ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.33K photos
7 videos
4 files
13.1K links
Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии.

⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

№ 4813130059
Download Telegram
Булатова: в деле с трагедией в костромском клубе очень много вопросов к региональным проверяющим органам

Когда речь заходит о пожарах и региональных властях, сразу вспоминается «Зимняя вишня» и реакция там, следовательно, сравнения неизбежны. Если говорить о том, как сработали региональные власти в Костроме, то стоит заметить, что это непростая ситуация как для властей региона, так и для спасателей. Ругать надо не за то, какие меры были в моменте, а за то, почему в принципе возникла такая ситуация. И вот здесь уже очень много вопросов к региональным проверяющим органам. По данным проверок, на это заведение поступали постоянные жалобы – о драках, нарушениях пожарной безопасности и др. Но все просто закрывали глаза.

Но, конечно, бесследно такое не пройдет. И здесь обязательно будет виновник, будет ответственный. Кроме того, региональным властям и региональному МЧС придется ответить за халатность во время проверок. Уверена, что СК не оставит данный вопрос, вытрясут душу из всех. И это правильно. Если есть преступление, то должно быть наказание.

При разговоре о причастных всплыло имя владельца. Ихтияр Мирзоев отрицает причастность, но, как говорится, следствие покажет. Если правоохранительные органы докажут причастность депутата, то, уверена, из партии его выгонят сразу же, а дальше и до уголовного дела недалеко. Мирзоев имеет в регионе влияние – и немаленькое. Таких обычно называют «региональные царьки». Кроме «Полигона», за ним числятся еще гостиницы «Гектор», «Троя» и «Ахиллес», ему вроде принадлежат детский парк на Никитской, детский развлекательный центр «В гостях у Сказки» и кафе «Терем». И вот что интересно: все это в очень нехорошем состоянии, везде есть вопросы к безопасности. Понятно, что местным царьком он стал, но вот на протяжении 15 лет владения заведением так и не удосужился озаботиться пожарной безопасностью.

Привлекут ли еще кого-то, пока вопрос. Тут, скорее, интересно, сейчас снова пойдут по стране проверки, пока свежо в памяти? Но на сколько этого хватит? Пошумят и перестанут? Считаю, что нужна постоянная работа на территориях, а не тогда, когда уже погибли люди. Тогда не будет ни виновных, ни жертв.

Булатова Нелли, политтехнолог, руководитель общественного движения «Вне рамок».

#Аналитика
Нарушения без последствий: постигнет ли Ситникова судьба Тулеева?

📑Череда уголовных дел

После пожара в ночном клубе «Полигон» в Костромской области, жертвами которого стали 13 человек, следственные органы завели три уголовных дела.

На два месяца суд заключил под стражу директора фирмы «Империя» Наталью Беленогову, которая организовывала работу сгоревшего клуба. Ее подозревают в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, которые повлекли смерть двух и более лиц. В суде Беленогова возражала против заключения под стражу и просила о домашнем аресте, передает ТАСС.

Еще одно уголовное дело возбуждено по статье о причинении смерти по неосторожности двум или более лицам. В нем подозревают 23-летнего мужчину, стрелявшего из ракетницы, в результате чего и произошел пожар. Его задержали, он признал вину и пояснил, что причиной стал конфликт в клубе.

Третье дело возбуждено по статье «Халатность».

Здание клуба принадлежит депутату костромской облдумы Ихтияру Мирзоеву, но он заявил, что все помещения сдавал в аренду и никакого отношения к деятельности «Империи» не имеет, сообщает «КП-Кострома». Мирзоев подчеркнул, что электропроводка в сгоревшем заведении была установлена арендатором. Кроме того, он уже объявил, что окажет финансовую и организационную поддержку семьям погибших. Пока депутат проходит по делу как свидетель.

Спикер думы и секретарь костромского реготделения ЕР Алексей Анохин отметил, что информацию о возможных нарушениях правил пожарной безопасности нужно тщательно проверить, невзирая на пост владельца кафе, и каждый, кто причастен к гибели людей, должен понести наказание по всей строгости закона.

По данным ИА REGNUM, в здании была закрыта часть эвакуационных выходов, а проверки пожарной безопасности в клубе не проводились с 2019 года, так как арендатор здания сообщил пожарным, что прекратил деятельность на объекте. В МЧС рассказали, что инспекторы не проводили проверки из-за формы собственности предприятия, поскольку оно относится к малому бизнесу.

Глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн написал в своем Telegram-канале, что депутата Мирзоева следует лишить мандата и исключить из партии, если в трагедии есть хоть малая толика его вины.

Пожар в клубе «Полигон» произошел в ночь на субботу на площади 3,5 тыс. кв. м. Крыша здания полностью обрушилась.

Губернатор Костромской области Сергей Ситников сообщил, что администрация города поможет родственникам погибших в организации похорон, сейчас готовится решение обладминистрации об оказании материальной помощи семьям жертв. Сегодня в регионе объявлен траур.

📍С широко закрытыми глазами

Главный редактор портала Logos44.ru Иван Сарафанов считает, что на Мирзоеве сложившаяся ситуация не отразится, так как у него прочные позиции в регионе.

«Что касается других ответственных, то, на мой взгляд, все должно идти дальше и выше по иерархии – вплоть до губернатора Сергея Ситникова (как это было с губернатором Кузбасса Аманом Тулеевым после трагедии в торговом центре Кемерова). Конечно, нынешняя трагедия не таких масштабов, тем не менее сам факт ошибки в управлении регионом налицо. Произошедшее – это очевидное попустительство со стороны не только контролирующих органов, но и органов власти, которые такое допускают, хотя, скорее всего, в курсе».

По мнению эксперта, тем, кто должен ответить, кто является главным виновником, все сойдет с рук, ведь даже спустя три дня нет никакой жесткой реакции, в том числе со стороны федерального центра.

Руководитель общественного движения «Вне рамок», политтехнолог Нелли Булатова замечает, что Мирзоев, помимо «Полигона», владеет еще несколькими гостиницами, кафе, детским парком и детским развлекательным центром и на всех этих объектах есть вопросы к безопасности.

«Ругать региональные власти надо не за то, какие меры были в моменте, а за то, почему в принципе возникла такая ситуация. И вот здесь уже очень много вопросов к региональным проверяющим органам. По данным проверок, на «Полигон» поступали постоянные жалобы – о драках, нарушениях пожарной безопасности и др. Но все просто закрывали глаза».

#Сюжеты
Голубев: мэром Ярославля стал «варяг»: почему у местных кандидатов было мало шансов?

Депутаты муниципалитета Ярославля выбрали мэра города – им стал Артем Молчанов, который с января 2022 года работал заместителем председателя правительства Ярославской области. До приезда в регион он руководил правовым управлением ФАС России в Москве.

Голубев Евгений, генеральный директор социологического центра «Хи-Квадрат», главный редактор портала «Клуб социологов»:

Артем Молчанов, конечно, был единственным реальным кандидатом среди тех, кто участвовал в конкурсе. Оценить его деятельность на посту зампреда правительства сложно. Дело в том, что вся пиар-кампания в областном правительстве до последнего момента была сосредоточена исключительно на Михаиле Евраеве. Деятельность его замов освещалась плохо. Внутренней информации из структур по персоналиям зампредов тоже нет. Поэтому мы толком ничего не знаем ни об одном из членов команды Евраева. Известно только, что они члены его команды. На этом точка. Хороши они, плохи, что они сделали – совершенно непонятно.

В ближайшие месяц-два будет формироваться новая команда мэрии, появятся новые замы мэра. Сильное влияние окажет сезонный фактор – как будет организована уборка города от снега.

Что касается местных кандидатов, то формально возможность побороться за пост мэра у них была, тот же Анатолий Каширин (депутат муниципалитета Ярославля, член партии «Справедливая России – За правду») участвовал в конкурсе. Но все прекрасно понимают, что сначала кандидату надо пройти через конкурсную комиссию, а в комиссии половина голосов у областного правительства, вторая часть – у муниципалитета, но в муниципалитете большинство позиций занимают представители «Единой России». То есть шансов пройти через такую комиссию не особенно много. И потом, сейчас такая ситуация, что никто особо не стремился участвовать в этом конкурсе, потому что ответственности у мэра много, ресурсов мало – и по шапке всегда можешь получить.

Сегодня в России никто не рассматривает должность мэра областного центра отдельно от команды губернатора. Мэр, как и губернатор, согласовывался в администрации президента, только это происходило на разных этапах. То есть вертикаль выстроена окончательно до самых низов, игры в демократию закончились.

#Мнение
Мэр из команды губернатора: Ярославль возглавил Артем Молчанов

📍Сокращай и властвуй


Голосование по кандидатурам на пост мэра Ярославля состоялось на заседании муниципалитета 7 ноября. Главой города был избран зампред регионального правительства Артем Молчанов. Его поддержали 36 депутатов из 38.

Еще до объявления списка кандидатов эксперты называли Молчанова наиболее вероятным претендентом на пост мэра.

В областном правительстве он работает с января 2022 года. В сфере его ответственности были вопросы имущественных и земельных отношений, охраны окружающей среды и лесного хозяйства, объектов культурного наследия. С мая Молчанов отвечал за взаимодействие с Ярославлем.

Молчанов родом из Кирова, до приезда в Ярославскую область руководил правовым управлением ФАС России. Напомним, что нынешний ярославский губернатор Михаил Евраев ранее был заместителем главы ФАС.

После избрания Молчанов подтвердил заявленные губернатором планы по оптимизации управленческого аппарата мэрии. Ожидается, что под сокращение подпадет примерно треть городских чиновников.

«Такие задачи обозначены правительством области. Есть несколько принципов: это ни в коем случае не касается отраслевых учреждений и департаментов. То есть те, кто занимается непосредственно обучением детей, оказывает медицинские услуги, продолжат работать. [Оптимизация] касается управленческих функций. Второй принцип: остаться должны профессионалы, которые горят за свое дело и хотят работать так, чтобы жить в городе каждый день было лучше. Задачи всем известны – [под сокращение подпадут] 33%», – цитируют Молчанова» «Ярновости».

Помимо Молчанова, к выборам мэра Ярославля были допущены еще шесть кандидатов: Андрей Головин – временно безработный, но с пятью высшими образованиями; Владимир Думкин – инженер-механик организации «Стройтранснефтегаз»; Анатолий Каширин – депутат муниципалитета Ярославля; Сергей Павловнин – подполковник запаса, специалист по охране труда в «Яркоммунсервисе»; Александр Симон – главный редактор газеты «Вечерний Ярославль», Александр Трудоношин – глава администрации Кировского и Ленинского районов Ярославля. Эти кандидаты, за исключением Анатолия Каширина, не получили ни одного голоса в свою поддержку. Депутат Каширин проголосовал сам за себя.

👤Очередной «варяг»

У местных управленцев и политиков формально была возможность претендовать на пост мэра, но шансов на победу было мало, отмечает генеральный директор социологического центра «Хи-Квадрат» Евгений Голубев.

«Тот же Анатолий Каширин (депутат муниципалитета Ярославля, член партии «Справедливая России – За правду») участвовал в конкурсе. Но все прекрасно понимают, что сначала кандидату надо пройти через конкурсную комиссию, а в комиссии половина голосов у областного правительства, вторая часть – у муниципалитета, но в муниципалитете большинство позиций занимают представители «Единой России». То есть шансов пройти через такую комиссию не особенно много. И потом, сейчас такая ситуация, что никто особо не стремился участвовать в этом конкурсе, потому что ответственности у мэра много, ресурсов мало – и по шапке всегда можешь получить», – сказал Голубев.

Политолог Александр Миклин напоминает, что бывший мэр Владимир Волков, руководивший Ярославлем с 2018 по 2022 годы, тоже был «варягом». Волков родом из Люберец, в итоге он туда вернулся и стал главой. До 10 октября городом руководил выходец из Перми Илья Мотовилов.

При этом, по мнению собеседника РК, в составе недавно избранного муниципального совета депутатов есть пять-шесть человек, которые абсолютно готовы к руководству городом.

«Я уж не говорю про руководителей предприятий, местных политиков, но даже депутаты – они все ярославцы, прошли избрание по одномандатным округам. Поэтому для меня это странное решение. У нас и губернатор Михаил Евраев, и очередной мэр – варяги», – отметил Миклин.

По его словам, деятельность Артема Молчанова на посту зампреда правительства была незаметной.

#Сюжеты
Самарский бюджет-2023: социальные приоритеты и логика развития

🔺Аналитика АПЭК:

Одной из главных особенностей принятия бюджета Самарской области - и отличительной чертой управленческого стиля главы региона Дмитрия Азарова - является открытое общественное обсуждение проекта бюджета еще до его внесения в областную думу. Проект бюджета на 2023 год был рассмотрен на днях на расширенном заседании регионального правительства. Предварительное обсуждение обеспечивает участие депутатов всех уровней, общественных организаций и муниципалитетов Самарской области. Такой подход позволяет соотнести приоритеты социально-экономического развития с актуальными запросами жителей и повлиять на решение наиболее острых проблем.

Первостепенная задача – сохранение социальной направленности бюджета. Общий объем расходов на 2023 год – 217 млн руб. Здравоохранение и социальная поддержка остаются самыми масштабными по расходам статьями бюджета. На программу «Развитие здравоохранения в Самарской области» и «Развитие социальной защиты населения» регион планирует выделить в 2023 году 31 млн руб. и 38 млн руб. соответственно. Приоритетное развитие этих направлений, исполнение всех социальных обязательств перед населением – основа стабильности. В Самарской области поддержку от государства получают более миллиона человек.

При этом регион не отказывается и от других ранее заявленных приоритетов. Одна из задач, поставленных Дмитрием Азаровым, - сохранение темпов инфраструктурного развития региона. В Самарской области они действительно высокие. Так, на год раньше срока было завершено строительство мостов через реки Самара и Сок, транспортная развязка на пересечении улиц Ново-Садовой и Советской Армии, раньше срока начал работать Дворец Спорта. Готовность самого масштабного инфраструктурного проекта региона – моста через Волгу с обходом Тольятти - уже 65%. Для того, чтобы не снижать темпы на развитие транспортной системы Самарской области выделено 33 млн руб. Сюда входят подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения», «Развитие метрополитена в городском округе Самара», «Развитие пассажирского транспорта в Самарской области».

Еще один аспект развития региона – привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата. Самарская область входит в топ-10 наиболее инвестиционно привлекательных регионов, согласно рейтингу АСИ. В 2023 году на государственную программу «Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области» будет выделено более четырех миллионов рублей. В рамках этой программы предоставляются субсидии бюджетным, автономным учреждениям и другим некоммерческим организациям, капитальные вложения в объекты государственной собственности. Кроме того, работа ведется с учетом особенности территории: будет действовать подпрограмма субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области. Такой подход позволяет региону демонстрировать рекордно низкие показатели безработицы – 0,65%. Эту особенность специально отметил президент Владимир Путин на недавно состоявшейся встрече с Дмитрием Азаровым.

#Аналитика
Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2022 года. Ожидаемые тренды: прогноз АПЭК

🔺 Доклад АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 31 октября – 6 ноября

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 13:00

#Анонс
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:

«Единая Россия»: поддержка мобилизованных, кадры, социальная стабильность. 5 тезисов

1⃣ Инициатива «Единой России» о формировании единого перечня льгот и мер поддержки участников военной спецоперации - независимо от региона их проживания, - изложенная в письме секретаря Генсовета партии Андрея Турчака руководителю Координационного совета по обеспечению потребностей Вооруженных сил, главе Правительства Михаилу Мишустину - пример эффективного выстраивания каналов обратной связи с избирателями на местах. Как отметила замсекретаря Генсовета партии Анна Кузнецова, в общественные приемные «Единой России» поступило около 14 тыс. обращений по теме частичной мобилизации, из них около четверти касалось предоставления льгот и социальных гарантий семьям мобилизованных. Партия показывает пример оперативного реагирования на общественные запросы, снова перехватывая социальную повестку, как это уже наблюдалось, например, с первых недель санкционного кризиса весной 2022 года.

2⃣ Патриотическая консолидация усиливает запрос на социальную справедливость, что видно в том числе на примере исследования ВЦИОМ от 8 мая 2022 года, согласно которому 55% опрошенных были совершенно или скорее согласны, что государство должно добиваться уменьшения разницы в доходах между гражданами. Призвав компенсировать регионам из федерального бюджета затраты на оказание поддержки участникам спецоперации и членам их семей, а также фактически придать ключевым из таких мер общенациональный характер, партия большинства создает дополнительные факторы снижения социальной напряженности и нейтрализации противоречий между мобилизованными из разных субъектов. Руководство «Единой России» учитывает и опыт первых месяцев пандемии, когда разница в возможностях ресурсных и экономически проблемных регионов в реагировании на новые риски становилась важной составляющей локальной повестки. Можно отметить в этой связи представленное Андреем Турчаком предложение в федеральном масштабе установить единовременную выплату для граждан, призванных на военную службу, и добровольцев в размере не менее 195 тыс. рублей.

3⃣ Значительный блок предложений партии по единому перечню мер поддержки для мобилизованных касается семей с несовершеннолетними детьми – прежде всего, предоставление бесплатного двухразового питания для детей погибших ветеранов боевых действий и военнослужащих, участвующих в спецоперации, а также права на бесплатные рецептурные лекарства для несовершеннолетних детей погибших военных. Контроль за реализацией этих инициатив может дополнительно укрепить связь партии с организациями родительского сообщества, а также сделать сотрудничество с «Единой России» для мониторинга осуществления таких предложений на местах распространенной стратегией для наиболее общественно активных членов семей мобилизованных.

4⃣ Платформой для взаимодействия с супругами военнослужащих может стать Женское движение «Единой России», однако на помощь семьям мобилизованных в регионах были в заметной мере переориентированы и партпроекты «Старшее поколение», «Здоровое будущее», «Предпринимательство». С большой вероятностью, некоторые из жен мобилизованных граждан могут стать участницами внутрипартийных праймериз 2023 года (прежде всего, на муниципальных выборах). Уже в ходе предварительного голосования в текущем году около 48% кандидатов составили женщины, что дополнительно расширило возможности «Единой России» по работе с социальной повесткой на местах.

5⃣ По данным опроса ВЦИОМ от 28 октября 2022 года, 56% респондентов скорее согласились с тем, что в стране сейчас есть народное единство, что стало самым высоким показателем за 10 лет. Однако выраженное ощущение общественной консолидации предполагает и более интенсивную работу по сохранению этого тренда. Взяв заметную часть такой работы на себя, «Единая Россия» подтверждает роль особого политического института, значение которого в межвыборный период продолжает возрастать.

#ПолитологОрлов
Климанов: главное для регионов, чтобы дефицит бюджетов не был хроническим

Случаи утверждения бюджета с дефицитом разные. Например, в Липецкой области мы видим резкое сокращение доходов во второй половине текущего года в связи со сложностью положения крупнейшего налогоплательщика – Новолипецкого металлургического комбината. Соответственно, сокращается поступление доходов в региональный бюджет. В то же время невозможно отказаться от большинства имеющихся расходов. К тому же Липецкая область испытывает сложности из-за геополитической ситуации, поскольку аэропорт Липецка закрыт, а территория проведения СВО находится не на большом удалении от региона, что сокращает возможности для маневра. В этой связи формирующийся дефицит выглядит оправданным.

В Кемеровской области прогнозируется сокращение доходов в следующем финансовом году, но мы видим, что текущий оказался суперуспешным для главного угледобывающего региона страны, доходы регионального бюджета там росли астрономическими темпами, которые не характерны для какого-либо другого региона страны. В этой связи можно предположить, что у Кузбасса в начале 2023 финансового года образуются большие остатки, связанные с резким увеличением доходов в 2022-м. Соответственно, остатки на счетах регионального бюджета фактически схлопнут прогнозируемый дефицит уже 1 января 2023 года. Но могут быть и иные факторы, связанные с тем, что доходы в следующем году в региональном бюджете будут сокращаться, а расходы не получится резко сократить, как и в других регионах со сложной ситуацией в социальной сфере, экологическими и инфраструктурными проблемами.

В нефтегазодобывающих регионах ситуация выглядит по-разному. Многие из них тоже в предыдущие годы накапливали большой объем обязательств, которые одномоментно сократить будет нельзя. Поэтому при изменении доходов богатых регионов там тоже возможно формирование дефицитных бюджетов.

Главное для всех регионов, чтобы дефицит, который формируется на один финансовый год, не был хроническим и не перетекал из года в год, показывая сложности в управлении региональным бюджетом.

Климанов Владимир, директор Центра региональной политики РАНХиГС.

#Аналитика
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Доклад АПЭК, посвященной внутренней политике в октябре, ключевые выводы и прогнозы:
1.            Усиливается значение губернаторов не только в решении экономических задач, но и по реагированию на проблемы соблюдения социальных и иных прав мобилизованных и членов их семей. Показательно, что президент в ходе октябрьской встречи с избранными в 2022 году главами регионов призвал их «держать под постоянным контролем вопросы соблюдения законодательства» в этой сфере.
2.            На фоне роста ответственности губернаторов по обеспечению вопросов безопасности вероятен рост аппаратного влияния вице-губернаторов и вице-премьеров региональных правительств, курирующих вопросы безопасности и взаимодействия с силовыми структурами. Таким образом, появляются как дополнительные перспективы карьерного роста, так и риск более интенсивных ротаций в данных блоках уже 2023 г.
3.            На внутриэлитную ситуацию в октябре оказывали различные факторы. Среди них: сохранение заданного еще весной 2022 г. тренда на рост значения муниципальной повестки, усилившиеся риски для представителей элит, имеющих интересы в сфере ЖКХ и стройкомплекса, выход на новый этап подготовки к избирательным кампаниям в регионах, где в 2023 годах предстоят выборы губернаторов, заксобраний и представительных органов административных центров.
4.            Муниципальная повестка приобретает дополнительное значение с учетом актуализации сезонных факторов риска (аварий на объектах коммунальной инфраструктуры, негативных информационных поводов в связи с проблемами по уборке улиц и магистралей от снега и льда) и по-прежнему активного обсуждения тем, связанных с сокращением избыточных и неочевидных расходов местных бюджетов.
5.            Возрастает публичное внимание к деятельности глав муниципалитетов, действия которых приводят уже не к переключению на них общественного недовольства, а становятся негативным фактором для глав субъектов  в случае их недостаточно оперативного реагирования на просчеты в деятельности мэров. Такой тренд уже в конце 2022 – 2023 году может вести к росту интенсивности кадровых ротаций в руководстве муниципалитетов в регионах со сложным внутриэлитным балансом, а также к повышению шансов на занятие таких должностей руководителями, укорененными в соответствующих субъектах, а не кадров со стороны.
6.            Аналитики прогнозируют продолжение перестановок во внутриполитических блоках предвыборных (прежде всего протестных) регионов страны.
7.            По оценкам АПЭК, вероятны новые шаги властей предвыборных регионов по укреплению позиций на муниципальном уровне на старте избирательных кампаний.
8.            Прогнозируется активизация внутриэлитных конфликтов в тех административных центрах, где в 2023 г. должны пройти выборы представительных органов. В частности, федеральный резонанс могут получить подобные процессы в Екатеринбурге. 
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2022 года. Ожидаемые тренды: прогноз АПЭК

📍Рейтинг влияния глав субъектов РФ

Завершение региональных и муниципальных избирательных кампаний, проблемы проведения частичной мобилизации на местах, внешнеполитическое давление на Россию, расследования в отношении высокопоставленных чиновников, обсуждение инфраструктурных и инвестиционных проектов входят число факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в сентябре 2022 года.

📊Топ-20 глав субъектов РФ в октябре (группа «очень сильное влияние»)

1. (1) Собянин Сергей Семёнович
2. (2) Кадыров Рамзан Ахматович
3. (3) Беглов Александр Дмитриевич
🔺 4. (5) Азаров Дмитрий Игоревич
🔻 5. (4) Минниханов Рустам Нургалиевич
6. (6) Дюмин Алексей Геннадьевич
7. (7) Моор Александр Викторович
8. (8) Воробьев Андрей Юрьевич
🔺 9. (16) Цивилёв Сергей Евгеньевич
🔺 10. (11) Алиханов Антон Андреевич

🔻 11. (9) Дрозденко Александр Юрьевич
🔻 12. (10) Никитин Андрей Сергеевич
🔻 13. (12) Артюхов Дмитрий Андреевич
🔻 14. (13) Текслер Алексей Леонидович
🔻 15. (14) Гладков Вячеслав Владимирович
🔻 16. (15) Никитин Глеб Сергеевич
17. (17) Шапша Владислав Валерьевич
🔺 18. (19) Куйвашев Евгений Владимирович
🔻 19. (18) Кондратьев Вениамин Иванович
🔺 20. (21) Хабиров Радий Фаритович

〽️ Замыкают рейтинг: Копин Роман Валентинович (87), Коновалов Валентин Олегович (88), Гольдштейн Ростислав Эрнстович (89).

#Рейтинг
Рейтинг влияния глав субъектов РФ.Российские регионы и региональная политика в октябре 2022 года. Ожидаемые тренды: прогноз АПЭК

📍Федеральная политика в отношении регионов

▪️часть 1

Ключевыми решениями в сфере региональной политики Кремля в октябре 2022 года стали указы президента № 756 и 757, создавшие особый правовой режим, способствующий усилению влияния губернаторов в вопросах безопасности и организации снабжения вооруженных сил. Знаковым в этом смысле стало и включение Сергея Собянина - как единственного представителя губернаторского корпуса - в состав Координационного совета при правительстве по обеспечению потребностей ВС РФ. Ранее Владимир Путин поручил мэру Москвы как главе комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление» подключиться к обеспечению федеральной координации работы регионов в новых условиях.

Примечательно, что президент в ходе совещания с членами Координационного совета в начале ноября 2022 года отметил необходимость «обеспечить активную конкуренцию производителей и разработчиков» в сфере поставок для оборонных нужд. Такой подход предполагает не только конкуренцию между самими предприятиями, но и усиление роли губернаторов – как в обеспечении максимально благоприятных условий для работы производителей оборонной продукции, так и по продвижению этой продукции в работе с правительством и силовыми ведомствами.

В этой ситуации дополнительные конкурентные преимущества появляются у регионов, где руководство использует комплексный подход к налаживанию работы производств, значимых для снабжения военнослужащих (например, в Челябинской области особое внимание было уделено оперативному обеспечению таких предприятий необходимым сырьем и организации логистики, в том числе в рамках взаимодействия с соседними регионами), а также в субъектах, возглавляемых губернаторами, обладающими серьезными лоббистскими возможностями.

В регионах, главы которых такими возможностями не обладают, но где представлены значимые для снабжения военнослужащих предприятия, вероятен поиск руководством таких производств альтернативных каналов для более тесного взаимодействия с федеральным центром. В зависимости от специфики внутриэлитной ситуации в каждом из подобных регионов может возрасти и влияние для коммуникации с Кремлем руководства заксобраний (а также федеральных парламентариев и - в ряде случаев - глав наиболее значимых муниципальных образований, в которых расположены такие производства. Вполне вероятно появление дополнительных механизмов взаимодействия профильных оборонных предприятий и правительства, а также в рамках деятельности «Единой России».

#Доклады
Рейтинг влияния глав субъектов РФ.Российские регионы и региональная политика в октябре 2022 года. Ожидаемые тренды: прогноз АПЭК

📍Федеральная политика в отношении регионов

▪️часть 2

По существу это очередная проверкой навыков работы в чрезвычайных ситуациях для управленцев из индустриальных регионов, которая может повысить роль таких территорий в качестве доноров кадров для губернаторского корпуса и иных ключевых позиций в администрациях субъектов уже в перспективе 2024-2026 годов и, возможно, для формирования руководства федеральных ведомств после президентской кампании 2024 года.

Президент акцентировал внимание на конкуренции не только производителей, но и разработчиков продукции для нужд силовых ведомств. Это предполагает усиление конкуренции между регионами за привлечение федерального финансирования для действующих на местах научных и образовательных центров. При этом дополнительные преимущества получат территории, уже активно работавшие по поддержке таких структур на местах в предыдущие годы. Можно отметить, например, упоминание вице-премьером Дмитрием Чернышенко в ходе встречи с Владимиром Путиным в октябре Новгородской инженерной школы, созданной по инициативе главы региона Андрея Никитина. Вероятно наращивание лоббистских усилий руководства регионов по развитию научно-образовательных центров (НОЦ) и активизации их взаимодействия с местными предприятиями.

Усиливается значение губернаторов не только в решении экономических задач, но и по реагированию на проблемы соблюдения социальных и иных прав мобилизованных и членов их семей. Показательно, что президент в ходе октябрьской встречи с избранными в 2022 году главами регионов призвал их «держать под постоянным контролем вопросы соблюдения законодательства» в этой сфере.

Это повышает уровень ответственности для кураторов социальных блоков и чиновников, отвечающих за внешние связи в региональных администрациях. Можно отметить, например, оперативную реакцию главы Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Артюхова, принявшего решение о смене руководителя представительства региона в Тюменской области Виталия Аленина после жалоб в соцсетях на первых этапах проведения мобилизации по поводу проблем в работе представительства с мобилизованными из ЯНАО, размещенными в Тюмени. На фоне роста ответственности губернаторов по обеспечению вопросов безопасности вероятен рост аппаратного влияния вице-губернаторов и вице-премьеров региональных правительств, курирующих вопросы безопасности и взаимодействия с силовыми структурами. Таким образом, для региональных чиновников, курирующих эти сферы, появляются как дополнительные перспективы карьерного роста, так и риск более интенсивных ротаций в данных блоках уже 2023 году.

#Доклады
Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2022 года. Ожидаемые тренды: прогноз АПЭК

📍Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

Сохранение заданного еще весной 2022 года тренда на рост значения муниципальной повестки, усилившиеся риски для представителей элит, у которых есть интересы в сфере ЖКХ и стройкомплекса, выход на новый этап подготовки к избирательным кампаниям в регионах, где в 2023 годах предстоят выборы губернаторов, заксобраний и представительных органов административных центров – все эти факторы оказывали влияние на внутриэлитную ситуацию в регионах в октябре.

Муниципальная повестка приобретает дополнительное значение с учетом актуализации сезонных факторов риска (аварий на объектах коммунальной инфраструктуры, негативных информационных поводов в связи с проблемами по уборке улиц и магистралей от снега и льда) и по-прежнему активного обсуждения тем, связанных с сокращением избыточных и неочевидных расходов местных бюджетов. В этой ситуации усиливается критика в адрес губернаторов в связи с проблемами муниципального уровня даже в тех субъектах, где позиции глав ранее считались достаточно прочными (яркий пример - критика в адрес главы Волгоградской области Андрея Бочарова в связи с коммунальной аварией в административном центре региона).

Возрастает публичное внимание к деятельности глав муниципалитетов, действия которых приводят уже не к переключению на них общественного недовольства, а становятся негативным фактором для глав субъектов в случае их недостаточно оперативного реагирования на просчеты (в том числе имиджевого характера) в деятельности мэров. Такой тренд уже в конце 2022 – 2023 году может вести к росту интенсивности кадровых ротаций в руководстве муниципалитетов в регионах со сложным внутриэлитным балансом, а также к повышению шансов на занятие таких должностей руководителями, укорененными в соответствующих субъектах, а не кадров со стороны.

Примечательной стала отставка главы администрации Белгорода Антона Иванова (исполнял обязанности мэра с октября 2021-го, был утвержден в должности в декабре того же года) после неоднократной критики со стороны главы региона Вячеслава Гладкова (в том числе в связи с проблемами по обустройству подвалов для укрытия жителей от обстрелов), а также уход с поста врио мэра Владимира Александра Максимова, проработавшего в этой должности около месяца (негативный резонанс получили планы довести его зарплату как первого замглавы администрации города до уровня главы муниципального образования).

Очевидно, что дальнейшая кадровая политика в отношении руководства административных центров зависит от внутриэлитного баланса в конкретном регионе. Так, Белгород стал примером назначения на пост врио главы города «внешнего» управленца (карьера Валентина Демидова была ранее связана с Республикой Крым, где он на разных этапах возглавлял исполнительную власть в Армянске и Симферополе, а также работал министром экономического развития региона), во Владимире вероятным фаворитом в рамках конкурса на пост главы города считается врио вице-губернатора по внутренней политике Дмитрий Лызлов (сделавший карьеру в регионе и возглавлявший ранее аппарат заксобрания). Тем не менее можно отметить и общие тренды. Так, эти деятели - пример продвижения на посты глав административных центров управленцев с опытом либо участия в избирательных кампаниях (Валентин Демидов побеждал в борьбе за пост городского головы Армянска на прямых выборах в 2007 и 2010 годах, а ранее – на выборах в Совет города в 2002 и 2006 году), либо работы в сфере внутренней политики и наличия опоры в местных элитах (Дмитрий Лызлов считается членом команды главы регионального заксобрания Владимира Киселева, при этом брат претендента на пост главы Владимира Алексей Лызлов возглавляет Комитет заксобрания по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку).

#Доклады
Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2022 года. Ожидаемые тренды: прогноз АПЭК

📍Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды: ноябрь-декабрь 2022 г.

1.Продолжение перестановок во внутриполитических блоках предвыборных (прежде всего протестных) регионов. Например, в конце октября покинул должность начальник департамента администрации губернатора и правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики Юрий Проскурин (в регионе в 2023 году предстоят губернаторские выборы).

2. Новые шаги властей предвыборных регионов по укреплению позиций на муниципальном уровне на старте избирательных кампаний. Заметно обсуждение в ряде СМИ перспектив возможного роспуска думы Переславля-Залесского в связи с тем, что в конце октября 2022 года она не смогла принять решения о лишении депутатских мандатов Михаила Уварова-Корюгина и Романа Козлова по постановлению суда. В Ярославле и Владимире должны быть завершены конкурсные процедуры по выборам мэров этих городов (при этом в Ярославской и Владимирской областях в 2023 году предстоят выборы в заксобрания, в логике которых результативность работы глав административных центров будет иметь дополнительное политическое значение).

3.Активизация внутриэлитных конфликтов в тех административных центрах, где в 2023 году должны пройти выборы представительных органов. В частности, федеральный резонанс могут получить подобные процессы в Екатеринбурге, где многие наблюдатели ожидают активных шагов главы горадминистрации Алексея Орлова по укреплению позиций своей команды в Думе этого муниципального образования, а также усилий ряда игроков (прежде всего Виталия Кочеткова) по сохранению существующего влияния.

4.Проверки ситуации в сфере ЖКХ и результатов работ по обновлению коммунальной инфраструктуры (прежде всего после аварии в Волгограде, которая может стать поводом для проведения подобных расследований силами федеральных ведомств и в других регионах). Нельзя полностью исключать, что масштаб подобных расследований со временем может оказаться сопоставим с «трубным делом», в 2012 году коснувшимся ряда высокопоставленных фигур в Санкт-Петербурге.

5.Дальнейшие усилия федеральных властей по выстраиванию каналов обратной связи с населением. В логике решения этой задачи, вероятно, будет происходить усиление роли «Единой России». В качестве примера можно отметить обсуждение в ходе встречи секретаря Генсовета партии, Андрея Турчака и губернатора, секретаря отделения «Единой России» в Самарской области Дмитрия Азарова работы цифровой платформы «Народная программа», созданной в регионе для контроля жителей за реализацией инициатив партии большинства. Можно ожидать также заметный интерес представителей региональных элит и общественных организаций к праймериз «Единой России» в 2023 году (прежде всего в городах и регионах со сложной внутриэлитной конфигурацией или в субъектах РФ, где в 2021-2022 годах прошла замена губернаторов).

#Доклады
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2022 года. Ожидаемые тренды: прогноз АПЭК

Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило ежемесячный рейтинг влияния глав субъектов РФ и доклад о региональной политике. Прикрепляем все необходимые ссылки.

↘️ Навигация по докладу:

— Рейтинг влияния глав субъектов РФ

— Федеральная политика в отношении регионов
▪️часть 1
▪️часть 2

— Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

— Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды: ноябрь-декабрь 2022г.

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклад #Рейтинг
📊Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях 31 октября – 6 ноября 2022 года

📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)

1.(1; 42,02) С.Собянин
2.(2; 40,45) А.Клычков
3.(3; 36,65) Р.Кадыров
🔺4.(5; 35,42) В.Гладков
🔺5.(7; 33,69) Д.Азаров
🔺6.(9; 32,60) А.Моор
🔻7.(6; 32,28) А.Текслер
8.(8; 31,86) Д.Артюхов
🔻9.(4; 30,56) И.Кобзев
10.(10; 30,03) А.Никитин

📉Антилидеры

🔻74.(55; 4,81) А.Николаев
🔻75.(40; 4,28) А.Воробьев
🔻76.(75; 3,97) А.Алиханов
77.(77; 3,50) В.Уйба
🔺78.(80; 2,60) В.Томенко
🔻79.(70; 2,48) И.Артамонов
🔻80.(73; 1,75) А.Травников
🔻81.(79; 1,00) С.Воскресенский
🔺82.(83; 0,00) Е.Куйвашев

▪️Наибольшее число постов - И.Кобзев (119).

▪️Наибольшее число комментариев – Р.Кадыров (263 тыс.).

▪️Наибольшее число лайков – Р. Кадыров (769 тыс.).

▪️Наибольшее число репостов – В.Гладков (60 тыс.).

📄Полный рейтинг доступен на сайтах «Региональные комментарии» и АПЭК

#Рейтинг
Миклин: в Ярославской области продолжается тренд, что губернаторы и мэры не местные

Депутаты муниципалитета Ярославля выбрали мэра города – им стал Артем Молчанов, который с января 2022 года занимал пост зампреда правительства Ярославской области. До приезда в регион он, как и губернатор Михаил Евраев, работал в Федеральной антимонопольной службе. Молчанов уже подтвердил, что проведет анонсированные губернатором сокращения в мэрии. Управленческий аппарат планируется уменьшить на треть.

Миклин Александр, политолог:

На сегодняшний день в Ярославле сменилось столько мэров, что даже фамилии сложно вспомнить. Эта чехарда продолжается последние семь-восемь лет. Я уже вынужден с саркастически печальным юмором называть их «мэр-неделька».

На данный момент никаких особых ожиданий у меня нет, потому что при каждой смене мэра говорится, что вот этот надолго и займется наконец-то городом, но воз и ныне там. Поэтому определенный пессимизм присутствует из-за накопительного эффекта: чем лучше этот, чем четвертый, шестой или восьмой?

Продолжается тренд, что губернаторы и мэры не являются ярославцами. С моей точки зрения, это прискорбно, потому что даже в составе недавно избранного муниципального совета депутатов есть пять-шесть человек, которые абсолютно готовы к руководству городом. Я уж не говорю про руководителей предприятий, местных политиков, но даже депутаты – они все ярославцы, прошли избрание по одномандатным округам. Поэтому для меня это странное решение. У нас и губернатор Михаил Евраев, и очередной мэр – «варяги». Поэтому я никакого оптимизма не испытываю.

За последние годы вообще никаких ярких событий в регионе не было, кроме кадровой лихорадки. Поэтому Артем Молчанов никак себя не проявлял. Да и заместитель председателя правительства – это не самостоятельная личность по сравнению с мэром крупного города. Город – это комплекс. А любой зампред занимается определенной отраслью, сектором. Поэтому это разные вещи. Посмотрим, чем новый мэр будет отличаться от предыдущих.

#Мнение
Челябинский экопромышленный парк: пилотный проект и инновационные решения

🔺Аналитика АПЭК:

Правительство выделит 900 млн рублей на создание восьми экопромышленных парков в разных субъектах Федерации. Челябинская область вошла в число этих пилотных регионов. Территория с современной инфраструктурой и применением инновационных технологий появится в регионе к 2024 году.

Возможность появления «Экотехнопарка» на территории региона обсуждалась еще на ПМЭФ-2022. Объект будет включать научно-технический центр с офисными пространствами, объекты электросетевого хозяйства и водоснабжения. Проект направлен на переработку сырья и выпуск продукции из него. Это означает максимальную безопасность и экологичность. Кроме того, переработка сырья предполагает создание новых рабочих мест и дополнительные налоговые поступления в бюджет региона.

Экомпромышленный парк построят в Челябинской области на федеральные средства (стоимость парка – 1,2 млрд рублей) - это означает, что теперь регион не воспринимается на федеральном уровне как эпицентр экологических проблем. Во многом это обеспечено результатами работы по улучшению экологии, которых Челябинская область добилась за прошедшие пять лет.

По промежуточным итогам участия Челябинской области в проекте «Чистый воздух» удалось переломить негативную тенденцию нарастания экологических проблем и обострения экологической ситуации. Сегодня в регионе создана система экологического мониторинга воздуха, утвержден региональный экологический стандарт, активно заключаются соглашения с промышленными предприятиями о снижении выбросов в атмосферу. В первый год реализации программы «Чистый воздух» количество вредных веществ в воздухе Челябинска сократилось на 13,5%, в Магнитогорске – на 11%. Значимый шаг – рекультивация в 2020 году крупнейшей свалки в Челябинске.

Челябинская область была отмечена в трех номинациях в III Всероссийском конкурсе «Надежный партнер – экология». Победили три проекта: создание центра экологического мониторинга, проект в сфере развития генерации на основе возобновляемых источников энергии и проект по вторичной переработке второсырья. Благодаря успехам в федеральных конкурсах Челябинская область, в которой экологический вопрос традиционно являлся острым, заявляет о себе как о регионе, способном разрабатывать и применять инновационные экологические практики.

Этим обусловлен и рост числа экологических инициатив губернатора региона Алексея Текслера. Глава области поддержал идею создания «Зеленого пояса» (зона с ограниченным режимом природопользования в границах городских населенных пунктов) и принял участие в первом Экологическом водном форуме Южного Урала. На федеральном уровне Текслер предлагал и меры по обращению с ТКО.

#Аналитика
Потенциал на миллиард: как в условиях закрытых границ развивается туризм на Новгородчине

📍Туризм как локомотив развития региона

Губернатор Новгородской области Андрей Никитин рассказал в своем Telegram-канале о вкладе новгородцев в повышение туристической привлекательности региона. В Уфе прошел финал Всероссийской туристской премии «Маршрут года – 2022», и приложение «Новгород. Великое путешествие» заняло там первое место в номинации «Лучшее мобильное приложение для туристов».

«Команда туристического офиса «Русь Новгородская» создала бесплатное приложение, которое включает в себя информацию о достопримечательностях, средствах размещения, питания, а также маршруты с аудиогидами».

По его словам, всего в финале было представлено 250 проектов из 58 регионов.

Второе место завоевало мобильное приложение Visitsatka от Центра туризма и гостеприимства Саткинского района Челябинской области, третье – приложение геопарка «Торатау» из Башкортостана.

Неделей ранее Андрей Никитин подписал соглашение о сотрудничестве с губернатором Севастополя Михаилом Развожаевым. Обсуждалось и взаимодействие в сфере туризма. В частности, планируются поездки школьников в Севастополь и Великий Новгород.

«Наш Центр развития туризма и турофис «Русь Новгородская» познакомятся и начнут сотрудничество. У нас есть Большая Севастопольская тропа, а в Новгородской области – Большая Валдайская тропа. Надо наладить и развить детский, исторический и экотуризм. Понятно, что сейчас ситуация в плане логистики поездок сложная, но мы говорим о планах на будущее», – сообщил Развожаев.

Ранее министр инвестиционной политики Новгородской области Денис Носачев заявлял, что у региона есть намерения увеличить туристический поток более чем в два раза к 2027 году – до 4,3 млн посещений в год. Сейчас турпоток составляет 1,7 млн посещений. За последние пять лет он вырос в 2,5 раза. Как подчеркивал Андрей Никитин, важно, что увеличилось количество дней, которые туристы проводят в Новгородской области. После разработки и внедрения в регионе практики муниципального туристского стандарта 60% туристов выбирают новые маршруты знакомства с областью.

📍Задача – раскрыть каждый район

Генеральный директор «Агентства регионального развития» Юрий Весельев отмечает чрезвычайную важность проекта «Новгород. Великое путешествие» для индивидуальных туристов, которые едут семьями в регион из Санкт-Петербурга, Москвы или других городов.

«Другой пример – «Карта гостя земли Новгородской», позволяющая получать скидки на услуги гостиниц и ресторанов региона, а также музеев. Обращаясь к приложению, турист задерживается в городе на несколько дней и оставляет в регионе больше средств, оплачивая товары и услуги».

По словам Весельева, удобные технологии для гостей Новгородчины появляются в том числе за счет интенсивной проектной работы в Новгородском государственном университете.

«Многие из популярных сегодня приложений, позволяющих пользоваться аудиогидом или погрузиться в дополненную реальность, начинались как студенческие проекты».

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области Алексей Громский обращает внимание, что внедрение сервисов, подобных названному приложению, – это лишь одно из проявлений комплексной политики развития туротрасли в Новгородской области. Он подчеркивает, что сейчас важна работа по развитию турпотенциала именно всей области, а не только Новгорода и других исторических городов.

Эксперт рассказывает, что в 2023 году в Мошенском районе пройдет большой Бианковский фестиваль, так как история территории связана с жизнью и творчеством российского писателя. Если мероприятие пройдет успешно, то это может стать одним из туристических магнитов.

«Регион обладает необходимым потенциалом для того, чтобы привлечь миллиарды внутренних туристов и гостей из-за рубежа. Важно обеспечить путешественников комфортабельными гостиницами, ресторанами и интересными мероприятиями как поводом приехать на Новгородчину. Для этого делается очень многое и управленческой командой региона, и местным сообществом».

#Сюжеты