Топ-10 репутационных кейсов глав регионов за период 17-23 октября

🔺 Рейтинг канала «ПолитологОрлов»

🕘 Завтра, 10:00

#Анонс

📊Топ 10 репутационных кейсов глав регионов за 17 – 23 октября

✅Позитивные кейсы

1⃣Д. Азаров, Самарская область

Итоги встречи президента Владимира Путина с губернатором Самарской области Дмитрием Азаровым интерпретируются экспертами как сигнал о том, что Азаров будет поддержан федеральным центром на выборах главы региона в 2023 году. В ходе встречи президент высоко оценил эффективность работы Азарова за пять лет: инвестиционную и промышленную политику, политику стимулирования занятости и развития агрокомплекса, а также работу, связанную с СВО.

2⃣С. Носов, Магаданская область

В контексте предстоящих выборов губернатора Магаданской области в 2023 году онлайн-встреча президента Владимира Путина с Сергеем Носовым – благоприятный фактор для действующего главы региона. Президент позитивно оценил доклад Сергея Носова о развитии субъекта, однако затем сфокусировался на его проблемах - в частности, на высоком уровне потребления алкоголя и недостаточном развитии социальной инфраструктуры.

3⃣С. Собянин, Москва

Фактором, позитивно повлиявшим на позиции мэра Москвы, стало его заявление о завершении частичной мобилизации в столице. Сборные пункты, развернутые в рамках частичной мобилизации, были закрыты в 14 часов 17 октября. Москва стала первым субъектом, объявившим о завершении мобилизации, и задала тренд в остальных регионах. Назначение президентом Собянина ответственным за координацию всех региональных штабов, организованных в связи с СВО, – высокая оценка работы мэра в период борьбы с ковидом и новый «кредит доверия» Кремля.

4⃣Д. Артюхов, ЯНАО

Ямал стал первым среди субъектов, которые оперативно отреагировали на поручение президента о создании региональных штабов по координации работы по повышению безопасности. Штаб в ЯНАО был создан спустя час после официального заявления президента. Администрация региона демонстрирует максимальную готовность и высокий уровень организации работы в ЯНАО, связанной с проведением СВО. Дмитрий Артюхов как инициатор такой работы укрепляет имидж эффективного администратора.

5⃣А. Моор, Тюменская область

Благоприятным фактором для имиджа главы Тюменской области Александра Моора становится проведение на территории региона юбилейного цифрового форума «Инфотех-2022». Цифровизация – один из приоритетов развития региона, обозначенных Моором в региональной стратегии. Форум укрепляет позиционирование Тюменской области как одного из регионов-лидеров по уровню цифровизации отраслей экономики и социальной сферы и развития креативных индустрий. Позитивные результаты региона в цифровом развитии – дополнительное преимущество в условиях необходимости обеспечения «технологического суверенитета».

#Рейтинг

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов за 17-23 октября

❌Негативные кейсы

1⃣В. Мазур, Томская область

Позиции Владимира Мазура ухудшает активно обсуждаемая в СМИ и региональных Telegram-каналах инициатива местных депутатов об отмене прямых выборов мэра Томска. Сейчас Томск - один из семи областных центров, жители которых выбирают мэра непосредственно. Критика в по поводу этого шага прозвучала от электоральных юристов, которые подчеркивают: Томск является родоначальником прямых выборов мэров административных центров. Политические эксперты отмечают: готовящееся решение об отмене прямых выборов – демонстрация слабости Владимира Мазура. Оно свидетельствует о том, что у властей региона значительные шансы проиграть кампанию по выборам мэра, если они будут проходить в прежнем формате.

2⃣А. Усс, Красноярский край

Задержание в Италии бизнесмена Артема Усса (сына губернатора Красноярского края) интерпретируется экспертами как фактор возможного ослабления позиций его отца, Александра Усса, в преддверии выборов губернатора Красноярского края 2023 года. Шансы на его выдвижение Кремлем несколько снижаются. При этом отмечается, что будущее губернатора может зависеть в том числе от того, как будет рассматриваться деятельность Артема Усса федеральными властями.

3⃣В. Кондратьев, Краснодарский край

Имидж губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева ухудшается на фоне его публичных заявлений после ЧП в Ейске, где на девятиэтажное жилое здание упал военный самолет. Региональные telegram-каналы и СМИ критически оценили поручение главы Кубани: «для тех, кто потерял жилье, создать все условия, чтобы на следующий день утром они смогли пойти с хорошим настроением на работу». Такое высказывание жители региона сочли унизительным, а эксперты - неадекватным. Некорректная формулировка поручения нивелирует позитивный эффект от оперативной работы региональных властей по урегулированию ситуации после ЧП.

4⃣Р. Хабиров, Республика Башкортостан

Публичное бездействие Радия Хабирова на фоне разгорающегося скандала с выплатами мобилизованным из Уфы выглядит не вполне адекватно - и негативно влияет на позиции главы Республики. Жены мобилизованных массово жалуются на отсутствие выплат или на их несоответствие заявленной сумме. В основном женщины сообщают о выплатах размером 2.832 рубля или 1.888 рублей. При этом ранее военный комиссар Башкирии Михаил Блажевич, выступая перед депутатами Госсобрания РБ с закрытым докладом, заявил, что денежное довольствие мобилизованным за сентябрь и октябрь уже начали выплачивать. Выплаты должны составлять не менее 195 тысяч рублей.

5⃣А. Воробьев, Московская область

Фоном для ухудшения имиджа губернатора Московской области Андрея Воробьева становится критика обеспечения военных на мобилизационном пункте в Химках сенатором Людмилой Нарусовой. В ходе инспекции мобилизационного пункта Нарусова выяснила, что в качестве сухого пайка мобилизованным дают еду для авиапассажиров экономкласса, переданную «сердобольными стюардессами» из Аэропорта Шереметьево. Нарусова отметила, что это совершенно ненормальная ситуация. Дополнительным вызовом для имиджа губернатора Подмосковья стал пожар на складе в районе Ногинска.

#Рейтинг

Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 17-23 октября

🔺 Рейтинг канала «ПолитологОрлов»

🕘 Завтра, 09:00

#Анонс

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 17-23 октября 2022 года

🔺Федеральные каналы

1. НЕЗЫГАРЬ
2. Октагон
3. 16 негритят
4. BRIEF
5. Политджойстик/Politjoystic
6. The Гращенков
7. Региональная политика
8. Образ будущего
9. Мария Сергеева
10. Чисто для фиксации

🔺Региональные каналы

1. Ротонда
2. Ангара
3. Земля Сибири
4. ЯМАЛ-МЕДИА
5. Урал-Хурал
6. ДаВос
7. Ханты и манси
8. Барахло
9. Башкирское жало
10. Балтийское измерение
11. Упорный край
12. Вечерний Хабаровск
13. СТРЕЛЫ КАЗБЕКА
14. Сибирский цирюльник
15. СОВА СКАЗАЛА
16. Сибиряк
17. Красноярский чернослив
18. Челябинск сегодня
19. Белое солнце
20. Чернозём

#Рейтинг

Если у тебя есть фонтан: истерику прекратить – Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов

Шипилов: рейтинг Мазура летит вниз, и ситуация с отменой выборов мэра усугубляет ситуацию

Губернатор Томской области Владимир Мазур в своем Telegram-канале заявил, что «в сегодняшних условиях» считает выборы мэра Томска через конкурс «более предпочтительными», чем прямое голосование горожан. В пятницу в Томске состоялись внеочередные заседания профильных комиссий гордумы и законодательной думы. По итогу решено вынести законопроект об отмене прямых выборов мэра на сессию областного парламента 27 октября.

Шипилов Василий, главный редактор сетевого издания «Милый Томск»:

➖ На мой взгляд, сразу после инаугурации Владимир Мазур совершил первую политическую ошибку, продлив контракты почти со всей командой прежнего губернатора Сергея Жвачкина. Избиратели, ожидающие перемен, восприняли это как предательство их интересов. Сложилось впечатление, что у него просто нет своей команды – нет своих кадров, способных сломать все устоявшиеся коррупционные связи в регионе.

Второй ошибкой стала история с отменой выборов мэра свободолюбивого Томска. И тут важны не сама инициатива по отмене и не причины, а способ реализации. Вместо того чтобы пройти пешком 500 м из Белого дома до городской думы и самому объясниться с депутатами, команда Мазура (считай, Жвачкина) взялась за реализацию «по старинке» – как умеет. Включили отлаженный механизм псевдоинициатив снизу через общественные организации и понуждение партийных депутатов к «правильному» голосованию сверху.

Попытка губернатора объясниться после поднявшейся волны усугубила ситуацию. Я уверен, что нужно было брать всю ответственность на себя для наведения порядка в Томске и представить томичам своего человека, который будет свободен от каких-либо обязательств перед томскими элитами и подотчетен исключительно губернатору. И тут совершенно неважно, как именно он сядет в кресло мэра – через прямые выборы, конкурсную комиссию или назначение. Но, видимо, нет такого человека, и это большая беда. В итоге я вижу, что рейтинг Мазура в Томске летит вниз. Томичи любят прямоту, открытость и честность. Закончились выборы – и все это пропало. Испарилось. Но самое печальное, что Владимир Мазур теряет субъектность. Все помнят, что его предшественника Жвачкина практически никогда не было в регионе. Вместо Жвачкина процессами в области рулили те, с кем после выборов продлил контракты Мазур.

Могу констатировать, что если бы не СВО и последующая частичная мобилизация, если бы сейчас было обычное мирное время, то начался бы политический кризис. Только военное положение пока морально сдерживает томичей и оппозицию от акций протеста.

#Мнение

Первушина: есть две версии, почему региональные власти хотят отказаться от прямых выборов мэра Томска

Губернатор Томской области Владимир Мазур в своем Telegram-канале заявил, что «в сегодняшних условиях» считает выборы мэра Томска через конкурс «более предпочтительными», чем прямое голосование горожан. В пятницу в Томске состоялись внеочередные заседания профильных комиссий гордумы и законодательной думы. По итогу решено вынести законопроект об отмене прямых выборов мэра на сессию областного парламента 27 октября.

Первушина Инга, депутат думы города Томска:

➖ Есть две обсуждаемые версии, почему региональные власти хотят отказаться от прямых выборов мэра Томска. Первая: партия власти провела социологические исследования, согласно которым их кандидат может не выиграть прямые выборы. Вторая: губернатору Томской области Владимиру Мазуру нужны эффективные коммуникации и полностью подконтрольный человек на посту градоначальника. А что, удобно работать с человеком, у которого нет своего мнения и который просто исполняет твои приказы.

Сейчас у нас есть возможность 1/3 депутатов написать обращение на имя спикера думы Чингиса Акатаева и собрать внеочередное заседание. Там мы планируем назначить дату выборов. Сегодня я буду подавать документы, и есть шанс, что все-таки 13 депутатов поддержат эту инициативу.

Я считаю, что нужно сохранить прямые выборы. Что касается мнения избирателей, то, например, в опросах, которые я проводила в социальных сетях, еще был опрос по СМС, почти 80% томичей настаивают на прямых выборах. Они хотят, чтобы права горожан учитывались. Томичи очень негативно относятся к возможной отмене голосования.

Что касается возможных протестов, в последнее время жители пассивные, а у властей нет на данный момент задачи повышать к себе доверие и вовлекать людей в политику. Ни для кого ни секрет, что следят за политическими процессами около 10% граждан, остальным некогда, да и их не заинтересовывают. Например, есть проект по инициативному бюджетированию, президент России Владимир Путин подчеркивал, что нужно повышать роль этого проекта, ведь людям виднее, на что тратить деньги. Но у нас в Томске этой программы до сих пор нет.

Полагаю, что отмена выборов ударит по рейтингу Мазура. Если бы Мазур, например, не подписал резолюцию об отмене выборов, это подняло бы его рейтинг в разы.

#Мнение

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:

«Единая Россия» в новых регионах: социальная помощь, кадровая работа, контуры независимого контроля. 5 тезисов

1⃣Создание отделений «Единой России» в новых регионах позволяет выстроить каналы прямой коммуникации партии с местными общественными организациями и вести более эффективную работу по оказанию помощи военнослужащим, в том числе призванным в ходе частичной мобилизации. Как уже отмечал секретарь Генсовета партии Андрей Турчак, «Единая Россия» с самого начала тесно взаимодействовала с общественными движениями новых территорий. В итоге заявления на вступления в партию в Донецкой области уже подали около 43 тыс. человек, в Луганской – около 22 тыс. В политсоветы отделений партии вошли представители молодежных и ветеранских организаций, профсоюзов, научного сообщества.

2⃣В ходе взаимодействия с новыми регионами волонтеры партии продемонстрировали навыки по работе в чрезвычайных обстоятельствах. Например, в Херсоне активисты и добровольцы «Единой России» взяли шефство над городским Домом малютки, оказав помощь при эвакуации около 50 воспитанников этого учреждения в Крым. В новых регионах работает более 40 гуманитарных центров партии, а также созданные под ее эгидой центры правовой и психологической помощи. Это позволяет не только оперативнее выявлять нужды местных жителей при доставке гуманитарной помощи (всего волонтерами партии с февраля было собрано 14 тыс. тонн подобных грузов только для ЛДНР, из них более 700 тонн медикаментов) или для наращивания темпов интеграции новых субъектов с остальной частью России, но и отработать подходы для реагирования на чрезвычайные ситуации в других частях страны, выявить среди волонтеров наиболее перспективные кадры, способные быстро и эффективно действовать в сложной обстановке. Вернувшись в свои регионы, многие из таких волонтеров могут стать кандидатами от партии на выборах различных уровней, что может способствовать поддержанию высокого конкурса на праймериз в 2023 году, выдвижению от «Единой России» значительного числа общественных деятелей, не связанных с бюрократической средой.

3⃣Отделения партии в новых регионах осуществляют независимый контроль за решением ключевых хозяйственных задач. Например, секретарь Херсонского областного отделения «Единой России» Игорь Костюкевич поставил вопрос о необходимости получения точной информации по подготовке региона к отопительному сезону (в рамках как реконструкции коммунальной инфраструктуры, так и снабжения нового субъекта топливом). Такая работа позволяет не только оперативно реагировать на проблемы, с которыми сталкиваются местные жители, но и выстроить дополнительный контур контроля за эффективностью использования федеральных средств и помощи со стороны других субъектов при восстановлении инфраструктуры новых регионов. Таким образом, партия заранее перехватывает антибюрократическую повестку, актуальность которой для новых территорий может возрасти в будущем, после снижения рисков в сфере безопасности, а также отрабатывает методы мониторинга за ситуацией в сфере ЖКХ, которые могут в дальнейшем применяться и в других частях страны.

4⃣Благодаря созданию региональных отделений в новых регионах партия сможет быстрее и эффективнее оказывать помощь и мобилизованным, участвующим в спецоперации. «Единая Россия» проводит также постоянный мониторинг уровня цен в магазинах по продаже одежды и снаряжения для военных в других регионах, в эту работу вовлечены активисты «Молодой гвардии» и представители первичных отделений партии.

5⃣Инициативы по ускоренной экономической интеграции новых территорий готовятся партией с учетом более широких задач в рамках поддержки отечественной промышленности и импортозамещения в оборонной отрасли. Так, Бюро Высшего совета «Единой России» создало комиссию по опережающему социально-экономическому и научно-технологическому развитию, которая должна будет готовить законопроекты о мерах поддержки предприятий как в сфере ВПК, так и гражданской промышленности, выпускающих продукцию, необходимую в условиях проведения спецоперации.

#ПолитологОрлов

Отмена выборов мэра Томска: причины и угрозы для региональной власти

📑Три причины для отказа от прямых выборов

Губернатор Томской области Владимир Мазур в своем Telegram-канале выразил мнение по поводу выборов мэра Томска. По его словам, «в сегодняшних условиях» выборы через конкурс «предпочтительнее», чем прямое голосование горожан.

Свою позицию он аргументировал. Первая причина для отмены выборов – практически во всех городах страны градоначальников выбирают по итогам оценки «стратегических программ, а не звучности лозунгов» – и это работает. Вторая причина – возможность быстро сменить мэра, если он не справился с обязанностями, а также повышение ответственности как самого главы, так и депутатов, которые его назначат.

Есть и третья причина – низкая явка на последние прямые выборы мэра Томска.

«Томичи не проявляют интереса к процедуре, организация которой обходится городскому бюджету в десятки миллионов рублей. Конечно, сэкономленные деньги можно направить на решение городских проблем. В Томске их масса, каждый день вы рассказываете мне о них», – написал Мазур.

В заключение губернатор подчеркнул, что в вопросе выборов мэра парламентарии должны руководствоваться не популизмом и политикой, а интересами почти 600 тыс. человек, и выразил уверенность, что большинство томичей эту позицию разделяют.

В минувшую пятницу в Томске состоялись внеочередные заседания профильных комиссий гордумы и законодательной думы. Решено вынести законопроект об отмене прямых выборов мэра на сессию областного парламента 27 октября. Прямой трансляции заседания комиссии гордумы организовано не было, но «Ъ-Сибирь» сообщает, что законопроект поддержали 14 из 20 депутатов, принявших участие в голосовании.

В июле 2022 года были досрочно прекращены полномочия избранного в 2018-м мэра Ивана Кляйна после вступления в силу обвинительного приговора. Ему было назначено наказание в виде двух лет колонии общего режима и штраф в размере 200 тыс. рублей за злоупотребление полномочиями и незаконное предпринимательство. Задержали Кляйна еще в ноябре 2020 года. Все это время обязанности главы Томска исполняет его первый заместитель Михаил Ратнер. Городская дума должна назначить дату выборов мэра, но ни на заседании в сентябре, ни на заседании в октябре этого сделано не было.

📉Рейтинги власти летят вниз

Депутат гордумы Томска Инга Первушина рассказывает, что есть две версии, почему областные власти хотят отказаться от прямых выборов.

«Первая: партия власти провела социологические исследования, согласно которым их кандидат может не выиграть прямые выборы. Вторая: губернатору Томской области Владимиру Мазуру нужны эффективные коммуникации и полностью подконтрольный человек на посту градоначальника. А что, удобно работать с человеком, у которого нет своего мнения и который просто исполняет твои приказы».

По словам парламентария, томичи очень негативно относятся к возможной отмене голосования. Первушина также добавляет, что сегодня еще есть возможность подать документы на имя спикера думы и собрать внеочередное заседание, на котором можно будет назначить дату выборов. Депутат надеется, что ее поддержат 13 депутатов, потому что именно такое число необходимо для реализации идеи.

Главный редактор сетевого издания «Милый Томск» Василий Шипилов отмечает, что ошибкой Мазура стала не сама инициатива с отменой выборов, а способ ее реализации.

«Вместо того чтобы пройти пешком 500 м из Белого дома до городской думы и самому объясниться с депутатами, команда Мазура (считай, Жвачкина) взялась за реализацию «по старинке» – как умеет. Включили отлаженный механизм псевдоинициатив снизу через общественные организации и понуждение партийных депутатов к «правильному» голосованию сверху».

Попытка же губернатора объясниться в соцсетях только усугубила ситуацию, по мнению Шипилова, и рейтинг Мазура сильно снижается.

«Могу констатировать, что если бы не СВО и последующая частичная мобилизация, если бы сейчас было обычное мирное время, то начался бы политический кризис. Только военное положение пока морально сдерживает томичей и оппозицию от акций протеста».

#Сюжеты

Ханас: замечания президента Носову — это сигнал всем дальневосточным губернаторам

Проблемы в строительстве, высокие уровни безработицы и употребления алкоголя – президент РФ, несмотря на «ровную ситуацию» в Магаданской области, обратил внимание Сергея Носова на ряд проблем, которые необходимо решить. Какой сигнал дал президент всем дальневосточным губернаторам и каковы шансы Носова избраться на второй срок в 2023 году – в сюжете РК.

Ханас Петр, политический консультант, заведующий лабораторией политического консультирования и массовых коммуникаций PRofi МГУТУ:

➖ Губернатор Магаданской области Сергей Носов в свое время избирался при достаточно активной поддержке администрации президента и самого главы государства. Носов активный, работоспособный. За последние несколько лет он уже два раза сменил свою команду. Сама встреча с губернатором ДФО говорит о высоком внимании президента к дальневосточным территориям вообще и Магаданской области в частности.

Недостаточное развитие социальной инфраструктуры, на которое обратил внимание Владимир Путин, – это общий тренд для дальневосточных регионов. Некоторые губернаторы с этим справляются достаточно успешно, некоторые нет, а иные просто не уделяют этому вопросу должного внимания. Магаданская область в этом плане – достаточно тяжелая территория, здесь очень много нерешенных социальных проблем. Я бы это замечание Путина расценивал как некий сигнал в целом дальневосточным губернаторам и Носову конкретно, что надо обратить внимание на социальную политику. Например, сигналы по мобилизации и касательно спецоперации дальневосточными губернаторами прорабатываются достаточно успешно, они активно ведут свою внутреннюю политику по этим вопросам.

Эта встреча и публичная позиция президента страны по отношению к недостаткам в сфере социальной политики говорят о том, что сейчас на федеральном уровне формируется принципиально новый тренд, направленный на необходимость решения задач в этой области.

#Мнение

Антушевич: Кувшинников готовится к третьему сроку, поэтому берет больше полномочий

Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников возглавит правительство региона, в связи с этим будет упразднена должность председателя правительства области.

Антушевич Юрий, главный редактор информационного агентства «Самолет»:

➖ У Кувшинникова раньше был первый заместитель и одновременно председатель правительства Антон Кольцов, который летом уехал в Запорожье возглавлять там правительство. После этого и. о. председателя правительства был назначен заместитель губернатора Эдуард Зайнак, который в правительстве Вологодской области курирует вопросы, связанные с взаимодействием с законодательными органами власти. Это один из самых опытных чиновников вологодского правительства, в прошлом работал в прокуратуре, законник. Но рассматривать человека, мало имеющего отношения к экономике, на пост председателя правительства сложно. Я думаю, это была временная фигура. Но он останется на посту замгубернатора, просто снимут приставку «и. о.», освободят от обязанностей председателя правительства.

Других людей, которые могли бы занять пост председателя правительства, тоже сложно выделить. Сейчас остался ответственным за экономику Виталий Тушинов, но по влиятельности он уступает Кольцову. Тем более сейчас сложный период, идут антисанкционные процессы – приходится перестраивать всю экономику региона. Одновременно проходит процесс мобилизации, который очень давит на социальную сферу. И губернатор об этом сам сказал, в частности и нашему изданию, что в этих условиях нужно принимать быстрые решения. Поэтому создавать еще одно звено смысла нет. Он полагает, что справится одновременно и с должностью главы, и с должностью председателя правительства, поэтому и принял решение заняться всем сам.

Олег Кувшинников – это не старый человек. Кроме того, поступают сигналы, что он хочет продлить свое пребывание на губернаторском посту. В Законодательном собрании на этой неделе была сессия по инициативе главы региона, депутаты внесли в устав поправку, которая отменяет ограничения по числу сроков для главы региона. Если раньше было два срока и Кувшинников говорил, что он уйдет после 2024 года, когда закончатся полномочия, то сейчас он по всем приметам и по словам источников из его окружения решил остаться на следующий срок. Попытается избраться и, скорее всего, будет переизбран. Человек, который собирается так строить свою карьеру, наверное, считает, что у него хватит сил справиться, тем более у него будет два заместителя, которые будут готовить информацию, чтобы губернатор принимал окончательные решения. Такая схема уже существовала во время первого срока Кувшинникова, когда у него тоже было два первых зама.

Сейчас в Вологодской области снова создается институт двух первых замов, один из которых будет заниматься экономическими вопросами, а второй – социальными. Кто это будет, пока неизвестно. Что касается социального блока, могут быть разные варианты: или человек придет со стороны, или назначат из правительства. Есть сразу несколько кандидатов. Лариса Каманина – заместитель губернатора, курирует социальную сферу. Может быть и тот же самый Эдуард Зайнак. Или Евгений Богомазов – заместитель губернатора по внутренней политике. Тут много вариантов, из которых губернатор мог бы выбрать.

А если говорить об экономическом блоке, то напомню, что буквально на прошлой неделе Кувшинников назначил своим советником по работе с инвесторами (но пока на общественных началах) директора по развитию бизнес-системы «Северстали» Дмитрия Горбачева. Это толковый топ-менеджер, и есть подозрение, что он из советника может перейти на должность вице-губернатора. Но это пока предположение, оно ничем не подтверждается.

Таким образом, выстраивается система: губернатор, он же глава правительства, под ним два первых заместителя, которые курируют основные блоки, а далее под ними уже распределяются остальные члены правительства. Достаточно отлаженная система. Я бы сказал, это система кризис-менеджмента, потому что придется оперативно решать очень много сложных вопросов.

#Мнение

Угольщики без зарплат: почему власти Хакасии не смогли предотвратить кризис в отрасли

📍Очередь на вывоз

Верховный совет Хакасии рассмотрит обращение к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с просьбой предоставить угольным предприятиям региона квоты на вывоз угля в восточном направлении.

Сообщается, что в 2022 году объемы добычи и вывоза угля из Хакасии на восток снизились с 868 тыс. тонн в марте до 57,4 тыс. тонн в сентябре.

«У нас зарплату не получает уже половина коллективов угольных предприятий, налоги тоже скоро не смогут платить, а это недопустимо для бюджета республики», – заявил спикер парламента региона Владимир Штыгашев.

В обращении подчеркивается, что критическая ситуация в угольной отрасли негативно отражается на финансовой устойчивости региона, поскольку налог на прибыль организаций составляет более 51% от общего объема налоговых доходов региона.

Это уже второе обращение парламента Хакасии к Михаилу Мишустину по поводу проблем угольщиков. Первое было принято 6 июля. А в конце июля глава республики Валентин Коновалов после поездки в Москву уверял, что вывоз угля на восток для Хакасии гарантирован.

«РЖД дали свой сбалансированный сценарий. По нему Хакасии гарантировали сохранение тех объемов, которые мы вывезли в прошлом году, даже с небольшим ростом. Но нас, конечно, эта цифра на восток не устраивает, и мы продолжаем работу с правительством РФ, РЖД, чтобы на восток мы вывезли больше. Одновременно ведем работу по гарантиям вывоза на запад», – цитировал Коновалова 19rusinfo.ru.

Напомним, что Хакасия не единственный регион, претендующий на увеличение объемов вывоза угля в восточном направлении. Так, глава Кемеровской области Сергей Цивилев недавно предложил увеличить квоту для кузбасского угля на 10 млн тонн в 2023 году, чтобы компенсировать те объемы, которые не будут вывезены по итогам 2022 года. По информации региональных властей, за девять месяцев текущего года добыча угля в Кузбассе снизилась на 9%, экспорт – на 15,5%.

Для увеличения объема грузовых перевозок нынешних мощностей Восточного полигона (БАМа и Транссиба) недостаточно. Ведется работа по модернизации этих магистралей. 19 октября президент РФ Владимир Путин поручил правительству страны разработать планы вывоза угля из регионов на экспорт в восточном направлении. Документ должен быть подготовлен до 1 декабря.

▪️Упущенное время

Политолог Михаил Верхотуров считает, что в ситуации с проблемами угольщиков Хакасии глава республики проявил себя как слабый лоббист.

По мнению собеседника РК, летняя поездка Коновалова в Москву на переговоры с РЖД оказалась безрезультатной: объемы вывоза угля из региона продолжали снижаться, а руководство Хакасии бездействовало.

«Драгоценное время, когда надо было звонить во все колокола и добиваться скорейшего решения вопроса, упущено», – сетует Верхотуров.

Директор информационного агентства «АИС» Александр Бортников сомневается, что второе обращение депутатов Хакасии будет иметь положительный результат.

«Такие вопросы решаются не обращениями депутатов региональных заксобраний, а системной работой руководства региона с федеральным центром, РЖД и соответствующими ведомствами разного уровня», – подчеркивает Бортников.

По сведениям собеседника РК, обстановка на угольных предприятиях Хакасии действительно критическая, что повлечет серьезные последствия для всего региона.

«Дошло до того, что сначала сокращали заработки, а теперь сокращают и персонал, причем квалифицированные кадры. Если учесть, что в первом полугодии угледобывающие предприятия были главными плательщиками налога на прибыль и внесли в бюджет региона более 10 млрд рублей, то со второго полугодия отчисления налога на прибыль угледобывающих предприятий будут нулевыми», – прогнозирует Бортников.

#Сюжеты

Верхотуров: из-за слабого лоббизма Коновалова Хакасия недополучит миллиарды налоговых поступлений

Верховный совет Республики Хакасия рассмотрит обращение к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину об установлении квоты на экспорт хакасского угля и о предоставлении доступа угольщикам региона к железнодорожной инфраструктуре «в целях обеспечения их минимальной потребности в вывозе угля на экспорт в восточном направлении». Этот вопрос внесен в повестку дня сессии, которая состоится 26 октября, пишет «Коммерсантъ».

Верхотуров Михаил, политолог, блогер:

➖ К сожалению, глава Хакасии Валентин Коновалов вновь проявил себя как слабый лоббист. Летом он ездил на переговоры в Москву с руководством РЖД, но с собой привез весьма странное предложение – о сохранении, а не об увеличении квот. В результате республика, в отличие от наших соседей (Кемеровской области, Красноярского края и Тувы, а также других сибирских регионов), не получила столь необходимые квоты на вывоз угля. Республика недополучит сотни миллионов, а то и миллиарды налоговых поступлений, которые были прописаны в бюджете.

Но самое главное – это, конечно, последующее отношение со стороны губернатора Хакасии к проваленным переговорам. Проблема-то летом никуда не делась, а только обострилась. Было очевидно, что ситуацию нельзя было пускать на самотек и оставлять все так, как есть. Но Коновалов решил иначе: съездил же в Москву, галочку поставил, за интересы жителей Хакасии вроде как «поборолся» – чего еще вы от меня, мол, хотите? Драгоценное время, когда надо было звонить во все колокола и добиваться скорейшего решения вопроса, упущено.

Правительство Хакасии под руководством Коновалова демонстрирует преступное равнодушие. Губернатор постоянно создает какие-то непонятные рабочие группы, проводит круглые столы и встречи, но полное впечатление, что реальная работа подменена лишь пиаром, который призван «сохранить» для губернатора его кресло после выборов осенью 2023 года, если он, конечно, до них досидит в качестве главы региона.

#Мнение

АПЭК подготовил аналитический доклад по международному взаимодействию регионов. Основные тезисы:
1.До недавних пор существовали программы сотрудничества регионов европейской части России со странами Западной Европы. Окончательный выход России из Совета Европы (СЕ) весной 2022 года фактически заблокировал сложившиеся в рамках этой организации форматы. При СЕ в качестве консультативного органа действует Конгресс местных и региональных властей (КМРВ) Европы. Российскую делегацию при КМРВ возглавлял губернатор Ленинградской области А.Дрозденко. Запущена инициатива «Путь Петра Великого» - историко-туристический маршрут, который объединял бы российские и европейские города.
2.Высокий уровень институционализации сотрудничества характерен преимущественно для регионов европейской части России, которые до недавних пор были встроены в консультативные органы западных стран. Международное сотрудничество регионов в рамках большой Евразии также развивается, но менее формализованно. Наиболее развиты форматы сотрудничества приграничных или социокультурно близких регионов. Например, для кавказских республик большое значение имеют связи со странами Ближнего Востока, для регионов Сибири и Дальнего Востока – с Китаем и странами Восточной Азии. С точки зрения безопасности и контроля над ситуацией в Средней Азии особенно важна роль областей, расположенных вдоль самой протяженной границы с Казахстаном: Оренбургской, Челябинской областей, Алтайского края.
3.Показательны недавние контакты российских глав регионов с представителями иностранных делегаций. Они демонстрируют отсутствие проблемы дипломатической изоляции в строгом смысле. Кроме того, эта коммуникация свидетельствует о переориентации стратегического вектора взаимодействия на страны Азии (Евразии).
4.Отмечается интенсификация контактов с Ираном как на государственном, так и на региональном уровне. Около тридцати российских регионов имеют специальные соглашения о сотрудничестве с иранскими провинциями, а общий товарооборот за последний год вырос почти в четыре раза. Заслуживает внимания и вовлеченность Ирана в процесс урегулирования конфликта в Закавказье. В октябре губернатор Воронежской области А.Гусев встретился с вице-президентом Ирана М.Мохбером. Стороны договорились направить в Иран специальную делегацию из региона. Несколько ранее сообщалось о встречах с иранскими делегациями губернаторов Волгоградской области А.Бочарова, Астраханской области И.Бабушкина, главы Татарстана Р.Минниханова.
5.Сотрудничество со странами Центральной Азии подкрепляется их участием в евразийском интеграционном формате и в СНГ, но даже за пределами этих форматов существуют возможности для развития связей. Наиболее активны в этом направлении приграничные регионы. В сентябре делегация Челябинской области во главе с губернатором А.Текслером посетила Ашхабад и провела переговоры с новым президентом Туркменистана С.Бердымухамедовым.
6.Традиционным союзником России остается Сирия. По мере возвращения страны к мирной жизни открываются возможности для расширения связей на межрегиональном уровне. В октябре Сирию посетила делегация Нижегородской области. В рамках встречи обсуждались вопросы торгово-экономического, культурного и образовательного сотрудничества сотрудничества.
7.Несмотря на участие в НАТО, Турция продолжает занимать нейтральную позицию по отношению к России и заинтересована в расширении сотрудничества, в том числе, на уровне субьектов. В октябре переговоры с турецкой делегацией провел губернатор Липецкой области И.Артамонов.
8.Продолжаются контакты с Китаем. Из последних событий стоит отметить переговоры с делегации Забайкалья во главе с губернатором А.Осиповым с китайскими коллегами во главе с послом КНР в РФ Чжаном Ханьхуэем, которые состоялись в конце сентября. В частности, обсуждались возможность расширения сотрудничества Забайкальского края с китайской провинцией Хэнань.

Успех или провал? В Перми подвели итоги транспортной реформы

📑Отчеты мэрии и требования жителей

Первый заместитель главы администрации Перми Эдуард Хайруллин сообщил, что транспортная реформа, проводившаяся в городе в течение последних лет, завершена и поставленные цели достигнуты.

Подчеркивается, что все перевозчики в Перми перешли на брутто-контракты: при такой системе собранная с пассажиров плата за проезд перечисляется в бюджет города, а муниципалитет оплачивает работу перевозчиков.

В администрации Перми также отмечают, что благодаря транспортной реформе средний возраст городских автобусов был снижен с 12 до 3 лет, трамваев – с 18 до 11 лет, при этом 100% маршрутов принимают безналичную оплату.

Кроме того, заявлено, что оптимизированная маршрутная сеть позволила охватить транспортом новые микрорайоны и разгрузила центр города.

Между тем жители Перми в сентябре выходили на митинг против транспортной реформы. Они требовали заморозки цен на проезд в общественном транспорте, возвращения сокращенных автобусных маршрутов, а также отмены высоких штрафов за безбилетный проезд.

С 16 июля штраф за безбилетный проезд в общественном транспорте Перми увеличен до 2,5 тыс. рублей за первое нарушение и до 5 тыс. рублей – за повторное.

Ранее в мэрии города объявили, что стоимость проезда на общественном транспорте в 2023 году вырастет с 35 до 39 рублей. Рост показателя объяснили увеличением расходов на обслуживание общественного транспорта, которое произошло из-за удорожания топлива и запчастей.

В Telegram-каналах также достаточно много критики по поводу транспортной реформы. Так, «Камский Ёрш» утверждает, что теперь поездки в городском транспорте стали дороже и неудобнее.

«Что в итоге? В чем сэкономил бюджет? Пассажиры? Где хотя бы один (!) построенный после введения бесплатных (а затем и платных) пересадок транспортно-пересадочный узел (ТПУ)? Под занавес реформы в ее активе мы имеем лишь многомиллиардную дыру в бюджете, регулярный рост тарифа на проезд, уличные акции протеста, да неформальный статус Перми в качестве «столицы штрафов», — высказываются блогеры.

📍Протест реальный или искусственный?

Руководитель фракции ЛДПР в Заксобрании Пермского края Олег Постников считает, что транспортная реформа в Перми провалена.

«Жители недовольны, судя по сообщениям в СМИ и соцсетях, двумя факторами: повышением стоимости проезда и маршрутной сеткой с пересадками. А это полномочия городской власти. Краевые власти на это не могут повлиять. Мы можем помочь решить проблему с модернизацией подвижного состава, мы закупаем новые автобусы», — сказал Постников.

При этом недовольство жителей Перми итогами транспортной реформы скажется на имидже губернатора края, уверен парламентарий.

«Конечно, (жители Перми) будут переносить негатив на губернатора, но нужно понимать, что ответственность за исполнение транспортной реформы несут городские чиновники», — добавил Постников.

Он не исключил, что краевым властям придется забрать у города полномочия в сфере транспорта, чтобы нивелировать негативный эффект от реформаторской деятельности мэрии.

Между тем председатель Пермского краевого отделения Союза журналистов России Игорь Лобанов полагает, что тема с неудачами транспортной реформы может педалироваться искусственно.

«Есть политические недоброжелатели, которым не нравятся действующие власти, есть обиженные перевозчики, потерявшие от прошедших изменений. Вот эти интересанты и раздувают протест. Но он что-то не раздувается, потому что для него нет объективных предпосылок», — высказался Лобанов.

Результаты транспортной реформы в региональном центре он оценивает положительно, а цену за проезд считает вполне адекватной.

#Сюжеты

Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 17-23 октября

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс

Бортников: Хакасия единственная в Сибири снизила добычу угля, упали доходы, а Коновалов ничего не делает

➖ Обращение парламента Хакасии к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину об установлении квоты на экспорт хакасского угля готовится, и оно уже второе: такое же письмо Верховный совет Хакасии направлял в правительство еще летом. Как тогда не было результата, так и сейчас, думаю, никакого полезного итога не будет. Такие вопросы решаются не обращениями депутатов региональных заксобраний, а системной работой руководства региона с федеральным центром, РЖД и соответствующими министерствами и ведомствами разного уровня.

Когда летом эта тема впервые всплыла и выяснилось, что в Хакасии очень невысокая квота вывоза угля на экспорт в восточном направлении по Транссибу, было большое совещание при РЖД, в котором участвовали главы угледобывающих регионов Сибири. Валентин Коновалов перед этим совещанием торжественно обещал нашим угольщикам-промышленникам добиться увеличения квот с 5 млн в год до 8–9 млн. С этим обещанием он отбыл, но на совещании тот объем вывоза, который он обещал промышленникам, даже не называл, а говорил о тех же самых 5 млн, которые и так нам были выделены.

Потом было еще одно совещание при первом заместителе председателя правительства, куда Коновалов тоже ездил. Там поднимался вопрос, посвященный теме вывоза угля, в свете того, что завершалась первая очередь реконструкции БАМа и Транссиба и провозная мощность магистрали возрастала с 120 млн тонн в год до 144 млн с октября и до 157 млн – до конца года. Речь на совещании шла о распределении дополнительных провозных мощностей. Нам в распоряжение попал протокол этого совещания. Судя по нему, регионы приводили аргументы в пользу того, почему именно им нужно выделить дополнительные мощности. В итоге добавили Новосибирской и Иркутской областям, Туве. А Коновалов слова на совещании не сказал, Хакасия опять осталась без увеличений.

И вот снова эта ситуация. Получилось так, что в восточном направлении очень ограничен вывоз, западное направление у нас с 1 сентября закрыто совсем из-за запрета импорта российского угля в страны ЕС, а Хакасия вывозила на запад вдвое больше, чем на восток в прежние времена. По последним данным Росстата, Хакасия стала единственным регионом Сибири, который в этом году снизил добычу угля. У нас предприятия вынуждены останавливать работу, потому что топливо некуда отгрузить. Падают доходы угольщиков, а они у нас одни из самых высокооплачиваемых. У них часть заработка фиксированная, а значительная часть сдельная – от добычи. Сейчас дошло до того, что сначала сокращали заработки, а теперь сокращают и персонал, причем квалифицированные кадры. Если учесть, что в первом полугодии угледобывающие предприятия были главными плательщиками налога на прибыль и внесли в бюджет региона более 10 млрд рублей, то со второго полугодия отчисления налога на прибыль угледобывающих предприятий будут нулевыми, что повлечет серьезные последствия для всего региона.

Коновалов сейчас ничего не делает с этим. Он уехал с делегацией КПРФ в Донбасс – Геннадий Зюганов его вызвал. Что Коновалов будет делать в Донбассе, не поясняется. Тем не менее его вызвали – он все бросил, подорвался по зову Зюганова. Поэтому и сессия, на которой будет приниматься слезливо-пафосное обращение к Мишустину, будет проходить без губернатора. В прежние годы таких проблем у Хакасии не было. Я связываю это с тем, что во главе республики стоял другой человек, имеющий очень хорошие связи и в Москве (в федеральных ведомствах), и в РЖД. Виктор Зимин сам был выходцем из этой структуры, поэтому решались вопросы и с квотами, и с вагонами. В других же регионах главы как-то вопросы решают: тот же Цивилев проблемы своих угольщиков решает, и Усс как-то решает, а у Коновалова не получается.

Бортников Александр, журналист.

#Аналитика

Международное сотрудничество российских регионов: новая конфигурация на фоне СВО

🔺Аналитический доклад АПЭК

▪️часть 1

Международное сотрудничество развивается не только на уровне государств, но и регионов - в рамках отведенных полномочий. Важность выстраивания внешних связей с привлечением разных акторов, помимо федеральной власти, возрастает в условиях глобальной напряженности и санкционного давления на Россию. На руководство регионов федеральной властью возлагается часть задач по поиску направлений сотрудничества и новых ниш на фоне рисков международной изоляции и, главное, ограничения доступа к технологическому потенциалу западных стран. Специфика работы региональных властей в части развития внешних связей зависит от ряда факторов: географического положения, хозяйственной специализации, социокультурной близости с пограничными или третьими странами. Механизмы сотрудничества со странами СНГ традиционно развиты в большей степени, но в целом любой глобальный интеграционный формат с участием России является преимуществом для развития торговых отношений – достаточно отметить страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) или Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), куда совсем недавно вошли Индия и Пакистан.

Федеративное устройство России подразумевает определенную степень автономии субъектов в организации международного сотрудничества. Среди нормативных документов, затрагивающих вопросы трансграничного межрегионального сотрудничества, стоит отметить №4-ФЗ от 04.01.1999 «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», «Концепцию приграничного сотрудничества в Российской Федерации» и некоторые другие. Сотрудничество российских и зарубежных регионов может организовываться специальными программами развития.

Традиционные международные форумы: представительство российских регионов сохраняется

Существуют различные диалоговые транснациональные форматы для организации взаимодействия муниципальных и региональных властей вне институтов традиционной государственной дипломатии. Такие форматы обеспечивают оперативный обмен опытом и повышают субъектность представителей отдельных территорий в глобальном контексте. Важно и то, что взаимодействие на более низком (негосударственном) уровне часто строится по региональному принципу и позволяет учитывать особенности экономико-географической специализации некоторых граничащих между собой регионов разных стран. Существуют как двусторонние форматы сотрудничества (например, встречи на уровне глав регионов или глав регионов с главами государств или министрами), так и многосторонние форумы, которые, в свою очередь, могут отличаться по масштабу охвата участников.

Недавний 7-й Всемирный конгресс местных и региональных властей проходил в городе Тэджоне (Южная Корея) с 10 по 14 октября. Форум проводится раз в три года. В этот раз он состоялся в условиях достаточно напряженной международно-политической обстановки. По сведениям организаторов, в нем приняли участие около 6000 представителей из 576 городов из 145 стран мира. Заслуживает особого внимания то, что в рамках конгресса мэр Казани И.Метшин переизбран на второй срок главой консультативного комитета ООН по вопросам местного самоуправления, что является подтверждением сохранения за Россией ее статуса в рамках организации. Конгресс - это единственное международное объединение органов местного самоуправления, признанным ООН. В рамках участия в форуме казанская делегация презентовала т.н. «Игры будущего» - международные спортивные соревнования, которые пройдут в Казани, в том числе в виртуальной реальности, в 2024 году.

Продолжение в следующем посте 👇

#Доклады

Международное сотрудничество российских регионов: новая конфигурация на фоне СВО

Традиционные международные форумы: представительство российских регионов сохраняется

▪️часть 2

До недавних пор существовали программы сотрудничества регионов европейской части России со странами Западной Европы. Окончательный выход России из Совета Европы (СЕ) весной 2022 года фактически заблокировал сложившиеся в рамках этой организации форматы. При СЕ в качестве консультативного органа действует Конгресс местных и региональных властей (КМРВ) Европы. Российскую делегацию при КМРВ возглавлял губернатор Ленинградской области А.Дрозденко. В структуре КМРВ выделяется две палаты: местных властей и регионов. В 2021 году Дрозденко был выбран зампредом Палаты регионов. В ходе последнего – с участием России – заседания в феврале 2022 года он выступил с рядом инициатив, направленных на стимулирование обмена опытом и привлечение молодежи. За время участия в работы Конгресса российской стороной поднимались в том числе вопросы защиты прав русскоговорящего населения стран Балтии. В задачи организации входит поддержка демократических процессов. Все участники заинтересованы в развитии механизмов сохранения культурного наследия европейских регионов.

Россия находится под западными санкциями с 2014 года, что оказывало влияние на работу российской делегации в Совете Европы. Тем не менее деятельность российской делегации при КМРВ в формате отдельных инициатив не прекращалась. Так, например, запущена инициатива «Путь Петра Великого» - историко-туристический маршрут, который объединял бы российские и европейские города. Впрочем, его функционирование в условиях визовых ограничений также поставлено под вопрос.

Параллельно в формате консультативного органа при СЕ и ЕС действует Ассоциация европейских приграничных регионов (АЕПР). В рамках организации приграничные территории объединяются в т.н. еврорегионы. Российские регионы являются участниками таких еврорегионов, как «Балтика», «Карелия», «Неман» и некоторых других. Состав еврорегинов после 2014 года изменился в основном в тех случаях, где в одни группы объединялись российские и украинские пограничные территории.

Высокий уровень институционализации сотрудничества характерен преимущественно для регионов европейской части России, которые до недавних пор были встроены в консультативные органы западных стран. Международное сотрудничество регионов в рамках большой Евразии также развивается, но менее формализованно. Наиболее развиты форматы сотрудничества приграничных или социокультурно близких регионов. Например, для кавказских республик большое значение имеют связи со странами Ближнего Востока, для регионов Сибири и Дальнего Востока – с Китаем и странами Восточной Азии. С точки зрения безопасности и контроля над ситуацией в Средней Азии особенно важна роль областей, расположенных вдоль самой протяженной границы с Казахстаном: Оренбургской, Челябинской областей, Алтайского края.

#Доклады