❌ Расторжение концессии в связи с неисполнением концессионером обязательств, повлекшим за собой причинение вреда жизни или здоровью людей

#обзоры_практики #ЖКХ #расторжение

Читать в файле ⤴️⤴️

👨🏼‍💻 Команда компании P&P Unity подготовила обзор судебного дела, в котором суд рассмотрел вопрос о досрочном расторжении концедентом концессионного соглашения в связи с неисполнением концессионером обязательств, повлекшим за собой причинение вреда жизни или здоровью людей.

🚧 Причиной послужил несчастный случай, произошедший на объекте концессии. Суд указал, что имелись достаточные основания для расторжения соглашения, поскольку законом допускается расторжение концессионного соглашения в предусмотренном им случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.

📖 Сегодня в рубрике #ГЧП_словарь рассказываем, что такое необходимая валовая выручка (НВВ)

😔 В соответствии с законом о концессиях объем валовой выручки на каждый год действия Соглашения является существенным условием. Однако в нашем аналитическом обзоре мы указывали,что более чем в 75% конкурсных концессиях условия о НВВ сформированы некорректно.

✅ Рекомендуем включить в перечень особых обстоятельств принятие решения Правительством РФ об изменении НВВ на период до трех лет в связи существенным ухудшением экономической конъюнктуры.

📄 Примеры соглашений с НВВ:

Case study: Концессионный проект в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения Бокситогорского городского поселения. (НВВ: 244 млн руб. в прогнозируемых ценах без НДС в первый год действия Соглашения)

💡 Материалы по теме:

1) Руководство по подготовке коммунальных концессий: как избежать основных ошибок;

2) Методические указания по расчету регулируемых цен: теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

🔏 Отклонение заявки о готовности к участию в концессионном конкурсе в связи с несоответствием представленных документов установленным требованиям

#обзоры_практики #ЖКХ #конкурс

Читать в файле ⤴️⤴️

👨🏼‍💻 Команда компании P&P Unity подготовила обзор судебного дела, в котором суд подтвердил правомерность отклонения заявки о готовности к участию в концессионном конкурсе в связи с несоответствием представленных документов требованиям к лицу, подающему заявку на заключение концессионного соглашения.

🧑🏼‍⚖️ Суд указал, что для подтверждения отсутствия недоимки по обязательным платежам в бюджеты заявитель должен предоставить не только справку об исполнении обязанности по уплате обязательных платежей, но и справку о состоянии расчетов. Кроме того, суд указал, что подтверждающий документ, выданный кредитной организацией, должен содержать юридическое обязательство по предоставлению заявителю финансирования, что, на наш взгляд, тяжело реализуемо на практике.

🗃 ГЧП-хроника: отраслевые аспекты ГЧП-проектов. Часть 4

#ГЧП_хроника #блог #аналитика

Мы продолжаем систематизировать наши материалы по теме инфраструктуры и государственно-частного партнерства и представляем Вашему вниманию четвертую часть ГЧП-хроники – сборника статей из блога юридической компании P&P Unity, опубликованных с июля 2020 по июль 2022 года.

Все статьи распределены в хронологическом порядке и разбиты на следующие разделы:

1️⃣ ЖКХ

2️⃣ Уличное освещение

3️⃣ ГЧП В IT

4️⃣ Социальная сфера

5️⃣ Транспортная сфера

6️⃣ Прочие отрасли

🔔 С первой, второй и третьей частями ГЧП-хроники Вы можете ознакомиться в разделе «Аналитика» на платформе ГЧП-советник.

📑 Отсутствие формы предоставления сведений о лицах не является основанием для несоблюдения требований об их указании в заявке участника

#обзоры_практики #ЖКХ #конкурс

Читать в файле ⤴️⤴️

👩🏻‍💻 Команда P&P Unity подготовила обзор судебного дела, в котором суд исследовал вопрос о наличии нарушения конкуренции в действиях администрации в связи с допуском к участию в открытом конкуре на заключение концессионного соглашения заявителей, в заявках которых не были указаны обязательные сведения о лицах, которые осуществляют фактическое управление юридическим лицом.

🧑🏼‍⚖️ Суд указал, что отсутствие утвержденной формы предоставления сведений не может являться основанием для несоблюдения императивных требований закона о предоставлении сведений о таких лицах. Данные сведения могли быть представлены заявителями в свободной форме либо в форме, представленной ранее для участия в иных открытых конкурсах на заключение концессионного соглашения.

🏡 Концессионный проект в отношении усадьбы купца Ф.И. Шокина в Калужской области

#case_study #концессии #культура

👩🏻‍💻 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» проанализировали концессионное соглашение о реконструкции (модернизации) и эксплуатации объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба, конца XIX века», расположенного в Калужской области, подписанное между муниципальный район «Боровский район» Калужской области и ООО «ДОМ С КРУЖЕВАМИ» 20 апреля 2022 года.

🏛 Объектом концессии является объект культурного наследия регионального значения «Городская усадьба, конца XIX века» – усадьба купца Ф.И. Шокина («Дом с кружевами»).

💰 Примерный размер инвестиций концессионера составит не менее 75 миллионов рублей, из которых 15 миллионов будут профинансированы за счет бюджета.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

🏀 В Пермском крае заключили соглашение о государственно-частном партнерстве в отношении строительства многофункционального баскетбольного центра.

Это один из первых спортивных проектов в России, структурированных в рамках 224 ФЗ. Правовую поддержку проекту оказывали юристы компании P&P Unity.

⌛️Объект планируют построить до конца 2025 года.

💰Объем инвестиций частной стороны ООО «НПО «АэроСфера» составит более 150 млн руб.

Краевые власти предоставят партнёру земельный участок на правах аренды и обеспечат выплату субсидий на мероприятия по подключению к коммунальным сетям и коммунальные платежи.

🎉 Поздравляем всех коллег и надеемся на дальнейшее увеличение количества качественных проектов в этой сфере!

✅ Если вы планируете проект в сфере спорта, но не определились с форматом его реализации, рекомендуем прочитать нашу статью: Спортивные проекты: соглашение о ГЧП vs. концессия.

‼️Суд оценил правомерность отмены итогов концессионного конкурса и признания утратившим силу решения о его проведении в связи с представлением прокуратуры

#обзоры_практики #ЖКХ #конкурс

Читать в файле ⤴️⤴️

🔎 Команда P&P Unity подготовила обзор судебного дела, в котором суд исследовал вопрос правомерности отмены итогов конкурса в отношении объектов концессионного соглашения и признания утратившим силу решения о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в связи с представлением прокуратуры об устранении допущенных нарушений.

👩🏻‍⚖️ В своем решении суд апелляционной инстанции обратил внимание, что реализация органом местного самоуправления предусмотренных полномочий по отмене ранее принятого акта не может и не должна основываться только на формальном праве его отмены, а представление прокуратуры само по себе не может служить основанием для отмены решения о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения.

ГЧП – оптимальный способ привлечения средств в отрасль ВиВ, где сегодня наблюдается большой процент износа сетей

👉По данным платформы "Росинфра" сегодня в России реализуется 3039 проектов ГЧП (концессионные соглашения, соглашения о ГЧП(МЧП), региональное законодательство) с общим объемом инвестиций 3,7 трлн рублей, 2,8 трлн из них - частные средства.

🏆В 21 году в пятерку лидеров по уровню развития ГЧП вошли Московская область, Москва, Республика Карелия, Мурманская область и Санкт-Петербург.

🏢Замглавы Минстроя Алексей Ересько в интервью РИА Недвижимость рассказал, что в основном концессии хорошо работают в крупных городах .

🏡Концессионеров, которые готовы идти в малые населенные пункты, не так много. Тем интереснее опыт Росводоканала, работающего как в городах-миллионниках, так и в сельской местности.

❗️По проектам государственно-частного партнерства компания модернизирует и строит новые сети в Орске, поселке Пригородном Оренбургской области, в Тюменском районе.

☝️Именно механизм ГЧП в формате концессий позволяет привлечь средства в отрасль ВиВ, где сегодня наблюдается большой процент износа сетей. Так, средний физический износ трубопроводов в 10 городах присутствия ГК Росводоканал составляет 65% по сетям водоснабжения и 71% по сетям водоотведения (с учетом новых регионов, вошедших в состав компании в 2021 и 2022 годах: Орск, Липецк и Южно-Сахалинск).

👍Только за 2021 год в 10-ти городах присутствия компании введено в эксплуатацию 248 новых объектов водоснабжения и водоотведения.

🤝В результате сотрудничества прогнозируемый объем кредитования в проекты, помимо собственных средств Росводоканала, в ближайшие 3-4 года составит 14 млрд рублей, а объем инвестиций Росводоканала в региональные программы по развитию и модернизации инфраструктуры с 2007 составляет 176,8 млрд рублей.

✅Другими словами, государственно-частное партнерство (ГЧП) – один из наиболее прозрачных механизмов поддержания отраслей, нуждающихся в больших вложениях. Традиционно именно на эту форму взаимодействия бизнеса и власти возлагаются самые сложные общественные задачи. Кроме того, механизм ГЧП повышает бюджетную эффективность региона за счет налоговых отчислений концессионера.

#гчп
@rosvodokanal

📖 Сегодня в рубрике #ГЧП_словарь рассказываем, что такое коробочное решение

📃 К документации коробочного решения могут относиться – концессионное соглашение, соглашение о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, прямое соглашение.

🗝 Коробочные решения, подготовленные кредитной организацией, могут позволить привлечь средства такой организации при заключения соглашений по проекту в соответствии с «коробочным» решением.

✅ Такой подход к кредитованию использует, в частности, ПАО Сбербанк в случае подготовки проекта, например, в соответствии со Стандартным отраслевым решением в сфере теплоснабжения.

🗃 Концессионные соглашения в составе коробочного решения от Сбербанка доступны в специализированном разделе платформы ГЧП-советник.

⚖️ Суд учел факт злоупотребления со стороны концедента при рассмотрении вопроса о возмещении расходов концессионера при досрочном расторжении соглашения

#обзоры_практики #расторжение #возмещение_расходов

Читать в файле ⤴️⤴️

⌨️ Команда P&P Unity подготовила обзор судебного дела, в котором суд исследовал вопрос о возмещении концессионеру расходов на создание объекта концессионного соглашения в связи с его досрочным расторжением по вине концессионера.

🧮 Суды удовлетворили требования концессионера, поскольку концедент злоупотребил правом, сначала пообещав в случае строительства объектов рассмотреть вопрос о возмещении фактических расходов и впоследствии отказавшись от возмещения по причине расторжения концессии в связи с существенным нарушением со стороны концессионера. Суды также указали, что сам по себе факт расторжения концессии не предоставляет концеденту права на отказ от возмещения фактически понесенных расходов концессионера на создание объекта.

🚿 Концессионный проект в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Лысьва

#case_study #концессии #ЖКХ

🔎 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили проект в отношении объектов теплоснабжения и централизованной системы горячего водоснабжения города Лысьва.

🖋 Концессионное соглашение было заключено между ПАО «Т Плюс», муниципальным образованием «Лысьвенский городской округ» и Пермским краем в июне 2022 года.

💰 Предельный размер расходов концессионера на создание и реконструкцию объекта составляет порядка 1,3 млрд руб. без НДС. Проект предполагает и бюджетное финансирование. Также в целях реализации проекта был получен льготный заем за счет средств Фонда национального благосостояния в размере 1,1 млрд руб.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

🧑🏼‍⚖️ Суд высказал позицию касательно необходимости подтверждения полномочий на подписание заявки о готовности к участию в концессионном конкурсе

#обзоры_практики #конкурс #полномочия

Читать в файле ⤴️⤴️

👩🏻‍💻 Команда P&P Unity подготовила обзор судебного дела, в котором суд рассмотрел вопрос о необходимости подтверждения полномочий на подписание заявки о готовности к участию в конкурсе.

🔎 Арбитражный суд округа отметил, что Закон о концессионных соглашения не устанавливает обязанность представлять вместе с заявками о готовности к участию в конкурсе оригинал доверенности либо заверенную определённым образом копию доверенности. Апелляционный суд также указал, что такая заявка не является односторонней сделкой, а является волеизъявлением представителя от имени представляемого. При этом Гражданский кодекс РФ не содержит общих правил, устанавливающих порядок подтверждения наличия у представителя полномочия делать волеизъявление от имени представляемого.

❔Соответствие иных лиц, подающих заявки в рамках частной концессионной инициативы, требованиям: декларация или документальное подтверждение

#экспертное_мнение #конкурс #ЧКИ #требования

🙋🏻‍♂️ Процедура «частной инициативы» активно используется инвесторами для запуска концессионных проектов и заключения соглашений без торгов. Однако для обеспечения конкуренции предусмотрена процедура выявления иных лиц, заинтересованных в проекте. Если такие лица есть, то заключение концессионного соглашения возможно только на основе конкурсной процедуры.

🤷🏼 Несмотря на то, что закон устанавливает единые требования к инициаторам проектов и к иным заинтересованным лицам, ответ на вопрос о том, как соответствие требованиям должны подтверждать последние, в правоприменительной практике является неоднозначным.

✅ Подробнее о сложившихся подходах к порядку подтверждения соответствия требованиям читайте в нашем корпоративном блоге.

⛹🏻‍♀️ ГЧП-проект в отношении Центра баскетбола «АЭРОСФЕРА» в Перми

#case_study #СГЧП #спорт

🔍 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» описали соглашение о государственно-частном партнерстве «Строительство и эксплуатация объекта спорта Центра баскетбола «АЭРОСФЕРА», которое подписано между Пермским краем и ООО «НПО «АэроСфера» в августе 2022 года.

🗂 Соглашение заключено на 11 лет. Оценочный объем инвестиций частного партнера должен составить не менее 151 752 000 рублей в ценах 2021 года с учетом НДС. Проект предусматривает бюджетное участие.

🏀 Игровые площадки многофункционального комплекса будут соответствовать требованиям действующих официальных правил баскетбола ФИБА и оборудованы с соблюдением требований регламентов официальных соревнований.

🥇 Юридическое сопровождение подготовки проекта соглашения осуществляли эксперты P&P Unity.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

🔖 Разработан проект постановления Правительства РФ о принятии за счет средств федерального бюджета долгосрочных расходных обязательств

#legal_alert #долгосрочные_обязательства #лимиты_бюджетных_обязательств

📥 23 сентября 2022 г. на портале https://regulation.gov.ru/ был размещен проект постановления Правительства РФ «О порядке принятии решений о принятии за счет средств федерального бюджета расходных обязательств на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств» («Проект»).

🗒 Согласно пояснительной записке Проектом предложено установить единый порядок принятия решений о заключении государственных контрактов, договоров (соглашений), предусматривающих возникновение долгосрочных расходных обязательств федерального бюджета по оплате государственных контрактов, предоставлению из федерального бюджета субсидий юридическим лицам.

▶️ Проект примеряется также к федеральным концессиям и соглашениям о ГЧП.

✅ Подробнее о Проекте читайте в корпоративном блоге нашей компании.

🦺 В первом чтении принят законопроект о совершенствовании концессионного законодательства в том числе в сфере ЖКХ

#legal_alert #законодательство #ЖКХ

📃 27 сентября 2022 года Государственная Дума ФС РФ приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон о концессионных соглашениях и статью 17-1 Закона о защите конкуренции.

🔎 Законопроект предусматривает, в частности, сокращение срока приема заявок о готовности к участию в конкурсе в рамках процедуры частной инициативы с 45 до 30 дней. Проект содержит также ряд изменений, касающихся коммунальных концессий: например, устанавливаются требования к опыту эксплуатации инфраструктуры участниками конкурса, инициаторами проекта в рамках частной инициативы и лицами, подающими заявки о готовности к участию в конкурсе, данные требования зависят от численности жителей в населенном пункте, где будет реализовываться концессия.

✅ Подробнее об основных положениях законопроекта читайте в корпоративном блоге нашей компании.

📖 Сегодня в рубрике #ГЧП_словарь рассказываем, что такое объекты спорта

✅ В отношении объектов спорта могут заключаться концессионные соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве.

💡 Материалы по теме:

1️⃣ Case study: Концессионный проект в отношении футбольно-тренировочной базы «Академия футбола им. Ю. Коноплева» в Самаре;

2️⃣ Case study: Концессионный проект в отношении спортивного комплекса с универсальным игровым залом в Сургуте.

🗃 С новостными и аналитическими материалами по ГЧП в спортивной сфере вы можете ознакомиться в корпоративном блоге нашей компании, некоторые из них:

1️⃣ Утверждены правила субсидирования из федерального бюджета расходов субъектов РФ по ГЧП-проектам в отношении объектов спортивной инфраструктуры массового спорта;

2️⃣ Спортивные проекты: соглашение о ГЧП vs. концессия.

⭕️ В Госдуму внесен законопроект, ужесточающий порядок отчуждения коммунальных объектов

#legal_alert #законодательство #ЖКХ

📍Правительство РФ внесло в Государственную Думу ФС России законопроект, предусматривающий внесение изменений в законодательство о приватизации государственного и муниципального имущества и законодательство о защите конкуренции в части порядка передачи прав на объекты коммунального хозяйства.

🖇 В частности, предусматривается, что унитарные предприятия и хозяйственные общества с преобладающим государственным или муниципальным участием смогут отчуждать права на объекты коммунального хозяйства только с соблюдением законодательства о приватизации. Передача прав владения и пользования на коммунальные объекты упомянутыми хозяйственными обществами также должна осуществляться по итогам торгов.

⁉️ Отсутствие права собственности на объект концессии: вправе ли уполномоченный орган рассмотреть частную инициативу

#экспертное_мнение #ЧКИ #отказ_в_заключении #право_собственности

📎 В практике подготовки и запуска концессионных проектов с использованием механизма «частной инициативы» не исключена ситуация, при которой на момент подачи предложения частного инвестора право собственности на объект концессии по каким-либо причинам принадлежит не концеденту. При этом и инициатор проекта, и потенциальный концедент заинтересованы в заключении концессионного соглашения.

📝 Эксперты P&P Unity проанализировали, обязан ли потенциальный концедент в таком случае отказать в заключении концессионного соглашения на этапе рассмотрения предложения инвестора.

✅ Подробнее читайте в нашем блоге