ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.45K photos
8 videos
4 files
13.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
Человекоцентричный подход: акценты послания Руслана Кухарука

🔺Аналитика АПЭК

часть 2

Второй вектор взаимодействия региональных властей касается сотрудничества с бизнесом (ключевыми экономическими игроками и МСП). Нефтяные компании образуют каркас регионального хозяйства Югры. Они формируют 63% доходной части окружного бюджета. При этом есть еще одна сторона взаимодействия – социальное партнерство. Кухаруку удалось перезагрузить отношения окружных властей с ведущими экономическими игроками, предложив бизнесу ряд системных стратегических требований, которые являются необходимыми условиями продолжения работы компаний в регионе. В результате «пакта Кухарука» многие нефтедобывающие компании направляют значительные средства на развитие социальной сферы и улучшения качества жизни в округе.

Новое качество взаимодействия с муниципалитетами округа - одно из важнейших направлений работы окружного правительства. В 2024 году стартовала перезагрузка отношений региональной власти с муниципалитетами региона, в 2025 году она продолжится. Согласно посланию Кухарука, это будет не только кадровая, но и структурная перезагрузка. Так, будет переформатирована работа Совета при губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию местного самоуправления: от текущего формата – проведение заседаний Совета не реже одного раза в полгода - к модели постоянно действующего коллегиального органа с образованными в нем и постоянно функционирующими комиссиями по всем основным направлениям социально-экономического развития. Эта работа будет направлена на выявления общих и специфических проблем каждого муниципалитета. Со следующего года будет действовать и практика регулярных выездных заседаний окружного правительства в муниципалитетах.

Еще одно направление, которое выделил Руслан Кухарук, — сохранение товарищеских отношений внутри «Тюменской матрешки». Тюменский бэкграунд Руслана Кухарука позволял предположить, что главным трендом в отношениях внутри «матрешки» будет улучшение качества взаимодействия субъектов, послание этот тренд официально закрепило. Губернатор подчеркнул роль программы «Сотрудничество» для инфраструктурного развития Югры. Губернатор ХМАО предложил возродить реализованный в 2023 году межрегиональный проект «Культурное сотрудничество». Запуск проекта в 2023 году расширил сферы взаимодействия между регионами внутри сложносоставного субъекта.

#Аналитика
Послание главы ХМАО: развитие территорий, партнерство с социально ответственным бизнесом и программа «Герои Югры»

📍Основные приоритеты


В ближайшие годы Югра должна выйти на новый виток развития, заявил губернатор Руслан Кухарук в первом послании к депутатам и жителям региона.

Среди приоритетов – дальнейшие вложения в социальную сферу: на эти цели в бюджете региона на 2025 год предусмотрено без малого 68% расходов. Это в том числе строительство школ, больниц, объектов культуры и спорта.

Расширятся меры поддержки многодетных семей в округе. Например, компенсация за проезд к месту отдыха каждого ребенка увеличится с 7 тыс. до 20 тыс. рублей. А для детей из семей участников СВО губернатор установил выплату 100 тыс. рублей при поступлении на обучение в средние профессиональные учреждения ХМАО.

Для участников спецоперации и их близких в регионе действует более 30 собственных мер поддержки, и их набор постоянно достраивается. Бойцам, вернувшимся домой, оказывается помощь в вопросах трудоустройства. Так, в ХМАО создан региональный аналог федеральной программы «Время героев» – «Герои Югры».

«Завтра, 25 декабря, мы открываем отбор участников. Старт обучения – уже в начале следующего года. Уверен, выпускники окружной программы достойно усилят управленческую команду Югры», – отметил Кухарук в послании.

Он поручил первому заместителю губернатора Алексею Забозлаеву разработать механизм резервирования для ветеранов СВО рабочих мест в государственных учреждениях.

«Уверен: и бизнес в стороне не останется», – добавил губернатор.

Развитию муниципалитетов ХМАО поможет новая региональная программа расселения аварийного жилья. Она будет реализована с помощью механизма комплексного развития территорий, предусматривающего не только строительство современных домов для жителей округа, но и благоустройство, развитие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. В итоге жилищные условия смогут улучшить более 38 тыс. югорчан.

Для повышения связанности населенных пунктов региона продолжится работа по крупным дорожно-транспортным проектам. Также будет расширяться сеть внутреннего и межрегионального авиасообщения.

Губернатор подчеркнул, что власти округа продолжат партнерство с социально ответственным бизнесом, крупными нефтяными компаниями, обеспечивающими 63% доходов бюджета Югры.

Как отметил Кухарук, эти предприятия ежегодно направляют по 9–10 млрд рублей на развитие социальной сферы и повышение качества жизни в округе. А регион, в свою очередь, предоставил нефтяникам собственные меры поддержки после окончания ряда федеральных льгот.

📍Федеральные тренды и местная специфика

Руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного клуба Екатеринбурга Анатолий Гагарин отмечает, что послание главы ХМАО созвучно трендам, обозначенным президентом России Владимиром Путиным в ходе недавней прямой линии.

«Прежде всего это интеграция бойцов СВО в современную экономическую, политическую жизнь. Мы видим предложенные сейчас механизмы: программа «Герои Югры», резервирование рабочих мест в госучреждениях, стимулирование к этому предприятий и организаций», – рассказывает Гагарин.

Он также обратил внимание на последовательную работу нового руководства ХМАО по вовлечению представителей бизнеса в решение вопросов развития округа.

Политолог Александр Безделов между тем выделил объявленные в послании решения, призванные стимулировать нефтедобычу в ХМАО в условиях жесткой санкционной политики.

«Здесь округом и правительством Кухарука предусматриваются меры, которые позволили бы увеличить отдачу трудноизвлекаемых месторождений, запасов нефти и повысить уровень добычи в регионе, оставив Югру основным субъектом, где добывается нефть в стране на уровне 40–45% от общероссийской доли», – сказал Безделов.

Важным аспектом послания он также счел заявление Кухарука о необходимости дальнейшего укрепления сотрудничества с регионами «тюменской матрешки».

#Сюжеты
Безделов: в послании главы ХМАО затронута тема расширения сотрудничества с регионами «тюменской матрешки»

Глава ХМАО Руслан Кухарук в первом послании депутатам и всем жителям округа обозначил приоритеты развития региона на ближайшие годы. Это расширение мер поддержки многодетных семей, участников СВО и их близких, инвестиции в социальную сферу, в новые объекты дорожно-транспортной инфраструктуры. Продолжится партнерство с социально ответственным бизнесом, а новая региональная программа расселения аварийного жилфонда позволит более чем 38 тыс. югорчанам улучшить жилищные условия.

Безделов Александр, политолог:

 В целом все современные тренды были включены в послание главы региона. Это, например, помощь многодетным семьям; меры поддержки участников СВО и их семей, которые учтены в социальной части бюджета Югры, в новых программах и решениях правительства в соответствии с трендами на федеральном уровне.

Отдельно хотел бы затронуть момент, связанный со стимуляцией нефтедобычи в округе в условиях жесткой санкционной политики, в которых находится углеродно-добывающая промышленность в стране. Здесь округом и правительством Кухарука предусматриваются меры, которые позволили бы увеличить отдачу трудноизвлекаемых месторождений, запасов нефти и повысить уровень добычи в регионе, оставив Югру основным субъектом, где добывается нефть в стране, – на уровне 40–45% от общероссийской доли добычи.

Стоит отметить вопросы, связанные с расширением сотрудничества с Тюменской областью. При руководстве Натальи Комаровой (руководила регионом с 2010 по 2024 год. – РК) эти вопросы имели второстепенное значение, если не третьестепенное. Сейчас по примеру Ямала и Тюмени Югра планирует внедрение программ, в том числе социальных, экономических, для расширения сотрудничества с регионами, входящими в «тюменскую матрешку».

Особое внимание Руслан Кухарук уделил коренным народам, предложив меры поддержки традиционного хозяйства (оленеводство) и введение должности уполномоченного по делам коренных народов. Это большая новация.

Что касается предложения об объявлении следующего года Годом исторического наследия, то это связано, во-первых, с тем, что округу необходимо укреплять представление о собственной истории. Еще со времен образования округа первым губернатором Александром Филипенко (руководил регионом с 1991 по 2010 год. – РК) было инвестировано много средств в историческое формирование Югры. В этом смысле это традиционное для губернаторов ХМАО действие. Во-вторых, если говорить об общероссийском масштабе, то сейчас формируется большой интерес к историческому прошлому народов и страны в целом.

#Аналитика
Устранение последствий экокатастрофы у берегов Кубани: отчеты властей и претензии жителей

📍Ликвидация последствий ЧП продолжается


Специалисты оперативного штаба Краснодарского края продолжают мониторинг береговой полосы черноморского побережья. По состоянию на утро 24 декабря новых участков выброса мазута не обнаружили.

«По прогнозам синоптиков, в ближайшие два дня погода позволит оперативно собирать загрязненный грунт, максимально активно вывозить собранные мешки на временные площадки, а оттуда – на специализированные предприятия по утилизации», сообщил глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

Как сообщил мэр Анапы Василий Швец, на береговой линии перераспределены участки уборки с учетом сложности доступа и степени загрязнения. Для мониторинга акватории задействовано 19 специализированных плавсредств, выявленные пятна нефтепродуктов ликвидируют с применением сорбента.

Но пока власти рапортуют, что все под контролем, местные жители рассказывают о проблемах. Накануне в соцсетях распространилось видеообращение жителей Анапы и волонтеров, которые занимаются уборкой мазута с пляжа. Они рассказали, что для работы не хватает рук и технического оборудования.

«Мы, жители Анапы, жители Краснодарского края, жители всей страны, просим вас о помощи. Это крик души. Местные власти не справляются, у них нет для этого ресурса. Единственный ресурс — это простые люди с лопатами. Такую катастрофу лопатами не победить», говорится в обращении к президенту России Владимиру Путину.

Страницы губернатора Вениамина Кондратьева в соцсетях заполнены возмущенными комментариями жителей.

В Telegram-чатах, созданных для координации и взаимодействия тех, кто хочет помочь в ликвидации разлива мазута, продолжают собирать гуманитарную помощь: лекарства для птиц, мусорные мешки, респираторы и прочее, пишет «Коммерсантъ».

Напомним, два танкера потерпели крушение в Керченском проливе из-за шторма 15 декабря. Случился разлив топлива. После выброса нефтепродуктов на берег в Анапе был установлен режим ЧС.

📍Власти Кубани в ответе за ликвидацию последствий ЧП

Властям Краснодарского края следовало сразу обратиться к федеральному центру за помощью в устранении последствий разлива нефтепродуктов, считает гендиректор Центра кубанской журналистики, главный редактор «Новой газеты Кубани» Галина Ташматова.

«Министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов заявил, что количество загрязненного мазутом грунта, предположительно, может достигнуть 200 тыс. т – по масштабам это мегакатастрофа. Учитывая, что наши курорты находятся в условиях санкций, а россияне в основном посещают курорты черноземного побережья и Азовского моря, эта трагедия касается всей России», – говорит эксперт.

Ташматова напомнила, что в 2007 году тоже произошла авария с участием танкера, но тогда масштабы загрязнения были меньше.

«Любой форс-мажор вызывает определенные негативные настроения в обществе. Особенно это коснется жителей части Таманского полуострова и Анапы. У людей будет законное возмущение, что с пугающей периодичностью происходят катастрофы», – отмечает эксперт.

Краснодарский край столкнулся с привычной проблемой: сначала преуменьшают размеры катастрофы, потом что-то не договаривают, полагает главный редактор научного журнала «Региональные политические исследования» доктор политических наук, профессор Арушан Вартумян.

«Считаю необходимым объявлять чрезвычайное положение в регионах и относиться к проблеме серьезно с федеральной точки зрения. Я вижу прямую связь между экологическими вызовами и политическими процессами. От губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева немного устали. Его могут объявить не справляющимся с такими локальными вызовами. Это может существенно повлиять на политический имидж главы региона, полномочия которого истекают в 2025 году», – резюмирует эксперт.

#Сюжеты
Филатов: опыт и коммуникационные возможности Филимонова помогают добиваться решения значимых для жителей Вологодчины вопросов

С 2025 года стоимость электроэнергии в России будет зависеть от объема потребления. Губернатор Вологодской области Георгий Филимонов по итогам встречи с руководством ФАС сообщил, что диапазоны на потребление электроэнергии для жителей региона с электроотоплением удалось скорректировать. В отопительный период – с 1 сентября по 31 мая – первый диапазон составит до 3850 кВт*ч, второй – до 6 тыс. кВт*ч, третий – выше 6 тыс. кВт*ч в месяц. Изначально для Вологодской области были предусмотрены следующие диапазоны потребления: до 1,2 тыс. кВт*ч, до 3 тыс. кВт*ч и более 3 тыс. кВт*ч в месяц. Жителей региона не устроили эти параметры, и они обратились к губернатору.

Филатов Артем, политолог:

Губернатор мог просто сослаться на то, что введение новых диапазонов на потребление электроэнергии – это решение федерального центра. Но он не проигнорировал многочисленные обращения населения и отреагировал на них. То, что Георгий Филимонов поехал договариваться с руководством Федеральной антимонопольной службы, – в этом его принципиальное отличие от предыдущих руководителей области. Глава региона добился решения социально важного вопроса. Ориентированность на людей прежде всего.

По моим наблюдениям, Филимонов стал настоящим хедлайнером Вологодской области на федеральном уровне. Опыт работы первым заместителем губернатора Московской области, а также в администрации президента, безусловно, помогает ему сейчас. Решаются жизненно важные вопросы, такие как тарифы ЖКХ, и выделяются деньги на реализацию патриотических проектов, социальных прорывных программ, таких как «Семья – оплот Русского Севера». Мы видим системную, четко организованную работу, которой региону явно не хватало.

При этом коммуникационные возможности Филимонова не ограничиваются Москвой: он умеет договариваться и на международном уровне. Недавно мы наблюдали это на примере Китая, куда Филимонов ездил во главе делегации региона. КНР – один из главных торговых партнеров Вологодской области. Впервые прошел масштабный форум «Дни Вологодской области в Китайской Народной Республике».

#Мнение
Ташматова: Кубань одна не справится с устранением последствий разлива нефтепродуктов – нужно было сразу просить помощи федцентра

Глава Минприроды РФ Александр Козлов сообщил, что с черноморского побережья Краснодарского края вывезли 14 тыс. т грунта, загрязненного мазутом из потерпевших крушение танкеров. По его словам, прогнозируется, что объем загрязненной почвы может вырасти до 200 тыс. т. Между тем федеральные СМИ и Telegram-каналы пишут, что техники для уборки территорий недостаточно, а страницы губернатора Вениамина Кондратьева в соцсетях заполнены возмущенными комментариями жителей.

Ташматова Галина, генеральный директор Центра кубанской журналистики, главный редактор «Новой газеты Кубани»:

Вне всякого сомнения, властям Краснодарского края необходимо обратиться к федеральному центру за помощью в устранении последствий разлива нефтепродуктов – и сделать это нужно было раньше. Министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов заявил, что количество загрязненного мазутом грунта, предположительно, может достигнуть 200 тыс. т – по масштабам это мегакатастрофа. Учитывая, что наши курорты находятся в условиях санкций, а россияне в основном посещают курорты черноземного побережья и Азовского моря, то эта трагедия касается всей России. Так что вся страна по мере возможностей должна оказать помощь и поддержку в ликвидации последствий рукотворной трагедии.

Это не первая трагедия с разливом нефтепродуктов. В 2007 году тоже произошла авария с участием танкера – только к 2015-му смогли преодолеть последствия этой катастрофы. Но тогда количество мазута было значительно меньше, чем сейчас, поэтому излишние стеснение и героизм тут ни к чему. Чем раньше мы локализуем последствия, тем меньше будет экологический вред.

Любой происходящий форс-мажор вызывает определенные негативные настроения в обществе. Особенно это коснется жителей части Таманского полуострова и Анапы. У людей будет естественное законное возмущение, что с пугающей периодичностью происходят катастрофы. Это говорит о том, что власти не провели анализ прошлых событий, не приняли необходимые меры для того, чтобы такое не повторилось, не поставили этот вопрос на федеральном уровне. Думаю, что определенная ответственность руководства края в этом есть.

#Мнение
Восьмой рейтинг эффективности управления в городских округах Российской Федерации

🔺Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
Восьмой рейтинг эффективности управления в городских округах Российской федерации

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук;

Ростислав Туровский, доктор политических наук


Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) представляет восьмой рейтинг эффективности управления в городских округах Российской Федерации. Наш рейтинг основан на синтезе экспертных оценок и специальным образом обработанных статистических данных. Он представляет собой результаты уникального исследования, не имеющего аналогов в российской практике изучения муниципальной власти.

В отличие от выпускаемого АПЭК рейтинга эффективности управления в субъектах Федерации рейтинг не привязан к личности главы территории, что обусловлено сохранением во многих городах «двуглавой» модели местного самоуправления и связанным с этим распределением ответственности между различными властными органами муниципального уровня. Поэтому рейтинг эффективности управления в городских округах не имеет прямо персонифицированного характера и призван показать актуальные результаты работы муниципальной власти в целом. В представленном рейтинге даны оценки эффективности работы городской власти за 2024 год.

Читайте в материале:

🔺 Основные результаты рейтинга эффективности управления:

▪️Общая динамика результата;
▪️Позиции лидеров и аутсайдеров;
▪️Анализ результатов по направлениям;
▪️Перспективы местных выборов.

🔺 Методика рейтинга эффективности управления в городских округах:

▪️Показатели политико-управленческого блока;
▪️Показатели социально-экономического блока;
▪️Стандартизация данных;
▪️Экспертные оценки.

❗️Полная версия (98 городов) рейтинга, описание методики исследования и комментарии к материалу – на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.

⬇️ Короткая версия для Telegram доступна в следующем посте

#Рейтинг
📈 Итоговый рейтинг эффективности управления в городских округах Российской Федерации (топ-20):

Позиция в рейтинге (и динамика) /Городской округ / Руководство города / Общий итог в баллах

1. (1) Тюмень / М.Афанасьев (ранее – Р.Кухарук) / 0,675 (0,711)
🔺2. (5) Казань / И.Метшин / Р.Гафаров / 0,671 (0,650)
3. (3) Грозный / З.Хизриев / Х.-М.Кадыров / 0,656 (0,678)
🔻4. (2) Салехард / А.Титовский / 0,648 (0,709)
🔻5. (4) Ростов-на-Дону / З.Неярохина / А.Логвиненко / 0,614 (0,662)
🔺6. (7) Челябинск / А.Лошкин (ранее – Н.Котова) / 0,608 (0,609)
🔺7. (10) Ханты-Мансийск / М.Ряшин / 0,607 (0,598)
🔻8. (6) Сочи / А.Прошунин (ранее – А.Копайгородский) / 0,600 (0,615)
9. (9) Набережные Челны / Н.Магдеев / Ф.Салахов / 0,595 (0,598)
🔻10. (8) Калуга / Ю.Моисеев / Д.Денисов / 0,587 (0,605)

🔺11. (15) Белгород / В.Демидов / 0,586 (0,579)
🔺12. (13) Сургут / М.Слепов (ранее – А.Филатов) / 0,584 (0,590)
🔺13. (14) Южно-Сахалинск / С.Надсадин / 0,582 (0,584)
🔻14. (11) Самара / И.Носков (ранее – Е.Лапушкина) / 0,581 (0,596)
🔺15. (16) Донецк / А.Кулемзин / 0,580 (0,577)
🔻16. (12) Краснодар / Е.Наумов / 0,579 (0,593)
🔺17. (19) Уфа / М.Васимов / Р.Мавлиев / 0,577 (0,573)
🔺18. (22) Новокузнецк / Е.Бедарев (ранее – С.Кузнецов) / 0,577 (0,571)
🔻19. (17) Чебоксары / В.Доброхотов (ранее – Д.Спирин) / 0,577 (0,574)
🔺20. (21) Луганск / Я.Пащенко / 0,577 (0,572)

❗️Полная версия (98 городов) рейтинга, описание методики исследования и комментарии к материалу – на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.

#Рейтинг
Публикуем таблицу итогового рейтинга эффективности. Комментарии экспертов по каждому блоку, методика исследования и текст доклада – на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.

#Рейтинг