🔧 Концессионный проект в отношении объектов водоотведения Архангельска

#case_study #концессия #водоотведение

🗓 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект в отношении объектов водоотведения Архангельска.

🖇 Концессионное соглашение было заключено между ООО «РВК-Архангельск» (группа компаний Росводоканал), муниципальным образованием «Город Архангельск» и Архангельской областью 16 июня 2021 года.

📍 Срок действия концессии – до октября 2066 года, предельный размер инвестиций – 5,8 млрд рублей.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

❗️Суд отказал концессионеру во взыскании с концедента убытков по сомнительным долгам населения

#обзоры_практики #долги #ЖКХ

✍🏻 Команда P&P Unity подготовила обзор судебного дела, в котором суд отказал во взыскании с концедента убытков в виде долга потребителей за услуги ЖКХ, так как невключение в тариф расходов по сомнительным долгам явилось следствием действий концессионера, возникновение убытков по вине концедента не доказано.

🚨При рассмотрении дела суды учли, что договор на оказание услуг по теплоснабжению заключается между концессионером и абонентами-потребителями услуг ЖКХ, концедент не является стороной, гарантирующей исполнение обязательств со стороны потребителей, а также обратили внимание на тот факт, что при установлении тарифа концессионеру тарифным органом учтена расчетная предпринимательская прибыль, которая компенсирует концессионеру риски, связанные с осуществлением регулируемой деятельности по теплоснабжению, и может направляться им на любые расходы по его усмотрению.

🚨 Принято постановление о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов ГЧП и концессии

#legal_alert #законодательство #кампусы

🕰 Ранее в нашем блоге мы описывали проект постановления Правительства РФ о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов ГЧП.

🤝 28 июля 2021 года данный проект был принят в виде постановления Правительства РФ № 1268, которым были утверждены:

📍Положение о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты»;

📍Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных инвестиционных проектов по созданию кампусов;

📍Перечень функций агента Правительства Российской Федерации, осуществляемых государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» по вопросам реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты».

✅ Подробнее - в нашем блоге.

🚃 Концессионный проект в отношении трамвайной сети в Таганроге

#case_study #концессия #трамваи

👩🏼‍💻 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионное соглашение в отношении трамвайной сети Таганрога, которое было подписано между муниципальным образованием г. Таганрог и ООО «Синара – Городские Транспортные Решения Таганрог» 25 мая 2021 года.

🔨 В рамках проекта концессионер проведет реконструкцию в отношении трамвайного депо, тяговых подстанций и диспетчерского пункта. В соответствии с соглашением будет построено не менее 44,235 км трамвайных путей, а также приобретено 60 единиц подвижного состава.

📈 Планируемая стоимость создания трамвайной сети составляет 11,8 млрд рублей (уточняется по результатам проектирования). Проект финансируется с использованием денежных средств, предоставленных ВЭБ.РФ.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

❗️Суд очередной раз увидел в концессии признаки государственного заказа

#обзоры_практики #концессия #школы

⚖️ 2 июля 2021 года Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято постановление по делу № А75-984/2021, в котором суд поддержал вывод антимонопольного органа: школьная концессия была переквалифицирована в госзаказ, также в решении указано на обязательность осуществления концессионером образовательной деятельности.

✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".

📝 Команда P&P Unity изучила постановление Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-984/2021.

#обзоры_практики

⚡️ Полагаем, что в данном деле антимонопольный орган и суд заняли неоправданно жесткую и достаточно формальную позицию по ряду вопросов, в том числе в части формулировок письма банка о подтверждении возможности предоставления средств вместо готовности финансирования.

🧑🏼‍🏫 Вызывает опасения также вывод о том, что концессионер не сможет осуществлять никакую деятельность, связанную с использованием (эксплуатацией) школы, так как он не является образовательной организацией и такую деятельность, согласно данным ЕГРЮЛ, не осуществляет. Данный вывод суда ставит под сомнение возможность передачи концессионером обязательства по целевой эксплуатации в полном объеме третьему лицу. С использованием данной опции структурированы многие концессии на рынке. В первую очередь речь идет о социальных объектах.

💰 Негативным для рынка является и вывод о невозможности компенсации концедентом всех инвестиционных расходов концессионера, особенно с учетом того, что суд не анализировал структуру финансирования с учетом опций, предоставляемых концессионным законодательством, а также не учёл судебную практику по аналогичным вопросам. Так, условие о полном бюджетном финансировании уже было предметом рассмотрения в рамках «башкирского дела», где в итоге суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности компенсации всех расходов на создание/реконструкцию, если это осуществляется не только за счет капитального гранта (ознакомиться с обзором дела можно в нашем блоге).

🏫 Повторно этот вопрос поднимался в рамках «тувинского дела», которое касалось объектов образования. В этом разбирательстве суды трех инстанций, наоборот, квалифицировали концессионное соглашение как госзаказ с учетом наличия условия о полном бюджетном финансировании инвестиционной стадии. Однако, на наш взгляд, такая позиция судов в этом деле во многом стала следствием некачественно структурированного проекта (ознакомиться с обзором дела и концессий можно в нашем блоге).

Считаем, что точка в рассмотрении данного дела еще не поставлена - в случае оспаривания вышестоящие суды могут занять совершенно иную позицию по рассматриваемым вопросам.

🏒 Концессионный проект в отношении Регионального центра по хоккею в Улан-Удэ

#case_study #концессия #спорт

📝 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Case study» изучили концессионный проект в отношении создания Регионального центра по хоккею в Улан-Удэ.

📃 Концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации центра подписано между Республикой Бурятией и ООО «Арена» 24 мая 2019 года.

🏃🏼‍♀️ В соответствии с условиями соглашения региональный центр будет включать в себя две ледовые арены с местами для зрителей и фитнес-центр. Строительство осуществляется с использованием бюджетных средств, в том числе полученных из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни».

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

❗️ Суд указал, что утверждение новой схемы водоснабжения и водоотведения, ухудшающей положение концессионера, является основанием для изменения концессии

#обзоры_практики #концессионное_соглашение #ЖКХ #изменение

📋 Эксперты P&P Unity подготовили обзор судебного дела, в котором исследовался вопрос правомерности решения антимонопольного органа об отказе в согласовании внесения изменений в условия концессионного соглашения.

💧 Было установлено, что на передаваемых канализационных очистных сооружениях отсутствовало оборудование для очистки сточных вод. Суд указал, что утверждение новой схемы водоснабжения и водоотведения, не предусматривающей строительство очистных сооружений в течение всего срока действия концессии, ухудшает положение концессионера по сравнению с тем, в котором он находился на момент заключения соглашения, поскольку концессионер несет расходы по вывозу сточных вод на другие очистные сооружения, не закладываемые в тариф, что влечет для него убытки.

🏭 Приняты правила субсидирования затрат на создание и увеличение площади индустриальных парков и промышленных технопарков

#legal_alert #законодательство #субсидии #технопарки #индустриальные_парки

💰 Субсидироваться с привлечением средств федерального бюджета могут расходы управляющих компаний на реализацию проектов по созданию или увеличению площади территории индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, начатых не ранее 2020 года. Срок реализации проекта должен составлять не более 20 лет.

📍 Цель субсидирования – решение задачи по снижению диспропорции в размещении на территории Российской Федерации объектов с подготовленной промышленной и технологической инфраструктурой.

✅ Подробнее - в наших файле и блоге.

🏙 Приветствуем всех заинтересованных в развитии общественной инфраструктуры! 🙋🏼‍♀️🙋🏻

🗂 На нашем телеграм-канале мы публикуем различные кейсы, практику, экспертизу и другие материала по тематике ГЧП, концессий и инфраструктурных проектов.

🔝 Предлагаем Вашему вниманию ТОП субъектов РФ по уровню развития государственно-частного партнерства за 2020 год, рейтинг подготовленный Минэкономразвития России.

❇️ Хотите получать больше полезной информации по инфраструктурным проектам и государственно-частному партнерству? Подписывайтесь на наш канал и будьте в курсе актуальных новостей! ❇️

📈 ТОП регионов по уровню развития ГЧП

В соответствии с методикой, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 19 декабря 2019 г. № 816, уровень развития ГЧП в регионе определялся по итогам оценки трех факторов:
1️⃣ динамика реализации проектов ГЧП за 2020 год;
2️⃣ накопленный опыт реализации проектов ГЧП до 2020 года;
3️⃣ состояние нормативно-институциональной среды.

По результатам итоговой оценки всех трех факторов места распределились следующим образом:
🥇первое место – Московская область,
🥈второе место – Республика Саха (Якутия),
🥉третье место – город Москва.

С ГЧП-профилем Московской области, Республики Саха (Якутия), Свердловской области, Пермского края, Новосибирской области и Белгородской области, вошедших в топ-10 рейтинга по каждому фактору оценки, можно ознакомиться в Каталоге регионов.

Лидирующие позиции регионов обусловлены запуском крупных инфраструктурных проектов в 2020 году и значительным объемом инвестиций, привлеченных в последние годы в проекты ГЧП, в том числе в рамках классических форм ГЧП.

Среди таких проектов выделены в том числе следующие:
▪️концессионное соглашение в отношении платной автодороги «Мостовой переход через р. Лена в районе г. Якутска»;
▪️концессионное соглашение в отношении объектов водоотведения, предназначенных для осуществления деятельности по обращению с осадком сточных вод в г. Москве;
▪️концессионное соглашение в отношении автодорожного обхода Тольятти.

С обзорами указанных проектов можно ознакомиться в рамках рубрики «Case study» на сайте ГЧП-Советника в разделе «Экспертиза», а также на нашем telegram-канале «ГЧП-советник».

🤝 Концессионный проект в отношении системы теплоснабжения объектов Минобороны России на территории Саратовской области

#case_study #федеральная_концессия #ЖКХ

✍🏻 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект в отношении системы теплоснабжения объектов Минобороны России на территории Саратовской области.

🔏 Концессионное соглашение подписано между Российской Федерацией и ООО «Инвестиционная сервисная компания» на основании распоряжения Правительства РФ от 19 мая 2021 г. № 1296-р.

🗄 Предельный размер расходов концессионера на создание и реконструкцию объекта составит 248,2 млн рублей.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

❌ Суд отказал концессионеру во взыскании убытков, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг по льготным тарифам

#обзоры_практики #концессия #водоснабжение #водоотведение

📑 Эксперты P&P Unity подготовили обзор судебного дела, в котором суд отказал концессионеру в возмещении убытков, возникших в период оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в результате установления льготных тарифов населению, в связи с тем, что тариф для концессионера не был установлен, а концессионное соглашение признано незаключенным.

🔗 Суд указал, что осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению с использованием объектов, право пользования которыми у концессионера не возникло, и при отсутствии тарифов является риском организации водопроводно-канализационного хозяйства, неблагоприятные последствия которого не могут быть возложены на публично-правовое образование.

✅ Вы можете ознакомиться с этим обзором практики на нашей платформе "ГЧП-советник".

📖 Сегодня в рубрике #ГЧП_словарь рассказываем, что такое залог прав по соглашению о реализации проекта (концессия, соглашение о ГЧП).

✅ способ обеспечения исполнения обязательств частного партнера перед финансирующей организацией

✅ позволяет передать в залог будущие требования по проекту (финансовый поток от публичной стороны) - важное преимущество для ГЧП-проектов

✅ допустим только при заключении прямого соглашения

‼️Такой способ обеспечения используется в большинстве ГЧП-проектов с привлечением проектного финансирования.

💡 Дополнительные материалы:

1) Привлечение финансирования в ГЧП-проекты;

2) Обзор правовых моделей ГЧП-проектов;

3) Коробочные решения Сбербанка.

❗️Обновление на платформе ГЧП-советник

#новости #ГЧП_советник

Раздел "Судебная практика" платформы "ГЧП-Советник", представляющий собой базу судебных дел в сфере ГЧП, пополнился решениями судов за 2016 год.

С помощью системы фильтрации и тегов вы можете:

✅ найти интересующее вас дело
✅ просмотреть карточку с его подробным описанием (при наличии партнерского доступа)
✅ выгрузить ее в формате MS Excel (при наличии партнерского доступа)

Напоминаем, что в базу включены дела, по которым приняты итоговые решения судами апелляционной или кассационной инстанций. Такой подход позволяет обеспечить доступ к системообразующей практике, отражающей сложившуюся позицию судов по разным вопросам в сфере ГЧП.

Если у вас есть вопросы или предложения, вы можете связаться с нами, написав в Telegram: @pppsupport.

♨️ Концессионный проект в отношении объектов теплоснабжения города Чебоксары

#case_study #теплоснабжение #ЖКХ #Чебоксары

🗒 Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Сase study» изучили концессионный проект в отношении объектов теплоснабжения города Чебоксары.

🔐 Концессионное соглашение было заключено между ПАО «Т Плюс», муниципальным образованием город Чебоксары – столица Чувашской Республики и Чувашской Республикой летом 2021 года.

💼 Срок реализации проекта - 25 лет. Предельный объем инвестиций концессионера – 10 млрд рублей (без НДС). Бюджетное финансирование не предполагается.

✅ Вы можете ознакомиться с этим case study на нашей платформе "ГЧП-советник".

🚨 Минфин России предложил комплексные изменения в бюджетное законодательство

#legal_alert #законодательство #бюджет #субсидии

🗒 На портале regulation.gov.ru опубликован проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в бюджетное законодательство и установление особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году.

💰 Законопроект носит комплексный характер и предусматривает, в частности, новую редакцию пункта 6 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой субсидии, предоставляемые юридическим лицам в рамках соглашений о ГЧП (МЧП) и концессионных соглашений, являются самостоятельным видом субсидий, а не разновидностью субсидий, предоставляемых в целях финансового обеспечения (возмещения) фактически понесенных затрат и (или) недополученных доходов юридических лиц.

✅ Подробнее - в нашем файле.

🚨Определен срок финансирования дальневосточных концессий

#legal_alert #законодательство #финансирование #дальневосточная_концессия

2 сентября 2021 года Правительством РФ принято постановление № 1466, которым внесены изменения в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утв. постановлением Правительства РФ от 14.03.2018 № 254.

✅ В соответствии с постановлением № 1466 актом Правительства РФ об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов между субъектами РФ может быть предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов в течение сроков, превышающих сроки действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случае, если высшим должностным лицом (высшим исполнительным органом государственной власти) субъекта РФ представлены планы (проекты планов), отражающие потребность в средствах на исполнение расходных обязательств субъектов РФ, связанных с их реализацией, в течение не менее 10 лет в целях реализации концессионных соглашений.

✅ Таким образом, правительство РФ определило минимальный срок дальневосточных концессий, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов, на уровне 10 лет.

✅ Также Правительство РФ одобрило проект постановления, в соответствии с которым Минвостокразвития России будет наделено полномочиями концедента в рамках концессионных соглашений, заключенных в отношении объектов, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, а также полномочиями по рассмотрению соответствующих «частных инициатив».

❗️ Ранее в нашем блоге мы описывали первоначальную редакцию данного проекта постановления. В соответствии с более поздней редакцией в проект внесено уточнение, согласно которому полномочия концедента предоставлены Минвостокразвития России в отношении автодорожных объектов, объектов ж/д и трубопроводного транспорта, морских/речных портов и их инфраструктуры, аэродромов/аэропортов и их инфраструктуры, гидротехнических сооружений, объектов по работе с сельскохозяйственной продукцией, объектов электроэнергетики, тепло-, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения и иных объектов коммунальной инфраструктуры и коммунального хозяйства (кроме сферы обращения с ТКО).

📱 Разработана концепция Единой цифровой платформы для создания и выдачи сертификатов подписания документов

#legal_alert #ЕЦПП #подпись #платформа

Минцифры России разработала Концепцию создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа для создания и выдачи сертификатов подписания документов».

Сущность Единой цифровой платформы для создания и выдачи сертификатов подписания документов («ЕЦПП»)

В соответствии с концепцией предусматривается создание Единой цифровой платформы подписания, основными целями которой являются:

✅ обеспечение безопасного дистанционного юридически значимого цифрового взаимодействия граждан, бизнеса и государства посредством выдачи и использования усиленной электронной подписи, защиты обмена электронными документами, обеспечения надежности их использования и хранения;

✅ обеспечение развития высокотехнологичных решений для реализации новых сервисов по созданию электронных документов, их подписанию усиленной электронной подписью, обработке и хранению.

Участниками информационного взаимодействия в рамках ЕЦПП выступают:

▪️ Минцифры России;
▪️оператор ЕЦПП;
▪️пользователи ЕЦПП;
▪️органы государственной власти, органы, осуществляющие государственный и муниципальный контроль (надзор), лицензирование, разрешительные функции, органы местного самоуправления, органы судебной власти;
▪️государственные и муниципальные учреждения, юридические лица;
▪️аккредитованные удостоверяющие центры и (или) их доверенные лица, операторы электронного документооборота;
▪️АО «Почта России»;
▪️организации, предоставляющие услуги в электронном виде (маркетплейсы, агрегаторы, торговые и иные площадки, кредитные организации) и иные участники.

При этом пользователями ЕЦПП являются физические лица, индивидуальные предприниматели и сотрудники юридических лиц, осуществляющие подписание электронных документов с использованием сертификатов ключей проверки усиленной электронной подписи, а также распоряжение подписанными электронными документами и (или) их хранение с использованием ЕЦПП.

Пользователи, в частности, могут осуществлять следующие действия в ЕЦПП:

▪️формирование запроса на создание ключа усиленной электронной подписи, получение его сертификата, формирование запроса на отзыв сертификата;
▪️оформление и отзыв машиночитаемой доверенности;
▪️создание электронного документа на базе шаблона;
▪️идентификация личности и аутентификация;
▪️подписание электронных документов при помощи ключа усиленной электронной подписи, запрос проверки валидности электронной подписи документа;
▪️проверка полномочий физического лица, действующего от имени индивидуального предпринимателя, юридического лица на основании доверенности в электронной форме и др.

Модель, по которой планируется реализация создания ЕЦПП

Создание ЕЦПП планируется на основе концессионного механизма. Предусматривается, что объектом концессионного соглашения будет создание платформы, в состав которой входят программы для электронно-вычислительных машин, информационные системы, базы данных, сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иные объекты информационных технологий, содержащаяся в них информация и исходные данные, программно-аппаратный комплекс и иное имущество, технологически связанное с ними и предназначенное для обеспечения их функционирования, для выдачи сертификатов ключей проверки электронной подписи, подписания документов, хранения и распоряжения подписанными электронными документами.

Реализация проекта предполагается за счет привлечения средств концессионера на основании концессионного соглашения без использования бюджетных ассигнований. Общий объем финансирования проекта составляет около 13,8 млрд рублей.

В соответствии с концепцией создание ЕЦПП должно привести к переводу в электронную форму 30 % бумажного документооборота, сокращению 35 % времени и непроизводственных издержек на подготовку, подписание и хранение документов в экономике, росту 12 % скорости и объема делового оборота.