Забродин: результаты работы Комаровой противоречивые, нельзя сказать, что она стала своей для региональной элиты

Губернатор ХМАО Наталья Комарова оставила пост после 14 лет управления регионом. Она сообщила, что переходит на другую работу.

Забродин Евгений, политолог, член Общественной палаты Российской Федерации:

➖ Сейчас идет серьезная ротация. Это можно наблюдать по процессу активного формирования правительства, новой управленческой элиты: некоторые губернаторы были приглашены на федеральный уровень. В этой связи идет переформатирование управленческой структуры регионов. Думаю, что Наталье Комаровой также будет предложен новый участок работы на федеральном уровне.

Результаты работы Натальи Комаровой можно охарактеризовать как противоречивые. Когда она пришла на должность в 2010 году, у региона были довольно большие возможности. С того времени произошло несколько экономических кризисов, которые, безусловно, усложнили работу. Волатильность цен на энергоресурсы за это время ударила по бюджету региона. Если раньше из трех субъектов «тюменской матрешки» в ХМАО уровень жизни населения был наиболее привлекателен, то сейчас он опустился с первого на третье место. Безусловно, есть и определенные нюансы в управлении. Нельзя сказать, что Комарова стала своей для региональной элиты. Регулярные слухи о возможном уходе наверх вызывали активную радость в регионе. Но стоит отметить, что речь больше идет про Ханты-Мансийск, поскольку Сургут, Нижневартовск практически не были вовлечены в элитные игры.

С другой стороны, Наталья Комарова хорошо выстроила работу с недропользователями, что для этого субъекта является задачей номер один. У нее рабочие крепкие отношения и с «ЛУКОЙЛом», и с «Роснефтью», и с Сургутнефтегазом. Поэтому в целом невозможно охарактеризовать работу Комаровой как исключительно положительную или, наоборот, отрицательную.

Уход Комаровой произошел не одним днем и имел определенный период подготовки. Не стоит связывать уход главы региона с более ранними отставками глав Сургута и Нефтеюганска. Но вот уход глав городов можно напрямую завязать на возможный уход Комаровой. Внутриэлитная борьба (не только в ХМАО, но и в целом в стране) сейчас ушла на второй план в связи с серьезными вызовами текущего времени.

Что касается отсутствия женщин-губернаторов на сегодняшний день в стране, то все-таки гендерный вопрос не самый важный при принятии решения о выборе кандидатуры на пост руководителя региона. Появятся ли новые женщины-руководители? Вопрос прежде всего заключается в эффективности и профессионализме кандидатуры, а не в гендерной принадлежности.

#Аналитика

Игнатовский: время – это основная причина отставки Комаровой. Нужно уходить вовремя и уступать дорогу молодым

Губернатор ХМАО Наталья Комарова оставила пост после 14 лет управления регионом. Она сообщила, что переходит на другую работу. Врио губернатора стал Руслан Кухарук, который до назначения был мэром Тюмени.

Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген»:

➖ Наталья Комарова долгое время была губернатором Ханты-Мансийского автономного округа. Пожалуй, время – это основная причина отставки: нужно уходить вовремя и уступать дорогу молодым. Со стороны федерального центра за последнее время каких-либо жестких нареканий в адрес Комаровой не было. За время работы ей удалось решить многие вопросы на посту губернатора: округ в целом и города – Сургут, Ханты-Мансийск, Нижневартовск – преобразились в лучшую сторону. Во многом, это заслуга окружной власти, а также результат ее эффективного взаимодействия с муниципальными властями, с ресурсодобывающими предприятиями на территории региона. Безусловно, есть свои сложности, как и в любом другом регионе, связанные с вопросами ЖКХ, здравоохранения, расселения аварийного жилья, а также с профилактикой межнациональных вопросов. Теперь это задача новой власти, эти вопросы переходят по наследству, хотя многое было сделано Натальей Комаровой для их решения.

Уход губернатора ХМАО не стоит связывать с внутриэлитной борьбой в регионе. На смену главе региона и ушедшим главам городов придут новые люди. Сейчас настал момент ротации в высших эшелонах региональной власти. Думаю, что регион переживет этот период без каких-либо серьезных проблем.

Что касается отсутствия в рядах руководителей регионов женщин, то, думаю, здесь нет каких-то проблем. Если появится перспективная фигура женщины-политика, то она, безусловно, может занять пост губернатора.

#Мнение

Кухарук сменил Комарову на посту главы ХМАО: причины ротации

📍Новая работа

Утром 30 мая губернатор ХМАО Наталья Комарова выступила с видеообращением, в котором объявила о решении покинуть пост.

«Перехожу на другую работу», – сказала она, не уточнив, куда именно.

Наталья Комарова руководила регионом с 2010 года, на третий срок была переизбрана в 2020-м.

В прошлом году она неоднократно оказывалась в центре скандалов из-за своих неосторожных высказываний. А с начала текущего года в ХМАО один за другим стали уходить в отставку мэры городов: пост покинул глава Белого Яра Валерий Лупырь, объяснив решение проблемами со здоровьем, уволилась глава Нефтеюганска Эльвира Бугай, у которой были напряженные отношения с местной думой, мэр Сургута Андрей Филатов оставил должность «по личным причинам», а также глава Радужного Наталья Гулина. Последняя, впрочем, получила назначение – возглавила Департамент внутренней политики ХМАО.

Врио губернатора ХМАО назначен Руслан Кухарук, который с 2018 года был мэром Тюмени. Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с Кухаруком и пожелал ему удачи на новом месте.

Врио губернатора, в свою очередь, поблагодарил президента за оказанное доверие. Кухарук намерен нарастить темпы развития ХМАО, главным приоритетом работы назвал улучшение качества жизни в регионе.

«Это решение проблемы переселения из аварийного жилищного фонда – то, что касается вопросов, связанных сегодня с созданием комфортной городской среды. Люди, которые живут на Севере, не должны себя чувствовать ущемленными», – отметил Кухарук.

Также врио губернатора заявил, что продолжит поддерживать бойцов СВО и их семьи, а также восстанавливать подшефные территории округа в ДНР.

📍Выбор в пользу обновления

Политолог Евгений Забродин оценил результаты работы Натальи Комаровой как противоречивые.

«Нельзя сказать, что Комарова стала своей для региональной элиты. Регулярные слухи о возможном уходе наверх вызывали активную радость в регионе. Но стоит отметить, что речь больше идет про Ханты-Мансийск, поскольку Сургут и Нижневартовск практически не были вовлечены в элитные игры. С другой стороны, Наталья Комарова хорошо выстроила работу с недропользователями, что для этого субъекта является задачей номер один», – отметил Забродин.

Политолог Ярослав Игнатовский считает, что долгий срок нахождения на посту Комаровой – основная причина замены губернатора в ХМАО. По его словам, под руководством Комаровой округ в целом и города – Сургут, Ханты-Мансийск, Нижневартовск – преобразились в лучшую сторону.

«Безусловно, есть свои сложности, как и в любом другом регионе, связанные с вопросами ЖКХ, здравоохранения, расселения из аварийного жилья, а также с профилактикой межнациональных вопросов. Теперь это задача новой власти, эти вопросы переходят по наследству, хотя довольно многое было сделано Натальей Комаровой для их решения», – высказался Игнатовский.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов среди главных проблем ушедшей в отставку Комаровой назвал «рваный», нервный стиль управления и затрудненную коммуникацию с элитами, которая приводила к постоянным конфликтам и ротациям в руководстве муниципалитетов. Также, по мнению эксперта, в ХМАО был утрачен «корпоративный консенсус»: крупные корпорации либо значительно скорректировали, либо вовсе отказались от масштабных социальных программ в округе.

Орлов убежден, что назначение Руслана Кухарука на пост врио губернатора ХМАО – оптимальный выбор для региона.

«Он выходец из большой команды Собянина – Якушева – Моора и один из самых компетентных муниципальных управленцев России. Его избрание сопредседателем Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) глубоко не случайно. Тюмень под руководством Кухарука не раз лидировала в рейтинге эффективности управления АПЭК. Так было и по итогам 2023 года – и Кухарук получил премию «Региональная политика» в номинации «Эффективный мэр», – подчеркнул Орлов.

#Сюжеты

Куриленко: программа соцконтрактов в Ставрополе эффективная и востребованная – большинство ее участников увеличили доходы

Более 80% расходов бюджета Ставрополя в I квартале 2024 года пришлось на социальный блок, рассказал мэр Иван Ульянченко на заседании мэрии, где обсуждалось исполнение бюджета за три месяца. На зарплаты бюджетникам город потратил 1,35 млрд рублей, на социальные выплаты населению и предоставление субсидий НКО – 1,34 млрд рублей. 289 млн рублей выделено на строительство школ, 23 млн – на поддержку семей при рождении детей, 50 млн – на финансирование социальных контрактов.

Куриленко Александр, заместитель председателя Ставропольской городской Думы:

➖ Бюджет Ставрополя на протяжении огромного количества лет носит социальную направленность. В городе существуют для жителей различные выплаты и поддержка по самым разным направлениям. Занимается этим орган местного самоуправления, Комитет труда и социальной защиты населения. Например, многодетные семьи могут получать компенсацию на приобретение школьной формы. Также есть социальный контракт. Люди могут обратиться в Комитет труда и социальной защиты населения. Органы власти могут оказывать поддержку в трудоустройстве (выплачивать стипендию, пока человек не устроен на работу) или поддержку по началу предпринимательской деятельности, то есть социальный контракт. Гражданин может получить поддержку в сумме до 350 тыс. рублей. За 2023 год соцконтрактом воспользовались около 690 человек, а общая сумма поддержки – порядка 175 млн рублей. Эта цифра выросла в сравнении с 2022 годом на 40%. Судя по откликам населения, не все, кто желал получить поддержку, ее получают, потому что существует конкуренция. И это, с одной стороны, хорошо. Это говорит о том, что данная форма поддержки востребована населением. С другой стороны, конечно, нужно увеличивать финансирование программы. По результатам анализа, у 80% населения, получивших поддержку, был зафиксирован рост доходов. Это хороший показатель того, что программа и востребованная, и имеет социальный и экономический результат.

В этом году уже 162 жителя стали участниками программы «Социальный контракт». Это неплохая цифра. Люди выбирают свое дело: открывают производства по шитью одежды, получают средства на покупку оборудования для фото- и видеосъемки, в сельской местности жители могут брать деньги на подсобное хозяйство. Это лучше, чем стоять на бирже труда и получать деньги. Государство, с одной стороны, дает удочку людям, которые оказались в непростой финансовой ситуации, с другой стороны, дает возможность жителям стать в определенной перспективе предпринимателями.

По цифрам от органов самоуправления и по личным отзывам можно прийти к выводу, что программа социальных контрактов очень эффективна. Здесь есть определенный момент развития людей. Мы не плодим иждивение (когда люди просто получают деньги), государство дает возможность финансовой поддержки, а люди уже сами понимают перспективу и проявляют большую активность в зарабатывании средств.

#Аналитика

Чуряк: есть вероятность, что многие жители Оренбургской области просто не пойдут на выборы губернатора – проголосуют низкой явкой

Президент России Владимир Путин пожелал успехов руководителю Оренбургской области Денису Паслеру, планирующему баллотироваться на новый губернаторский срок. Речь об этом зашла на встрече главы государства с губернатором. Паслер упомянул, что скоро его пятилетние полномочия как руководителя региона заканчиваются, но он «готов участвовать в выборах и продолжать работать», пишет ТАСС.

Чуряк Оксана, издатель сайта ЁТУТ.РФ:

➖ Если сверху добро получено, то включается административный ресурс – и Денис Паслер, очевидно, будет избран на новый губернаторский срок в Оренбургской области. Жители, я думаю, просто не пойдут на эти выборы – проголосуют низкой явкой. При этом никаких волнений и возмущений не будет. Сейчас люди у нас волнуются только о том, как отмыть дома от грязи, оставшейся после наводнения, как спастись от комаров и мошек, которые миллионами съедают людей и животных после половодья. Компенсации выдают очень медленными темпами. Много неразберихи, волокиты. Возможно, просто нет других желающих возглавить Оренбургскую область.

Я думаю, что сейчас многие жители просто уедут из Оренбургской области. Пессимисты уже уехали. Оптимисты оставались в надежде, что Паслер свой срок закончит, появится новый человек, соответственно, в Оренбурге будет новый мэр, начнется хоть какой-то позитив. Но теперь многие люди скажут: «Собираем чемоданы». Я прогнозирую, что в ближайшие два года отток населения из Оренбурга увеличится если не в разы, то на 30% точно.

#Мнение

Усиление роли губернаторов в Госсовете: как главы регионов будут участвовать в создании новых нацпроектов

📍Расширение полномочий

Президент России Владимир Путин предложил расширить полномочия губернаторов – председателей комиссий Госсовета, которые будут участвовать в подготовке новых нацпроектов. Они войдут в проектные комитеты по нацпроектам в качестве заместителей руководителей, сказал президент во время расширенного заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам и комиссий Госсовета.

Глава государства поручил правительству передать в течение двух месяцев подготовленные нацпроекты в комиссии Госсовета, чтобы регионы их проанализировали. В ближайшее время Путин попросил довести до регионов бюджетные лимиты, которые они получат по нацпроектам и бюджетным кредитам, чтобы субъекты Федерации «могли как можно раньше запустить свой бюджетный цикл, сверстать планы».

«К 1 сентября мы должны иметь полностью согласованные с регионами и с Госсоветом нацпроекты, которые затем будут представлены на рассмотрение в Совет по стратегическому развитию», – добавил президент.

Он не раз подчеркнул, что главная работа по достижению национальный целей ведется в регионах, в городах и поселках, поэтому все предложения губернаторов должны быть тщательно рассмотрены.

Ряд предложений был озвучен уже на заседании. Так, например, губернатор Новгородской области, глава комиссии Госсовета по социальной политике Андрей Никитин в качестве одного из приоритетных направлений работы обозначил развитие малых городов и поселков. Формирование именно там комфортной среды для жизни обеспечит достижение всех национальных целей развития, в том числе народосбережения.

Никитин предложил провести аудит разрабатываемых нацпроектов на соответствие интересам семьи. Он подчеркнул, что при их формировании нужно руководствоваться принципом «семейноцентричности».

Губернатор Челябинской области, глава комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы» Алексей Текслер предложил распределить дополнительные объемы инфраструктурных бюджетных кредитов на 2025–2030 годы и реинвестировать возвращаемые регионами ИБК за прошлые годы.

Он подчеркнул важность поддержания особого порядка списания задолженности для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью – установления для них возможности списания по отдельному порядку при условии использования средств для достижения национальных целей развития.

📍Актуальные инициативы

Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов констатирует: при формировании и реализации новых нацпроектов мнение губернаторов будет более значимым, чем раньше. При этом главы регионов, по мнению эксперта, оказываются в неоднозначном положении.

«С одной стороны, губернаторы должны по-прежнему лоббировать интересы своего региона. С другой стороны, будучи председателями комиссий Госсовета, они выступают синтезаторами тех идей и предложений, которые высказываются в ходе работы соответствующей комиссии. Нужно понимать, что не всегда индивидуальная позиция конкретного субъекта РФ будет совпадать с позициями большинства других регионов, поэтому можно представить сложности, с которыми столкнутся такие главы регионов, когда будут доносить мнения субъектов наверх».

Гендиректор Центра политического анализа Павел Данилин обращает внимание на актуальность инициатив Никитина и Текслера. Что касается повышения рождаемости, он подчеркивает, что в мегаполисах ее не повысить – это очевидно, а вот создание комфортной среды в малых городах и поселках, как отметил Никитин, действительно даст шанс на выход из демографической ямы.

«Также важный и значимый вопрос поставил и Текслер. Он говорит, что есть часть регионов, не способных воспользоваться федеральной льготой, предложенной президентом в ходе послания Федеральному собранию, так как у них нет своих денег для перевода в федеральное казначейство. Получается, что одна цель возможна в реализации, а вторая цель (потратить деньги на соцблок) вызывает вопросы, однако интересы регионов с низкой бюджетной обеспеченностью тоже нужно учитывать».

#Сюжеты

Санкция на переизбрание для Паслера: какими будут выборы в регионе после масштабного наводнения?

📍Претендует на новый срок

Президент РФ Владимир Путин провел рабочую встречу с губернатором Оренбургской области Денисом Паслером. Начали разговор с главного: этой весной регион столкнулся с мощнейшим паводком, Паслер рассказал о борьбе с последствиями водной стихии, об организации детского отдыха.

«Одна из самых главных задач, которая для нас стоит, – это восстановление лагерей, которые пострадали. Понятно, что они все строились вдоль реки Урал. Сегодня 24 из 46 пострадали – их, конечно, нужно восстанавливать», – цитирует Паслера сайт Кремля.

Глава региона отметил, что работы идут, никаких рисков власти не видят.

По словам Паслера, жителям выплачивают компенсации.

«Почти 90% уже рассмотрено, деньги перечислены – более 7 млрд рублей. Эту работу мы продолжаем, и по инфраструктуре практически завершили ее. И по газу, и по воде, и по электроэнергии, и по дорогам все уже близко к 100%», – заверил глава региона.

Владимир Путин потребовал не затягивать с восстановлением региона после паводка и в случае необходимости прямо обращаться к нему по возникающим вопросам.

В завершение встречи Денис Паслер попросил президента поддержать его решение участвовать в губернаторских выборах. Глава государства это намерение одобрил: «За предыдущие годы вы немало сделали, и вижу, что настроены на такую же активную работу, понимаете, что нужно сделать, что является первоочередным, для того чтобы уровень и качество жизни людей улучшались, чтобы экономика становилась еще более устойчивой. Поэтому желаем только успехов. Конечно, все будет зависеть от избирателей, от жителей Оренбуржья».

Напомним, что в последние месяцы карьера главы Оренбургской области была под угрозой. Многие источники федеральных медиа, в том числе РК, говорили о скорой отставке и отправляли его в крупный бизнес, в структуры Виктора Вексельберга, откуда Паслер и пришел в регион. А после масштабного наводнения и связанных с ним скандалов позиции главы Оренбуржья большинством политических экспертов оценивались как крайне уязвимые.

📍Поиск баланса, задачи и контроль

У Дениса Паслера была своя группа влияния. Несмотря на то что не все удалось с управленческой точки зрения за предыдущий период, были и позитивные моменты в деятельности, поэтому федеральный центр принял решение одобрить его выдвижение на выборы, считает доцент кафедры политологии Финансового университета при правительстве РФ Оксана Ерохина.

«Внутри региона было бы сложно найти альтернативную кандидатуру. Внешний же человек с большой долей вероятности имел бы те же самые управленческие проблемы. В дополнение к этому обострились бы внутриэлитные конфликты, поэтому поддержка президента, одобрение на переизбрание являются определенным балансом, который федеральный центр всегда ищет в кадровых вопросах», – отметила Ерохина

По словам эксперта, перестановки в системе оренбургской власти возможны, но именно фигура губернатора останется неизменной. У Паслера еще есть задачи, которые надо решать. При этом будет определенный контроль со стороны администрации президента.

Ерохина полагает, что если избирательная кампания в регионе пойдет по спокойному, инерционному сценарию и губернатор не допустит значимых негативных поводов в этот период, то проблем для его переизбрания не возникнет.

Между тем издатель сайта ЁТУТ.РФ Оксана Чуряк не исключает, что недовольство жителей фигурой действующего губернатора может отразиться на показателях явки.

«Жители, я думаю, просто не пойдут на эти выборы – проголосуют низкой явкой. При этом никаких волнений и возмущений не будет. Сейчас люди у нас волнуются только о том, как отмыть дома от грязи, оставшейся после наводнения, как спастись от комаров и мошек, которые миллионами съедают людей и животных после половодья. Компенсации выдают очень медленными темпами. Много неразберихи, волокиты. Возможно, просто нет других желающих возглавить Оренбургскую область», – высказалась эксперт.

#Сюжеты

Безделов: Кухарук – один из самых успешных мэров в современной России, поэтому он пошел на повышение

Губернатор ХМАО Наталья Комарова оставила пост после 14 лет управления регионом. Она сообщила, что переходит на другую работу. Врио губернатора стал Руслан Кухарук, который до назначения был мэром Тюмени.

Безделов Александр, политолог:

➖ Во-первых, необходимо иметь в виду, что мэр Тюмени Руслан Кухарук – выходец из ХМАО, несмотря на то что большую часть сознательной жизни провел в Тюмени и руководил ею. Сейчас стараются соблюдать такой территориальный ценз, связь претендентов на губернаторский пост с регионом, который они возглавляют. Даже те немногочисленные руководители за последние два года, которые приходили в регионы на место старых глав, какую-то связь имели с субъектом. Во-вторых, надо понимать, что Кухарук – один из самых успешных мэров в современной России. Он возглавляет две федеральные организации, которые объединяют представителей муниципалитетов (от городов-миллионников до маленьких поселений), – Союз российских городов и Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления, в которой он является сопредседателем. Обе организации курирует администрация президента, что говорит о том, что Кухарук на хорошем счету у федерального руководства страны. Показатели Тюмени тоже серьезным образом отличаются от показателей большинства городов России: Тюмень признавалась лидером по качеству жизни, управления и так далее. Это один из самых динамично развивающихся городов на территории Европы. В этой связи качества Кухарука позволяют ему руководить ХМАО.

В ближайшее время в регионе никаких радикальных изменений не последует. Руслан Кухарук будет входить в курс дела, осваиваться на посту врио губернатора. После избрания на пост главы региона будет постепенно меняться и обновляться команда.

Первая задача, стоящая перед врио губернатора, – плавное вхождение в должность без социально-экономических потрясений. Вторая – подготовка региона к зиме. Югра – это северный регион, где подготовка к зиме муниципалитетов очень важна, с началом лето она стартует. Третья задача – избрание на пост, а четвертая – ликвидация внутриполитических проблем. Как мы знаем, в Югре в последнее время эти проблемы приобрели лавинообразный характер. Ушли с постов несколько глав муниципальных образований, в том числе два крупнейших города – Сургут и Нефтеюганск – до сих пор остаются без мэров. Кухаруку необходимо избрать туда глав. Поэтому задач очень много.

Причинами отставки Натальи Комаровой могут являться внутриполитическая проблема (за короткий период произошел «мэропад»). В условиях санкционного давления, падения экспорта нефти, от которого сильно зависит округ, необходимо стабилизировать бюджет. Здесь нужен профессионал с очень высоким уровнем компетенций, а Кухарук именно такой. В последние годы администрацию Комаровой сотрясали скандалы: коррупционные, кадровые. Это и комплекс проблем в регионе в итоге привели к отставке. Комарова – это возрастной губернатор, поэтому одна из причин – ротация в связи с возрастом.

#Аналитика

ХМАО: причины отставки Комаровой и вызовы для Кухарука

🔺Аналитика АПЭК

Глава ХМАО Наталья Комарова ушла в отставку, оправдав наконец многочисленные экспертные прогнозы. Регион возглавил экс-мэр Тюмени Руслан Кухарук. Кухаруку еще предстоит выстроить свою систему взаимодействия с ресурсными корпорациями и нормализовать обостренные элитные конфликты. Однако и сейчас очевидно, что Кухарук сделает акцент на консенсус с местными игроками в обмен на комфортное укрепление в регионе. С недропользователями же врио, в отличие от предшественницы, будет более субъектным и определяющим условия.

Отставка Комаровой прогнозировалась еще два года назад, а в последние месяцы актуализировалась и активно готовилась. Новый прессинг на Комарову начался сразу после президентских выборов. Регион планомерно освобождался от близких людей губернатора, прежде всего в муниципалитетах. Мэров не без скандалов лишились сразу несколько городов: Сургут, Белый Яр, Нефтеюганск, Радужный. Инсайдеры полагали тогда, что через увольнения близких к Комаровой деятелей ее оппоненты пытаются поставить под угрозу ее собственный пост. Когда с должности мэра Сургута неожиданно и без явных причин ушел близкий сотрудник Комаровой Андрей Филатов, стало очевидно: губернатору осталось на посту немного.
На атаку накладывались личные проблемы самой Комаровой: архаичный управленческий стиль, усталость населения и элит от долгого срока на посту (14 лет). Периодически была заметна неадекватность политика, что приводило к множественным публичным скандалам. Некоторые из них становились мемами, убивая имидж руководителя региона. Так, широко разошлась запись Комаровой с комментарием о коррупции в строительстве. В нем она открыто признает, что там «все в доле».

Регион Комарова оставляет с неразрешенными элитными конфликтами и деконсолидированной командой. Эти две проблемы станут главными для Руслана Кухарука, который стал первым мэром за последние несколько лет, получившим такое повышение.

Кухарук – молодой современный менеджер, обладающий как актуальными управленческими навыками, так и навыками эффективной публичной коммуникации. Этим он принципиально отличается от Комаровой.

Помимо очевидных профессиональных качеств (Тюмень при Кухаруке неоднократно лидировала в рейтинге эффективности управления АПЭК и входила в пятерку лучших городов по качеству жизни), можно отметить близость ханты-мансийских и тюменских элит. Неоднократно возникала идея объединения трех регионов (собственно Тюменская область и входящие в нее ХМАО и ЯНАО) в один субъект. И сейчас, с приходом сильного управленца, предположения на эту тему высказываются снова. Однако они определённо нежизнеспособны.

Кухарук, несмотря на переход из другого региона, не является классическим «варягом», и это предоставляет ему уникальное положение и возможности. Он, очевидно, будет формировать свою команду: Комарова так и не смогла сделать этого. При этом у местных элит не будет причин воспринимать привлекаемых Кухаруком деятелей как чужаков, ведь регионы всегда были близки и взаимодействовали.

Прежде всего новому губернатору ХМАО придется разрешить противоречия с элитами и установить свои правила политической игры. Действовать жестко в переходный период Кухарук не будет, уверен инсайдер: ему выгоднее стабилизировать региональные элиты, обеспечив их базовую лояльность.

Второй задачей врио будет выстраивание отношений с недропользователями, которые играют ключевую роль в политике ХМАО. Прочные договоренности с корпорациями («Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Сургутнефтегаз») до недавнего времени довольно эффективно достигались Комаровой. Гибкость и договороспособность Кухарука, несомненно, будут способствовать достижению соглашений с крупными игроками. При этом он выходец из «большой команды» Собянина – Якушева – Моора, что дает ему ресурсы и возможности, сопоставимые с ресурсами корпораций. А значит - и возможность быть субъектным в коммуникации с ними.

#Аналитика

Климанов: при реализации новых нацпроектов роль губернаторов – глав комиссий Госсовета будет более весомой, чем раньше

Президент России Владимир Путин предложил расширить полномочия губернаторов – председателей комиссий Госсовета, которые будут участвовать в подготовке новых национальных проектов. Они войдут в проектные комитеты по нацпроектам в качестве заместителей руководителей.

Климанов Владимир, директор Центра региональной политики РАНХиГС:

➖ В лексике и президента страны Владимира Путина, и председателя правительства Михаила Мишустина появилось много новых понятий, связанных с нацпроектами. В частности, председатель правительства отметил важность декомпозиции показателей достижения национальных целей, что также говорит о том, что региональный уровень реализации нацпроектов будет отслеживаться по-новому. Соответственно, роль руководителей регионов, которые будут вовлечены в этот процесс активнее, должна быть более весомой, в том числе через вхождение в проектные комитеты руководителей профильных комиссий Госсовета.

Сами губернаторы в данном случае оказываются в двойственном положении. С одной стороны, они должны по-прежнему лоббировать интересы своего региона. С другой стороны, будучи председателями комиссий Госсовета, губернаторы выступают синтезаторами тех идей и предложений, которые высказываются в ходе работы соответствующей комиссии. Нужно понимать, что не всегда индивидуальная позиция конкретного субъекта РФ будет совпадать с позициями большинства других регионов. Поэтому можно представить сложности, с которыми столкнутся такие главы регионов, когда будут доносить мнения субъектов наверх.

Тем не менее за последние несколько лет подобная практика была достаточно активно отработана. Госсовет показал свою жизнеспособность и эффективность встроенности в систему государственного управления в нашей стране, поскольку сами межрегиональные различия весьма высоки, с одной стороны, а с другой – коллективного института для донесения позиции регионов на федеральный уровень (кроме Госсовета) всегда не хватало.

Губернатор Новгородской области Андрей Никитин возглавляет одну из наиболее значимых профильных комиссий Госсовета, нацеленных на реализацию задач социальной политики. Поэтому во время заседания он сделал акцент на реализации нацпроекта «Семья». В этой связи есть понимание, что для успешности достижения показателей, которые обозначены в рамках данного нацпроекта, нужно искать опору не только в крупных мегаполисах, но и как раз в малых городах, часто остающихся вне внимания в рамках общей федеральной повестки.

Инициатива, озвученная президентом РФ еще в ходе послания Федеральному собранию и закрепленная в указе № 309, о списании 2/3 задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета до сих пор не нашла формального инструментария в силу разных причин. В том числе в силу того, что это весьма необычные для бюджетной и долговой политики действия, которые должны найти и формальное отражение в виде соответствующей финансовой отчетности, и реальное воплощение. Предполагается, что такое списание должно сопровождаться направлением освобождающихся финансовых ресурсов на реализацию инвестиционных и инфраструктурных проектов. В данном вопросе возникает активная дискуссия, отражающая позицию самых разных сторон. Во-первых, регионов, различающихся не только по уровню бюджетной обеспеченности, но и по объему накопленного долга, потенциалу реализации новых инвестиционных проектов и так далее. С другой стороны, есть разные позиции и взгляды на данный процесс со стороны Минфина, Минэкономики, Счетной платы, депутатов. В этой связи выработать согласованную позицию, чтобы учесть максимально разные интересы, достаточно сложно. Именно эту мысль и доносил в ходе выступления глава Челябинской области Алексей Текслер на заседании совета. Его идея сводилась к тому, чтобы учесть интересы регионов, у которых списание такой задолженности будет вызывать сложности в поиске новых инвестпроектов, нацеленных на экономическое развитие.

#Аналитика

📊Топ-10 репутационных кейсов глав городов 25 - 31 мая

✅Позитивные кейсы

1️⃣ Р. Кухарук, Тюмень

Встреча президента Владимира Путина с мэром Тюмени Русланом Кухаруком, в ходе которой главе Тюмени было предложено возглавить Ханты-Мансийский автономный округ, серьезно укрепляет имидж Кухарука и свидетельствует о его эффективности в качестве мэра. Родившийся в ХМАО, но выстроивший карьеру в Тюменской области, Кухарук имеет серьезный потенциал для решения важной управленческой задачи в ХМАО – нейтрализации масштабных муниципальных конфликтов.

2️⃣ Э. Соснин, Пермь

На заседании Пермской городской думы мэр Перми Эдуард Соснин представил отчет о работе за 2023 год. Главный акцент работы в 2023 году – подготовка к юбилею города. Глава города специально выделил темы поддержки участников СВО и их семей, реализацию нацпроекта «Образование», содержание дорог, благоустройство и развитие спортивной инфраструктуры города. Депутаты единогласно приняли отчет Эдуарда Соснина, отметив обновление формата отчета.

3️⃣ А. Болдакин, Ульяновск

Свой первый отчет о работе администрации за 2023 год на прошедшей неделе представил глава Ульяновска Александр Болдакин. Отчет был единогласно принят депутатами гордумы. Основными акцентами доклада стали: курс на пополнение бюджета, благоустройство, поддержка семей и бойцов СВО, озеленение, а также ремонт дорог.

4️⃣ И. Ульянченко, Ставрополь

Старт масштабных работ по реконструкции очистных сооружений водопровода, расположенного по ул. Ленина, 456 в Ставрополе укрепляет имидж мэра города Ивана Ульянченко. Оборудование комплекса работает в полную силу, без запаса мощности, а нагрузка на сети постоянно увеличивается. Реконструкция позволит увеличить производительность очистных сооружений водопровода на 50 тысяч куб. м в сутки и обеспечит необходимый объем питьевой воды населению. Об этом Ульянченко сообщил в своем telegram-канале. Одновременно службы города ответили на вопросы местных жителей о планах по реконструкции очистных сооружений в других районах города.

5️⃣ М. Кудрявцев, Новосибирск

Прямое общение мэра Новосибирска Максима Кудрявцева с жителями города в рамках программы на радио «Городская волна» позитивно влияет на эффективность коммуникации жителей города и власти. В редакцию пришло более 400 вопросов. В ходе эфира мэр дал ответ в том числе на такие вопросы: «Какие главные проблемы предстоит решить в ближайшее время? Каков план по ремонту дорог в этом сезоне? Впервые власти выделят деньги на озеленение газонов. Какие улицы и почему попали в этот список?»

#Рейтинг

📊Топ-10 репутационных кейсов глав городов 25 - 31 мая

❌Негативные кейсы

1️⃣ Д. Горбунов, Пыть-Ях

Очередной скандал в Пыть-Яхе связан с утекшими в интернет зарплатами топ-чиновников администрации города. В социальных сетях были обнародованы данные о доходах местных чиновников. Выяснилось, что бывший градоначальник Александр Морозов заработал за неполный 2023 год 5 млн рублей, а новый глава Горбунов почти за два месяца с момента избрания — 1,2 млн рублей. Вследствие этого администрацией было принято решение провести встречу с местными жителями (ориентировочно в конце июня). Встреча может стать серьезным вызовом для главы города.

2️⃣ В. Логинов, Красноярск

Городские медиа сообщают о том, что мэрия Красноярска готова отдать питание школьников подрядчикам, которые максимально снизят стоимость своих услуг. Судя по критериям конкурсного отбора, снижение цены будет самым важным пунктом для победителя (его значимость составляет 40%), а вот «качественные функциональные и экологические характеристики предмета закупки» — на втором месте (значимость критерия 30%). Такое нововведение может привести к продолжению скандалов со школьным питанием в Красноярске. В 2023 году власти Красноярска провели конкурсы на организацию школьного питания на 1 млрд рублей — 4 района из 6 начала обслуживать компания из Мордовии, которую публично обвиняли в близости к чиновникам. В результате несколько школ в начале учебного года столкнулись со срывом поставок продуктов для обедов.

3️⃣ О. Лаврова, Александровск

Внимание прокуратуры к ситуации в городе Александровске (Пермский край) может закончиться отставкой главы города Ольги Лавровой. С иском о бездействии городской думы выступила прокуратура. Она усмотрела конфликт интересов в близких отношениях Ольги Лавровой с ее экс-заместителем Владимиром Белобаржевским. Лаврова лично устанавливала для своего подчиненного размер денежного поощрения во время их совместного проживания. Историю с конфликтом интересов подняла бывший спикер думы депутат от КПРФ Марина Зимина.

4️⃣ С. Шелест, Омск

Одним из основных аспектов пресс-конференции Сергея Шелеста, на котором сконцентрировались местные СМИ, стало непопулярное заявление мэра о повышении стоимости проезда в городском общественном транспорте. По словам градоначальника, к такому решению омские власти пришли, проанализировав стоимость проезда в других городах — во многих мегаполисах она уже давно выше, чем в Омске. Кроме того, цены за проезд в городском общественном транспорте не соответствуют экономически обоснованным тарифам. Несмотря на логичные аргументы мэра, непопулярное решение становится негативным фоном для его имиджа.

5️⃣ Е. Моисеев, Кисловодск

Публичной критике подверглось заявление мэра Кисловодска Евгения Моисеева. Мэр прокомментировал акт вандализма: местный житель собрал венки, возложенные к 79-й годовщине Победы, и бросил их в Вечный огонь. Моисеев заявил, что искупить свою вину задержанный сможет, только если отправится в зону СВО. Однако ряд общественных организаций не поддержали мэра. В частности, ставропольское краевое отделение Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» называют предложение мэра «популистскими и не более».

#Рейтинг

Ерохина: Паслер сохранил пост, поскольку любой внешний человек на его месте сейчас будет иметь те же проблемы

Президент РФ Владимир Путин поддержал намерение губернатора Оренбургской области Дениса Паслера принять участие в выборах на пост главы региона. Они обсудили это на встрече 29 мая, сообщает Интерфакс. Также глава региона отчитался о работе по ликвидации последствий масштабного паводка.

Ерохина Оксана, доцент кафедры политологии Финансового университета при правительстве РФ:

➖ Стоит учитывать, что кадровый вопрос управляющих структур не так легко решается. Регион был бы не готов принять нового человека, не связанного с ним. У Дениса Паслера была своя группа влияния и, несмотря на то что не все удалось с управленческой точки зрения за предыдущий период, были и позитивные моменты в деятельности.

Внутри региона было бы сложно найти альтернативную кандидатуру. Внешний же человек с большой долей вероятности имел бы те же самые управленческие проблемы. В дополнение к этому обострились бы внутриэлитные конфликты. Поэтому поддержка президента, одобрение на переизбрание являются определенным балансом, который федеральный центр всегда ищет в кадровых вопросах. Баланс плюсов и минусов. Редко глава региона действительно на высоком уровне решает все поставленные задачи и совсем не имеет негативных поводов. В остальных случаях это всегда поиск баланса. В случае с Паслером баланс оказался в пользу решения сохранить в регионе действующую администрацию. Перестановки, безусловно, возможны, но именно фигура губернатора останется неизменной.

У Паслера есть задачи, которые надо решать. И определенный контроль со стороны администрации президента тоже будет.

В рамках предвыборной кампании риски для действующего главы не такие серьезные. Во-первых, это действующий глава. Как правило, действующим главам легче опираться на свою существующую команду, на свои положительные наработки за предыдущий период. После того как было получено одобрение на федеральном уровне, главная идея – не допустить за время предвыборной кампании каких-то серьезных негативных поводов. Не столько достичь, сколько предотвратить. Если кампанию удастся провести в спокойном рабочем режиме (многие технологи называют такие кампании инерционными, к этой стратегии часто склоняются именно инкумбенты, то есть действующие губернаторы, которые стремятся пролонгировать срок), если будет достигнуто спокойное течение политического процесса, не возникнет значимых социально-экономических потрясений, поскольку социально-экономический блок проблем для региона очень актуален, это чувствительный момент, влияющий на настроение и отношение жителей к власти, если не будет допущено никаких серьезных негативных событий, то думаю, что проблем с переизбранием для Дениса Паслера не возникнет.

#Аналитика

Данилин: расширение полномочий председателей комиссий Госсовета – это усиление самого Госсовета как конституционного органа

Президент России Владимир Путин предложил расширить полномочия губернаторов – председателей комиссий Госсовета, которые будут участвовать в подготовке новых национальных проектов. Они войдут в проектные комитеты по нацпроектам в качестве заместителей руководителей.

Данилин Павел, генеральный директор Центра политического анализа:

➖ Предложение президента РФ Владимира Путина расширить полномочия председателей комиссий Госсовета – это в первую очередь усиление самого Госсовета как конституционного органа. Это, конечно же, усиление не всех губернаторов, а некоторых глав регионов, которые будут входить в эти направления.

Госсовет будет направлен на реализацию задач, которые поставлены Владимиром Путиным перед Федеральным собранием и правительством. Те национальные проекты, которые будут включены в реализацию, будут иметь не только законодательное обеспечение, но и обеспечение со стороны Госсовета. То есть будет решаться, как реализовывать на местах те или иные национальные цели, тем более что все они очень амбициозны. И имея это в виду, губернаторы, которые войдут в состав Совета по стратегическому развитию и нацпроектам и которые представлены в Госсовете, будут заниматься соотношением деятельности внутри Госсовета с работой Совета по стратегическому развитию и нацпроектам тоже. Я думаю, что они постараются стать образцовыми регионами для реализации этих нацпроектов уже в их субъектах.

Что касается предложений, выдвинутых губернатором Новгородской области Андреем Никитиным на заседании совета, то в мегаполисах рождаемость не повысить, все это прекрасно понимают. Поэтому развитие малых городов и поселков, о котором говорил Никитин, поспособствует созданию комфортной среды там. Для Москвы, например, бессмысленно делать существенные изменения. Столица и так делает все, чтобы стимулировать рождаемость, на своем уровне она обеспечивает эту рождаемость по высшему разряду.

Также важный и значимый вопрос поставил губернатор Челябинской области Алексей Текслер, который, предполагаю, касается двух десятков регионов по меньшей мере. Он говорит, что есть часть регионов, которые не способны воспользоваться федеральной льготой, предложенной президентом в ходе послания Федеральному собранию, так как у них нет своих денег для отдачи в федеральное казначейство. Получается, что одна цель возможна в реализации, а вторая цель (потратить деньги на соцблок) вызывает вопросы. Однако интересы регионов с низкой бюджетной обеспеченностью тоже нужно учитывать.

#Аналитика

Москва: технологии «умного города» и большая цифровизация. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ Москва в 2024 году станет хозяйкой «Форума будущего БРИКС. Облачный город», который должен состояться 18–19 сентября в «Зарядье». В нем планируют принять участие делегации более 30 стран. Главная тема года в рамках форума - «Инновации в облачных городах: будущее мегаполисов БРИКС». В ходе мероприятия будут обсуждаться вопросы реализации концепции умного города, внедрения новых финансовых технологий и современных практик в сфере торговли и энергетики. На форуме будет представлен Индекс технологического и пространственного развития мировых городов, пройдет церемония вручения Всемирной премии инноваций. Выбор Москвы в качестве площадки для проведения форума закономерен: город традиционно демонстрирует высокие результаты в сфере цифровизации, что неоднократно отмечалось экспертами.

2️⃣ В апреле 2024 года Москва второй раз получила Гран-при национальной премии «Умный город». При этом наградами было отмечено 11 проектов цифровизации городского хозяйства. Это проекты в жилищной (платформа «Электронный дом», позволяющая в том числе проводить общие собрания собственников квартир в онлайн-формате); социальной (платформа «МосМедИИ», информационная система долговременного ухода, «Московская электронная школа», система «ЦСА», автоматизирующая работу Центра социальной адаптации им. Е.П. Глинки); транспортной сферах (цифровые проекты Московского метрополитена, городская билетная система и «Экологическая карта» Центра организации дорожного движения Правительства Москвы); стройкомплексе (цифровая платформа для блока управления поставками на градостроительных проектах); в вопросах организации обратной связи с москвичами (голосовой помощник общегородского контакт-центра, внедрение которого позволяет горожанам получать информацию по примерно 400 темам без ожидания на линии). Победителем в специальной номинации за лучшее решение для взаимодействия с IT-отраслью стала городская облачная платформа для совместной разработки Mos.Hub, а в число финалистов премии вошли мобильные комплексы, позволяющие оперативно выявлять нарушения в городском хозяйстве.

3️⃣ В мае 10 лет исполнилось московскому проекту «Активный гражданин», к которому присоединились уже около 7 млн. горожан. На этой платформе было проведено уже более 6,6 тыс. голосований, причем каждое из них имело практическое значение: ежемесячно в городе реализуется 30–40 решений по итогам опросов. Среди резонансных проектов, реализованных после обсуждения с гражданами на этой платформе, — запуск Большой кольцевой линии метро и Московских центральных диаметров, внедрение нового московского стандарта поликлиник, обеспечение доступа горожан к электронным медицинским картам, благоустройство общественных пространств (в том числе таких крупных, как парк «Яуза»). Это еще раз свидетельствует: для команды Сергея Собянина имеет приоритетное значение не просто реализация инфраструктурных или инвестпроектов, но постоянное совершенствование каналов обратной связи с москвичами и поддержание социальной стабильности в городе.

4️⃣ В течение 10 лет в Москве ведется планомерная цифровизация системы здравоохранения, с 2020 года нейросети применяются в рамках эксперимента по внедрению технологий компьютерного зрения в медучреждениях. Такой подход позволяет ускорить и упростить процессы диагностики и лечения, повысив качество медобслуживания для горожан.

5️⃣ Москва находится в постоянном контакте в регионами, в том числе благодаря новым цифровым сервисам. Так, благодаря платформе «МосМедИИ» врачи из других субъектов получили доступ к московским сервисам искусственного интеллекта для анализа лучевых исследований пациентов. Это в очередной раз показывает: Москва является одним из ключевых драйверов внедрения передовых практик в общероссийском масштабе, стимулируя выход страны на новый уровень технологического лидерства.

#ПолитологОрлов

Калиниченко: мусорный коллапс ударит по имиджу псковских властей, если проблему не получится решить оперативно

В Псковской области компанию «Экопром» (входит в ГК «Мехуборка») лишат статуса регоператора по обращению с ТКО. Об этом сообщил губернатор Михаил Ведерников, подчеркнув, что этот регоператор уже точно не сможет выстроить нормальную работу в регионе.

Калиниченко Константин, заместитель директора медиахолдинга «Гражданская пресса», главный редактор радиостанции «ПЛН FM»:

➖ Дела в Псковской области с мусорной ситуацией обстоят по-разному, но, скорее, плохо. В Пскове сейчас многие контейнерные площадки переполнены, за бортом у нас вторую неделю в районе +30 градусов, так что проблемы очевидны. Вывозить ТКО стали реже, это видно невооруженным глазом. В социальных сетях по этому поводу у граждан прилично подкипает, претензий много.

Власть делает все, что в ее силах. С этим региональным оператором решено расстаться. Основные усилия, как я понимаю, сосредоточены на том, чтобы он не прекратил свою работу в этой ситуации. По закону «Экопром» должен продолжать работать, пока не найдут нового регоператора, но понятно, что энтузиазма у компании в этих условиях нет. В соцсетях власти пытаются сглаживать негатив, объясняют ситуацию, но люди-то ждут не объяснений и рассказов о трудностях большого пути, а чтобы им помойку переполненную вывезли.

Сейчас в регионе идет поиск нового регоператора. Очереди нет, но, по моей информации, желающие все же есть – как из местного бизнеса, так и «легионеры». Пока, в лучших российских традициях, власти пытаются в ручном режиме как-то решить вопрос.

По имиджу городских и областных властей ситуация с мусорным коллапсом ударит, если проблему не получится решить оперативно. Жара не спадает, помойки превращаются в биологическое оружие. Люди ведь у нас не любят разбираться, где чья сфера ответственности – будут требовать от власти решить проблему. Думаю, что глобально имидж не пострадает – псковские власти имеют хороший опыт решения проблем в ручном режиме. Не первый раз у нас мусорный коллапс, но надеемся, что последний. Сейчас властям нужно решить две задачи. Первая – замотивировать работать уходящего регоператора, чтобы он не умыл руки и не покинул регион раньше срока со своими грузовиками и абонентской базой. Вторая – максимально быстро найти нового регоператора.

#Аналитика

Игнатов: вряд ли часть команды покинет Тульскую область вместе с Федорищевым, возможны точечные решения

Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров 31 мая объявил о завершении работы на посту главы региона. Врио назначен Вячеслав Федорищев, который до этого был председателем правительства Тульской области.

Игнатов Алексей, политтехнолог, руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг», автор канала @ignatovalex:

➖ Думаю, что на выбор кандидатуры Вячеслава Федорищева на пост врио губернатора Самарской области повлиял комплекс факторов. Первое, что важно отметить, – Вячеслав Федорищев входит в команду бывшего губернатора Тульской области Алексея Дюмина. Он трудился под его руководством с начала работы Дюмина в Туле, прошел хорошую управленческую школу и, несмотря на возраст, достиг высоких результатов в госуправлении.

Алексей Дюмин сделал для Тульской области очень много. Люди, которые с ним работали и обеспечивали развитие региона, тоже получили кадровый импульс: первый заместитель губернатора Дмитрий Миляев стал врио главы Тульской области, а Вячеслав Федорищев, тоже первый заместитель губернатора, председатель правительства Тульской области, получил назначение на должность врио губернатора Самарской области.

Это значимый показатель и признание заслуг как самого Алексея Дюмина, так и людей, которые работали под его руководством: Дмитрия Миляева и Вячеслава Федорищева.

Фактически «школа» Алексея Дюмина дала двух губернаторов, которые работали под его началом. Они имели возможность перенять его стиль управления, освоить специфику работы главы региона. Это показатель того, что на федеральном уровне дана высокая оценка работе Дюмина: он получил повышение, члены его тульской команды также получили повышения и сейчас возглавят два региона – Тульскую и Самарскую области.

В Тульской области сейчас происходят довольно глобальные политические трансформации: сменился губернатор, сменится председатель правительства, в этом году пройдут выборы в областную думу и городскую думу административного центра. Сменится главный федеральный инспектор по Тульской области, поскольку он принимает участие в выборах областной думы и, скорее всего, выиграет их. Очень вероятна смена одного из сенаторов от региона в Совете Федерации.

В общем, происходит значительное переформирование элиты региона. Не думаю, что часть команды покинет Тульскую область вместе с Федорищевым, поскольку не было «команды Федорищева» – была единая команда Алексея Дюмина.

Конечно, возможны индивидуальные решения: люди, которые плотно работали с Вячеславом Федорищевым, получат от него предложение перебраться в Самару.

Но массового переезда туляков в Самарскую область я бы не прогнозировал: и в Туле сейчас существует множество возможностей для кадрового роста.

#Аналитика

Сипров: под руководством Азарова регион вернул лидерские позиции по многим направлениям, задача Федорищева – сохранить темпы развития

➖ Пока об истинных причинах столь неожиданной отставки губернатора Самарской области Дмитрия Азарова остается только строить догадки. Причем ни одна из тех, что обсуждаются в экспертном сообществе, не тянет на убедительную. Напомню, уход главы региона прогнозировался и в связи с напряженными отношениями с депутатом Госдумы Александром Хинштейном, и из-за проблем в кадровой политике, которые вылились в аресты высокопоставленных чиновников из ближайшего окружения губернатора, и по причине недостаточного дистанцирования от крупных региональных бизнес-структур, в которых Азаров начинал управленческую карьеру.

Даже в совокупности все эти детали и факты не перевешивают достижений экс-губернатора. Регион под его руководством вернул, казалось бы, безнадежно утраченные при предшественниках лидерские позиции практически по всем направлениям, Самарская область вошла в значительное количество федеральных программ по развитию территорий, был дан старт крупным проектам в сфере международной логистики, таким как создание хаба для транспортного коридора «Север – Юг» и автомобильного моста через Волгу – важного компонента для коридора «Запад — Восток». Стоит напомнить и о спасении АвтоВАЗа в 2022 году: совместными усилиями региональных и федеральных властей автогигант перешел под контроль государства, а тысячи заводчан сохранили работу. Регион неоднократно выходил с важными социальными инициативами, например, такими, как всесторонняя поддержка ветеранов СВО и их семей, и эти проекты уже масштабируются по всей стране. Самарская область в числе первых взяла шефство над одним из райцентров Донбасса. Многое было сделано для развития регионального кадрового потенциала – чего стоит только проект создания межвузовского IT-кампуса… Нельзя не вспомнить, что верховная власть высоко оценивала работу Азарова, а его рекордный для региона уровень поддержки избирателями на прошлогодних выборах – 83,8% – лишь подтвердил справедливость эти оценок.

Есть еще одна деталь ментального свойства. В регионе распространено убеждение, что эффективно руководить областью может только самарец. Рационально обосновать этот смысловой стереотип крайне сложно, но опыт губернаторства двух предшественников Азарова – «варягов» – свидетельствует именно об этом; во всяком случае, уровень управленческой культуры в регионе с его приходом заметно возрос. И это, пожалуй, можно считать главным достижением экс-губернатора.

Президент России Владимир Путин назначил врио главы Самарской области председателя правительства Тульской области Вячеслава Федорищева. Время покажет, удастся ли ему разрушить ментальный штамп о «варягах»-временщиках; сделать это можно, только сохранив темпы развития региона.

Нельзя не отметить, что столь внезапная отставка весьма успешного губернатора, этот «казус Азарова», выпадает из стройной и прозрачной логики нового ротационного цикла в региональном управлении. В повышениях Дюмина, Алиханова, Цивилева, Дегтярева, Старовойта и мэра Тюмени Кухарука прослеживается новый тренд – делом доказавших свою эффективность руководителей продвигают вверх. На смену им приходят либо назначенцы из федеральных органов, либо местные кадры. Перемещение Федорищева из Тулы в Самару стало первым подобного рода назначением в весенней ротации глав субъектов Федерации. Возможно, власть попытается расширить практику перемещений региональных руководителей по горизонтали. В таком случае самарская площадка может стать экспериментальной: на базе региона можно наработать богатый арсенал управленческих решений по безболезненной адаптации руководителя, незнакомого с местной спецификой, причем без потери темпов социально-экономического развития территории.

Сипров Вадим, политолог, генеральный директор ООО «Институт коммуникационного менеджмента».

#Аналитика

Мастер-планы Чукотки: эволюция проектов

🔺Аналитика АПЭК

На форуме-выставке «Россия» представлены лучшие проекты арктического макрорегиона. В их числе – мастер-планы Чукотского автономного округа. Эти проекты рассматриваются как реальный механизм улучшения качества жизни в регионе: обозначен срок реализации проектов (до 2035 года), они обеспечены федеральным финансированием.

Презентация чукотских проектов в рамках форума позволяет оценить скорость работы правительства Чукотки. Поручение президента Владимира Путина о расширении и подготовке мастер-планов городов Дальнего Востока было подписано в феврале. Уже к началу апреля на Чукотке были проведены 14 фокус-групп и проведен онлайн-опрос, в рамках которого анкеты заполнил 531 человек. В результате были выделены наиболее проблемные зоны. В их число попали вопросы благоустройства, жилищного строительства, улучшения качества здравоохранения и связи, а также обеспечение бесперебойности северного завоза. Уже в мае проекты мастер-планов представили жителям, до конца июня они будут дорабатываться с учетом новых поступивших за это время дополнений.

Несмотря на запланированную доработку проектов, уже сейчас мастер-планы представляют собой список конкретных мер, которые будут реализованы в Певеке и в Эгвекиноте.

Для Певека запланировано создание около 2,5 тыс. рабочих мест, формирование агропромышленного комплекса, строительство круглогодичных теплиц и пищевого комбината. Также в планах - строительство жилья (построить около 50 тыс. кв. м к 2033 году) и открытие технопарка для малого и среднего бизнеса. По прогнозам, реализация этих мер способна обеспечить рост населения на 20%.

В Эгвекиноте запланировано создание комфортного арендного жилья (более 20 тыс. кв. м), строительство городских круглогодичных теплиц для снабжения свежими овощами, фруктами, зеленью, благоустройство улицы и площади центральной части Эгвекинота, а также строительство рекреационно-оздоровительного комплекса для жителей.

Важный фильтр, который должны будут пройти проекты, - презентация на федеральном уровне. Итоговый вариант должен быть представлен президенту Владимиру Путину 1 июля. В этом смысле Чукотка уже имеет позитивный опыт. В сентябре 2023 года глава Чукотского автономного округа Владислав Кузнецов успешно представил мастер-план развития Анадырской агломерации, который впоследствии был одобрен президентом. Опыт подготовки мастер-планов, а также его презентации на федеральном уровне – позитивный фактор для проектов Певека и Эгвекинота.

#Аналитика

Жители Псковской области жалуются на мусорный апокалипсис: смогут ли власти решить проблему?

📍Методы решения проблемы

В Псковской области после повторного мусорного коллапса (первый произошел в январе 2024 года) компанию «Экопром» (входит в ГК «Мехуборка»), которая, как отмечают власти, не выполняет обязательства перед другими участниками рынка, лишат статуса регионального оператора по обращению с ТКО, сообщил губернатор Михаил Ведерников на своей странице во «ВКонтакте». Он заверил, что держит вопрос на личном контроле, содействие оказывают и правоохранители – в отношении «Экопрома» возбуждено два уголовных дела.

«Сделаем все, чтобы смена (регоператора) прошла максимально незаметно для людей», – написал Ведерников.

Однако «незаметно» не вышло. В адрес властей Псковской области, в том числе и под публикацией Ведерникова, поступают сотни жалоб от жителей региона на горы неубранного мусора. Ситуацию осложняет погода: температура воздуха прогревается до 30 °C, люди вынуждены закрывать окна из-за невыносимых запахов с улицы. Глава региона отметил, что каждое обращение отрабатывается в ручном режиме. Но пока жалобы граждан либо перенаправляют «Мехуборке», которая сообщает, что в связи с закрытием полигона и мусоросортировочного комплекса отходы вывозятся в соответствии с аварийной схемой потоков, из-за чего сбивается график вывоза ТКО, либо в самой администрации Пскова на них отвечают, что сроки выполнения работ по вывозу мусора им неизвестны, но в адрес регоператора направлены заявки на уборку контейнерных площадок.

Проблемы с вывозом мусора в регионе начались в январе. Причиной стали неурегулированные финансовые вопросы между регоператором по обращению с ТКО «Экопром» и предприятием по сортировке мусора «Спецтранском». Последний 13 мая остановил работу из-за годовой задолженности регоператора.

22 мая вопрос о коллапсе в регионе поднимался в Совете Федерации на Часе субъекта РФ. Спикер Валентина Матвиенко назвала ситуацию «полным безобразием». Она поручила властям региона проверить, как расходуются средства, собираемые с граждан на вывоз ТКО, напоминает ТАСС.

Ведерников, в свою очередь, рассказал, что власти планируют расторгнуть соглашение с регоператором, который «погряз в судебных разбирательствах», но ситуацию осложняет арест директора и одного из учредителей компании, а также выезд из страны другого учредителя. Однако он подчеркнул, что подробный план действий по выходу из ситуации уже согласован.

📍Насущный вопрос

Руководитель фракции ЛДПР в Псковском областном собрании депутатов Антон Минаков отмечает, что мусорная проблема в регионе назревала давно, но сейчас она стала в прямом смысле видна всем жителям города невооруженным глазом. О новом регоператоре никакой информации, по его словам, пока нет.

«Хочется верить, что при принятии решения о разрыве контракта с «Экопромом» и смене регоператора в Псковской области уже имеется какой-то новый регоператор. Могу высказать лишь предположение, что перед тем, как разорвать договор с предыдущей компанией, были заключены соглашения с другими регоператорами, возможно, из соседних регионов, например из Ленинградской области. Но это только предположения», – добавляет Минаков.

Замдиректора медиахолдинга «Гражданская пресса» Константин Калиниченко рассказывает, что проблема с мусором в регионе действительно стоит остро: вывозить ТКО стали значительно реже, у граждан много претензий по этому поводу. Тем не менее, по мнению эксперта, власти стараются в ручном режиме сделать все, что в их силах, в том числе замотивировать «Экопром» доработать до заключения соглашения с новым регоператором.

«В соцсетях власти пытаются сглаживать негатив, объясняют ситуацию, но люди-то ждут не объяснений и рассказов о трудностях большого пути, а чтобы им помойку переполненную вывезли», – поясняет Калиниченко.

Он убежден, что мусорный коллапс ударит по имиджу как городских, так и региональных властей, если проблему не удастся решить быстро.

#Сюжеты