«Полилог. Экспертиза» представляет дайджест по внутрянке — основные события российской внутриполитической повестки за последнюю неделю.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Что происходит в Сирии? Алеппо и Идлиб захвачены, Сирийская армия отступает, режим Асада переживает кризис. Россия и Иран отвлечены на Украину и Израиль. До инаугурации Трампа два месяца — игроки идут ва-банк, чтобы зафиксировать переговорные позиции. Турция воспользовалась слабостью Дамаска, поддержав группировки на северо-западе Сирии — страна оказалась на гране войны всех против всех. И на самом деле это норма последних 100 лет.
Запрограммированный конфликт
История современной Сирии берёт начало в 1920 году, когда при поддержке британцев на осколках Османской империи образовалось Сирийское арабское королевство под руководством будущего короля Ирака. Просуществовало оно четыре месяца, до оккупации французами. В 1922-м Лига Наций выдала Франции мандат на территорию Сирии, которая была поделена на шесть государств, включая Ливан. В основу деления легли этноконфессиональный состав населения и желание Парижа рассорить местные элиты.
Сирию ждали несколько десятилетий восстаний и борьбы за независимость. И только в 1936 году после воссоединения с Государством Алавитов Дамаск получил контроль над современной территорией. Французы покинули Сирию в 1946-м под давлением СССР, а ещё через восемь лет внутренних и региональных конфликтов был подписан договор о сотрудничестве с Москвой: лояльность в обмен на оружие. После нескольких переворотов к власти пришла социалистическая «Баас», а после ещё двух — Хафез Асад, который правил страной в 1970-2000 годы.
Современность
При его сыне, Башаре Асаде, мало что изменилось: авторитарный режим продолжил борьбу с курдами и исламистской оппозицией. С 2011 года Сирия вновь погрузилась в анархию и снова обратилась за помощью к Москве. Причём, как верно заметил Игорь Димитриев, лоскутное одеяло разошлось по этноконфессиональным швам. Режим Асада опирается на алавитское меньшинство — в случае его падения алавиты столкнутся с угрозой этнических чисток со стороны суннитского большинства. Это делает раскол элиты практически невозможным, а конфликт — продолжительным и кровавым. Исход же его решат крупные игроки: Иран, Турция и Россия.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
На прошедшей неделе Раис Татарстана Рустам Минниханов и Госсовет республики раскритиковали ключевое положение муниципальной реформы — переход с двухуровневой на одноуровневую систему местного самоуправления. Руководство региона опасается, что упразднение городских и сельских поселений «разрушит село, которое бережно хранит и передает из поколения в поколение традиционные ценности». Публичная критика намечающейся трансформации МСУ со стороны одного из самых экономически развитых регионов страны актуализировало дискуссию о роли муниципалитетов первого уровня.
«МСУ-кейс» — та ситуация, когда «правы примерно все»: и у реформаторов, и у противников реформы есть веские доводы в пользу своей позиции. С одной стороны, «нижний этаж» власти объективно нуждается в модернизации. В России 17 747 муниципальных образований, в том числе городских поселений — 1 142, сельских — 13 992. Большинство муниципалитетов в высокой степени дотационны и слабо эффективны — они обладают полномочиями для решения вопросов «на земле», но зачастую не располагают соответствующими ресурсами (финансовыми, организационно-методическими и др.). Кроме того, необходимость проведения выборов глав и депутатов поселений, которые, как правило, проходят при минимальной явке, представляет собой существенную статью расходов для и без того скудных местных бюджетов.
С другой стороны, субъект субъекту рознь и в некоторых регионах функционирование МСУ наполнено разносодержательной компонентой, в том числе политической. В национальных республиках, где посты муниципальных глав и депутатов, как правило, занимают статусные фигуры и представители влиятельных местных фамилий, ликвидация низового самоуправления может стать достаточно острой проблемой.
Что и наблюдается на примере Татарстана. В республике 39 городских и 872 сельских поселения — наибольшее количество по Приволжскому федеральному округу. Многие представители действующей республиканской элиты (Рустам Минниханов, Фарид Мухаметшин и др.) начинали карьеру на муниципальном уровне. Регион-донор старается расширять финансовую самостоятельность и ресурсные возможности муниципальной власти (к 1 июля 2024 года муниципалитеты получили межбюджетные трансферты на сумму ₽49,2 млрд), что укрепляет материально-техническую базу МСУ.
Таким образом, муниципальная реформа в России требует гибкого подхода, учитывающего разнообразие социально-экономических и этнокультурных условий регионов. Унифицированные решения в данном случае несут риски возникновения социального напряжения там, где их вполне можно избежать.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
«Полилог. Экспертиза» представляет обновленный партийный дайджест — разбираем работу парламентских партий на прошедшей неделе.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
«Полилог. Экспертиза» решила подвести промежуточные итоги работы Марии Костюк в качестве врио главы Еврейской автономной области.
Имидж. С момента назначения на должность прошел месяц — достаточный срок для формирования амплуа нового главы региона. Так, Костюк предстала в образе заботливого и внимательного руководителя. Врио выстроила эффективные каналы «живого диалога» с жителями в онлайн- и офлайн-режимах: оперативно реагировала на комментарии и сообщения подписчиков в чате своего телеграм-канала, встречалась с людьми во время поездок по области (посетила Ленинский и Смидовичский районы). Кроме того, глава региона продемонстрировала готовность отвечать на любые вопросы, не обходя стороной острые и «наболевшие» темы.
Акценты в работе. Красной нитью в губернаторстве Костюк проходит поддержка участников спецоперации. Одним из первых ее поручений стало возвращение региональной меры поддержки по обеспечению семей бойцов СВО дровами и углем — списки жителей региона, которые могут рассчитывать на эту помощь, уже актуализируются. В конце ноября она встретилась с матерями погибших бойцов. Главной темой встречи стало увековечивание памяти о героях спецоперации, а 3 декабря в регионе почтили память Неизвестного солдата.
Кадровая политика. К важным политико-административным шагам можно отнести калибровку управленческой команды. Получил назначение новый «силовой» зампред — куратор блока вопросов региональной безопасности. Им стал Сергей Бычков — уроженец ЕАО, обладающий сильным федеральным бэкграундом (работал в департаменте по работе с регионами в одноименном управлении фонда «Защитники Отечества»). На пост начальника департамента здравоохранения назначена Анастасия Мартынова — специалист, имеющий опыт работы на исторических территориях (в 2022-2024 гг. занимала должность замминистра здравоохранения ДНР). Ключевым KPI для всех подчиненных Костюк является повышение качества жизни людей в регионе.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Политолог, эксперт КГ «Полилог» Глеб Беляков о политическом кризисе во Франции:
Парламент Франции проголосовал за вотум недоверия правительству: 331 из 574 депутатов. Мишель Баранье стал первым премьер-министром с 1962 года, отправленным в отставку законодателями. Париж ждёт очередной этап «подковёрной борьбы» и переговоров, а принятие бюджета-2025 откладывается на неопределённый срок — собственно, разногласия вокруг бюджета и стали поводом для конфликта.
Уголовное дело против Марин Ле Пен разрушило хрупкий политический баланс. Левый «Новый народный фронт» помог Макрону разыграть мандаты во втором туре парламентских выборов и не допустить победы правых популистов. А ультраправое «Национальное объединение» стало гарантом сохранения идеологически правого правительства Баранье, в которое попал только один «независимый левый». Казалось бы, Макрон переиграл всех.
Но давление силовиков на Марин Ле Пен привело к невозможному — левые (в том числе ультралевые) и ультраправые объединились, чтобы сбросить лояльный Макрону кабинет министров. Версий три: (1) «Национальное объединение» рассчитывает договориться с Макроном, который способен повлиять на судебное разбирательство, (2) отвечает ударом на удар, (3) действительно не согласно с урезанием бюджетных расходов. Следующие парламентские выборы могут быть проведены только летом 2025 года, а до тех пор, вероятно, придётся формировать техническое правительство. Что делать с бюджетом, по-прежнему неясно.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Анализируем свежую еженедельную социологию от ФОМ:
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Конституционный суд Румынии аннулировал итоги первого тура президентских выборов, по итогам которого в финал гонки вышли Кэлин Джорджеску (22,9%) и Елена Ласкони (19,2%). Первый — «пронациональный» политик, выступает против поддержки Украины, критикует НАТО, отрицает связь с Москвой. Вторая — классический «проевропейский». Ласкони поддержала большая часть списка кандидатов, Джорджеску двое: ультраправые Джордже Симион (14%) и Александра Пакурару (0,16%).
TikTok-стратегия. Выборы сопровождались скандалом. Проигравшие политики инициировали запрос в Конституционный суд из-за незаконной агитации Джорджеску. Не обошлось и без российского следа — румынская разведка утверждает, что массовую кампанию в TikTok в поддержку кандидата проплатила Москва. Как итог, якобы иностранное вмешательство в кампанию и неправомерное использование соцсетей стало аргументом в пользу отмены результатов первого тура — правительство установит дату новых выборов. Как известно, не можешь победить — измени правила игры.
Контекст. 1 декабря в Румынии состоялись парламентские выборы, по итогам которых крайне правые «Альянс за союз румын», Партия молодых людей и партия «Спасите Румынию» взяли 33% голосов. В противовес им четыре мейнстримные партии договорились о создании правящей коалиции. Важно другое: 33% протестных голосов и дополнительная поддержка от «политического болота», привлечённая харизмой Джорджеску, могли гарантировать ему победу во втором туре.
Сценарии. И действительно, соцопросы отдавали лидерство Джорджеску. Но перед первым туром рейтинг кандидата составлял около 1-5%. Вариантов два. (1) Румынские соцслужбы оказались крайне непрофессиональными. (2) Не нашлось сколько-нибудь достойных кандидатов, что позволило Джорджеску аккумулировать протестные голоса и поднять рейтинг с «нуля» до 50% всего за несколько недель агитации в TikTok. Ответ мы не узнаем. В отношении избирательной кампании Джорджеску возбуждено два уголовных дела — есть подозрение, что очередной первый тур может пройти уже без него.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Эксперт КГ «Полилог» Глеб Беляков об основных событиях международной политики уходящей недели.
Афганские флешбэки
Боевики во главе с ХТШ (признана террористической и запрещена в РФ) взяли в Дамаск. Премьер и большинство министров остались в столице — им гарантирована безопасность для мирной передачи власти. Местоположение Башара Асада неизвестно. По одной из версий улетел в ОАЭ, по другой — разбился на грузовом самолёте Ил-76. Для захвата Дамаска потребовалось 12 дней — следствие тотального краха институтов за годы власти Асада. Ситуация оказалась настолько катастрофической, что помочь президенту не успели ни Тегеран, ни Москва. Серьёзный удар по региональным позициям Ирана. По словам премьер-министра, вопрос военного присутствия России будет решаться уже новым правительством. Какой сценарий ждёт саму Сирию, выжил ли Асад и сохранил ли верные подразделения, пока неизвестно.
Корейская дорама
Парламент Южной Кореи не сумел объявить импичмент президенту Юн Сок Ёлю: «за» отдано 195 голосов из необходимых 200. Большая часть депутатов правящей «Гражданской силы», контролирующей 108 мандатов, проигнорировала голосование. Юн Сок Ёль извинился и пообещал больше
Французский шик
Трамп, Макрон и Зеленский провели трёхстороннюю встречу на 35 минут в Елисейском дворце. Для Трампа визит в Париж стал первой зарубежной поездкой после выборов, с Зеленским же бизнесмен встречался в сентябре этого года. Повестка та же — перспективы мирного урегулирования. «План Трампа» по-прежнему остаётся крайне туманным (вероятно, его просто нет). Но громкие высказывания нервируют Брюссель, и Макрон старается сохранить переговорные позиции, а заодно и сойтись с новым хозяином Белого дома. Неопределённость подстёгивает наблюдателей обсуждать авторские предложения. Польский OSW Report опубликовала «план» Кита Келлога, возможного спецпосланника по украинскому конфликту: отказ от вступления Украины в НАТО сроком на 10 лет, двусторонние гарантии безопасности Киеву, постепенная отмена санкций, решение территориальных вопросов дипломатическим путём.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Промежуточные итоги работы Юрия Слюсаря на посту врио губернатора Ростовской области от «Полилог. Экспертизы»:
Решение наболевших проблем. Месяц пребывания на должности показал, что Слюсарь ориентируется на образ крепкого хозяйственника. Он сразу обозначил новые приоритеты бюджетной политики (отказ от внешних кредитных заимствований, развитие налогооблагаемой базы и др.), ужесточил контроль за выполнением нацпроектов, приостановил выдачу разрешений на строительство многоквартирных домов в административном центре и поручил провести инвентаризацию всех ранее выданных разрешений. Последнее является особым триггером для ростовчан, которые называют хаотичную городскую застройку превращением столицы региона в «царство стекла, бетона и многоэтажек». Своим решением Слюсарь продемонстрировал высокую скорость реакции на болезненные для жителей темы. Кредо врио — последовательность и исключительно человекоцентричный подход на всех направлениях.
Обратная связь. Слюсарь настроил каналы коммуникации с жителями области в онлайн- и офлайн-форматах. Он активно ведет паблики в соцсетях и быстро реагирует на комментарии подписчиков в чате своего телеграм-канала. В частности, после получения сообщений о коммунальных проблемах города Шахты лично выехал на местность и дал поручение местной администрации представить план работ по замене коммунальной инфраструктуры.
Ожидание перемен. В калибровке своей управленческой команды Слюсарь продемонстрировал приверженность спокойной и конструктивной тактике — скоропалительных кадровых решений не последовало. Очевидно, врио оценивает потенциал подчиненных методом включенного наблюдения, и основная настройка административного звена состоится по итогам внутреннего аудита. На старте точечная замена состоялась только в министерстве ЖКХ — Сергей Сизиков покинул пост министра в связи с истечением контракта. Позднее, по подозрению в получении взятки был задержан замгубернатора-министр транспорта Виталий Кушнарев. Эксперты ожидают еще ряд отставок в недалеком будущем.
Контекст СВО. Врио губернатора с первых дней работы активно включился в одно из приоритетных направлений для Ростовской области: повысил единовременные региональные выплаты контрактникам до 1,6 млн рублей, обсудил вопросы укрепления противовоздушной обороны с командующим 4-й армией ВВС и ПВО Владимиром Куценко, поручил чиновникам провести учебные эвакуации и проверки убежищ и др. На особом контроле у врио меры поддержки участников СВО и их семей — подписано постановление, которое разрешает нотариальный отказ от доли единовременной материальной помощи семье погибшего бойца в пользу одного или нескольких других членов семьи (ранее решить этот вопрос можно было только в судебных инстанциях).
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Эксперт КГ «Полилог» Дарья Кургинова о главных политических событиях Азии на прошедшей неделе.
Голосование за импичмент президента Юн Сок Еля провалилось благодаря бойкоту правящих консерваторов. Повторное назначено на 11 декабря: для успеха демократам понадобится найти пять депутатов-«перебежчиков». Также стали известны планы оппозиции — изменить Конституцию и сократить срок правления президента. Правящая «Гражданская сила» предложила урезать полномочия первого лица и передать их премьер-министру. Избежать политического хаоса помогут только переговоры и консенсус по уходу Юн Сок Еля — кажется, всеми уже принятый. А торговаться есть чем: слухи об ограблении военными архивов Избиркома, провокации КНДР с подачи президента, коррупция с обеих сторон и многое другое.
В силу вступил договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Россией и КНДР. Отношения продолжат углубляться, а упор страны сделают на образовательном, гуманитарном сотрудничестве и установлении независимых отношений во имя справедливости. Ключевым пунктом остается оборонный альянс: одна из сторон незамедлительно окажет военную помощь в случае нападения на другую. Вопрос, нужен ли такой союз Китаю? С одной стороны, формируется «железный треугольник» Китай-Северная Корея-Россия, противостоящий угрозам от Западных и Тихоокеанских стран. С другой, некоторые китайские эксперты выражают опасения, что Северная Корея может стать разменной монетой в противостоянии США и России в регионе. Видится, что все несколько сложнее, и геополитическая партия этого партнерства фундаментально заключена в совпадении национальных интересов и стремлении к независимости от внешних акторов.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
«Полилог. Экспертиза» представляет дайджест по внутрянке — основные события российской внутриполитической повестки за последнюю неделю.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Промежуточные итоги работы Ростислава Гольдштейна на посту врио главы Республики Коми от «Полилог. Экспертизы»:
Без времени на раскачку. Опытный управленец Ростислав Гольдштейн «бесшовно» вошел в повестку знакомого региона, о чем свидетельствует список первоочередных задач республиканскому аппарату: аудит объектов социальной инфраструктуры, усиленный контроль в сфере ЖКХ в контексте отопительного сезона, закрепление кураторства зампредов правительства за каждым муниципалитетом и др. Также врио с рабочим визитом посетил нефтяную столицу региона — Ухту. За месяц Гольдштейн провел ряд встреч с главами муниципалитетов, в ходе которых сформулировал сквозной принцип своей работы: «Не люди для власти, а власть для людей».
Рука на пульсе. Гольдштейн быстро освоил каналы коммуникации с жителями республики в онлайн- и офлайн-форматах. Он активно использует соцсети для получения обратной связи от населения по проблемным темам и оперативно реагирует на поступающие обращения. В своем телеграм-канале врио главы на регулярной основе постит мини-сводки о проделанной работе. Главными инфоповодами первого месяца на посту стали проведение «прямой линии», в ходе которой в адрес губернатора поступило более 2500 вопросов и 3000 комментариев, и последующий разбор полетов.
Управленческая команда. В сфере кадровой политики врио успел обозначить «красные линии», но при этом избегает резких движений в калибровке административного звена. В составе правительства было произведено несколько точечных назначений: Ирина Кондратьева возглавила министерство здравоохранения, Эдуард Славиков стал зампредом правительства-министром строительства и ЖКХ, Роман Полшведкин — и.о. министра природных ресурсов и охраны окружающей среды. Гольдштейн продолжает проводить аппаратные совещания и персональные встречи со всеми заместителями, предметно погружаясь в специфику каждого отраслевого блока и оценивая управленческие качества своих подчиненных. По результатам можно ожидать новых кадровых перестановок.
Тема СВО. Помощь участникам спецоперации и членам их семей находится на особом контроле у врио. В республике предусмотрено более 30 региональных и более 60 муниципальных мер поддержки. Кроме того, Гольдштейн анонсировал старт региональной программы «Время героев» с января 2025 года.
Полилог. Экспертиза | Наши слоны
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM