности заключении соглашения на представленных условиях. Не согласившись с администрацией, заявитель оспорил отказ в судебном порядке. Суд поддержал концессионера, так как отказ администрации не соответствует части 4.4 статьи 37 Закона о концессиях и нарушает права и законные интересы заявителя.
✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".
Расторжение_концессии_в_связи_с_отсутствием_источников_для_выплаты.pdf
1007.2 KB
⭕️ Расторжение концессии в связи с отсутствием источников для выплаты платы концедента
#обзоры_практики
⚖️ В рамках рубрики «Судебная практика» юристы P&P Unity проанализировали судебное дело, в котором рассматривался вопрос о расторжении концессионного соглашения в связи с невозможностью выплаты платы концедента из-за существенного изменения обстоятельств.
📑 Между администрацией города Новошахтинска, администрацией Красносулинского городского поселения и ООО «Водные ресурсы» заключено концессионное соглашение в отношении централизированных систем водоснабжения. Условия соглашения предусматривали финансирование со стороны концедента в форме платы концедента.
🖊 В связи с неисполнением концедентами обязательства по внесению платы концедента концессионер обратился в арбитражный суд с соответствующим иском. Кассационный суд при новом рассмотрении дела отказал в удовлетворении требования концессионера, встречный иск концедентов о расторжении соглашения был удовлетворен.
#обзоры_практики
⚖️ В рамках рубрики «Судебная практика» юристы P&P Unity проанализировали судебное дело, в котором рассматривался вопрос о расторжении концессионного соглашения в связи с невозможностью выплаты платы концедента из-за существенного изменения обстоятельств.
📑 Между администрацией города Новошахтинска, администрацией Красносулинского городского поселения и ООО «Водные ресурсы» заключено концессионное соглашение в отношении централизированных систем водоснабжения. Условия соглашения предусматривали финансирование со стороны концедента в форме платы концедента.
🖊 В связи с неисполнением концедентами обязательства по внесению платы концедента концессионер обратился в арбитражный суд с соответствующим иском. Кассационный суд при новом рассмотрении дела отказал в удовлетворении требования концессионера, встречный иск концедентов о расторжении соглашения был удовлетворен.
#экспертное_мнение #ГЧП #концессия #ЧКИ #конкуренция
ЭКСПЕРТ: Партнер компании P&P Unity Олеся Белоусова
Необходимость изменения условий соглашения, вызванная задержкой в рамках процедуры ЧКИ
Олеся Белоусова поделилась экспертным мнением и рассказала, можно ли внести в проект соглашения «технические» правки перед его подписанием.
Читайте подробности в следующем посте. ⤵️
ЭКСПЕРТ: Партнер компании P&P Unity Олеся Белоусова
Необходимость изменения условий соглашения, вызванная задержкой в рамках процедуры ЧКИ
Олеся Белоусова поделилась экспертным мнением и рассказала, можно ли внести в проект соглашения «технические» правки перед его подписанием.
Читайте подробности в следующем посте. ⤵️
ГЧП-советник
#экспертное_мнение #ГЧП #концессия #ЧКИ #конкуренция ЭКСПЕРТ: Партнер компании P&P Unity Олеся Белоусова Необходимость изменения условий соглашения, вызванная задержкой в рамках процедуры ЧКИ Олеся Белоусова поделилась экспертным мнением и рассказала, можно…
📄 И Закон о концессиях, и Закон о ГЧП достаточно детально описывают процедуру заключения соглашения посредством частной инициативы. Один из важных ее этапов - публикация согласованного публичной и частной стороной проекта соглашения на официальном портале torgi.gov.ru. Если в течение 45 дней заявки о готовности участвовать в конкурсе от третьих лиц не поступили, соглашение заключается с инициатором ровно в той же (!) редакции, которая была опубликована. Внесение изменений в текст соглашения перед его подписанием чревато нарушением конкуренции – ведь участники рынка в течение 45 дней оценивали свою готовность и желание участвовать в конкретном проекте и на конкретных условиях.
⏱ Это правило хорошо работает, когда процедура частной инициативы проходит в «штатном порядке»: согласовывая условия соглашения, стороны представляют примерный срок его заключения и, отталкиваясь от него, устанавливают сроки выполнения своих обязательств – сроки создания и модернизации объекта, сроки бюджетных платежей и др.
⚖️ Но если в ходе частной инициативы возникает административный или судебный спор (а такие ситуации нередки), то участники проекта могут столкнуться с рядом сложностей. Одна из самых распространенных ситуаций – оспаривание третьим лицом законности процедур частной инициативы. В качестве такого лица может выступать надзорный орган (например, прокуратура), но чаще всего оспаривание происходит по инициативе лица, подавшего заявку о готовности к участию в конкурсе, но получившего отказ в ее принятии.
📉 Если оспаривание проходит успешно, то процедура частной инициативы прекращается либо переходит в конкурс. Но нередки ситуации, когда попытка оспаривания оканчивается неудачей – суд либо антимонопольный орган принимают решение о законности процедуры. Это означает, что первоначальный инициатор и публичная сторона получают, наконец, возможность подписать соглашение.
📆 Но как быть, если разбирательство затянулось на несколько месяцев (например, решение антимонопольного органа обжаловалось сначала в первой инстанции, а затем в апелляционной) и в части сроков выполнить обязательства, предусмотренные в опубликованном проекте соглашения, невозможно физически?
📌 К сожалению, «уважительной» причины для внесения изменений в опубликованный проект соглашения действующим регулированием не предусмотрено. Возможно, это и к лучшему, ведь в противном случае было бы очень тяжело провести грань между объективной необходимостью корректировок и ситуацией, когда стороны поняли, что неверно оценили условия реализации проекта изначально и воспользовались удобным поводом для исправления своей ошибки. Поэтому оптимальным вариантом будет подписание сторонами дополнительного соглашения, меняющего невыполнимые условия. Но исправить таким образом ситуацию с исправлением существенных условий концессионного соглашения нельзя – они меняются лишь по согласованию антимонопольного органа и в строго ограниченном перечне случаев.
🔎 В качестве профилактики возникновения подобной ситуации можно посоветовать формулировать ключевые сроки не в формате календарной даты, а в формате периода с даты заключения соглашения. С точки зрения требований, предъявляемых гражданским законодательством, срок будет определен, а возможная задержка в подписании соглашения не сделает такое условие невыполнимым.
⏱ Это правило хорошо работает, когда процедура частной инициативы проходит в «штатном порядке»: согласовывая условия соглашения, стороны представляют примерный срок его заключения и, отталкиваясь от него, устанавливают сроки выполнения своих обязательств – сроки создания и модернизации объекта, сроки бюджетных платежей и др.
⚖️ Но если в ходе частной инициативы возникает административный или судебный спор (а такие ситуации нередки), то участники проекта могут столкнуться с рядом сложностей. Одна из самых распространенных ситуаций – оспаривание третьим лицом законности процедур частной инициативы. В качестве такого лица может выступать надзорный орган (например, прокуратура), но чаще всего оспаривание происходит по инициативе лица, подавшего заявку о готовности к участию в конкурсе, но получившего отказ в ее принятии.
📉 Если оспаривание проходит успешно, то процедура частной инициативы прекращается либо переходит в конкурс. Но нередки ситуации, когда попытка оспаривания оканчивается неудачей – суд либо антимонопольный орган принимают решение о законности процедуры. Это означает, что первоначальный инициатор и публичная сторона получают, наконец, возможность подписать соглашение.
📆 Но как быть, если разбирательство затянулось на несколько месяцев (например, решение антимонопольного органа обжаловалось сначала в первой инстанции, а затем в апелляционной) и в части сроков выполнить обязательства, предусмотренные в опубликованном проекте соглашения, невозможно физически?
📌 К сожалению, «уважительной» причины для внесения изменений в опубликованный проект соглашения действующим регулированием не предусмотрено. Возможно, это и к лучшему, ведь в противном случае было бы очень тяжело провести грань между объективной необходимостью корректировок и ситуацией, когда стороны поняли, что неверно оценили условия реализации проекта изначально и воспользовались удобным поводом для исправления своей ошибки. Поэтому оптимальным вариантом будет подписание сторонами дополнительного соглашения, меняющего невыполнимые условия. Но исправить таким образом ситуацию с исправлением существенных условий концессионного соглашения нельзя – они меняются лишь по согласованию антимонопольного органа и в строго ограниченном перечне случаев.
🔎 В качестве профилактики возникновения подобной ситуации можно посоветовать формулировать ключевые сроки не в формате календарной даты, а в формате периода с даты заключения соглашения. С точки зрения требований, предъявляемых гражданским законодательством, срок будет определен, а возможная задержка в подписании соглашения не сделает такое условие невыполнимым.
🚊 Концессионный проект в отношении железнодорожной инфраструктуры ОЭЗ "Калуга"
#case_study #концессия #ГЧП_в_транспорте #транспорт
📕 Эксперты P&P Unity подготовили case study по проекту в отношении железнодорожной инфраструктуры ОЭЗ «Калуга».
📝 Концессионное соглашение о проектировании, строительстве и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры для обеспечения деятельности особой экономической зоны «Калуга» подписано между Калужской областью и ОАО «РЖД» 14 февраля 2019 года в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи.
🚂 Проект предполагает строительство железнодорожных путей необщего пользования с примыканием к станции Людиново-1 Московской железной дороги с целью обеспечения вывоза продукции резидентов ОЭЗ «Калуга». Объем инвестиций составит более 655 млн рублей.
✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".
#case_study #концессия #ГЧП_в_транспорте #транспорт
📕 Эксперты P&P Unity подготовили case study по проекту в отношении железнодорожной инфраструктуры ОЭЗ «Калуга».
📝 Концессионное соглашение о проектировании, строительстве и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры для обеспечения деятельности особой экономической зоны «Калуга» подписано между Калужской областью и ОАО «РЖД» 14 февраля 2019 года в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи.
🚂 Проект предполагает строительство железнодорожных путей необщего пользования с примыканием к станции Людиново-1 Московской железной дороги с целью обеспечения вывоза продукции резидентов ОЭЗ «Калуга». Объем инвестиций составит более 655 млн рублей.
✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".
Обзор_отдельных_вопросов_по_итогам_вебинара.pdf
626.7 KB
✴️ Вебинар «Концессии в сфере тепло- и водоснабжения: юридические и финансовые аспекты».
#новости #концессия #ЖКХ #ГЧП_в_ЖКХ #вебинар
🚰 28 января 2021 года эксперты P&P Unity Эльвира Кунакова и Игорь Кузьминых провели вебинар на тему «Концессии в сфере тепло- и водоснабжения: юридические и финансовые аспекты». Онлайн-мероприятие посетили около 200 человек.
📑 Выступление старшего юриста P&P Unity Эльвиры Кунаковой было посвящено юридическим аспектам коммунальных концессий. На примере «Конструктора концессий» эксперт рассказала об особенностях подготовки и заключения концессионных соглашений в сфере ЖКХ.
💰 Партнер практики финансового консультирования P&P Unity Игорь Кузьминых сконцентрировался на финансовых аспектах концессий в сфере ЖКХ и рассказал об особенностях финансового моделирования в ЖКХ.
🎥 Запись вебинара будет доступна подписчикам канала позднее.
🧑🏻💻 По итогам вебинара эксперты подготовили короткий обзор, в котором обобщили отдельные вопросы, заданные во время вебинара.
#новости #концессия #ЖКХ #ГЧП_в_ЖКХ #вебинар
🚰 28 января 2021 года эксперты P&P Unity Эльвира Кунакова и Игорь Кузьминых провели вебинар на тему «Концессии в сфере тепло- и водоснабжения: юридические и финансовые аспекты». Онлайн-мероприятие посетили около 200 человек.
📑 Выступление старшего юриста P&P Unity Эльвиры Кунаковой было посвящено юридическим аспектам коммунальных концессий. На примере «Конструктора концессий» эксперт рассказала об особенностях подготовки и заключения концессионных соглашений в сфере ЖКХ.
💰 Партнер практики финансового консультирования P&P Unity Игорь Кузьминых сконцентрировался на финансовых аспектах концессий в сфере ЖКХ и рассказал об особенностях финансового моделирования в ЖКХ.
🎥 Запись вебинара будет доступна подписчикам канала позднее.
🧑🏻💻 По итогам вебинара эксперты подготовили короткий обзор, в котором обобщили отдельные вопросы, заданные во время вебинара.
🚨Плата за размещение средств связи может стать регулируемой
#legal_alert #ГЧП #средства_связи #законодательство
🛣 В соответствии с законодательством размещение средств и сооружений связи возможно на линейных объектах (дороги, туннели, полосы отвода и др.), а также на столбовых опорах и мостах. Организация связи может разместить и в дальнейшем эксплуатировать такие средства и сооружения на основании договора с собственником или иным владельцем недвижимого имущества, на котором они размещены.
📃 Указание на возможность заключения договора с иным владельцем крайне важно с точки зрения потенциальных ГЧП-проектов. Концессионер или частный партнер, заключивший соглашение в отношении любого из перечисленных выше объектов, получает в свое распоряжение дополнительный источник коммерческой прибыли – возможность сдавать в аренду часть объекта соглашения организациям связи. Для некоторых проектов, например, концессий в сфере уличного освещения, данная опция является едва ли не единственной возможностью получения выручки, не связанной с бюджетными платежами.
📕 Действующая редакция Закона о связи устанавливает, что владелец вправе требовать от организации связи «соразмерную» плату за пользование своим недвижимым имуществом, каких-либо формальных ограничений размера данной платы нет за исключением общих требований о недопустимости недобросовестной конкуренции. Вопрос о возможности регулирования размера платы неоднократно поднимался и в конце января нашел свое воплощение в законопроекте, разработанном ФАС России. Законопроект предполагает, что размер взимаемой владельцем платы должен быть единым для всех пользователей инфраструктуры, а предельный размер такой платы будет установлен на федеральном уровне.
✅ Подробнее - в нашем блоге.
#legal_alert #ГЧП #средства_связи #законодательство
🛣 В соответствии с законодательством размещение средств и сооружений связи возможно на линейных объектах (дороги, туннели, полосы отвода и др.), а также на столбовых опорах и мостах. Организация связи может разместить и в дальнейшем эксплуатировать такие средства и сооружения на основании договора с собственником или иным владельцем недвижимого имущества, на котором они размещены.
📃 Указание на возможность заключения договора с иным владельцем крайне важно с точки зрения потенциальных ГЧП-проектов. Концессионер или частный партнер, заключивший соглашение в отношении любого из перечисленных выше объектов, получает в свое распоряжение дополнительный источник коммерческой прибыли – возможность сдавать в аренду часть объекта соглашения организациям связи. Для некоторых проектов, например, концессий в сфере уличного освещения, данная опция является едва ли не единственной возможностью получения выручки, не связанной с бюджетными платежами.
📕 Действующая редакция Закона о связи устанавливает, что владелец вправе требовать от организации связи «соразмерную» плату за пользование своим недвижимым имуществом, каких-либо формальных ограничений размера данной платы нет за исключением общих требований о недопустимости недобросовестной конкуренции. Вопрос о возможности регулирования размера платы неоднократно поднимался и в конце января нашел свое воплощение в законопроекте, разработанном ФАС России. Законопроект предполагает, что размер взимаемой владельцем платы должен быть единым для всех пользователей инфраструктуры, а предельный размер такой платы будет установлен на федеральном уровне.
✅ Подробнее - в нашем блоге.
ppunity.ru
Плата за размещение средств связи может стать регулируемой
Эксперты P&P Unity размышляют, окажет ли регулирование на государственном уровне размера платы за размещение средств связи влияние на ГЧП-проекты.
📑 Реконструкция объекта концессионного соглашения – квалификация инвестиционных мероприятий
#обзоры_практики #концессия #реконструкция_объекта
🏚 Понятие «реконструкция объекта концессионного соглашения» в понимании Закона о концессиях более широкое по смыслу, нежели понятие реконструкции, данное в ГрК РФ. Но необходимо отграничивать реконструкцию объекта концессии от ремонта. Последнее, как правило, предусматривает приведение объекта в рабочее состояние, восстановление его свойств. В свою очередь реконструкция - это улучшение свойств объекта, его изменение. Переквалификация обязательств по реконструкции объекта соглашения в ремонт может иметь сильные негативные последствия – влечь незаключенность или недействительность концессионного соглашения.
📝 Эксперты P&P Unity проанализировали два примера из судебной практики, где суды дали оценку мероприятиям по реконструкции, предусмотренными концессионными соглашениями.
✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".
#обзоры_практики #концессия #реконструкция_объекта
🏚 Понятие «реконструкция объекта концессионного соглашения» в понимании Закона о концессиях более широкое по смыслу, нежели понятие реконструкции, данное в ГрК РФ. Но необходимо отграничивать реконструкцию объекта концессии от ремонта. Последнее, как правило, предусматривает приведение объекта в рабочее состояние, восстановление его свойств. В свою очередь реконструкция - это улучшение свойств объекта, его изменение. Переквалификация обязательств по реконструкции объекта соглашения в ремонт может иметь сильные негативные последствия – влечь незаключенность или недействительность концессионного соглашения.
📝 Эксперты P&P Unity проанализировали два примера из судебной практики, где суды дали оценку мероприятиям по реконструкции, предусмотренными концессионными соглашениями.
✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".
🧾 Расчет платы концедента исходя из объема оказанных услуг и выполненных работ
#обзоры_практики #концессия #плата_концедента
🔎 В рамках рубрики «Обзоры практики» юристы компании P&P Unity проанализировали дело о порядке фиксирования и расчета платы концедента в зависимости от объема оказанных услуг и выполненных концессионером работ.
🌧 Условиями концессионного соглашения в отношении создания снегоплавильной станции предусматривалось внесение платы концедента, состоящей из инвестиционного и эксплуатационного платежей. При этом размер эксплуатационного платежа должен был рассчитываться с учетом объема переданного для утилизации снега.
📃 Концессионер посчитал, что концедент нарушил условия о внесении эксплуатационного платежа, изменив в одностороннем порядке его размер и нарушив сроки внесения платежей, что стало основанием для обращения в суд с требованием о расторжении концессионного соглашения.
✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".
#обзоры_практики #концессия #плата_концедента
🔎 В рамках рубрики «Обзоры практики» юристы компании P&P Unity проанализировали дело о порядке фиксирования и расчета платы концедента в зависимости от объема оказанных услуг и выполненных концессионером работ.
🌧 Условиями концессионного соглашения в отношении создания снегоплавильной станции предусматривалось внесение платы концедента, состоящей из инвестиционного и эксплуатационного платежей. При этом размер эксплуатационного платежа должен был рассчитываться с учетом объема переданного для утилизации снега.
📃 Концессионер посчитал, что концедент нарушил условия о внесении эксплуатационного платежа, изменив в одностороннем порядке его размер и нарушив сроки внесения платежей, что стало основанием для обращения в суд с требованием о расторжении концессионного соглашения.
✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".
🏊♀️ Концессионный проект в отношении плавательного бассейна в городе Ижевске
#case_study #концессия #социальная_инфраструктура
🤓 Рубрика «Case study» пополнилась новым проектом – эксперты P&P Unity проанализировали условия концессии в отношении плавательного бассейна в Ижевске.
🤝 Концессионное соглашение о создании и использовании (эксплуатации) объекта спорта – «Плавательный бассейн в городе Ижевске» подписано между Удмуртской Республикой и АО «Культурно-спортивный комплекс «Зенит» 19 августа 2019 года.
📊 Проект предполагает значительное финансовое участие региона в капитальных затратах, а также финансирование операционных расходов и обеспечение минимального размера доходов концессионера.
✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".
#case_study #концессия #социальная_инфраструктура
🤓 Рубрика «Case study» пополнилась новым проектом – эксперты P&P Unity проанализировали условия концессии в отношении плавательного бассейна в Ижевске.
🤝 Концессионное соглашение о создании и использовании (эксплуатации) объекта спорта – «Плавательный бассейн в городе Ижевске» подписано между Удмуртской Республикой и АО «Культурно-спортивный комплекс «Зенит» 19 августа 2019 года.
📊 Проект предполагает значительное финансовое участие региона в капитальных затратах, а также финансирование операционных расходов и обеспечение минимального размера доходов концессионера.
✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".
Какой case study опубликовать следующим❓
Anonymous Poll
47%
🌉 Концессионное соглашение в отношении моста через Лену
22%
🌳 Концессионное соглашение в отношении оранжерей Таврического сада
31%
🏀 СГЧП в отношении спортивного кластера в Воронеже
#экспертное_мнение #ГЧП #МЧП #информационная_открытость
ЭКСПЕРТ: Директор Центра развития ГЧП АО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» Алексей Коваленко
Какая степень информационной открытости должна обеспечиваться в проектах ГЧП и МЧП?
Алексей поделился экспертным мнением и рассказал об аспектах предоставления проектной информации.
Читайте подробности в следующем посте. ⤵️
ЭКСПЕРТ: Директор Центра развития ГЧП АО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» Алексей Коваленко
Какая степень информационной открытости должна обеспечиваться в проектах ГЧП и МЧП?
Алексей поделился экспертным мнением и рассказал об аспектах предоставления проектной информации.
Читайте подробности в следующем посте. ⤵️
ГЧП-советник
#экспертное_мнение #ГЧП #МЧП #информационная_открытость ЭКСПЕРТ: Директор Центра развития ГЧП АО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» Алексей Коваленко Какая степень информационной открытости должна обеспечиваться в проектах ГЧП и…
🔖 Одним из принципов ГЧП в России является «открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну» (правда в отношении концессий такое формальное положение в Законе о концессиях отсутствует, но идеологически это не мешает его транслировать на концессии — тем более, когда речь идет о распоряжении государственной собственностью).
📃 Фактически вся самая важная проектная информация итак публикуется в силу действующих законов. Например, такое происходит в составе основных (существенных) условий, утверждаемых решением публичной стороны и подлежащих обязательному опубликованию в составе конкурсной документации.
🏫 Органы власти — публичные структуры. Поэтому принцип публичности должен поддерживаться путем информационного освещения своей деятельности.
🗞 Опубликованные сведения помогают раскрыть суть проекта. Однако такие сведения пользователь информации должен уметь корректно интерпретировать. Искажение информации может привести к возникновению общественно-политических рисков, которые могут оказать существенное влияние на жизнеспособность проекта. Например, в ходе согласования параметров концессии в сфере здравоохранения Новосибирской области депутатский корпус, не вчитываясь подробно в условия соглашения, отчаянно не понимал необходимость строительства шестнадцатиэтажной поликлиники. Посыл, казалось бы, разумный — зачем нужна такая труднодоступная для населения поликлиника? Только речь о 16 этажах шла исключительно в контексте ограничения предельной этажности, допустимой на земельном участке при строительстве, и никак не относилась к характеристике объекта соглашения.
🖊 Зачастую при структурировании инфраструктурного проекта стороны забывают об основном его бенефициаре — населении, и не разъясняют цели проекта, и тем более, не всегда рассказывают, какую пользу обществу принесет реализация проекта. А если и пытаются, то делают это жестким бюрократическим языком. А ведь получатели информации в большинстве случаев вряд ли отличат концессионное соглашение от соглашения о ГЧП, да и откровенно говоря, не должны этого знать. Поэтому значимость формы представления и открытости проектной информации должна быть оценена и учитываться как органами власти, так и инвесторами, задействованными в проектах.
🧑🏻💻 В рамках программы повышения квалификации «Управление коммуникациями в инфраструктурных проектах», которую организуют Hyperion и РАНХиГС, вы сможете больше узнать о выстраивании эффективных коммуникаций между стейкхолдерами инфраструктурных проектов. Подробная информация об условиях участия, учебном плане и составе лекторов представлена на сайте https://marketing.hyperion-sg.ru/. Старт программы 1 марта 2021 года.
📃 Фактически вся самая важная проектная информация итак публикуется в силу действующих законов. Например, такое происходит в составе основных (существенных) условий, утверждаемых решением публичной стороны и подлежащих обязательному опубликованию в составе конкурсной документации.
🏫 Органы власти — публичные структуры. Поэтому принцип публичности должен поддерживаться путем информационного освещения своей деятельности.
🗞 Опубликованные сведения помогают раскрыть суть проекта. Однако такие сведения пользователь информации должен уметь корректно интерпретировать. Искажение информации может привести к возникновению общественно-политических рисков, которые могут оказать существенное влияние на жизнеспособность проекта. Например, в ходе согласования параметров концессии в сфере здравоохранения Новосибирской области депутатский корпус, не вчитываясь подробно в условия соглашения, отчаянно не понимал необходимость строительства шестнадцатиэтажной поликлиники. Посыл, казалось бы, разумный — зачем нужна такая труднодоступная для населения поликлиника? Только речь о 16 этажах шла исключительно в контексте ограничения предельной этажности, допустимой на земельном участке при строительстве, и никак не относилась к характеристике объекта соглашения.
🖊 Зачастую при структурировании инфраструктурного проекта стороны забывают об основном его бенефициаре — населении, и не разъясняют цели проекта, и тем более, не всегда рассказывают, какую пользу обществу принесет реализация проекта. А если и пытаются, то делают это жестким бюрократическим языком. А ведь получатели информации в большинстве случаев вряд ли отличат концессионное соглашение от соглашения о ГЧП, да и откровенно говоря, не должны этого знать. Поэтому значимость формы представления и открытости проектной информации должна быть оценена и учитываться как органами власти, так и инвесторами, задействованными в проектах.
🧑🏻💻 В рамках программы повышения квалификации «Управление коммуникациями в инфраструктурных проектах», которую организуют Hyperion и РАНХиГС, вы сможете больше узнать о выстраивании эффективных коммуникаций между стейкхолдерами инфраструктурных проектов. Подробная информация об условиях участия, учебном плане и составе лекторов представлена на сайте https://marketing.hyperion-sg.ru/. Старт программы 1 марта 2021 года.
🚨IT-инфраструктура стала объектом контракта жизненного цикла
#legal_alert #законодательство #КЖЦ #IT
❗️11 февраля 2021 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 160, которым был расширен перечень случаев заключения контракта жизненного цикла, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла».
🖥 Теперь такой вид контракта может быть заключен также в случае выполнения работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов.
⚒ Напомним, что в соответствии с действующим законодательством контракт жизненного цикла в отличие от стандартного государственного (муниципального) контракта предусматривает не только поставку товара или выполнение работы, но и последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию.
📑 До принятия упомянутого выше постановления № 160 контракты жизненного цикла могли быть заключены только в отношении автоматизированных информационно-измерительных систем учета энергетических и коммунальных ресурсов. Теперь же перечень IT-объектов не будет ограничен определенной сферой.
🗂 Помимо контрактов жизненного цикла, создание IT-инфраструктуры возможно с использованием модели концессионного соглашения и соглашения о государственно- или муниципально-частном партнерстве. Подробнее об этом можно прочитать в нашем материале.
✅ Подробнее - в нашем блоге.
#legal_alert #законодательство #КЖЦ #IT
❗️11 февраля 2021 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 160, которым был расширен перечень случаев заключения контракта жизненного цикла, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла».
🖥 Теперь такой вид контракта может быть заключен также в случае выполнения работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов.
⚒ Напомним, что в соответствии с действующим законодательством контракт жизненного цикла в отличие от стандартного государственного (муниципального) контракта предусматривает не только поставку товара или выполнение работы, но и последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию.
📑 До принятия упомянутого выше постановления № 160 контракты жизненного цикла могли быть заключены только в отношении автоматизированных информационно-измерительных систем учета энергетических и коммунальных ресурсов. Теперь же перечень IT-объектов не будет ограничен определенной сферой.
🗂 Помимо контрактов жизненного цикла, создание IT-инфраструктуры возможно с использованием модели концессионного соглашения и соглашения о государственно- или муниципально-частном партнерстве. Подробнее об этом можно прочитать в нашем материале.
✅ Подробнее - в нашем блоге.
publication.pravo.gov.ru
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 160 ∙ Официальное опубликование правовых актов
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 160
"О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087"
"О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087"
🛣 Концессионный проект в отношении мостового перехода через реку Лену
#case_study #концессия #ГЧП_в_транспорте #транспорт
👓 По итогам опроса о теме следующего case study эксперты P&P Unity проанализировали концессионный проект в отношении мостового перехода через реку Лену.
📎 Концессионное соглашение о проектировании, строительстве, эксплуатации платной автомобильной дороги «Мостовой переход через р. Лену в районе г. Якутска» было подписано между Республикой Саха (Якутия) и ООО «Восьмая концессионная компания» (представляет консорциум Госкорпорации Ростех и Группы «ВИС») 13 февраля 2020 года.
🧮 Проект предполагает бюджетное участие как на стадии создания перехода, так и при его эксплуатации. Сбор платы за проезд будет осуществляться концессионером, однако плата в части, превышающей эксплуатационные расходы, будет распределяться между сторонами поровну.
✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".
#case_study #концессия #ГЧП_в_транспорте #транспорт
👓 По итогам опроса о теме следующего case study эксперты P&P Unity проанализировали концессионный проект в отношении мостового перехода через реку Лену.
📎 Концессионное соглашение о проектировании, строительстве, эксплуатации платной автомобильной дороги «Мостовой переход через р. Лену в районе г. Якутска» было подписано между Республикой Саха (Якутия) и ООО «Восьмая концессионная компания» (представляет консорциум Госкорпорации Ростех и Группы «ВИС») 13 февраля 2020 года.
🧮 Проект предполагает бюджетное участие как на стадии создания перехода, так и при его эксплуатации. Сбор платы за проезд будет осуществляться концессионером, однако плата в части, превышающей эксплуатационные расходы, будет распределяться между сторонами поровну.
✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".
🗒 Частная инициатива: неразмещение всех существенных условий соглашения нарушает конкуренцию
#обзоры_практики #концессия #конкуренция
👩🏼⚖️ В рамках рубрики «Судебная практика» юристы компании P&P Unity проанализировали дело, где суд признал нарушением конкуренции размещение предложения инвестора о заключении концессионного соглашения вместе с проектом соглашения. Проект содержал отсылки к существенным условиям в приложениях к соглашению, однако сами приложения размещены не были.
📌 По жалобе третьих лиц, планировавших направить заявку о готовности к участию в конкурсе, антимонопольным органом выдано предупреждение о необходимости прекращения нарушения, которое привело к созданию необоснованных преимущественных условий для инициатора проекта и ограничению конкуренции. Не согласившись с выданным предупреждением, администрация обратилась в арбитражный суд.
✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".
#обзоры_практики #концессия #конкуренция
👩🏼⚖️ В рамках рубрики «Судебная практика» юристы компании P&P Unity проанализировали дело, где суд признал нарушением конкуренции размещение предложения инвестора о заключении концессионного соглашения вместе с проектом соглашения. Проект содержал отсылки к существенным условиям в приложениях к соглашению, однако сами приложения размещены не были.
📌 По жалобе третьих лиц, планировавших направить заявку о готовности к участию в конкурсе, антимонопольным органом выдано предупреждение о необходимости прекращения нарушения, которое привело к созданию необоснованных преимущественных условий для инициатора проекта и ограничению конкуренции. Не согласившись с выданным предупреждением, администрация обратилась в арбитражный суд.
✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".
❗️На платформе ГЧП-советник появился первый раздел карты рынка
#новости #карта_рынка #ГЧП #концессия
📊 Карта рынка агрегирует информацию об основных игроках на рынке ГЧП. Система фильтрации поможет выбрать интересующую сферу реализации проектов, а приведенные примеры реализуемых проектов позволят понять географию и масштабы инвестиций. Кликнув на проект, можно перейти на официальный сайт https://torgi.gov.ru/ и скачать контрактную документацию либо переместиться в раздел с case study, в котором присутствует описание проекта.
🏗 Сейчас в разделе представлены компании, реализующие проекты в коммунальной сфере и сфере городской среды, в частности, тепло-, водо- и электроснабжении, ТКО и освещении. Разделы карты, посвящённые иным сферам ГЧП-рынка, находятся в разработке и будут опубликованы позднее.
📩 Приглашаем принять участие в наполнении карты ГЧП-рынка! Свяжитесь с нами через форму обратной связи «Предложить компанию» либо напишите на @pppsupport.
#новости #карта_рынка #ГЧП #концессия
📊 Карта рынка агрегирует информацию об основных игроках на рынке ГЧП. Система фильтрации поможет выбрать интересующую сферу реализации проектов, а приведенные примеры реализуемых проектов позволят понять географию и масштабы инвестиций. Кликнув на проект, можно перейти на официальный сайт https://torgi.gov.ru/ и скачать контрактную документацию либо переместиться в раздел с case study, в котором присутствует описание проекта.
🏗 Сейчас в разделе представлены компании, реализующие проекты в коммунальной сфере и сфере городской среды, в частности, тепло-, водо- и электроснабжении, ТКО и освещении. Разделы карты, посвящённые иным сферам ГЧП-рынка, находятся в разработке и будут опубликованы позднее.
📩 Приглашаем принять участие в наполнении карты ГЧП-рынка! Свяжитесь с нами через форму обратной связи «Предложить компанию» либо напишите на @pppsupport.
🚨Подготовлен законопроект об оценке ГЧП-проектов с точки зрения бюджетных рисков
#legal_alert #законодательство #ГЧП #бюджетные_риски
❗️Минэкономразвития России подготовлен законопроект в целях совершенствования процедуры проведения оценки заключения концессионного соглашения и соглашения о ГЧП (МЧП).
🖋 Изменения, которые предполагается внести в законодательство о концессионных соглашениях и соглашениях о ГЧП (МЧП), предусматривают, что в случае, если решением о заключении соглашения (о реализации проекта) предусмотрено согласование проекта соглашения с органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления, концедент (публичный партнер) направляет таким органам проект соглашения, а также информацию об обстоятельствах, указанных в проекте соглашения, наступление которых может повлечь за собой дополнительные расходы бюджетов бюджетной системы РФ (информацию о бюджетных рисках). Форма предоставления информации будет разработана Минфином России.
✅ Подробнее - в нашем блоге.
#legal_alert #законодательство #ГЧП #бюджетные_риски
❗️Минэкономразвития России подготовлен законопроект в целях совершенствования процедуры проведения оценки заключения концессионного соглашения и соглашения о ГЧП (МЧП).
🖋 Изменения, которые предполагается внести в законодательство о концессионных соглашениях и соглашениях о ГЧП (МЧП), предусматривают, что в случае, если решением о заключении соглашения (о реализации проекта) предусмотрено согласование проекта соглашения с органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления, концедент (публичный партнер) направляет таким органам проект соглашения, а также информацию об обстоятельствах, указанных в проекте соглашения, наступление которых может повлечь за собой дополнительные расходы бюджетов бюджетной системы РФ (информацию о бюджетных рисках). Форма предоставления информации будет разработана Минфином России.
✅ Подробнее - в нашем блоге.
#экспертное_мнение #ГЧП #информационная_открытость #Всемирный_банк
ЭКСПЕРТ: Директор по развитию PPP Expertise Eurasia Ремир Мукумов
Принципы раскрытия информации в проектах, поддерживаемых международными финансовыми институтами развития
Ремир Мукумов поделился экспертным мнением и рассказал, какая информация о ГЧП-проекте должна быть опубликована, на примере политики раскрытия информации Всемирного банка.
Читайте подробности в следующем посте. ⤵️
ЭКСПЕРТ: Директор по развитию PPP Expertise Eurasia Ремир Мукумов
Принципы раскрытия информации в проектах, поддерживаемых международными финансовыми институтами развития
Ремир Мукумов поделился экспертным мнением и рассказал, какая информация о ГЧП-проекте должна быть опубликована, на примере политики раскрытия информации Всемирного банка.
Читайте подробности в следующем посте. ⤵️
ГЧП-советник
#экспертное_мнение #ГЧП #информационная_открытость #Всемирный_банк ЭКСПЕРТ: Директор по развитию PPP Expertise Eurasia Ремир Мукумов Принципы раскрытия информации в проектах, поддерживаемых международными финансовыми институтами развития Ремир Мукумов поделился…
🗒 Доступ к информации играет важную роль для действующих и потенциальных участников инвестиционных ГЧП-проектов. Лицами, заинтересованными в раскрытии информации, могут быть частные компании, государственные ведомства, надзорные органы, инвесторы, финансирующие организации, консультанты и просто пользователи услуг. Раскрытие информации способствует уменьшению риска коррупции, мобилизации частного капитала для инвестирования, увеличению уровня доверия общественности, а также обеспечивает эффективное использование средств.
🏦 Как правило, раскрытие информации регулируется законодательством. Закон может регулировать не только свободу получения информации, но и охватывать некоторые особенности ГЧП-проектов. Например, законы о ГЧП могут обязывать раскрывать все прямые и условные обязательства публичной стороны, в том числе вытекающие из проектов ГЧП. В соответствии с бюджетным законодательством в свою очередь необходимо раскрывать объемы бюджетных ассигнований для различных проектов и программ, включая бюджетные субсидии по проектам ГЧП.
⚖️ Многие международные финансовые институты имеют свои стандарты и политику в отношении раскрытия информации. В этих стандартах отмечается, что при раскрытии информации необходимо соблюдать баланс между максимальной информационной открытостью и обязанностью финансового института соблюдать конфиденциальность.
📤 Например, многие глобальные международные институты развития, в том числе - Всемирный Банк – подходят к вопросу об открытии информации следующим образом: любая имеющаяся в распоряжении банка информация, не включенная в перечень исключений, является общедоступной. В частности, исключениями являются информация, доступ к которой ограничен в соответствии с отдельными правилами и процедурами раскрытия информации, и финансовая информация (прогнозы, анализ, операции и информация о банковских операциях и выставлении счетов).
📍Узнать более подробно, какие ключевые аспекты стоит включать в рамках развития информационной открытости, можно, приняв участие в программе повышения квалификации «Управление коммуникациями в инфраструктурных проектах», которую организуют Hyperion и РАНХиГС. Подробная информация об условиях участия, учебном плане и составе лекторов представлена на сайте https://marketing.hyperion-sg.ru/. Старт программы 1 марта 2021 года.
🏦 Как правило, раскрытие информации регулируется законодательством. Закон может регулировать не только свободу получения информации, но и охватывать некоторые особенности ГЧП-проектов. Например, законы о ГЧП могут обязывать раскрывать все прямые и условные обязательства публичной стороны, в том числе вытекающие из проектов ГЧП. В соответствии с бюджетным законодательством в свою очередь необходимо раскрывать объемы бюджетных ассигнований для различных проектов и программ, включая бюджетные субсидии по проектам ГЧП.
⚖️ Многие международные финансовые институты имеют свои стандарты и политику в отношении раскрытия информации. В этих стандартах отмечается, что при раскрытии информации необходимо соблюдать баланс между максимальной информационной открытостью и обязанностью финансового института соблюдать конфиденциальность.
📤 Например, многие глобальные международные институты развития, в том числе - Всемирный Банк – подходят к вопросу об открытии информации следующим образом: любая имеющаяся в распоряжении банка информация, не включенная в перечень исключений, является общедоступной. В частности, исключениями являются информация, доступ к которой ограничен в соответствии с отдельными правилами и процедурами раскрытия информации, и финансовая информация (прогнозы, анализ, операции и информация о банковских операциях и выставлении счетов).
📍Узнать более подробно, какие ключевые аспекты стоит включать в рамках развития информационной открытости, можно, приняв участие в программе повышения квалификации «Управление коммуникациями в инфраструктурных проектах», которую организуют Hyperion и РАНХиГС. Подробная информация об условиях участия, учебном плане и составе лекторов представлена на сайте https://marketing.hyperion-sg.ru/. Старт программы 1 марта 2021 года.
🏀 Спортивные проекты: соглашение о ГЧП vs. концессия
#экспертное_мнение #ГЧП_в_спорте #СГЧП #концессия #спорт
🏋🏻♂️ Концессионная модель – формат, который чаще всего встречается при реализации спортивных проектов на принципах государственно-частного партнерства. При этом в последнее время заметен рост проектов в сфере спорта, структурированных по модели соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве («СГЧП»). Предлагаем обратить внимание на некоторые факторы, при которых использование модели СГЧП может оказаться предпочтительнее в сравнении с концессией.
✅ Подробнее - в нашем блоге.
#экспертное_мнение #ГЧП_в_спорте #СГЧП #концессия #спорт
🏋🏻♂️ Концессионная модель – формат, который чаще всего встречается при реализации спортивных проектов на принципах государственно-частного партнерства. При этом в последнее время заметен рост проектов в сфере спорта, структурированных по модели соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве («СГЧП»). Предлагаем обратить внимание на некоторые факторы, при которых использование модели СГЧП может оказаться предпочтительнее в сравнении с концессией.
✅ Подробнее - в нашем блоге.
ppunity.ru
Спортивные проекты: соглашение о ГЧП vs. концессия
Концессионная модель – формат, который чаще всего встречается при реализации спортивных проектов на принципах государственно-частного партнерства. При этом заметен рост проектов в сфере спорта, структурированных по модели СГЧП