Харламов: чемпионат высоких технологий в Великом Новгороде. Две важнейшие задачи

В Великом Новгороде с 17 по 21 сентября проходит финал II международного Чемпионата высоких технологий. Президент России Владимир Путин в обращении к участникам подчеркнул, что это важный и востребованный турнир, способствующий популяризации профессий, которые связаны с высокими технологиями и особенно нужны сегодня. За победу на чемпионате будут бороться конкурсанты из 80 регионов и 16 стран.

Харламов Константин, директор ИНТЦ «Интеллектуальная электроника – Валдай», председатель Думы Новгородского муниципального района:

➖ II Чемпионат высоких технологий в Великом Новгороде направлен на две важнейшие задачи для региона и страны. Первая – это прорывные технологии. Сегодня для науки и промышленности критически важно совершать быстрые технологические прорывы в отраслях, которые являются наиболее перспективными: новые материалы и компоненты, отрасли новых медицинских компетенций, отрасли беспилотных систем, нейронные сети, искусственный интеллект и др.

Высокая концентрация на одной площадке и ученых, и молодых ребят, которые на сегодняшний день показывают очень серьезные результаты в этих направлениях, позволяет не просто обмениваться опытом, а формировать целое комьюнити новых технологических компаний.

Второй задачей чемпионата является подготовка кадров. Чтобы новую или существующую отрасль, промышленное предприятие наполнить перспективными молодыми специалистами, нужна очень серьезная популяризация среди молодежи. Нужны по-настоящему хорошая революция на рынке труда и массовое привлечение молодежи в промышленность, науку, индустрию. Именно на эти цели работает Чемпионат высоких технологий. Отрадно, что он проходит на базе ИНТЦ «Интеллектуальная электроника – Валдай» – площадке для развития новых технологий, которую дважды посещал президент страны Владимир Путин. Мы надеемся, что эта тенденция сохранится и чемпионат станет ежегодным, будет прирастать новыми компетенциями и партнерами. Отдельно хочу выразить благодарность компаниям, партнерам, которые представлены на этой площадке.

Губернатор области Андрей Никитин является главным драйвером технологического развития региона. Именно при его непосредственном участии развивается ИНТЦ «Валдай», а также Новгородский государственный университет, создаются новые форматы взаимодействия. При поддержке губернатора Чемпионат высоких технологий пришел на Новгородскую землю. Дальнейшие планы по развитию города, региона, а также проекта «Город – университет» очень амбициозны.

#Аналитика

Волна отставок мэров: причины тренда и прогноз до конца года

🔺Аналитика АПЭК

Отставки мэров крупных городов начались сразу после сентябрьских выборов и могут продолжиться до конца года. Атака на мэров усилилась не только в рамках антикоррупционного тренда и общего повышения эффективности власти, но и из-за политической деградации самой должности. Главы городских администраций за редкими исключениями более не имеют ресурсов для реальной субъектности. А губернаторы получили максимальную свободу для беспрепятственных ротаций мэров.

В сентябре мэры городов уходят в отставку массово и почти одновременно. На днях посты покинули главы Петропавловска-Камчатского Константин Брызгин и Тольятти Николай Ренц. По итогам прошедших муниципальных выборов ротации глав произошли в Комсомольске-на-Амуре, Братске, Усть-Илимске, Троицке и других городах. Ранее, в августе, ушел глава Новокузнецка Сергей Кузнецов. Скандальные отставки в очередной раз произошли в Подмосковье: на прошлой неделе был задержан мэр Долгопрудного Владислав Юдин по обвинению в мошенничестве и превышении полномочий, а ранее, в августе, глава Сергиева Посада Дмитрий Акулов - по делу о получении взятки в особо крупном размере.
Под арестом до октября и мэр Астрахани Олег Полумордвинов (покушение на мошенничество в особо крупном размере). Помимо этих глав, с начала 2024 года в отставку ушли мэры Вологды, Воронежа, Новосибирска, Сургута, Элисты и Сочи. Процент ротаций – очень высокий.

Основная специфика кадровых решений 2024 года в том, что мэры меняются по преимуществу не из-за смены губернаторов (исключение– Самарская область и Хабаровский край). То есть отставки происходят не в рамках обновления региональных управленческих команд, а точечно и без очевидных причин. Некоторые отставки – в частности, мэра Сургута, – так и остались необъясненными. Те чиновники, к которым нет претензий силовиков, уходят в основном тихо, незаметно, не привлекая к себе внимания. Исключением можно назвать экс-главу Братска Сергея Серебренникова, продолжающего публичные скандалы, которые сопровождали всю избирательную кампанию.

Причины отставок не только в очевидных факторах, главный из которых – антикоррупционный тренд. При этом губернаторы получили максимум возможностей для смены глав в собственных интересах. Ранее, особенно при прямых выборах мэров, подобная ротация была далеко не такой простой. Мэры имели выраженную субъектность и возможность бороться за свое кресло с помощью федеральных патронов. Сегодня должность мэра потеряла политическую силу, попав под полный губернаторский контроль.
Более того, мэр – даже мэр областного центра – перестает быть труднозаменимым звеном региональной управленческой команды. Губернаторы имеют более высокую узнаваемость и сформированный публичный имидж, полностью замыкают на себе решение важных вопросов. Поэтому многие градоначальники отличаются непубличностью и инертностью. В итоге отставки мэров проходят безболезненно как для города, так и для региональной администрации.

Проблемным следствием нового тренда становится относительная непривлекательность поста мэра для амбициозных и эффективных специалистов. Силовые атаки на чиновников ее только усиливают. Эту тенденцию иллюстрирует пример недавнего конкурса на пост мэра Астрахани, который пришлось отменить из-за того, что в нем не захотели участвовать сильные кандидаты.

Несмотря на масштабную волну отставок, процесс еще не завершен. В ближайшее время с высокой вероятностью ожидается уход мэров Самары Елены Лапушкиной и Хабаровска – Сергея Кравчука, как членов команд предшествующих губернаторов. Может не выдержать сильного элитного и медийного давления мэр Красноярска Владислав Логинов, который уже проявляет заметную апатию. Инсайдеры в Дагестане ожидают отставки мэра Махачкалы Юсупа Умавова. С высокой вероятностью будут продолжены и антикоррупционные чистки, под которые в ближайшее время попадут как действующие, так и ушедшие со своих постов мэры.

#Аналитика

Лукин: переход Ялбакова на пост спикера Госсобрания Республики Алтай запустит перестановки в правительстве

В Республике Алтай сменятся руководство Госсобрания – Эл Курултая и представитель парламента в Совете Федерации. Артур Кохоев, занимавший пост спикера в предыдущем созыве Госсобрания, будет выдвинут кандидатом в сенаторы от законодательной ветви власти республики. На пост председателя регионального парламента будет предложена кандидатура Эжера Ялбакова. Последний, в свою очередь, ушел в отставку с поста первого заместителя главы правительства Республики Алтай, сообщает «Коммерсантъ».

Лукин Константин, политтехнолог:

➖ В целом данный ход был довольно предсказуемым. То, что Эжер Ялбаков будет претендовать на пост в Госсобрании, стало понятно после его победы на праймериз и выдвижения в составе проходной территориальной группы, притом что триумфальная победа «Единой России» гарантировала бы ему прохождение в любом случае. Эжер Ялбаков, который в правительстве курировал выборы и занимался вопросами внутренней политики, успел хорошо сработаться с Андреем Турчаком, целиком и полностью устраивает его в роли спикера Госсобрания. Таким образом, будет соблюден и неформальный национальный паритет в Республике Алтай.

Сенаторство для Артура Кохоева является абсолютно оправданным решением: убрать его на повышение, отстранить от принятия решений по председателям комитетов, сформировать руководство уже непосредственно под Ялбакова, при этом дать Кохоеву возможность работать дальше.

Отставка Эжера Ялбакова сейчас запустит и перестановки в правительстве региона, которые начнутся после инаугурации Андрея Турчака. Высока вероятность, что Турчак при подавляющем количестве депутатов «Единой России» попробует разделить должность губернатора и председателя правительства, а также изменить структуру правительства в принципе: убрать часть министерств, привести форму управления к более современным реалиям и поставить на основные посты новые кадры.

Пока не утверждена структура, нет окончательного перечня полномочий, непосредственно о кандидатурах говорить рано. Скорее всего, и сама должность первого вице-премьера, которую занимал Эжер Ялбаков, будет называться иначе, неся другой функционал.

#Мнение

Сергеева: смена спикера и сенатора в Республике Алтай. Турчак выстраивает свою конфигурацию власти

В Республике Алтай сменяются руководство Госсобрания – Эл Курултая и представитель парламента в Совете Федерации. Артур Кохоев, занимавший пост спикера в предыдущем созыве Госсобрания, будет выдвинут кандидатом в сенаторы от законодательной ветви власти республики. На пост председателя регионального парламента будет предложена кандидатура Эжера Ялбакова. Последний, в свою очередь, ушел в отставку с поста первого заместителя главы правительства Республики Алтай, сообщает «Коммерсантъ».

Сергеева Катерина, директор Алтайского центра политического консалтинга:

➖ Предполагаемые изменения в составе Госсобрания и сенаторов от региона свидетельствуют о том, что Турчак полностью берет власть в свои руки, выставляя собственную конфигурацию.

Его назначение в самом начале лета, почти в разгар избирательной кампании, не позволяло ему сформировать пул депутатов от себя. Андрей Турчак принимал решения о том, кто будет сенатором и кто будет возглавлять Госсобрание, исходя из личностных качеств тех, кто, с его точки зрения, мог адекватно работать. Сенаторство Артура Кохоева, скорее, является почетной ссылкой с целью убрать и минимизировать влияние его и лиц, стоящих за ним, на формирование руководящих должностей в Госсобрании. При этом Эжер Ялбаков смог показать и зарекомендовать себя перед Андреем Турчаком, именно ему будет доверено руководство парламентом. Данная перестановка и отставка Эжера Ялбакова – это только начало формирования органов власти под Андрея Турчака. После инаугурации мы увидим кардинальную смену структуры исполнительной и законодательной власти и новые фамилии. Все они будут являться членами той команды, о которой говорил Турчак. Именно ей и предстоит реализовывать обещания, с которыми шли на выборы в этом году Андрей Турчак и «Единая Россия».

Что же касается будущего руководителя внутриполитического блока и основных министров в правительстве Андрея Турчака, он, скорее всего, сделает все, чтобы разрушить клановую историю в Республике Алтай и привлечь на свою сторону пусть и приезжих, но профессионалов. В данном случае у Турчака точно нет проблем в формировании скамейки запасных. Он может привлечь со всей России специалистов, готовых работать в его команде.

#Мнение

Корчагин: новый сенатор и прежний кабмин. Первые решения Артамонова после инаугурации

Вступивший в должность губернатор Липецкой области Игорь Артамонов наделил полномочиями сенатора бывшего мэра Липецка Евгению Уваркину, а также сформировал правительство. Новый пост занял Илья Карлин: он будет курировать АПК в статусе вице-губернатора. Его предшественник стал советником главы региона. Остальные члены правительства сохранили за собой прежние должности, сообщает «Абирег».

Корчагин Андрей, руководитель Липецкого центра изучения общественного мнения:

➖ Назначение Уваркиной сенатором является выполнением ранее достигнутых договоренностей. Открывающиеся перед ней сейчас возможности и перспективы на новой должности – это и некое региональное око на федеральном уровне, и участие в новых государственных программах, работа с бюджетом и так далее. Для Уваркиной это повышение.

Задача будущего сенатора – привлекать новые программы и дополнительное финансирование для развития Липецкой области.

Отсутствие существенных изменений в правительстве региона обусловлено общей ситуацией в стране. В тяжелые времена коней на переправе не меняют. Если все работает, демонстрирует эффективные показатели, то менять команду глупо и бессмысленно.

Что касается назначения Ильи Карлина вице-губернатором по сельскому хозяйству, то Игорь Кремнев подготовил на свое место достойного преемника, который в курсе всех событий, в курсе специфики работы сельхозблока. Кремнев так или иначе остается советником губернатора по этим вопросам.

Отдельно стоит отметить, что кадровый резерв Липецкой области не столь разнообразен. Команда губернатора будет работать в прежнем режиме, стараясь максимально сохранить существующую стабильность в регионе и выполняя основные задачи – поручения президента РФ.

#Мнение

Новый созыв Мосгордумы приступил к работе: первые решения

📍Руководство и структура

18 сентября состоялось первое заседание Московской городской думы восьмого созыва. Напомним, по итогам выборов в Мосгордуму 38 из 45 мест получила «Единая Россия», у КПРФ – три мандата, у «Новых людей» и СРЗП – по одному. Еще два мандата получили самовыдвиженцы.

На пост председателя Мосгордумы была предложена единственная кандидатура: фракция «Единая Россия» выдвинула Алексея Шапошникова, который возглавлял Мосгордуму шестого и седьмого созывов. По результатам тайного голосования Шапошников вновь занял должность спикера.

Прежним останется и представитель столичного парламента в Совете Федерации: Инна Святенко продолжит работу на посту сенатора.

Также на заседании тайным голосованием выбрали вице-спикеров нового созыва. Ими стали депутаты Степан Орлов и Людмила Гусева, оба входят в состав фракции «Единая Россия». Лидером фракции ЕР вместо Степана Орлова будет Александр Семенников.

В обновленной Мосгордуме будет 15 комиссий. Руководители большинства из них – представители «Единой России», две комиссии возглавляют депутаты от КПРФ.

Кроме того, в МГД создана рабочая группа по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей.

Алексей Шапошников отметил, что работа сформированных комиссий Мосгордумы будет направлена на реализацию «Стратегии развития Москвы – 2030», утвержденной мэром Сергеем Собяниным.

«Работая в тесной связке с исполнительной властью, сделаем все необходимое для реализации данной стратегии», – подчеркнул спикер Мосгордумы.

Накануне первого заседания парламента мэр Сергей Собянин поздравил избранных депутатов со вступлением в должность.

Он отметил, что конкуренция на выборах в МГД была самой большой за последние годы, а явка – в два раза выше, чем пять лет назад.

«Это означает, что за ваши мандаты проголосовало гораздо больше москвичей, чем в предыдущие годы, и это дополнительная ответственность перед москвичами, перед теми, кто вас избирал», – сказал Собянин.

Он также добавил, что уже через несколько недель депутаты восьмого созыва приступят к рассмотрению проекта бюджета города на 2025–2027 годы.

📍Эффективное взаимодействие

По словам генерального директора Центра политического анализа Павла Данилина, работа по обеспечению жизнедеятельности столицы со стороны законодателей ведется самым активным образом и почти не вызывает нареканий мэра Сергея Собянина. Именно этим объясняется то, что руководящий состав Мосгордумы и представитель парламента Москвы в Совете Федерации не изменились, отмечает Данилин.

«Во взаимоотношениях законодательной и исполнительной власти в столице наблюдается и сохраняется определенная гармония начиная с 2007 года. И в данном случае перемены не являются насущной необходимостью. Первоочередной задачей для нового созыва Мосгордумы является обсуждение принятия бюджета. Иные важные задачи – это законодательное урегулирование вопросов миграции. Убежден, что будут приняты решения по работе такси. И конечно же, вся Москва ожидает правильных решений по средствам индивидуальной мобильности (СИМ)», – высказался Данилин.

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев называет закономерным избрание Шапошникова на пост спикера и наделение полномочиями сенатора Святенко.

«В депутатском корпусе Мосгордумы произошло обновление, появились новые люди. Есть необходимость совмещать опыт, квалификацию, наработанные навыки управления Мосгордумой с темой обновления. Когда приходят новые люди, кто-то должен отвечать за традиции, дисциплину, порядок, эффективность в законотворческой деятельности», – рассуждает Калачев.

Он убежден, что обновленная Мосгордума будет надежным партнером правительства столицы.

«Принятие московских законов должно быть быстрым, эффективным, соответствовать духу времени, актуальным вызовам и запросам. Для Москвы сейчас главное – оставаться социально ориентированным городом, продолжать работу по повышению комфортной среды, исполнять социальные гарантии в полном объеме», – резюмировал Калачев.

#Сюжеты

Диалог и практическая эффективность: TNF в Тюмени как ключевая выставка нефтегазовой промышленности

📍Вызовы для отрасли и перспективы развития

18 сентября в рамках промышленно-энергетического форума TNF-2024 в Тюмени прошла пленарная сессия «Технологическая устойчивость: стратегия развития». Губернаторы «тюменской матрешки» Александр Моор, Руслан Кухарук и Дмитрий Артюхов, министр энергетики РФ Сергей Цивилев и министр промышленности РФ Антон Алиханов, а также представители крупных нефтегазовых компаний обсудили перспективы развития российского ТЭК с учетом современных вызовов.

Алиханов рассказал о механизмах поддержки для создания и внедрения отечественного оборудования в целях обеспечения бесперебойной работы ТЭК в условиях санкций. По его словам, на развитие нефтегазового машиностроения за последние годы государство направило 60 млрд рублей.

«Благодаря этой поддержке на сегодня уже освоено производство более 160 видов отечественного оборудования для ТЭК», – сказал глава Минпромторга РФ, добавив, что используемые меры поддержки уже доказали свою эффективность.

Сергей Цивилев в ходе сессии сообщил о разработке энергетической стратегии России. Он подчеркнул готовность ведомства принимать предложения, направленные на развитие отечественной энергетики. Помимо этого, глава Минэнерго отметил необходимость как можно более ранней профориентации молодежи, чтобы подготовить инженерные кадры для отрасли.

Губернатор Александр Моор обратил внимание на ежегодный рост значения форума для развития региональной экономики и научно-образовательной сферы.

«С каждым годом форум становится все интереснее для наших гостей и партнеров, мы слышим от них слова благодарности. А самое главное – мы достигаем целей, которые всегда перед собой ставим. Основная задача – это максимальная практическая эффективность для участников форума. Мы стремимся помочь им найти новые решения и технологии, новых партнеров, услышать новые мысли, которые помогут в реализации стратегии развития той или иной компании», – сказал глава региона.

Он обратил внимание на то, что в этом году на форум прибыли делегации не только из 60 регионов России, но и из Белоруссии и Казахстана, а также бизнес-партнеры из стран Центральной Азии и арабских государств. По мнению губернатора, у форума большой потенциал для развития, в том числе на международном уровне.

📍Значимость форума

Директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович убежден, что такие форумы, как TNF в Тюмени, нужны с точки зрения коммуникации и организационной работы по поставкам и реализации продукции.

Саму Тюменскую область эксперт называет самым перспективным регионом в развитии добывающей промышленности.

«В Тюменской области наибольший объем и запасы по производству нефтегазовых ресурсов среди других регионов. Тюмень – основной разработчик нефтепродуктов. Естественно, сейчас стоит проблема новых месторождений, а это высокие капитальные затраты. Новые месторождения – это экономика знаний. Поэтому нужны люди, которые умеют это делать с минимальными финансовыми затратами», – добавляет Остапкович.

Доцент кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при правительстве РФ Алексей Шестемиров подмечает, что форум ограничивается Тюменью лишь территориально, но по масштабу организации и участников он уже стал событием всероссийского масштаба.

«TNF позволяет крупным игрокам (и не только им) поделиться инновационными разработками, партнерскими решениями, заключить взаимовыгодные контракты и просто пообщаться с коллегами по отрасли на предмет ее развития. Кроме того, он позволяет в нашей сегодняшней геополитической ситуации показать не только обывателям и бизнес-сообществу в отрасли, но и миру, что мы действительно развиваемся, инновационная направленность действует, B2B-сегмент живой и не ограничивается исключительно экспортом сырьевых ресурсов», – подчеркивает Шестемиров.

#Сюжеты

Август: для населения ведение губернатором соцсетей важно не только с информационной, но и с психологической точки зрения

В Торопце Тверской области в результате падения обломков беспилотника возник пожар – проходит эвакуация населения. В Западнодвинском округе из-за случившегося работу школ и детсадов организовали в дистанционном формате. Обычно губернаторы в таких случаях оперативно информируют граждан о происходящем в своих соцсетях или Telegram-каналах. В Тверской области сообщения о ЧП в Торопце публиковались на страницах правительства региона в соцсетях, поскольку у губернатора Игоря Рудени нет своего аккаунта.

Август Алена, политтехнолог:

➖ Регионам – их руководителям и командам – необходимо быть готовыми ко всему. Никто не застрахован от подобных ЧП. В этом случае власти отрабатывают ситуацию нормально, уже принято решение о частичной эвакуации жителей Торопца. Сейчас идет работа по ликвидации возгорания. Здесь очень важно, что информблоком добавлено слово «частичная», потому что слово «эвакуация» не самое приятное. Что касается отражения массовой атаки беспилотников, важно понимать, что люди не имеют навыков самосохранения в таких ситуациях. Они не понимают, как реагировать, когда видишь упавший беспилотник, поэтому, наверное, хотелось бы рекомендовать регионам подготовиться, брать опыт у других и элементарно даже запускать в Интернет инструкции, как себя вести, если ты увидел дрон, и так далее. Когда граждане видят, что все продумано, что есть маршрутизатор, то они ведут себя гораздо осознаннее и спокойнее. Меньше паники – больше полезных дел.

И все же мы видим, что каждому губернатору необходимо иметь канал прямой связи с населением. Telegram-канал правительства – это хорошо, но канал губернатора, когда он все-таки становится еще и голосом личности, крайне важен. Возможно, что-то в этом плане изменится в Тверской области после случившегося.

Приграничные регионы показали нам, как важна оперативность и как важно подбирать каждое слово в таких информационных сообщениях. Перед губернатором всегда стоит несколько задач. Первая – проинформировать четко, конкретно и как можно быстрее о том, что случилось, так как люди к этому моменту уже начинают получать фейковые новости. Противостояние идет не только с помощью оружия, дронов, бомбежек, но и за счет огромной информационной составляющей. Вторая задача – не напугать. Как раз поэтому очень важно взвешивать каждое слово.

Мне представляется важным личное участие главы региона в ситуации, потому что губернатор – это не просто функция, это человек. Многие руководители сейчас свои информационные площадки превратили в первоисточник по любому вопросу. Люди при возникновении любой ситуации или если они видят что-то в Интернете, идут в социальные сети губернатора и сравнивают, чтобы принять правильное решение. Не могу даже предположить, почему глава Тверской области Игорь Руденя до сих пор не завел Telegram-канал. Это же не значит, что все губернаторы ведут его лично. Многие просто руководят тем, какой контент появляется, подключаясь периодически и действительно лично отправляя информацию. Для людей это важно, они видят, что губернатор в теме, в деле. Для населения это важно как информационно, так и психологически.

#Аналитика

Слатинов: влияние Уваркиной в Липецке после ухода в Совет Федерации будет скорее символическим

Вступивший в должность губернатор Липецкой области Игорь Артамонов наделил полномочиями сенатора бывшего мэра Липецка Евгению Уваркину, а также сформировал правительство. Новый пост занял Илья Карлин: он будет курировать АПК в статусе вице-губернатора. Его предшественник стал советником главы региона. Остальные члены правительства сохранили за собой прежние должности, сообщает «Абирег».

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Назначение Евгении Уваркиной сенатором было прогнозируемым и является результатом политической договоренности. Уваркина получила статусную позицию, на которой она за счет своих качеств должна смотреться довольно органично и которая не закрывает для нее карьерные возможности в будущем. Что касается губернатора и его команды, они получили возможность через смену мэра Липецка получить довольно хорошую прибавку на губернаторских выборах.

Не думаю, что можно говорить о сохранении какого-то серьезного влияния Уваркиной в Липецке. На посту мэра она не смогла сформировать свою команду. Кадровая чехарда в городе была одной из главных претензий к ней со стороны общественности, политической оппозиции и экспертов. Очень активно с кадровыми решениями ей помогала область, она была не укоренена в городском управлении, пришла со стороны, из бизнес-среды, и сформировать устойчивую команду не смогла. Поэтому сейчас никакого серьезного влияния в городе она иметь не будет. Ее значение в Липецке после ухода в Совет Федерации будет скорее символическим: Уваркина неплохо представляет регион на внешних площадках, как сенатор будет поддерживать определенные отношения с региональными элитами и губернаторской командой, выступать как лоббист интересов региона и города. В этом качестве ее влияние сохранится.

Остальные кадровые изменения невелики. Губернатор Игорь Артамонов, как государственный менеджер, считает, что команда сложилась и она вполне эффективна. Перемены точечные: уход Игоря Кремнева и его замена на Илью Карлина. Уход Кремнева, вероятнее всего, не был обусловлен наличием хоть каких-то профессиональных претензий со стороны губернатора, поскольку сфера сельского хозяйства развивается довольно динамично в регионе. Отсутствие каких-либо разговоров и слухов про возможный конфликт Артамонова с бизнес-кланом Кремнева и приход на место Карлина, близкого Кремневу человека, говорит о том, что, скорее всего, Кремнев действительно не хочет в настоящий момент работать в системе публичной власти и предпочел возвращение в бизнес.

#Аналитика

Мирошников: арест мэра Апшеронска укладывается в большой тренд на чистку государственного аппарата

Мэр города Апшеронска в Краснодарском крае Андрей Короленко заключен под стражу на 1 месяц и 25 дней. Его подозревают в превышении полномочий.

Мирошников Дмитрий, обозреватель портала «Ясно»:

➖ Мэр Апшеронска Андрей Короленко для Краснодарского края фигура не очень заметная. Апшеронск – небольшой город на юго-востоке региона, который практически не попадает в информационное поле. Более того, глава города находится в тени руководителя района, поскольку это не уровень муниципалитета, а уровень городского поселения. Пока Короленко находится в статусе подозреваемого, мы не можем уверенно говорить о его виновности до решения суда. Могу лишь предположить, что у следствия есть какие-то серьезные основания заниматься данной ситуацией.

Впрочем, с учетом масштаба города тут интересна не столько сама ситуация, сколько фигура мэра Андрея Короленко. Она малоизвестна, но обращает на себя внимание потому, что он стал мэром после того, как был руководителем колонии в Хадыженске Апшеронского района. Это загадочная ситуация для внешнего наблюдателя: как начальник колонии стал мэром? Ответ прост: Апшеронский район не входит в число экономических лидеров края, крупных производств там нет, поэтому расположенная здесь колония является одним из системных предприятий для муниципалитета. Получается коллизия: бывший начальник колонии сам подпал под уголовное дело. Насколько оно справедливо, покажут следствие и суд. Но есть еще важный момент: уголовное дело заведено, пока нет решения об отстранении Андрея Короленко с поста мэра. То есть формально он все еще градоначальник.

В случае обвинительного приговора суда руководить Апшеронском направят того, кого выберут местная власть и отделение «Единой России», посоветовавшись с краевыми властями. Предположу, что это может быть кадр из представителей местной власти. Но не факт, что и. о. мэра (сейчас это заммэра Сергей Андруха. – РК) станет следующим главой города.

Кубань не находится на пике антикоррупционной кампании. Имиджевые риски для краснодарской власти малы. Арестовали мэра, а не министра, вице-губернатора или главу района. Арест Короленко может подпортить информационную статистику, но влияние на нее не будет сильным. Краснодарский край – очень информационно активный регион.

Арест Короленко укладывается в большой тренд на чистку государственного аппарата. Более того, в этом году в Краснодарском крае был задержан один из вице-губернаторов Сергей Власов, а также рассматривается уголовное дело экс-главы МЧС Олега Волынкина. Предположу, что эти дела не последние.

А если абстрагироваться от истории с Апшеронском, мы увидим, что по всей России активизировались действия силовиков. Идут уголовные преследования по хозяйственным преступлениям. Но стоит подчеркнуть, что Кубань далеко не в лидерах по арестам и посадкам. Мы лишь часть общефедеральной статистики. Поэтому уверен, что арест мэра Апшеронска Андрея Короленко никак не отразится на главе региона.

Добавлю, что сейчас возобновились активные слухи о том, что губернатор Вениамин Кондратьев уйдет на повышение, а его место займет кто-то другой. Но эти слухи ходят уже девять лет. Не исключаю, что Кондратьев пойдет на переизбрание в следующем году. И конкретный арест мэра городского поселения ситуацию явно не изменит.

#Аналитика

Кирьянов: в вопросе обеления экономики важна работа в регионах

Обеление рынков – один из ключевых аспектов развития. Нелегальный оборот создает неравные конкурентные условия для производителей, затрудняет выход на рынок новых участников. Для борьбы с теневой экономикой с 2019 года в России введена государственная система цифровой маркировки «Честный знак». Сегодня система маркировки интегрирована с информационными системами 16 органов власти. Особая роль в этом процессе отводится регионам.

Кирьянов Артём, заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, председатель Российского союза налогоплательщиков:

➖ С 2015 года свою работу ведет Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Именно она формирует план по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и проводит оценку деятельности комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах РФ.

Региональные комиссии самостоятельно проводят мониторинговые мероприятия на предмет соблюдения маркировки тех или иных товарных групп. Как правило, в состав региональной комиссии входят представители местной администрации и внутригородского района, Роспотребнадзора, сотрудники МВД, а также представители местных СМИ.

На рынке табака, например, по данным Минпромторга, территориальные органы Роспотребнадзора в первом квартале 2024 года провели внеплановые контрольные мероприятия в отношении около 1,5 тыс. точек продаж. Это в 2,8 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом эффективность таких проверок составила 95%.

Сегодня маркировка охватывает 24 группы товаров, проходят 15 экспериментов. Тысячи российских производителей вышли из тени после введения обязательной маркировки. Например, маркировка БАД помогла выявить почти в 8 раз больше импортеров и на 95% больше производителей, о которых ранее не были известно государству. На рынке воды маркировка выявила около 460 производителей, которые ранее не отчитывались в органы власти. Доля нелегального оборота табака сократилась до 11,3% — это минимальный показатель за последние 3 года. Доля нелегальных товаров парфюмерной отрасли сократилась на четверть, в обуви – на треть.

Заключительный показатель эффективности системы – фискальный эффект. Расчеты, проведенные на базе утвержденной Росстатом и правительством методики, показывают, что дополнительные поступления в бюджет страны по маркируемым товарным группам за четыре года (с 2019 по 2023) составили почти 800 млрд. рублей. Таких результатов удается достигать благодаря тому, что рынки легализуются, повышается собираемость налогов и развивается здоровая конкуренция. И этот показатель будет приумножаться по мере включения в маркировку новых категорий товаров.

Представляется важным усиление работы в субъектах РФ в рамках региональных комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Одной из рекомендаций для них является более активной использование механизмов общественного контроля, потенциала субъектов общественного контроля – общественных палат и общественных советов всех уровней. Необходимо формирование нетерпимого отношения граждан к нелегальному обороту продукции, в этой части огромное значение имеет работа на местном и региональном уровне – с представителями СМИ, лидерами общественного мнения.

На федеральном уровне представляется целесообразным донастраивание системы контрольно-надзорной деятельности с учетом специфики отраслей, в частности, по товарным группам, представляющим угрозу жизни и здоровью людей. И это не только подакцизные товары – алкоголь и табак, - но и, например, строительные материалы, качество которых напрямую связано с безопасностью жилья.

Стимулирование регионов в борьбе с нелегальным оборотом продукции может быть выражено и финансово – в частности, путем расщепления акциза по табаку, часть которого будет поступать в местные и региональные бюджеты. Детенизация экономики – один из главных ресурсов для пополнения бюджета, и в этой части крайне важны усилия, которые предпринимаются на местах.

#Аналитика

Регионы после выборов: факторы изменения внутриэлитного баланса. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ Факторами изменения внутриэлитного баланса в поствыборных субъектах становятся активизация роли участников СВО в региональной политике, а также детальное внимание новых губернаторов к муниципальной повестке, включая вопросы модернизации систем ЖКХ и благоустройства.

2️⃣ В ротации сенаторов от поствыборных регионов сохраняется ряд устойчивых трендов - например, переход в Совет Федерации спикеров заксобраний (как в случае с Николаем Воробьевым в Тульской области и Артуром Кохоевым в Республике Алтай). Но развивается и новая тенденция - рекрутирование в сенат участников СВО, имеющих как исключительно военный (Юрий Нимченко от Республики Крым), так и политический опыт (экс-мэр Тамбова Алексей Кондратьев, выдвинутый от Курской области). Вероятно, в дальнейшем переход ветеранов спецоперации в Совет Федерации будет чаще наблюдаться в регионах, географически близких к зоне проведения СВО (так, в 2025 году выборы регионального уровня пройдут в 5 субъектах ЮФО и Центрального Черноземья), либо в тех индустриальных и экономически проблемных территориях, где чиновники и депутаты заключали подобные контракты в значительном количестве. А реализация программы «Время героев» будет вести к росту интенсивности кадровых перемещений между регионами. В случае с переходом в Совет Федерации или в будущем в Госдуму управленцев с опытом участия в СВО, начинавших карьеру в других субъектах, такой кадровый дрейф может привести к изменению внутриэлитного баланса в регионах, которые будут представлять в парламенте эти политики.

3️⃣ Перестановки в поствыборных регионах ожидаемо затрагивают прежде всего стройкомлекс и экономический блок. Так, в Хабаровском крае пост вице-премьера по вопросам строительства покинул Керим Сунгуров, а первым вице-премьером назначен Сергей Абрамов, имеющий большой опыт в финансовой сфере и корпоративном управлении. А в Вологодской новым главой Департамента экономического развития стал победитель трека «Госуправление» конкурса «Лидеры России» Ильнур Сираев. В 2025-2026 годах перестановки, в том числе в недавних поствыборных регионах, неизбежно коснутся и социального блока, что может быть связано с дополнительным вниманием к социальной повестке в преддверии парламентской кампании, а также с новыми требованиями к этому блоку с учетом задач по поддержке ветеранов СВО.

4️⃣ Поствыборные перестановки затрагивают не только региональный, но и муниципальный уровень власти. Так, в тех субъектах, где завершились региональные избирательные кампании, покинули свои посты мэры Петропавловска-Камчатского, Тольятти, Комсомольска-на-Амуре. Можно предположить, что в 2024-2026 годах на фоне детального внимания федеральных властей и проверяющих структур к муниципальной повестке, а также подготовки к выборам в Госдуму перестановки на этом уровне власти в регионах после завершения губернаторских кампаний будут происходить в более короткие сроки, чем это наблюдалось в предыдущие годы. Этому могут способствовать и новые формы контроля за развитием муниципальных образований. Так, новый глава ХМАО Руслан Кухарук анонсировал внедрение цифровой платформы для подобного мониторинга.

5️⃣ Можно ожидать более тщательного внимания региональных властей к модернизации систем ЖКХ, развитию общественного транспорта, а также благоустройства. Показательно решение главы Вологодской области Георгия Филимонова выделить дополнительно 4,4 млрд. рублей на благоустройство и модернизацию коммунальной инфраструктуры административного центра, а также личный контроль челябинского губернатора Алексея Текслера за ходом благоустройства и реконструкции систем ЖКХ в городах региона (это стало, например, одной из составляющих его рабочей поездки в Копейск). Такие тренды также могут привести к более интенсивным ротациями, причем не только в муниципальных администрациях, но и в представительных органах — благодаря возможной смене части ведущих игроков коммунальной сферы и стройкомплекса в перспективе 2025-2027 годов.

#ПолитологОрлов

Остапкович: Тюменская область – это самый перспективный регион с точки зрения развития добывающей промышленности

В Тюмени с 16 по 19 сентября проходит промышленно-энергетический форум TNF-2024. В пленарной сессии «Технологическая устойчивость: стратегия развития» 18 сентября приняли участие губернаторы «тюменской матрешки»: глава Тюменской области Александр Моор, руководитель Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук и глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов, а также федеральные министры. На сессии обсуждались темы развития нефтегазовой отрасли и открывшиеся возможности в связи с объявленными санкциями.

Остапкович Георгий, директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ:

➖ Любые конференции, форумы, если проводятся раз в полгода, всегда приносят пользу. Экономику создают люди, а люди должны коммуницировать и делиться друг с другом успехами и провалами. На всех подобных форумах производители рассказывают о возможных неудачах и победах. Следом участники договариваются о взаимной выручке по контрактам, предлагают участие в совместных проектах. Такие форумы, как TNF, нужны с точки зрения коммуникации и с точки зрения организационной работы по поставкам и реализации продукции.

Один из важнейших налогоплательщиков – это Тюменская область, в которой реализуются газовая и нефтяная отрасли. Это требует инновационных подходов, связанных с оборудованием, обработкой нефти и газа. Совершенно точно, что на таких форумах предприятия и люди предлагают свое участие во всех освоениях.

В Тюменской области наибольший объем и запасы по производству нефтегазовых ресурсов среди других регионов. Тюмень – основной разработчик нефтепродуктов. Естественно, сейчас стоит проблема новых месторождений, а это высокие капитальные затраты. Новые месторождения – это экономика знаний. Поэтому нужны люди, которые умеют это делать с минимальными финансовыми затратами. Но Тюменская область – это, безусловно, самый перспективный регион с точки зрения развития добывающей промышленности.

К сожалению, ушли многие западные компании, которые обеспечивали нас современным технологическим оборудованием. Оно есть в России, но оно менее производительное. Естественно, этим затрудняется добыча, появляется больше издержек, требуется большая численность занятых людей. Поэтому инновационные решения в нефтегазовой сфере – это основа добывающей промышленности. В этой связи крайне важно, чтобы проводилась квалифицированная подготовка кадров и был хороший профессорско-преподавательский состав.

#Аналитика

Шестемиров: по масштабу партнеров, организаций TNF-2024 – это форум всероссийского масштаба

В Тюмени с 16 по 19 сентября проходит промышленно-энергетический форум TNF-2024. В пленарной сессии «Технологическая устойчивость: стратегия развития» 18 сентября приняли участие губернаторы «тюменской матрешки» (глава Тюменской области Александр Моор, руководитель Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук и глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов) и федеральные министры. На сессии обсуждались темы развития нефтегазовой отрасли и открывшиеся возможности в связи с объявленными санкциями.

Шестемиров Алексей, к.э.н., доцент кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при правительстве РФ, налоговый консультант, генеральный директор ООО «Технологии снабжения» (Московское отделение Academy Isource):

➖ Если посмотреть на программу форума TNF-2024 в Тюмени и на его участников, то, конечно, Тюменью это мероприятие лишь территориально ограничивается. По масштабу партнеров, организаций, которые там присутствуют, мы можем сказать, что это действительно форум всероссийского масштаба, позволяющий крупным игрокам (и не только им) поделиться инновационными разработками, партнерскими решениями, заключить взаимовыгодные контракты и просто пообщаться с коллегами по отрасли на предмет ее развития. Это действительно очень важный момент, потому что такие большие и серьезные форумы, на мой взгляд, позволяют в нашей сегодняшней геополитической ситуации показать не только обывателям и бизнес-сообществу в отрасли, но и миру, что мы действительно развиваемся, инновационная направленность действует, B2B-сегмент живой и не ограничивается исключительно экспортом сырьевых ресурсов.

Тюменская область – это регион, в котором исторически нефтегазовая отрасль присутствовала на регулярной основе, поэтому выбор этого региона для проведения форума TNF-2024 вполне оправданный именно историческим аспектом и наличием там крупных предприятий. Для самой области такое мероприятие – это достаточно существенное развитие, потому что в регионе все заточено под развитие самой отрасли. С точки зрения других субъектов это возможность коллаборации на региональном уровне, развития кадрового потенциала, создания в том числе и образовательных учреждений.

#Аналитика

Голубев: школьная реформа в Ярославской области не остановлена, власть пошла на незначительные уступки

Губернатор Ярославской области Михаил Евраев поручил частично скорректировать реформу по слиянию образовательных учреждений в столице региона в пользу одной из школ, которая наиболее активно выступала против объединения. При этом он подчеркнул, что суд не нашел юридических оснований для отмены создания образовательных комплексов с объединением административно-управленческого персонала.

Голубев Евгений, генеральный директор социологического центра «Хи-Квадрат», главный редактор портала «Клуб социологов»:

➖ Власти исключили наиболее активный элемент из протестной повестки дня, но основную часть оставили без изменений. Это означает, что сейчас все остальные участники могут последовать примеру той школы, которая активно выступала против объединения. Раз власти пошли на частичные уступки, соответственно, другим участникам надо развивать тему дальше. На мой взгляд, градус общественного напряжения может немного снизиться ввиду такого ответа властей, но не существенно. Этот ответ не есть кардинальное решение вопроса, это не сворачивание образовательной реформы как таковой. Властями региона допущена большая ошибка: они не привели серьезных аргументов в пользу реформы по объединению учебных заведений. Общество не понимает, зачем все это надо.

В менеджменте есть хороший принцип: там, где что-то работает, лучше ничего не трогать. Власти же под видом улучшения, оптимизации аппарата управления в образовательной сфере затронули серьезную проблему внутренних отношений, которая сама по себе непростая и требует крайне осторожного обращения.

Сейчас сама реформа не остановлена, ее частично подрихтовали – в незначительной степени. Со временем люди поймут, что это лишь локальная уступка, и тогда раздражения в обществе, на мой взгляд, будет только больше. Главная проблема в данном вопросе – это отсутствие информирования и диалога.

#Мнение

Зелёные протесты: как реагировать регионам

Экологические протесты в регионах по-прежнему являются достаточно распространенными. Между тем, далеко не все региональные управленческие команды готовы своевременно и эффективно реагировать на них.

📍Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП Валерий Прохоров:

➖ Экологические проблемы в регионах возникают из-за загрязнения воздуха, воды, а также неправильного обращения с твёрдыми бытовыми отходами. Несмотря на необходимость возведения мощностей для их переработки и утилизации, многие жители протестуют против размещения таких объектов рядом с жилыми районами, и это создаёт социальное напряжение.

Региональные власти должны действовать комплексно: внедрять строгие экологические стандарты для предприятий, развивать инфраструктуру переработки отходов и вести активный диалог с населением, объясняя преимущества современных технологий. Это позволит снизить (а иногда предотвратить) напряжение и наладить взаимодействие между властью и обществом.

Однако ситуацию усложняют экологические экстремисты, зачастую являющиеся по совместительству иностранными агентами влияния. Они предвзято описывают любые сложные ситуации, возникающие в рамках экологической повестки, дискредитируя власть и предлагая простые решения сложных проблем там, где их быть не может. Такие спекуляции подрывают доверие к региональным властям и усиливает протестные настроения. Для нейтрализации влияния эко-провокаторов важно действовать прозрачно, предвосхищая возможные информационные атаки.

📍Заместитель председателя комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Олег Леонов:

➖ Конечно, во многих регионах периодически вспыхивают экологические конфликты. Время от времени возникают ситуации, угрожающие привычной людям среде - внезапные загрязнения воздуха или водных объектов, вырубки лесов, строительства объектов в природоохранных зонах и т. д. И тут ситуация целиком зависит от реакции местных властей. Если власть быстро реагирует и начинает оперативно действовать, наказывает виновных, то тем самым она зарабатывает очки в глазах людей, люди видят, что власть на их стороне и поддерживают ее. Но чаще встречаются случаи, когда власть действует по принципу «авось пронесет». И получают массовые протесты, которые разгораются быстро и порой выходят за пределы региона.

Термин «разгораются» не случаен. Протесты как пожар - загорается в одном месте и потом быстро перекидывается на все, что вокруг. Поэтому и рецепт здесь применяется как с пожарной безопасностью. Основная задача - не допустить возгорания, а если оно случилось - счет идет на секунды, чтобы потушить очаг возгорания.

📍Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор Telegram-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:

➖ Экологические конфликты – это один из самых сложных видов социальных конфликтов, поскольку довольно тяжело объяснить активным гражданам, активным представителям гражданского общества необходимость строительства тех или иных объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В случае возникновения таких конфликтов необходимо создавать определенную процедурную переговорную площадку, коей могут выступать различные институты общественного контроля, общественные палаты. Если конфликт назрел, то его замалчивать бесполезно. Нужно садиться за стол переговоров и начинать обсуждение с привлечением различных экспертов.

📍Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:

➖ На сегодняшний день тема защиты экологии стала одним из самых актуальных трендов. Думаю, в первую очередь это связано с тем, что люди столкнулись с последствиями многих неправильных решений, принятых в прошлом.

Понятное дело, все осознают, что строительство условных мусорных полигонов и заводов с вредным производством вблизи населенных пунктов недопустимо, и сейчас мы ищем пути решения этих проблем.

Но удивительно, что до сих пор региональные власти продолжают повторять те же ошибки.

#Мнения

Работу замгубернатора Брянской области проверяет ФСБ: почему Богомаз публично отрекся от Петроченко?

📍Наказание за нарушение

Управление ФСБ России по Брянской области проводит проверку в отношении бывшего заместителя губернатора Александра Петроченко. Об этом глава региона Александр Богомаз сообщил в своем Telegram-канале.

Губернатор подчеркнул, что проверка организована по его инициативе.

«Я неоднократно говорил, что самое главное – работать честно, а за любое нарушение последует наказание, предусмотренное законом, причем самое суровое. Наша область занимает лидирующие позиции по уровню доверия граждан к власти, в полном взаимодействии с силовыми структурами ведется борьба со всеми возможными проявлениями коррупции на любом уровне», – написал Богомаз.

Он добавил, что в сегодняшнее непростое время важно показывать пример патриотизма и «день и ночь работать на благо Родины».

С чем именно связана проверка, Богомаз не уточнил. Согласно данным сайта правительства Брянской области, уволен Петроченко был накануне проверки – 18 сентября 2024 года.

Должность замгубернатора в статусе врио Петроченко занимал с апреля 2022 года. До этого (с января 2019 года) работал в качестве директора Департамента региональной безопасности Брянской области. На посту заместителя главы региона он отвечал за вопросы экономической и общественной безопасности, защиту населения от чрезвычайных ситуаций. Также курировал координацию работы мировых судей, управления госзакупок, областной жилинспекции и другие вопросы.

Тем же днем, когда Петроченко уволили из правительства, датирован указ, подписанный президентом РФ Владимиром Путиным, о его награждении. Петроченко отметили медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени» «за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу».

Напомним, в марте 2023 года правоохранители арестовали двух исполняющих обязанности вице-губернаторов Брянской области – Елену Егорову и Татьяну Кулешову. Их обвиняют в получении взяток. В тот раз Богомаз также заявил, что сам был инициатором проверок. Однако собеседники РК выражали мнение, что это, скорее, попытка отвести удар от себя, и отмечали возрастающую вероятность отставки самого Богомаза.

📍Подготовка к выборам

Директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков обращает внимание, что в Брянской области в 2025 году должны пройти выборы губернатора. Несмотря на то что в регионе довольно управляемая внутренняя политика и он всегда показывает высокие результаты и явку, команду главы региона, вероятно, решено дополнительно проверить, в том числе и со стороны силовых структур.

«Вполне возможно, что с командой Богомаза действительно что-то не так. Информация об этом дошла до губернатора, соответственно, его заместитель был уволен 18 сентября. Но этого показалось мало, и Богомаз поспешил публично от него отречься, инициировав проверку ФСБ. Скорее всего, раз губернатор так настойчив в своем требовании, какие-то факты могут быть вскрыты», – говорит Гращенков.

Политконсультант Александр Семенов отмечает активизацию антикоррупционной борьбы во многих регионах РФ после окончания сентябрьских выборов. Причем затрагивает она как мелких чиновников, так и высокопоставленных. Он полагает, что связано это в первую очередь с желанием установить более бережное отношение к денежным средствам во время СВО и противостояния с коллективным Западом.

«Видимо, у Богомаза были информация, подозрения или сигналы о том, что в деятельности его вице-губернатора не все чисто. Понимая антикоррупционный тренд, который идет в региональной политике, естественно, любой губернатор должен не прикрывать своих, а работать именно через обращения к правоохранителям. Это сейчас для руководителей регионов становится одним из основных инструментов политического выживания и устойчивости», – комментирует Семенов.

Что касается награждения Петроченко, эксперт подчеркивает длительность согласования таких процедур. По его словам, за этот период ситуация может измениться множество раз. Вероятно, изначально о претензиях к вице-губернатору было неизвестно.

#Сюжеты

Масленников: власти Забайкалья должны объяснить, почему без изменения доли отчислений НДПИ они не могут решить проблемы региона

Власти Забайкальского края предложили внести поправки в Бюджетный кодекс РФ, чтобы изменить порядок распределения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), увеличив долю отчислений в бюджеты субъектов с 17 до 60%. Законодательную инициативу губернатора Александра Осипова поддержали депутаты Заксобрания края на заседании комитета по бюджетной и налоговой политике. Теперь ее рассмотрят на заседании парламента края, сообщает ТАСС.

Масленников Никита, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития:

➖ Инициатива властей Забайкальского края понятна: на их территории достаточно полезных ископаемых, а получают они меньше, чем могли бы.

Но надо отметить, что все полезные ископаемые находятся в собственности государства, а не в собственности субъектов Федерации, поэтому поступления налогов от недр логично уходят в федеральный бюджет, где распределяются в зависимости от потребностей, настойчивости региональных властей, их планов развития. Теоретически можно предположить повышение доли отчисления от НДПИ в пользу регионов, но это должно быть, во-первых, аргументированно, убедительно и обоснованно. Должна быть четкая привязка к целевому расходованию этих средств. Боюсь, что не во всех регионах, в том числе в Забайкальском крае, это все продумано и просчитано. А во-вторых, это счетная проблема, связанная со стратегией государства в той ситуации, в которой мы сейчас находимся, когда мы ведем СВО, когда существуют санкции и дополнительные проблемы, связанные с необходимостью поддержки населения. Ситуация требует очень тщательного и корректного счета, на какие задачи деньги нужны в первую очередь.

Региональные власти должны объяснить, почему без изменения доли отчислений НДПИ они не могут решить существующие проблемы. У субъектов Федерации есть различные инструменты: инфраструктурные кредиты, списание части задолженности по бюджетным кредитам и так далее. Регион должен доказать, на что конкретно ему не хватает и почему. Поэтому инициативу Забайкалья можно обсуждать, вероятно, когда-нибудь к такому решению мы придем, но при этом нужно учитывать обоснованную необходимость новых денежных поступлений для региона, а также общую ситуацию в стране.

#Аналитика

Забайкалье предлагает увеличить долю отчислений от НДПИ в бюджеты регионов: перспективы инициативы

📍Распределять иначе

Правительство Забайкальского края подготовило поправки к Бюджетному кодексу РФ, предполагающие изменение порядка распределения налога на добычу полезных ископаемых в пользу регионов. Законопроект был единогласно одобрен на заседании комитета по бюджетной и налоговой политике краевого парламента. Теперь документ будет рассмотрен на заседании Законодательного собрания.

«Проектом постановления предлагается увеличить нормативы отчислений по налогу на добычу полезных ископаемых в бюджеты субъектов Российской Федерации с 17 до 60% за счет уменьшения отчислений в федеральный бюджет с 83 до 40%», – объяснила суть изменений замминистра финансов региона Оксана Сидунова, ее слова приводит пресс-служба Заксобрания.

Сидунова уточнила, что в Забайкалье НДПИ уплачивают восемь компаний, в том числе Новоширокинский рудник и Быстринский ГОК.

По данным Минфина Забайкалья, в 2023 году 2,1 млрд рублей от НДПИ ушло в федеральный бюджет, а бюджету края досталось 0,5 млрд. В случае принятия закона бюджет Забайкальского края получит дополнительно 1,2 млрд рублей.

Первый вице-спикер краевого парламента Сокто Мажиев назвал законодательную инициативу правительства Забайкалья смелой и предположил, что путь ее будет непростым. Вместе с тем парламентарий утверждает, что у региона есть «все аргументы в пользу повышения доли отчислений» в бюджет.

«Нашей экологии наносится значительный ущерб, и нам необходимо его компенсировать. Впереди большая работа. Это первый шаг. Мы помним, как непросто решался вопрос по повышению налога для недропользователей, которые занимаются добычей полиметаллических руд, однако он был решен в нашу пользу», – заявил Мажиев.

📍Когда-нибудь, но не сейчас

Доктор экономических наук директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов отмечает, что распределение налога на добычу общераспространенных видов полезных ископаемых – это политический компромисс, который достигается в результате дискуссий между федеральным центром и регионами.

«Состояние региональных бюджетов пока позитивное, но существуют высокие риски, что с замедлением роста заработных плат и снижением прибыльности региональные бюджеты могут столкнутся с трудностями по наращиванию доходной базы своих бюджетов, поэтому какое-либо перераспределение в пользу субъектов Федерации кажется логичным. В то же время мы понимаем, что задача консолидации доходов в составе федерального бюджета первостепенна», – рассуждает Климанов.

Член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александр Разуваев сомневается, что федеральный центр согласится скорректировать порядок распределения НДПИ в ближайшее время.

«Пока страна находится в положении СВО, подобные изменения в принципе невозможны по той простой причине, что федеральный бюджет – это приоритет», – считает Александр Разуваев.

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников считает, что руководству Забайкалья придется объяснить, почему без изменения доли отчислений НДПИ они не могут решить существующие проблемы.

«У субъектов Федерации есть различные инструменты: инфраструктурные кредиты, списание части задолженности по бюджетным кредитам и так далее. Регион должен доказать, на что конкретно ему не хватает и почему. Поэтому инициативу Забайкалья можно обсуждать, вероятно, когда-нибудь к такому решению мы придем, но при этом нужно учитывать обоснованную необходимость новых денежных поступлений для региона, а также общую ситуацию в стране», – подчеркнул Масленников.

#Сюжеты

Климанов: пропорции распределения налога на добычу полезных ископаемых общего вида – политический компромисс

Власти Забайкальского края предложили внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, чтобы скорректировать порядок распределения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), увеличив долю отчислений в бюджеты субъектов с 17 до 60%. Законодательную инициативу губернатора Александра Осипова поддержали депутаты Заксобрания края на заседании комитета по бюджетной и налоговой политике. Теперь ее рассмотрят на заседании парламента края, сообщает ТАСС.

Климанов Владимир, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов и автор Telegram-канала Klimanov.ru:

➖ Налог на добычу полезных ископаемых – это особый налог в российской системе налогообложения. Существует три его вида, принципиально отличающихся друг от друга. НДПИ на нефтегазовые ресурсы, на добычу алмазов и на общераспространенные виды полезных ископаемых. У НДПИ на нефтегазовые полезные ископаемые централизация поступления налога, рассчитываемая от объема добычи данного вида продукции, должна быть высокой, поскольку распространение этих полезных ископаемых крайне неравномерно по стране – выгоды, которые должны получать граждане от наличия такого ресурса, должны сосредотачиваться не на определенной территории, а на территории всей страны. В противном случае мы получим ситуацию с внутренними клондайками, которые будут отрываться в своем богатстве от других территорий страны. Сложнее вопрос с налогом на добычу полезных ископаемых общего вида. Здесь расщепление должно быть в значительной степени ориентировано на региональные бюджеты, но сами пропорции такого расщепления – это, безусловно, политический компромисс, который достигается в результате дискуссий, связанных с системой налогообложения.

Забайкальский край, обладающий большим количеством полезных ископаемых и перспективных месторождений, заинтересован в повышении отчислений по данному налогу в региональный бюджет, поэтому инициатива данного субъекта Федерации вполне логична.

Когда складывается дефицит бюджетной системы страны в целом, который сохраняется на протяжении нескольких лет, органы власти должны искать новые, дополнительные источники дохода. Законодательство было существенно изменено: в следующем году происходит полноценный возврат к прогрессивной шкале налогообложений по НДФЛ, меняется базовая ставка по налогу на прибыль организаций, происходят корректировки налогового законодательства по целому ряду других вопросов. Многие высказывают некоторое неудовлетворение тем, что при таком повышении налогообложения региональные бюджеты не сильно выигрывают от введенных инициатив. Например, решение по НДФЛ и налогу на прибыль переориентировано в сторону федерального бюджета, хотя именно эти два вида налоговых доходов являются основными для формирования доходной части региональных бюджетов. Так что инициатива по перераспределению части доходов в пользу региональных бюджетов кажется оправданной. Состояние региональных бюджетов пока позитивное, но существуют высокие риски, что с замедлением роста заработных плат и снижением прибыльности региональные бюджеты могут столкнутся с трудностями по наращиванию доходной базы своих бюджетов, поэтому какое-либо перераспределение кажется логичным.

В то же время мы понимаем, что задача консолидации доходов в составе федерального бюджета первостепенна. Насколько политики будут готовы к каким-то инициативам, направленным в пользу региональных бюджетов, я сказать не берусь.

#Аналитика