ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.61K photos
8 videos
4 files
14.7K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
Дякина: формирование нового состава правительства Алтайского края: для отстающего региона важен акцент на экономике

Губернатор Алтайского края Виктор Томенко продолжает формировать новый состав правительства региона. На пост заместителя председателя правительства – министра экономического развития предложена кандидатура Евгения Дешевых. Экс-министр экономики Анатолий Нагорнов в начале декабря был назначен советником губернатора. Ранее Томенко переназначил большинство членов прежнего кабмина.

Дякина Оксана, политолог:

 Евгений Дешевых раньше был руководителем Управления Алтайского края по туризму. Некоторые называли его темной лошадкой, поскольку ходили слухи о другой кандидатуре на пост зампредседателя правительства края. Многие думали, что новым вице-председателем станет руководитель управления региона по предпринимательству Александр Евстигнеев. Однако, вопреки слухам, губернатор назначил другого чиновника.

Впрочем, случайным человеком Евгения Дешевых не назовешь. У него есть опыт руководства Управлением по развитию предпринимательства края, он был директором Алтайского регионального ресурсного центра. Плюс опыт в туризме – ключевой для региона сфере – тоже важен для развития экономики.

В целом состав правительства региона обновился незначительно, произошли точечные изменения, но акцент сделан на развитие экономики, что для Алтайского края, который нередко бывал в списках отстающих регионов, весьма кстати.

#Мнение
Шабуров: у мэрии Екатеринбурга нет противоречий с областью по вопросу распределения полномочий

Депутаты городской думы Екатеринбурга подняли вопрос о возвращении муниципалитету полномочий по распоряжению землей и рекламой. Они были переданы на региональный уровень в период «войны города и области». С идеей выступила депутат от КПРФ Виктория Ивачева, ее поддержал лидер фракции «Яблока» Константин Киселев. А руководитель фракции «Единой России» Алексей Вихарев выступил за то, чтобы оформить данные предложения в виде депутатской инициативы. Дискуссия развернулась во время рассмотрения проекта городского бюджета на будущий год.

Шабуров Алексей, политолог, редактор ИА «Политсовет»:

Подобные предложения о возврате части полномочий с областного на муниципальный уровень могут быть, но они не проходят. Здесь нет никаких запросов от мэрии, это исключительно инициатива коммунистов. Они просто пытаются засветиться в информационной повестке, время от времени предлагая какие-то проекты.

Все же в регионе конфигурация по всем полномочиям сложилась, у администрации Екатеринбура нет претензий на какие-то новые обязанности. Более того, в том году они сами поддержали перераспределение полномочий по утверждению генплана в пользу области. Поэтому здесь никаких особых перспектив нет. Коммунисты могут что-то предлагать, но у них всего два голоса в городской думе.

В любом случае все понимают, что, во-первых, вопросы о распределении полномочий решаются на уровне области. Во-вторых, у администрации города, у мэра Алексея Орлова нет никаких противоречий по земельным вопросам с областью. То есть всех устраивают нынешние конфигурации.

#Мнение
Еловский: на прямой линии с Путиным не было вопросов, говоривших о том, что руководство регионов полностью не справляется

В ходе прямой линии и большой пресс-конференции президент России Владимир Путин ответил более чем на 60 вопросов. Мероприятие длилось четыре часа. Немало озвученных жалоб и просьб касалось не общероссийских и международных вопросов, а проблем в конкретных населенных пунктах. В частности, в Крыму, Краснодарском крае, Волгоградской, Новосибирской и Свердловской областях. Вопросы касались социального обеспечения, уровня жизни, дорожной инфраструктуры, здравоохранения, СВО.

Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:

 Для регионов прямая линия прошла вполне удачно. Было достаточно много вопросов от разных субъектов: от Белгородской, Новгородской, Магаданской, Свердловской областей, Татарстана и так далее. То есть практически все основные регионы и часовые пояса были охвачены. Вопросы были как из крупных городов, так и из небольших поселков.

В целом основная часть руководителей регионов страны, с моей точки зрения, находятся, скорее, в позитивной зоне по итогам линии, потому что все высказанные просьбы нашли понимание президента. Например, журналистка из Татарстана задала вопрос об обмелении Волги. Владимир Путин пообещал проработать эту тему с правительством. Магаданская область спросила о «плоских» тарифах «Аэрофлота», президент согласился, что программу надо продлевать. В целом для регионов прямая линия прошла достаточно позитивно.

Прозвучали идеи поддержки и помощи в развитии местного бизнеса, защиты граждан, развития социальной сферы, а также просьбы не игнорировать вопросы людей, быть с ними в контакте. Я бы сказал, что серьезных рисков для глав регионов не будет, настрой прямой линии был очень благожелательный, президент не проявлял серьезного негатива. В большинстве случаев не было вопросов, которые говорили бы о том, что региональное руководство полностью не справляется.

#Мнение
В думе Екатеринбурга предлагают вернуть городу полномочия по земле и рекламе: нужно ли это мэрии и области?

📍Мнения депутатов


Во время рассмотрения бюджета Екатеринбурга на 2024 год 12 декабря развернулась дискуссия о том, как можно увеличить городские доходы.

Депутат от КПРФ Виктория Ивачева заявила, что федеральные и областные власти планомерно отбирают у города налоговые доходы. «Еще недавно в казне Екатеринбурга оставалось 30% НДФЛ. Если бы норматив остался прежним, как, например, в Новосибирске, нам бы хватило средств, чтобы самостоятельно решить многие вопросы», — отметила Ивачева.

Она предложила коллегам по парламенту в ближайшее время поставить перед вышестоящими органами власти вопрос о пересмотре нормативов отчислений по муниципальным налогам в пользу увеличения доли Екатеринбурга.

Также она выразила недоумение, почему дума «спокойно смотрит на то», что у города отбирают полномочия по рекламе, земле, генплану. Часть указанных полномочий была передана на региональный уровень в период конфликта между городом и областью. В 2021 году, после того как мэром был избран соратник губернатора Евгения Куйвашева Алексей Орлов, городу вернули градостроительные полномочия – мэрия выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилья, на реконструкцию объектов. При этом с 1 января 2023 года полномочия по утверждению генплана Екатеринбурга вновь были переданы на областной уровень.

Руководитель фракции «Единой России» Алексей Вихарев между тем рекомендовал Виктории Ивачевой оформить высказанные предложения в виде законодательной инициативы.

«Прозвучали, в частности, вопросы о том, чтобы вернуть в город часть полномочий, которые ранее были переданы области. Это вопросы рекламы, земли. Оформляйте надлежащим образом, мы с коллегами-депутатами это рассмотрим. И отсюда дополнительные источники дохода для городского бюджета», – заявил Алексей Вихарев.

Депутат от «Яблока» Константин Киселев также обратил внимание на тот факт, что зависимость бюджета Екатеринбурга от вышестоящих бюджетов с каждым годом растет.

Депутаты от «Единой России» Михаил Вечкензин и Александр Колесников высказали мнение о необходимости боле активного лоббирования интересов города на федеральном уровне и по депутатской вертикали.

По итогам обсуждения за проект бюджета Екатеринбурга в первом чтении проголосовал 31 депутат, один – против, еще один воздержался.

Доходы муниципального бюджета на 2024 год планируются в размере 76 млрд 546 млн рублей. Расходы составят 78 млрд 566 млн рублей. По прогнозу, дефицит бюджета в 2024 году составит 2 млрд 20 млн рублей, или 6% объема доходов.

📍Перспективы инициативы

Политолог Алексей Шабуров полагает, что администрация Екатеринбурга не претендует на возврат части полномочий на муниципальный уровень.

«Я так понимаю, что у администрации, у главы города Орлова нет никаких противоречий по этим вопросам с областью. То есть всех устраивают существующие конфигурации», – считает Шабуров. По его сведениям, мэрия ранее фактически поддержала возврат полномочий по утверждению генплана города на областной уровень.

Политолог Михаил Коробельников уверен, что заявления депутатов гордумы Екатеринбурга о возвращении части полномочий городу – это лишь самопиар, который вряд ли приведет к реальным шагам.

«Сейчас идут разговоры, что у остальных муниципалитетов будут забирать полномочия по формированию генеральных планов городов. Законопроект в ближайшее время рассмотрит профильный комитет регионального парламента. А те полномочия, которые уже ушли в область, едва ли в ближайшее время вернутся, хотя, конечно, было бы неплохо, если бы многие вопросы вернулись в Екатеринбург. Процесс этот, в принципе, логичный, но с точки зрения нынешней ситуации пока нереальный», – высказался Коробельников.

#Сюжеты
«Итоги года» с Путиным: региональный аспект

📍Вопросы из регионов


Президент РФ Владимир Путин в прямом эфире подвел итоги года для страны. Мероприятие проходило в совмещенном формате: одновременно были проведены большая пресс-конференция и прямая линия. От жителей России на линию поступило более 2,1 млн вопросов. Многие из них связаны с социальным обеспечением, уровнем жизни, качеством дорог, здравоохранением, СВО. Президент ответил более чем на 60 вопросов за четыре часа.

Начал глава государства с главных экономических итогов, которые свидетельствуют о том, что у России достаточный запрос прочности экономики, чтобы идти вперед, а главной своей задачей на новом сроке назвал укрепление суверенитета страны.

Первый острый вопрос от регионов поступил из Крыма: дети из села Солнечная долина пожаловались на ужасающее состояние спортзала. Владимир Путин подчеркнул, что спорт нужно развивать, пообещал переговорить с главой Сергеем Аксеновым и помочь средствами из центра. В течение получаса Аксенов отреагировал в своем Telegram-канале на проблему, пояснив, что спортзал находится на балансе местных властей и в следующем году в планах было делать проектную документацию по объекту, а то, что жители об этом не знали, – результат слабой связи местной власти с гражданами.

Еще один острый вопрос, касающийся всех регионов России, – повышение цен на яйца и курицу. Женщина из Краснодарского края заметила, что обратиться, кроме как к президенту, ей не к кому. Путин в ответ пояснил, что увеличился спрос на эту продукцию, но не объемы производства, извинился за случившееся и заверил, что в ближайшее время ситуация будет исправлена.

Пообещал Владимир Путин отдельно разобраться и с ростом тарифов на ЖКХ в Новосибирске. Пенсионер из Новосибирской области рассказал, что тарифы на коммунальные услуги в регионе увеличатся в диапазоне от 9 до 14%, а индексация пенсии в размере 7,5% не покроет этот рост.

Поступил звонок на линию из поселка Рефтинский Свердловской области. Местный житель пожаловался на разруху в медицине, разваливающиеся здания. «Местные власти занимаются благоустройством, но не здравоохранением», – добавил мужчина. Президент напомнил, что существует программа развития первичного звена здравоохранения, на которую направляются очень солидные средства, и она будет продлена. Но конкретно эту ситуацию он возьмет на контроль.

В Волгоградской области прокуратура уже организовала проверку по вопросу транспортного сообщения в хуторе Серебрянском. Фермер сообщил на линию об отсутствии транспортного сообщения в населенном пункте.

📍Есть ли риски для губернаторов?

Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин считает, что некоторым губернаторам не повезет из-за заданных вопросов. Например, главе Крыма после вопроса о спортзале. Но при этом каких-то серьезных рисков для этих губернаторов эксперт не видит. По его мнению, им просто нужно решить названные проблемы.

«Владимир Путин в ходе прямого эфира дал достаточно доброжелательные сигналы руководителям регионов Российской Федерации. Он отметил, что главы справляются с обязанностями и нужно продолжать работать дальше по своему направлению», – добавил Данилин.

Руководитель агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов обращает внимание, что часть острых вопросов касалась полномочий не губернаторов, а мэров, глав районов или коммунальных структур, поэтому каких-то рисков для глав регионов не предвидится. Другая часть вопросов, по словам эксперта, касалась проблем, которые не решить губернаторам из-за отсутствия необходимого законодательства, поэтому и претензий к их работе быть не должно.

«Владимир Путин дал понять, что все по-прежнему находится под контролем и специальная военная операция не списывает социальные обязательства перед жителями страны. То есть некоторые почему-то решили, что по случаю СВО можно немного притормозить в исполнении социальных обязанностей, но ничего подобного не предвидится», – заключает Максимов.

#Сюжеты
Уважаемые представители СМИ! Приглашаем Вас на экспертную сессию «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего», которая состоится 20 декабря в рамках международной выставки-форума «Россия». Время проведения 13:00-15:00. Место проведения: г. Москва, пр-т Мира, 119, павильон 75.
Обсуждение планируется провести по следующим вопросам:
1. Цели социальной политики: всеобщее благосостояние, общество равных возможностей.
2. «Большой социальный пакет» Владимира Путина: важнейшие решения федеральной власти в отношении уязвимых групп населения.
3. Неравенство в России: динамика, региональная дифференциация, перспективы сглаживания.
4. Вызовы будущего: как добиться устойчивого социального развития.

Подать заявку на аккредитацию можно на официальном сайте выставки
в разделе «Для СМИ» https://russia.ru/for_media#/
Телефоны для справок +7 (499) 255 53 77, + 7 906 706 38 66

#Экспертная_сессия_АПЭК
На XIII форуме специалистов политических профессий. Подмосковье, 29 ноября.

#ПолитологОрлов
На XIII форуме специалистов политических профессий. Подмосковье, 29 ноября.

#ПолитологОрлов
Программа РАПК 16.12.jpg
336.8 KB
Программа проведения VIII конгресса рапк и IX национальной премии РАПК «Выбор»

#РАПК
Мазур: заменить Локотя пока некем: нет консенсуса по кандидатуре нового мэра

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть отказался участвовать в непрямых выборах главы города. По его словам, новая схема управления требует людей с другими взглядами. Об этом Локоть сообщил в комментарии изданию «BFM.Новосибирск».

Мазур Алексей, политолог:

Сможет ли Анатолий Локоть доработать действующий срок – 50 на 50. С одной стороны, к нему много претензий и все готово для его замены. С другой стороны, у нас, как всегда, заменять некем. Все кандидаты на скамейке запасных имеют те или иные недостатки, имеют претензии от различных групп влияния, которые одних хотят, других не хотят. К тому же всегда проще отложить решение, чем принять его. Поэтому я думаю, что до президентских выборов мэра трогать никто не будет, а там уже недолго до окончания полномочий.

То, что Анатолий Локоть не хочет баллотироваться на следующий срок, вполне понятно. Он политик, всегда им был, но кем он точно не был, так это хозяйственником. И на должность, которая предполагает услуживать всем депутатам, губернатору и как-то еще заниматься хозяйством, он точно не годится.

Дальше встает вопрос, дадут ли Локотю какую-то компенсацию. Были предположения, что он может пойти в Совет Федерации. Вполне вероятно, после отставки он вернется в Госдуму. Скорее всего, он не пойдет по вертикали власти.

Из кандидатов на должность мэра обсуждаются такие известные персоналии, как бывший вице-губернатор Игорь Яковлев и нынешний вице-губернатор Максим Кудрявцев (бывший депутат Госдумы). Но Яковлев сейчас перестал как-то фигурировать в этих перечнях и вообще ушел с должности министра региональной политики. Что касается Кудрявцева, то есть сомнения, что он справится с новой должностью, потому как не занимал существенных административных постов и в Госдуме было все не так гладко. С другой стороны, не исключено, что у него есть все шансы, ведь он как минимум удобен тем, что ни с кем сильно не ссорился и будет выполнять то, что скажут. Есть еще несколько фамилий, но пока по новой кандидатуре много вопросов и нет единого мнения.

#Мнение
Лукин: после ухода Локотя за пост мэра Новосибирска развернется серьезная борьба между элитными группами

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть отказался участвовать в непрямых выборах главы города. По его словам, новая схема управления требует людей с другими взглядами. Об этом Локоть сообщил в комментарии изданию «BFM.Новосибирск».

Лукин Константин, политтехнолог:

До окончания срока полномочий действующего мэра Новосибирска Анатолия Локотя осталось всего ничего. Вероятнее всего, после всех изменений он спокойно уйдет. Думаю, ему найдут место в Госдуме. Это наиболее вероятный сценарий.

Новосибирск – город с большим количеством финансовых и элитных группировок. И там действительно за должность мэра развернется серьезная борьба: и подковерная, и в публичной плоскости. Понятно, что в большей степени выдвижение кандидатуры будет зависеть от мнения губернатора, но тем не менее потенциально достаточно много тех, кто будет претендовать на должность.

Здесь надо говорить скорее не о персоналиях, а непосредственно об элитных группах, которые будут двигать своих кандидатов. А уж количество персоналий действительно большое.

Что же касается элитных групп, то это крупные застройщики («Стрижи», ПИК), сетевые компании, которые ведут газ, воду, строят мосты и иные большие объекты, а также депутаты Госдумы, которые, кстати, практически все представляют различные финансовые группировки.

#Мнение
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов - о спокойной силе и реальной политике на прямой линии Владимира Путина.

1.Спокойная сила и внимание именно к практическим, а не к отвлеченнно-идеологическим аспектам резонансных проблем стали главными характеристиками пресс-конференции Владимира Путина. Так, президент уделил внимание патриотической повестке («войны выигрывают....школьные учителя и священники»; «сегодня ребенок, а завтра — гражданин»), но не в ультраортодоксальном («квасном»), а в социально ориентированном, умеренном смысле. В демографической сфере задан путь не запрета абортов (показательны приведенные президентом аналогии с проблемными последствиями антиалкогольной кампании), но соблюдения прав женщин, заботы об их репродуктивном здоровье в сочетании с новыми мерами поддержки семей. 2. Как и прогнозировало АПЭК, социальный аспект стал ключевым и в рамках обсуждения СВО. Это становится дополнительным фактором ответственности, но также — вероятного роста влияния структур, решающих приоритетные задачи социально-консервативной повестки, от фонда «Защитники Отечества» (предложение расширить контроль этой организации за выделяемыми средствами) и возглавляемой Андреем Турчаком рабочей группы по СВО - до подразделений ведомств, непосредственно курирующих вопросы поддержки родственников военнослужащих. 3.Такие приоритеты оказывают прямое влияние на региональную политику Кремля. С этим связаны подтвержденный главой государства комплексный подход к развитию системы здравоохранения и поддержке сельских поселений (предложение повысить подъемные по программе «Земский доктор», продление модернизации медучреждений первичного звена), курс на инфраструктурное развитие (газификация, поддержка регионального спорта), при необходимости - прямое внимание Кремля к проблемам конкретных муниципальных образований (поручение создать особую экономическую зону в Шебекино). Президент сделал явный акцент на дальнейшее совершенствование региональной стратегии — с опорой на опыт экономически развитых субъектов («Москва — один из лучших мегаполисов мира») и повышением эффективности работы каналов обратной связи (один из примеров — обещание президента разобраться с ростом тарифов на ЖКХ в Новосибирске). Это может означать сохранение роли ключевых дискуссионных площадок по этим вопросам (упомянута выставка «Россия»), а также дальнейший рост значения структур, способных обеспечить дополнительный контур контроля за реализацией федеральной политики на местах (в том числе «Единой России»). 4. Владимир Путин вновь подчеркнул: реализуемая в стране экономическая стратегия — укрепление технологического суверенитета, при котором курс на поддержку масштабных проектов сочетается с ролью частной инициативы и социальными акцентами. С этим связано особое внимание президента к теме устранения избыточного давления на частный бизнес. А также прямое указание о том, что задачи по реализации стратегических индустриальных проектов (выпустить свыше 1 тыс. пассажирских самолетов к 2030 году) должны быть сбалансированы поддержкой социально значимых отраслей (АПК и фармпроизводства). То есть, как и на ПМЭФ-2023, подтвержден курс не на «СССР 2.0», но на современные методы достижения экономического роста. 5.В сфере внешней политики очевидна констатация президентом открытости к диалогу со странами Запада («если есть интерес - мы готовы»), но только при соблюдении стратегических приоритетов России, включая достижение демилитаризации и нейтрального статуса Украины. Президент по существу напомнил, что цели СВО не противоречат ее возможностям по влиянию на ситуацию и в других регионах мира, где у нашей страны есть приоритетные интересы. Недаром президент напомнил о переговорах с руководством Израиля и Египта по гуманитарным проектам, которые Россия могла бы реализовать в секторе Газа. Вероятно, в ходе анонсированной на начало 2024 года встречи Владимира Путина с президентом Турции Реджепом Эрдоганом может подниматься та же тема.
Нечаев: в Белгородской области идут не просто кадровые перестановки – возможно, речь идет о переоценке наследия Савченко

В Белгородской области, на мой взгляд, сейчас идут самые большие политико-управленческие трансформации. И вопрос не только в том, что буквально вчера прошли серьезные кадровые изменения в системе исполнительной власти, а в том, какие последствия, какие политические тренды эти кадровые изменения несут. Напомню, что была уволена заместитель председателя правительства области по АПК Юлия Щедрина, а также глава Вейделевского района Белгородской области Александр Алексеев.

Если по Алексееву уже идут проверки правоохранительных органов и высока вероятность возбуждения уголовного дела, то по Юлии Щедриной можно предположить, что такая же линия может быть реализована в отношении нее. Итак, по порядку. Во-первых, нужно обратить внимание, что в Белгородской области идет серьезная зачистка региональных элит, как административных, то есть тех, кто сосредоточен в структурах власти исполнительной и законодательной, так и в бизнес-элитах региона. И мне думается, что это масштабный процесс. Речь даже может идти не только о зачистке, то есть об обновлении правящего слоя. Есть гипотеза, что идет масштабный процесс смены элит. И конечно, нужно отметить, что этим процессом сейчас управляет губернатор Белгородского области Вячеслав Гладков и система правоохранительных структур.

Полагаю, что и Гладков, и правоохранители действуют в рамках одного алгоритма, который связан с тем, что правящие элиты прошли как под сканером и обнаружилось очень много элементов, которые выходят за грани закона. Во-вторых, наравне с процессом зачистки элит можно обратить внимание на то, что Гладков поставил для себя некий идеал чиновников и бизнесменов, которые будут претендовать на слово «элиты», то есть «лучшие», «отборные». И в этом отношении мне подумается, что именно под этот идеал, который имеет свои критерии, идет подбор новых кадров. Понятно, что Белгородская область, с одной стороны, всегда была успешным регионом социально-экономического развития. Сейчас это приграничная территория, где на юге идут террористические акты. Территория постоянно подвергается обстрелам, что, конечно, мешает развитию, но все равно вопрос состоит в том, что эти процессы не остановят поступательное развитие региона, а для этого требуются новые кадры, которые в реализации своей линии опираются на критерии прозрачности и открытости.

Именно тезис открытости и прозрачности власти, ее отзывчивости исповедует в своих политико-управленческих практиках новый губернатор. И наконец, третье. Я, может быть, первый в России рискну предположить, что за этими процессами идет более серьезный политико-управленческий тренд. И я бы назвал его начавшимся процессом ревизии наследия одного из самых успешных губернаторов России Евгения Савченко, который правил регионом с 1993 по 2020 год. И эта ревизия предполагает не только оценку в плане принимаемых за это время решений, формирование элит, но и персональные оценки Савченко и команды. Команды, которая сейчас фактически полностью вычищена из системы правящего слоя региона. И конечно, в этом отношении ревизия наследия Савченко может привести к достаточно резонансным событиям. И я бы не исключал, что вслед за рядом статусных чиновников и бизнесменов времен Савченко возникнут определенные претензии и к самому Савченко, который является сейчас сенатором от Белгородской области.

Нечаев Дмитрий, профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, профессор кафедры политологии и государственной политики Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, доктор политических наук.

#Аналитика