Регионы на фоне саммита БРИКС: конкурентные преимущества. 5 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣Одним из ключевых направлений сотрудничества России с другими участниками БРИКС и государствами Глобального Юга в целом являются логистические проекты. Показательно, что на прошедшем в преддверии саммита в Казани заседании Делового совета БРИКС в Москве Владимир Путин специально отметил значение регулярного диалога транспортных ведомств государств-участников объединения, а также назвал флагманскими проектами Северный морской путь и коридор «Север–Юг».
2️⃣Такие приоритеты создают преимущества не только для субъектов, в которых расположены ключевые логистические узлы этих коридоров (прежде всего территорий Арктической зоны, СКФО и ЮФО), но и для ряда индустриальных центров. Например, президент, упомянув о планах развития Севморпути, напомнил о необходимости пополнения ледокольного флота и модернизации спутниковой группировки. Это становится дополнительным драйвером развития центров гражданского судостроения, прежде всего ориентированных на выпуск техники для работы в арктических условиях (Санкт-Петербург, Приморье), а также регионов, связанных с космической отраслью (Москва, Московская, Самарская области, Красноярский край). Показательно особое внимание Кремля к реализации проекта Национального космического центра в Москве.
3️⃣С учетом этих задач в перспективе 2025-2030 годов можно ожидать активизации поддержки федеральными властями региональных проектов в сфере освоения космоса или кораблестроения, основанных на сопряжении производственных и учебных задач. Один из примеров — активно поддерживаемый губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко проект создания в 2025 году образовательно-производственного кластера по судостроению в Кировске. Кроме того, ряд образовательных проектов, реализуемых при поддержке Кремля, может быть ориентирован на взаимодействие с перспективными странами-партнерами — как Центр международного сотрудничества с ОАЭ в сфере образования, открытый в Подмосковье. Такой тренд одновременно будет ориентировать глав регионов на разработку и продвижение новых проектов по привлечению иностранных студентов из стран Глобального Юга. Например, губернатор ХМАО Руслан Кухарук на полях проходившего в июне 15-го Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС вел переговоры о привлечении иностранных студентов в вузы округа, а также о создании в регионе международной образовательной площадки «Евразийский диалог лидеров».
4️⃣Преимущества в рамках активизации контактов России со странами БРИКС получают регионы, создающие условия для развития инновационных производств. Например, как отмечал ранее Сергей Собянин, за 2021-2023 годы объемы московского экспорта в страны БРИКС+ выросли с 3,1 млрд до 8,5 млрд рублей. Конкурентным преимуществом Москвы стал интерес в странах БРИКС+ к продукции городских высокотехнологичных компаний — в том числе в сфере медицинских технологий и IT.
5️⃣Сам факт переговоров Владимира Путина с главой созданного под эгидой БРИКС Нового банка развития Дилмой Роуссефф может свидетельствовать о том, что Кремль рассчитывает в перспективе на более активное привлечение этого института к проектам в сфере развития субъектов Федерации. Хотя усиление санкционного давления на Россию создало дополнительные препятствия для решения таких задач, уже в ближайшем в будущем ситуация может измениться. Обратим внимание на то, что в рамках функционала замглавы Администрации президента Максима Орешкина, назначенного спецпредставителем по экономическому сотрудничеству с БРИКС, отдельно выделено взаимодействие с НБР. Это может стать дополнительным фактором поддержки исторических поселений в России. Среди примеров уже реализованных ранее проектов с участием НБР — реставрация исторических памятников в Старой Руссе (Новгородская область). Если взаимодействие России с НБР станет интенсивнее, это может привести к усилению влияния глав перспективных исторических малых городов и более активной конкуренции региональных элит за влияние на такие муниципалитеты.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣Одним из ключевых направлений сотрудничества России с другими участниками БРИКС и государствами Глобального Юга в целом являются логистические проекты. Показательно, что на прошедшем в преддверии саммита в Казани заседании Делового совета БРИКС в Москве Владимир Путин специально отметил значение регулярного диалога транспортных ведомств государств-участников объединения, а также назвал флагманскими проектами Северный морской путь и коридор «Север–Юг».
2️⃣Такие приоритеты создают преимущества не только для субъектов, в которых расположены ключевые логистические узлы этих коридоров (прежде всего территорий Арктической зоны, СКФО и ЮФО), но и для ряда индустриальных центров. Например, президент, упомянув о планах развития Севморпути, напомнил о необходимости пополнения ледокольного флота и модернизации спутниковой группировки. Это становится дополнительным драйвером развития центров гражданского судостроения, прежде всего ориентированных на выпуск техники для работы в арктических условиях (Санкт-Петербург, Приморье), а также регионов, связанных с космической отраслью (Москва, Московская, Самарская области, Красноярский край). Показательно особое внимание Кремля к реализации проекта Национального космического центра в Москве.
3️⃣С учетом этих задач в перспективе 2025-2030 годов можно ожидать активизации поддержки федеральными властями региональных проектов в сфере освоения космоса или кораблестроения, основанных на сопряжении производственных и учебных задач. Один из примеров — активно поддерживаемый губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко проект создания в 2025 году образовательно-производственного кластера по судостроению в Кировске. Кроме того, ряд образовательных проектов, реализуемых при поддержке Кремля, может быть ориентирован на взаимодействие с перспективными странами-партнерами — как Центр международного сотрудничества с ОАЭ в сфере образования, открытый в Подмосковье. Такой тренд одновременно будет ориентировать глав регионов на разработку и продвижение новых проектов по привлечению иностранных студентов из стран Глобального Юга. Например, губернатор ХМАО Руслан Кухарук на полях проходившего в июне 15-го Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС вел переговоры о привлечении иностранных студентов в вузы округа, а также о создании в регионе международной образовательной площадки «Евразийский диалог лидеров».
4️⃣Преимущества в рамках активизации контактов России со странами БРИКС получают регионы, создающие условия для развития инновационных производств. Например, как отмечал ранее Сергей Собянин, за 2021-2023 годы объемы московского экспорта в страны БРИКС+ выросли с 3,1 млрд до 8,5 млрд рублей. Конкурентным преимуществом Москвы стал интерес в странах БРИКС+ к продукции городских высокотехнологичных компаний — в том числе в сфере медицинских технологий и IT.
5️⃣Сам факт переговоров Владимира Путина с главой созданного под эгидой БРИКС Нового банка развития Дилмой Роуссефф может свидетельствовать о том, что Кремль рассчитывает в перспективе на более активное привлечение этого института к проектам в сфере развития субъектов Федерации. Хотя усиление санкционного давления на Россию создало дополнительные препятствия для решения таких задач, уже в ближайшем в будущем ситуация может измениться. Обратим внимание на то, что в рамках функционала замглавы Администрации президента Максима Орешкина, назначенного спецпредставителем по экономическому сотрудничеству с БРИКС, отдельно выделено взаимодействие с НБР. Это может стать дополнительным фактором поддержки исторических поселений в России. Среди примеров уже реализованных ранее проектов с участием НБР — реставрация исторических памятников в Старой Руссе (Новгородская область). Если взаимодействие России с НБР станет интенсивнее, это может привести к усилению влияния глав перспективных исторических малых городов и более активной конкуренции региональных элит за влияние на такие муниципалитеты.
#ПолитологОрлов
Вероятный уход Уйбы: как будут согласовываться интересы групп влияния и станет ли Кольцов главой Коми
🔺Аналитика АПЭК
Отставка главы Коми Владимира Уйбы в ближайшие несколько месяцев весьма вероятна. Несмотря на то, что позиции Уйбы давно слабы (например, он один из традиционных аутсайдеров в рейтинге влияния глав субъектов АПЭК), только теперь кандидатуры его преемников обсуждаются в элитах и медиа в практическом смысле. Главной причиной вероятного ухода Уйбы принято считать конфликт с сырьевыми корпорациями. Однако инсайдер считает, что, например, «ЛУКОЙЛ» мог потерять интерес к региону и по иным причинам. Интригой становится выдвижение нового кандидата, который должен устроить двух крупных игроков: группу Ковальчуков и «Ростех».
В последние дни Уйба подвергается беспрецедентной критике, которая сопровождается прогнозами об отставке. О его досрочном уходе многочисленные источники сообщают как о состоявшемся факте. А в медиа вброшены имена новых руководителей региона, чего ранее не происходило. По данным инсайдера, новым главой субъекта со значительной вероятностью может стать экс-председатель правительства Вологодской и Запорожской областей Антон Кольцов. Чиновника считают близким к группе Ковальчуков - как и самого Уйбу.
Причиной отставки ряд СМИ называют личный конфликт Уйбы и основного акционера компании «ЛУКОЙЛ» Вагита Алекперова. В этой логике длительное опоздание чиновника на встречу с бизнесменом было расценено последним как неуважение. Конфликт усугубился и, по данным СМИ, привел к закрытию офиса компании в регионе. Это создало серьезную угрозу для бюджета региона: компания была в числе основных налогоплательщиков. Некоторые эксперты ожидаемо сделали вывод, что такую ошибку Уйбе в Кремле не простят.
По мнению инсайдера, этот конфликт для Уйбы опасен, но не столь драматичен, как утверждают СМИ. У губернатора всегда были напряженно-прохладные отношения с нефтяниками. Как ранее сообщали местные источники, Уйба работал с добытчиками по принципу «невмешательства» - не пользуясь у контрагентов авторитетом. При этом крупных игроков такая модель полностью устраивала.
На самом деле «ЛУКОЙЛ» продолжает заниматься добычей в регионе. Однако продолжать работу в субъекте компании сейчас объективно некомфортно. При этом сохранить влияние и активы в регионе компания заинтересована. Ситуация может измениться при новом руководстве субъекта.
По данным инсайдера, значительно большую опасность для Уйбы представляет действующий президент «ЛУКОЙЛа» Вадим Воробьев. Если Воробьев сочтет, что нахождение Уйбы на посту главы субъекта неприемлемо для корпораций, он максимально легко донесёт недовольство до центра принятия региональных кадровых решений - и способен эффективно повлиять на него.
Однако вероятный уход Уйбы – лишь один из этапов необходимой для транзита комбинации. Тяжелее будет согласовать нового кандидата: в регионе имеют интересы несколько групп влияния. Основные – группа Ковальчуков и корпорация «Ростех». Новый глава должен устроить обе стороны, и достичь консенсуса будет непросто. Инсайдер считает, что кандидат еще не определен.
Сам Уйба на фоне слухов об отставке находится в Москве и участвует в федеральных мероприятиях. Ряд экспертов предположил, что губернатор Коми попытается спасти карьеру через своих патронов. Однако более вероятно, что в Кремле в ближайшее время будет обсуждаться сценарий его отставки. Инсайдер ожидает, что по итогам этого обсуждения Уйба может получить пост сенатора.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Отставка главы Коми Владимира Уйбы в ближайшие несколько месяцев весьма вероятна. Несмотря на то, что позиции Уйбы давно слабы (например, он один из традиционных аутсайдеров в рейтинге влияния глав субъектов АПЭК), только теперь кандидатуры его преемников обсуждаются в элитах и медиа в практическом смысле. Главной причиной вероятного ухода Уйбы принято считать конфликт с сырьевыми корпорациями. Однако инсайдер считает, что, например, «ЛУКОЙЛ» мог потерять интерес к региону и по иным причинам. Интригой становится выдвижение нового кандидата, который должен устроить двух крупных игроков: группу Ковальчуков и «Ростех».
В последние дни Уйба подвергается беспрецедентной критике, которая сопровождается прогнозами об отставке. О его досрочном уходе многочисленные источники сообщают как о состоявшемся факте. А в медиа вброшены имена новых руководителей региона, чего ранее не происходило. По данным инсайдера, новым главой субъекта со значительной вероятностью может стать экс-председатель правительства Вологодской и Запорожской областей Антон Кольцов. Чиновника считают близким к группе Ковальчуков - как и самого Уйбу.
Причиной отставки ряд СМИ называют личный конфликт Уйбы и основного акционера компании «ЛУКОЙЛ» Вагита Алекперова. В этой логике длительное опоздание чиновника на встречу с бизнесменом было расценено последним как неуважение. Конфликт усугубился и, по данным СМИ, привел к закрытию офиса компании в регионе. Это создало серьезную угрозу для бюджета региона: компания была в числе основных налогоплательщиков. Некоторые эксперты ожидаемо сделали вывод, что такую ошибку Уйбе в Кремле не простят.
По мнению инсайдера, этот конфликт для Уйбы опасен, но не столь драматичен, как утверждают СМИ. У губернатора всегда были напряженно-прохладные отношения с нефтяниками. Как ранее сообщали местные источники, Уйба работал с добытчиками по принципу «невмешательства» - не пользуясь у контрагентов авторитетом. При этом крупных игроков такая модель полностью устраивала.
На самом деле «ЛУКОЙЛ» продолжает заниматься добычей в регионе. Однако продолжать работу в субъекте компании сейчас объективно некомфортно. При этом сохранить влияние и активы в регионе компания заинтересована. Ситуация может измениться при новом руководстве субъекта.
По данным инсайдера, значительно большую опасность для Уйбы представляет действующий президент «ЛУКОЙЛа» Вадим Воробьев. Если Воробьев сочтет, что нахождение Уйбы на посту главы субъекта неприемлемо для корпораций, он максимально легко донесёт недовольство до центра принятия региональных кадровых решений - и способен эффективно повлиять на него.
Однако вероятный уход Уйбы – лишь один из этапов необходимой для транзита комбинации. Тяжелее будет согласовать нового кандидата: в регионе имеют интересы несколько групп влияния. Основные – группа Ковальчуков и корпорация «Ростех». Новый глава должен устроить обе стороны, и достичь консенсуса будет непросто. Инсайдер считает, что кандидат еще не определен.
Сам Уйба на фоне слухов об отставке находится в Москве и участвует в федеральных мероприятиях. Ряд экспертов предположил, что губернатор Коми попытается спасти карьеру через своих патронов. Однако более вероятно, что в Кремле в ближайшее время будет обсуждаться сценарий его отставки. Инсайдер ожидает, что по итогам этого обсуждения Уйба может получить пост сенатора.
#Аналитика
Евдокимов: ожидается, что экс-мэр Стерлитамака в правительстве Башкирии будет курировать наиболее проблемную сферу – ЖКХ
Бывший глава администрации города Стерлитамака Рустем Газизов войдет в состав нового правительства Башкирии. Мэром города вместо него избран 33-летний Эмиль Шаймарданов, который ранее работал первым заместителем главы администрации Стерлитамака. Примечательно, что изначально Газизов подал документы на конкурс по выборам мэра. О его переходе в правительство республики 21 октября сообщил глава Башкирии Радий Хабиров.
Евдокимов Николай, начальник отдела политических исследований Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан, кандидат политических наук, доцент:
➖ Вполне возможно, что заявка экс-мэра Стерлитамака Рустема Газизова на конкурс была подстраховкой, если не решится вопрос его назначения в правительство Башкирии. Вероятно, речь идет о том, что не все кандидатуры согласованы с федеральным центром. Безусловно, и кандидатура Газизова тоже должна была быть согласованной, тем более ему отводится достаточно важная роль в правительстве. Именно поэтому, я думаю, была выбрана несколько выжидательная тактика относительно того, будет ли он одобрен. Видимо, никаких противоречий по нему нет – и вопрос решен. Не думаю, что Газизов не знал или не понимал, что он будет претендовать на место в правительстве.
Есть информация, что Рустем Газизов будет курировать наиболее проблемную сферу – ЖКХ. Опыт показывает, что бывшие руководители городов хорошо разбираются в этих вопросах, потому что сталкивались с ними на земле. Например, бывший мэр Уфы Павел Качкаев (руководил городом с 2006 по 2011 год. – РК) был первым заместителем руководителя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Правительство в целом решает экономические вопросы, но думаю, что наряду с ЖКХ Газизов будет отвечать и за ряд других вопросов, связанных с инфраструктурным развитием, в том числе за вопросы социальной инфраструктуры.
Система рекрутирования кадров построена таким образом, что руководители, которые себя хорошо проявляют (или, по крайней мере, региональная власть считает, что они справлялись со своими обязанностями), затем переходят на более высокий уровень, то есть на уровень региона. Это и произошло с Газизовым. Судя по всему, региональная власть относится к нему как к человеку, который со своей должностью справлялся, иначе бы повышение он не получил. Стерлитамак – сложный город, второй по численности населения в Башкирии. В то же время есть проблемные зоны – например, с точки зрения экологии и социальных отношений. При Газизове эти темы удалось в значительной степени купировать. Я думаю, региональная власть в этом контексте им довольна. Но в то же время не могу сказать, что его деятельность вызывала какой-то восторг у населения. Отношения к нему со стороны рядовых граждан было достаточно ровное.
#Аналитика
Бывший глава администрации города Стерлитамака Рустем Газизов войдет в состав нового правительства Башкирии. Мэром города вместо него избран 33-летний Эмиль Шаймарданов, который ранее работал первым заместителем главы администрации Стерлитамака. Примечательно, что изначально Газизов подал документы на конкурс по выборам мэра. О его переходе в правительство республики 21 октября сообщил глава Башкирии Радий Хабиров.
Евдокимов Николай, начальник отдела политических исследований Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан, кандидат политических наук, доцент:
➖ Вполне возможно, что заявка экс-мэра Стерлитамака Рустема Газизова на конкурс была подстраховкой, если не решится вопрос его назначения в правительство Башкирии. Вероятно, речь идет о том, что не все кандидатуры согласованы с федеральным центром. Безусловно, и кандидатура Газизова тоже должна была быть согласованной, тем более ему отводится достаточно важная роль в правительстве. Именно поэтому, я думаю, была выбрана несколько выжидательная тактика относительно того, будет ли он одобрен. Видимо, никаких противоречий по нему нет – и вопрос решен. Не думаю, что Газизов не знал или не понимал, что он будет претендовать на место в правительстве.
Есть информация, что Рустем Газизов будет курировать наиболее проблемную сферу – ЖКХ. Опыт показывает, что бывшие руководители городов хорошо разбираются в этих вопросах, потому что сталкивались с ними на земле. Например, бывший мэр Уфы Павел Качкаев (руководил городом с 2006 по 2011 год. – РК) был первым заместителем руководителя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Правительство в целом решает экономические вопросы, но думаю, что наряду с ЖКХ Газизов будет отвечать и за ряд других вопросов, связанных с инфраструктурным развитием, в том числе за вопросы социальной инфраструктуры.
Система рекрутирования кадров построена таким образом, что руководители, которые себя хорошо проявляют (или, по крайней мере, региональная власть считает, что они справлялись со своими обязанностями), затем переходят на более высокий уровень, то есть на уровень региона. Это и произошло с Газизовым. Судя по всему, региональная власть относится к нему как к человеку, который со своей должностью справлялся, иначе бы повышение он не получил. Стерлитамак – сложный город, второй по численности населения в Башкирии. В то же время есть проблемные зоны – например, с точки зрения экологии и социальных отношений. При Газизове эти темы удалось в значительной степени купировать. Я думаю, региональная власть в этом контексте им довольна. Но в то же время не могу сказать, что его деятельность вызывала какой-то восторг у населения. Отношения к нему со стороны рядовых граждан было достаточно ровное.
#Аналитика
Репринцев: выбор кандидатуры на пост вице-губернатора по внутренней политике может говорить о кадровом голоде в команде Клычкова
Заместителем губернатора Орловской области по внутренней политике назначена Ирина Патронова. О кадровом решении было объявлено на заседании правительства региона 21 октября. Также Патронова будет представителем губернатора в Орловском областном совете народных депутатов. Ранее она руководила Департаментом образования региона. Бывший вице-губернатор Орловской области по внутренней политике Ирина Проваленкова оставила пост в середине июня, она стала главным федеральным инспектором по Липецкой области.
Репринцев Артем, политтехнолог, руководитель ООО «Центр политических коммуникаций»:
➖ Во-первых, Ирина Патронова несколько лет возглавляла Департамент образования, максимально была интегрирована во внутреннюю политику в плане проведения избирательной кампании. Учитывая, что большинство членов территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий являются сотрудниками образования – это учителя, директора школ, то они непрерывно связаны с выборным процессом. По этим косвенным признакам можно сказать, почему выбор пал на Патронову. Во-вторых, она довольно лояльный чиновник, проверенный годами, не вызывает никакого отторжения, не имеет негативного бэкграунда.
С другой стороны, такой выбор говорит и о том, что в Орловской области существует определенный кадровый голод. Других людей, которые в теме внутренней политики и хоть как-то в ней разбираются, на текущий момент у Андрея Клычкова нет. Учитывая, что в следующем году будут проводиться выборы в Орловский городской совет народных депутатов, навыки работы с комиссиями, которыми, как руководитель Департамента образования, ранее занималась Ирина Патронова, как раз и могут пригодиться.
Также Ирину Патронову связывают длительные отношения с Ириной Проваленковой ввиду того, что они взаимодействовали в рамках прошлой должности Проваленковой на посту руководителя комитета внутренней политики. Возможно, Патронова даже является ее протеже.
Стоит отметить отдельно, что подобные кандидатуры обязательно согласовываются с администрацией президента. Согласование прошло. Никакого антагонизма у действующего губернатора Патронова не вызывает, поэтому был сделан такой очевидный выбор.
#Мнение
Заместителем губернатора Орловской области по внутренней политике назначена Ирина Патронова. О кадровом решении было объявлено на заседании правительства региона 21 октября. Также Патронова будет представителем губернатора в Орловском областном совете народных депутатов. Ранее она руководила Департаментом образования региона. Бывший вице-губернатор Орловской области по внутренней политике Ирина Проваленкова оставила пост в середине июня, она стала главным федеральным инспектором по Липецкой области.
Репринцев Артем, политтехнолог, руководитель ООО «Центр политических коммуникаций»:
➖ Во-первых, Ирина Патронова несколько лет возглавляла Департамент образования, максимально была интегрирована во внутреннюю политику в плане проведения избирательной кампании. Учитывая, что большинство членов территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий являются сотрудниками образования – это учителя, директора школ, то они непрерывно связаны с выборным процессом. По этим косвенным признакам можно сказать, почему выбор пал на Патронову. Во-вторых, она довольно лояльный чиновник, проверенный годами, не вызывает никакого отторжения, не имеет негативного бэкграунда.
С другой стороны, такой выбор говорит и о том, что в Орловской области существует определенный кадровый голод. Других людей, которые в теме внутренней политики и хоть как-то в ней разбираются, на текущий момент у Андрея Клычкова нет. Учитывая, что в следующем году будут проводиться выборы в Орловский городской совет народных депутатов, навыки работы с комиссиями, которыми, как руководитель Департамента образования, ранее занималась Ирина Патронова, как раз и могут пригодиться.
Также Ирину Патронову связывают длительные отношения с Ириной Проваленковой ввиду того, что они взаимодействовали в рамках прошлой должности Проваленковой на посту руководителя комитета внутренней политики. Возможно, Патронова даже является ее протеже.
Стоит отметить отдельно, что подобные кандидатуры обязательно согласовываются с администрацией президента. Согласование прошло. Никакого антагонизма у действующего губернатора Патронова не вызывает, поэтому был сделан такой очевидный выбор.
#Мнение