ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.45K photos
8 videos
4 files
13.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
Шанс для оппозиции? Как депутаты гордумы Томска будут о кандидатуре мэра договариваться

Оппозиция берет голосование на себя


Дума Томска большинством голосов приняла поправки к уставу города, которые отменяют прямые выборы мэра.

Как сообщали «Региональные комментарии», Законодательная дума Томской области в октябре приняла решение, что мэра областного центра будут выбирать депутаты из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. После этого необходимо было внести изменения в устав города. Вчера, как передает РИА Новости, за внесение поправок проголосовали 25 депутатов, четыре высказались против, еще трое воздержались.

Несмотря на то что оппозиция не стала сопротивляться отмене прямых выборов, на одной поправке партии все же настояли. Мэр будет избираться не простым большинством голосов (50% плюс один голос), а квалифицированным (две трети депутатского корпуса). Голосованием будет тайным.

Всего в думе заседают 37 парламентариев, поэтому кандидат должен будет набрать 25 голосов. При этом «Единая Россия» имеет в думе только 11 мандатов, восемь – у КПРФ, четыре – у «Яблока», три – у «Справедливой России», по два – у «Новых людей» и ЛДПР, один – у Партии роста. Еще шесть депутатов не входят ни в какие фракции. По мнению представителей оппозиции, голосование квалифицированным большинством не позволит «Единой России» в одиночку определять, кто займет место градоначальника – и таким образом даст возможность сохранить «устои выборности».

Депутат от ЕР Алексей Балановский не считает, что две трети голосов придадут мэру больше легитимности. «Больше торгов просто будет на самом деле», – цитирует парламентария «Ъ–Сибирь». По мнению депутата Максима Резникова, при таком голосовании очень сложно будет найти консенсус, депутаты окажутся в тупике, а процесс избрания мэра затянется надолго.

В ближайшее время депутаты должны будут разработать положение о конкурсной комиссии, которое впоследствии примет дума, после чего будет объявлен сам конкурс.

Город без мэра существует с 2020 года, когда избранного в 2018-м Ивана Кляйна задержали за злоупотребление полномочиями и незаконное предпринимательство. Исполняет обязанности главы Томска его первый заместитель Михаил Ратнер. В июле 2022 года полномочия Кляйна были прекращены после вступления в силу обвинительного приговора. Гордума должна была назначить дату выборов мэра, но вместо этого выборы решили отменить. Поддержал это решение и губернатор Томской области Владимир Мазур.

📍Время договоренностей

Доцент кафедры политологии факультета исторических и политических наук Томского госуниверситета Сергей Шпагин уверен, что «Единой России» удастся без проблем договориться с оппозицией по поводу нового градоначальника. Вероятно, «давить» будут на коммунистов, но есть еще ЛДПР и «Новые люди», которые тоже лояльны власти.

«Да, будет период консультаций, поиск рычагов давления. Естественно, по сравнению со стандартным механизмом назначения сити-менеджера процесс затянется, но ненамного: если не в феврале-марте, то к концу весны результат уже должен быть. Но поскольку на данный момент есть исполняющий обязанности сити-менеджера, то радикально это ни на что не повлияет», – замечает эксперт.

Шпагин добавляет, что катастрофы в результате принятого решения точно не случится и ожидать в Томске мэра от КПРФ или ЛДПР не приходится.

По мнению политолога Аркадия Либермана, оппозиция понимала, что прямые выборы отстоять у нее точно не получится, поэтому и оставила себе лазейку в виде квалифицированного большинства.

«Депутатам гордумы Томска это очень выгодно, потому что поднимает статус каждого парламентария. В последнее время часто отмечают, что статус именно городского депутата снижается, пусть даже в региональных столицах (кроме Москвы и Санкт-Петербурга). А здесь же с ними так или иначе будут договариваться», – подмечает политолог.

Либерман допускает, что на пост мэра может взойти не кандидат от ЕР, а компромиссная фигура как, например, Анатолий Локоть в Новосибирске.

#Сюжеты
Текслер: перезагрузка экономики и интересы региона

🔺Аналитика АПЭК

Подписание губернатором Челябинской области Алексеем Текслером соглашения о сотрудничестве с корпорацией Туризм.РФ свидетельствует о том, что руководство региона продолжает продвигать свои интересы в этой сфере, несмотря на федеральную «перезагрузку» туристической отрасли (в октябре был подписан указ об упразднении Ростуризма).

Сотрудничество с Туризм.РФ - очевидный катализатор развития туристической инфраструктуры и индустрии гостеприимства. Но главное - новое соглашение дополнительно закрепляет приоритетную реализацию ранее продвигавшихся проектов: строительства бальнеологического курорта «Сапфир Урала», создания всесезонного многофункционального курорта «Аджигардак» в Ашинском районе. Ставка именно на эти всесезонные курорты является главной в стратегии развития туризма Челябинской области и увеличения турпотока. Обеспечив их федеральную поддержку, регион гарантирует не просто реализацию этих проектов в будущем, но и строительство в соответствии с конкретными сроками.

Челябинской области удается отстаивать свои интересы и в сфере межбюджетных отношений. Здесь серьезным дополнительным ресурсом Алексея Текслера становится руководство комиссией Госсовета по направлению «Экономика и финансы». На последнем совещании президента с членами правительства инициативы Текслера получили серьёзную поддержку Владимира Путина. Основной акцент Текслер делает на методах выравнивания бюджетной обеспеченности регионов. Он подчёркивает, что выплата зарплат в бюджетной сфере входит в зону ответственности регионов, при этом финансовые возможности регионов разные. Кроме того, Текслер констатирует острую потребность в финансовой федеральной поддержке субъектов, доходы бюджетов которых объективно снизились. До этого, помимо предложений о дотациях, губернатор Челябинской области активно выступал за возможность для регионов направлять на нацпроекты средства, которые появляются у субъектов при реструктуризации бюджетных кредитов.

Начало реализации проекта метротрама в Челябинске – одно из наиболее ярких проявлений лоббистского потенциала губернатора. Проект громко заявил о себе на федеральном уровне в 2021 году, для его реализации предусматривалось использование нового инструмента, инфраструктурно-бюджетного кредита. Тогда основой такого решения посчитали ответственную финансовую политику Челябинской области. В 2022 году из-за новых экономических ограничений существенно возрастали риски сворачивания столь масштабного проекта, требующего значительного привлечения средств. В новых условиях экономика региона остается одной из самых устойчивых (АКРА присвоил региону рейтинг АА, подтверждающий способность исполнять все обязательства по всем задолженностям в срок), что также стало основанием для своевременной реализации инфраструктурных проектов.

Сейчас процесс строительства метротрама уже запущен: в ноябре губернатор проверил ход работ на первой линии.

#Аналитика
Бюджетные потери: в каких регионах и почему снизились налоговые доходы

📍Отличившиеся регионы


Налоговые поступления в консолидированные бюджеты российских регионов снизились по итогам октября 2022 года на 6,6% – до 1,3 трлн рублей (на 94,5 млрд рублей меньше, чем в октябре 2021 года), сообщается в исследовании аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. Основная причина – падение корпоративных прибылей.

Доходы снизились впервые с января 2021 года, с начала восстановления экономики после пандемии. Общий налоговый доход в консолидированных бюджетах по итогам 10 месяцев превышает показатель 2021 года на 14,9%.

В исследовании подчеркивается, что лишь в каждом шестом регионе РФ рост налоговых поступлений обогнал инфляцию.

Сильнее всего налоговые поступления в бюджеты сократились в Мурманской области (на 66,7% – 13,3 млрд р.), Красноярского края (на 61,2% – 44,4 млрд р.), Хакасии (на 56,7% – 2,5 млрд р.), Чукотки (на 53,2% – 1,6 млрд р.), Дагестана (на 49,7% – 3,5 млрд р.), Липецкой области (на 42,5% – 4,1 млрд р.).

В нескольких регионах заметно увеличился этот показатель. Больше всего в Ингушетии (на 528% – на 2,1 млрд р.), Сахалинской области (на 40,3% – 2,8 млрд р.), Пензенской области (на 39,4% – 2 млрд р.), Тульской области (на 35,2% – 3,3 млрд р.).

Общие налоговые доходы России выросли на 18% в годовом выражении. Аналитики FinExpertiza связывают это с поступлением нефтегазовых сверхдоходов зимой-весной 2022 года. Но отмечается, что во второй половине года такие доходы снизились из-за укрепления рубля и падения спроса.

«В условиях сокращения доходов от нефти и газа и снижения экономической активности финансовые ресурсы государства и большинства регионов будут ограничены. Центру будет все труднее балансировать региональные бюджеты, чьи потребности в федеральных деньгах в связи с падением собственных доходов и нарастающими расходами будут увеличиваться», – подытоживают специалисты сети.

📍Причины падения и роста доходов

Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов констатирует: регионы, испытывающие дефицит средств, могут оказаться в сложном положении, так как дотации на сбалансированность бюджетов со стороны Минфина выделят в конце финансового года, но их объемы не очень большие.

Эксперт объяснил, с чем могут быть связаны падение и рост доходов отдельных регионов.

«Падение доходов в конкретных субъектах РФ во многом зависит, с одной стороны, от структуры экономики, которая в этих регионах присутствует, а с другой – от состояния отраслей. Если в начале года регионы с металлургическим производством не испытывали сложностей с доходами, то позднее стали испытывать. То же самое касается регионов, специализирующихся на отраслях, связанных с импортом продукции. Поэтому в числе просевших регионов в этом году оказались центры автомобилестроения: Калужская и Калининградская области и так далее».

По его словам, Мурманская область и Хакасия специализируются на цветной металлургии и из-за очередного пакета санкций эти регионы могли недополучить доходы. В Тульской области на увеличение доходов мог повлиять повышенный спрос на продукцию оборонных областей. Нет проседания в регионе и по автомобилестроению, поскольку там производится китайский HAVAL.

Доктор экономических наук, ИНИОН РАН Сергей Смирнов отмечает, что набор регионов, где доходы снизились или выросли, больше ситуативный и пока непонятно, насколько устойчивыми станут эти тенденции.

«В Тульской области налажено производство вооружения, и я думаю, что это могло стать одним из факторов роста налоговых поступлений в регионе. Почему рост произошел в Ингушетии – сказать сложно. Мурманск сейчас вообще в не очень хорошей ситуации. Под санкции попали морские порты. В Калининграде тоже проблемы, но там много альтернативных источников пополнения бюджета, там более диверсифицированная экономика. Хакасия и раньше не отличалась высоким уровнем развития».

Тем не менее, уверен Смирнов, центр следит за развитием ситуации и помощь регионам будет оказана. Власти не заинтересованы в обострении отношений с отдельны с отдельными субъектами Федерации.

#Сюжеты
На XII форуме специалистов политических профессий.

#ПолитологОрлов
Чуряк: уже третье министерство в Оренбургской области оказалось под пристальным вниманием силовиков

В отношении начальника управления транспорта Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области Дмитрия Михайлова и его заместителя Сергея Левина возбудили уголовные дела. Чиновников подозревают в получении взяток. Фигуранты дела задержаны. Напомним, ранее в ведомстве прошли обыски. Оперативно-разыскные мероприятия проводили сотрудники Следственного комитета и УФСБ.

Чуряк Оксана, издатель сайта ЁТУТ.РФ:

Наше издание еще несколько лет назад сообщало, что предприниматель, который, предположительно, давал взятки, нарушал закон. Он возил пассажиров по территории Оренбурга по расценкам междугородних перевозок и деньги по пенсионным карточкам, которыми рассчитывались пенсионеры, начислялись ему из бюджета. Но тогда правоохранители изложенные нами факты проигнорировали, наверное, и только теперь начали расследовать. А возможно, уже тогда и начали работу по этим фактам, а сейчас это чем-то завершилось. Сложно сказать. Но все это не является для нас неожиданностью. Слишком большая распущенность среди чиновников в Оренбургской области, они предоставлены сами себе. Это закономерно приводит к такому большому количеству слишком явных нарушений, на которые правоохранители уже не могут закрывать глаза, даже если их об этом сильно просят. Если бы губернатор уделял больше внимания наведению порядка на вверенной территории, то у правоохранителей было бы меньше работы.

Власти молчат, ничего не комментируют и даже пытаются все это замять. Многие СМИ, которых и так мало осталось на территории региона, получают из бюджета контракты, опосредованно зависят от областной администрации и ничего такого не могут публиковать.

Пока у нас самое громкое дело – это домашний арест министра архитектуры Ибрагимовой. Но с прошедшими обысками это не связано, поскольку это два разных министерства. У нас сегодня, кроме Ибрагимовой, арестованы заместитель министра культуры, два сотрудника департамента транспорта Министерства строительства. То есть уже три министерства под пристальным вниманием силовиков – и небезосновательно, на мой взгляд. О тех нарушениях, которые там происходили, общественность и гражданские активисты, члены ОНФ уже давно говорят – нескольких лет.

Я полагаю, что такая активность правоохранителей связана с проведением СВО. У людей сейчас обостренное чувство справедливости, им требуется моральное удовлетворение, у многих родственники на передовой, в регионе у нас крупное военное предприятие переведено на усиленный режим, завод работает в три смены. Поэтому все непросто, люди ощущают напряженность. Я так понимаю, федеральные власти мониторят эту ситуацию и понимают, что где-то надо выпускать пар.

#Аналитика
Занимать без ограничений: разрешат ли Бречалову увеличить госдолг Удмуртии

📍Первая по долгам


Глава Удмуртии Александр Бречалов во время прямой линии 8 декабря заявил, что правительство региона намерено увеличить госдолг.

По его словам, вопрос ограничения возможности заимствования «необходимо снимать». «В этой ситуации, когда у нас в России четыре новых региона, куда пойдут большие средства, когда у нас столько вызовов с точки зрения экономики, нам нужно пользоваться моментом и серьезно вкладываться в инфраструктуру для бизнеса, для экономики. Мы готовы еще увеличивать госдолг только с пониманием того, на что конкретно. Акцент – на нацпроекты, на инфраструктуру для бизнеса. Решение за Министерством финансов, за правительством России. Мы ожидаем его», – цитирует Бречалова «Коммерсантъ».

Кроме того, глава Удмуртии считает, что регион может рассчитывать на дополнительные поступления из федерального центра. Бречалов утверждает, что в 2020 году Министерство финансов России недостаточно поддержало республику. «У нас есть предложение те деньги, которые нам не довели, довести. Мы как раз сократим госдолг. Очень важное решение и президента, и председателя правительства России о замене коммерческих кредитов бюджетными. Мы сейчас платим минимальные суммы на обслуживание госдолга», – отметил глава региона.

На 1 декабря 2022 года госдолг Удмуртии составляет 71 млрд 575,8 млн рублей. 93% от объема госдолга – кредиты из федерального бюджета по 0,1% годовых. 7% госдолга – обязательства по ценным бумагам по ставке 10,5% годовых. Расходы на обслуживание долга на 1 декабря составили 642 млн рублей.

Напомним, что, согласно недавнему исследованию РИА «Рейтинг», Удмуртия признана регионом с самым высоким уровнем долговой нагрузки. Отношение госдолга к налоговым и неналоговым доходам в республике за текущий год выросло до 104,6% с 94,7% в начале года. За прошедшие три квартала объем республиканского госдолга вырос на 13,5%, в то время как объем налоговых и неналоговых доходов за восемь месяцев 2022 года – всего на 4,4%.

В рейтинге Минфина РФ Удмуртия вместе с Мордовией отнесена к группе регионов с низкой долговой устойчивостью.

Добавим, что на портале госзакупок 5 декабря были размещены пять аукционов на предоставление кредитов бюджету Удмуртской Республики, каждый на сумму 85 млн рублей.

📍Два сценария

Член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александр Разуваев считает, что Минфин не позволит регионам с критическим уровнем долговой нагрузки и дальше наращивать заимствования, поскольку это «чревато дефолтом».

«Учитывая, что у нас Минфин очень консервативен, а федеральный долг, как было объявлено, в обозримом будущем будет не более 20% ВВП, думаю, ведомство не позволит регионам наращивать госдолг. И это правильно, потому что нам кризис региональных финансов не нужен», – отмечает Разуваев.

Собеседник РК полагает, что федеральный центр направит в Удмуртию дополнительные трансферты, а региональным властям следует усилить работу по привлечению инвесторов из дружественных стран.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич подчеркивает, что Минфин в текущем году выделил 380 млрд рублей на перевод коммерческих кредитов регионов в бюджетные. В связи с этим вряд ли в ведомстве позитивно оценят планы региональных властей по наращиванию заимствований.

«Если губернатор Удмуртии просит у Минфина разрешить наращивать долг, тот тут могут быть два варианта. Либо дополнительный трансферт подкинут, чтобы свести расходы и доходы, либо не дадут и введут внешнее управление – и Минфин будет отслеживать все расходы бюджета этого региона, как уже отслеживал в Хакасии, Мордовии. Просто будет стоять с кнутом и смотреть, на что они тратят деньги», – резюмировала Зубаревич.

#Сюжеты
На церемонии вручения Национальной премии РАПК «Выбор», 8 декабря.

#ПолитологОрлов
Зубаревич: минфин либо даст Удмуртии дополнительный трансферт, либо введет внешнее управление

Власти Удмуртии готовы продолжать увеличивать государственный долг республики с пониманием цели. Акцент планируется сделать на реализации национальных проектов и инфраструктуре. Об этом заявил глава региона Александр Бречалов в ходе прямой линии с жителями региона, пишет «Коммерсантъ». По словам Бречалова, вопрос ограничения по возможности заимствования «необходимо снимать», но решение за Министерством финансов и правительством России.

Зубаревич Наталья, директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор географического факультета МГУ, доктор географических наук:

Минфин в этом году выделил 380 млрд рублей на перевод кредитов банков в бюджетные кредиты, чтобы регионы не платили большие проценты по обслуживанию кредитов. Понятно, что он вряд ли будет доволен тем, что кто-то опять будет наращивать свои долговые обязательства. Но это, конечно, вопрос к Минфину – как ведомство решит. У него много рычагов, чтобы работать с ограничениями по кредитам. Например, Мордовия еще в начале года имела долг 90% к собственным доходам консолидированного бюджета, доля банковских кредитов была повышена, почти пятую часть долга составляли кредиты банков, но позже госдолг сократился. Минфин выделил регионам за полгода огромную сумму денег.

Если губернатор Удмуртии просит у Минфина разрешить наращивать долг, тот тут могут быть два варианта. Либо дополнительный трансферт подкинут, чтобы свести расходы и доходы, либо не дадут и введут внешнее управление – и Минфин будет отслеживать все расходы бюджета этого региона, как уже отслеживал в Хакасии, Мордовии. Просто будет стоять с кнутом и смотреть, на что они тратят деньги.

#Мнение
Большой потенциал: Тюмень и Челябинск усиливаются на внутрироссийском туристическом рынке

Цель – вдвое увеличить турпоток


Два региона Уральского федерального округа – Челябинская и Тюменская области – подписали соглашения с корпорацией «Туризм.РФ».

В Челябинской области в число проектов, которые «Туризм.РФ», власти и инвесторы построят и будут развивать в первую очередь, вошли бальнеологический (лечение минеральными водами и лечебными грязями) курорт «Сапфир Урала» и всесезонный многофункциональный курорт «Аджигардак», передает пресс-служба регионального правительства.

«Ни для кого не секрет, что Челябинская область обладает большим туристическим потенциалом. Южный Урал – это край бесконечных гор и лесов, край трех тысяч озер. Выгодное географическое положение создает уникальные возможности для развития горнолыжного туризма. И с этим хочется знакомить жителей страны, поэтому данное соглашение даст импульс развитию и интерес к внутреннему туризму только вырастет», – подчеркнул губернатор Челябинской области Алексей Текслер.

В Тюменской области будет построен четырехзвездочный отель в Тобольске и туристический кластер зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» вокруг областного центра.

«В Тобольске корпорация привлечет инвестиции в проект. Это будет большая гостиница – не менее 120 номеров, рядом расположится термальный комплекс. В «Жемчужине Сибири» команда партнера проведет мастер-планирование территории с детализацией туристических объектов. Будет понятно, сколько гостиниц необходимо построить, на сколько номеров, какая для этого нужна инфраструктура», – рассказал в своем Telegram-канале губернатор Тюменской области Александр Моор.

Помимо этих регионов, вчера соглашения с корпорацией заключили Архангельская, Волгоградская области и Ставропольский край. Заместитель председателя правительства России Дмитрий Чернышенко напомнил, что президент РФ Владимир Путин поручил ускорить развитие туристической инфраструктуры в регионах. По его словам, «Туризм.РФ» методологически поддерживает инвестпроекты и контролирует сроки реализации, что позволяет выполнить поручение Путина. За счет создаваемой инфраструктуры, заявил Чернышенко, планируется увеличить вдвое туристический поток к 2030 году.

📍Туризм как толчок для развития

Заместитель главного редактора информационно-аналитического агентства «Полит74» Наталья Окорокова отмечает, что в Челябинской области Текслер последовательно реализует задачи по развитию в регионе инфраструктуры для внутреннего туризма, потому что его цель – сделать туризм полноценной и прибыльной отраслью экономики.

«Одной из главных проблем в сфере туризма на Южном Урале считается недостаток комфортной инфраструктуры. Именно эту проблему призвано решить соглашение с корпорацией «Туризм. РФ». Планы по строительству бальнеологического курорта и туристического центра обсуждались давно, сейчас они обрели вполне реальные очертания и перспективы финансирования», – поясняет эксперт.

Окорокова обращает внимание, что некоторым может показаться, что сейчас не самое лучшее время для строительства новых мест отдыха. Но на самом деле регионы, которые вовремя займут туристическую нишу, только выиграют, так как из-за внешнеполитической обстановки основной поток отдыхающих будет оставаться внутри страны.

Политолог Александр Безделов считает, что развитие туризма в Тюменской области может принести существенные налоговые доходы региону и дать толчок для развития смежным отраслям, особенно в условиях, когда проседает отрасль нефтегазосервиса.

«Да, еще несколько лет назад нельзя было сказать, что Тюменская область будет входить в рейтинги и даже займет 10-е место в топе внутрироссийских региональных туристических маршрутов. Но благодаря активной работе эта отрасль стала в области, которая в общем-то не имеет каких-то особых достопримечательностей, довольно активно развиваться», – дополняет эксперт.

Кроме того, по словам Безделова, в ближайшие годы в регионе в планах создать сразу несколько термальных источников. Это может помочь Тюмени усилиться на внутрироссийском туристическом рынке.

#Сюжеты
Смирнов: федеральный центр поможет регионам с просевшими доходами

В октябре налоговые поступления в консолидированные бюджеты регионов России снизились впервые почти за два года – на 6,6% в годовом выражении, до 1,3 трлн рублей, подсчитала аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. Лидеры по сокращению налоговых поступлений – Мурманская область, Красноярский край, Хакасия, Чукотский автономный округ, Дагестан. Лидеры по росту налоговых поступлений – Ингушетия, Сахалинская, Пензенская и Тульская области, а также КБР.

Смирнов Сергей, доктор экономических наук, ИНИОН РАН:

 Недавно было исследование, которое показало, что сейчас сократились налоговые поступления корпоративного сектора – уменьшилась прибыль, в целом по России корпоративный сектор завершает этот год с убытками. Регионов, где есть рост налоговых поступлений, меньшинство. Но это всегда было, только сейчас действуют другие факторы. Всегда были регионы с профицитным бюджетом, которых и в спокойной обстановке было меньшинство, а большинство – с первичным дефицитным бюджетом. Поэтому сравнивать итоги одного месяца не очень корректно – могут быть ситуативные причины.

В Тульской области налажено производство вооружения, и я думаю, что это могло стать одним из факторов роста налоговых поступлений в регионе. Завод там обеспечивается госзаказами, думаю, проблем с зарплатами быть не должно. Почему рост произошел в Ингушетии – сказать сложно.

Падение в Мурманской области связано, скорее всего, с санкциями. Сейчас Мурманск вообще не в очень хорошей ситуации. Под санкции подпали морские порты. В Калининграде тоже проблемы, но там много альтернативных источников пополнения бюджета, там более диверсифицированная экономика. А в Мурманске экономика завязана на море, на добычу рыбы, морепродуктов. Хакасия и раньше не отличалась высоким уровнем развития. Но нужно детально разбираться в каждом регионе, потому что набор регионов, где доходы снизились или выросли, больше сейчас ситуативный, а насколько эти тенденции станут устойчивыми – будем наблюдать.

Я думаю, что федеральные власти, безусловно, следят за развитием ситуации, помощь будет оказана, потому что сейчас, учитывая текущие обстоятельства, федеральные власти не заинтересованы в обострении отношений с отдельными субъектами и будут всячески их поддерживать. Население обычно считает, если использовать бытовую лексику, что «все идет в Москву, поэтому мы бедно живем». И я думаю, что сейчас федеральные власти сделают все, чтобы не допустить дальнейшего развития подобных настроений у населения в регионах. Каким образом эта поддержка будет оказываться – другой вопрос. Возможно, центр будет вводить какие-то федеральные выплаты населению. Я не исключаю такого варианта.

#Аналитика
Разуваев: Минфин не позволит регионам-должникам еще больше наращивать госдолг – это чревато дефолтом

Власти Удмуртии готовы продолжать увеличивать государственный долг республики с пониманием цели. Акцент планируется сделать на реализации национальных проектов и инфраструктуре. Об этом заявил глава региона Александр Бречалов в ходе прямой линии с жителями республики, пишет «Коммерсантъ». По словам Бречалова, вопрос ограничения по возможности заимствования «необходимо снимать», но решение – за Министерством финансов и правительством России. Эксперты считают, что Минфин не позволит наращивать госдолг.

Разуваев Александр, член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров:

Я не думаю, что Минфин на это пойдет: это чревато дефолтом, банковским кризисом и финансовой нестабильностью. Никто уже не помнит, а 20 лет назад у многих регионов была очень сложная ситуация – им запретили выпускать еврооблигации. И только Москва долго их гасила, но у столицы все было хорошо, она даже дефолт в 1998 году не объявляла. Тогда очень жестко стали относиться к региональным займам. Учитывая, что у нас Минфин очень консервативен, а федеральный долг, как было объявлено, в обозримом будущем будет не более 20% ВВП, думаю, ведомство не позволит регионам наращивать госдолг. И это правильно, потому что нам кризис региональных финансов не нужен.

Удмуртии могут помочь только федеральные трансферты. И желательно, чтобы какие-то иностранные компании – турецкие, белорусские, китайские – стали платить там налоги. Это возможно, потому что европейцы уходят. У нас, помню, Калуга поднялась за счет немецкого автомобильного завода. А просто наращивать долги – это путь к дефолту. Будут какие-нибудь облигации, но явно платить не смогут. А рефинансирование? А госбанки рефинансировать? Это все плохо заканчивается. Есть, конечно, западный подход: когда-то Нью-Йорк объявлял дефолт – и ни он, ни Америка от этого не умерли. Но лучше все-таки, чтобы в государстве дефолт не объявляли. А если будут инвестиции – все будет хорошо.

#Мнение
Безделов: Тюменская область развивает туризм через работу с инвесторами, федеральным центром и вложения в рекламу

Губернатор Тюменской области Александр Моор в ходе рабочего визита в Москву подписал соглашение с корпорацией «Туризм.РФ». В рамках соглашения в регионе появятся новые объекты: в Тобольске планируется строительство четырехзвездочного отеля не менее чем на 120 номеров, а рядом с областным центром зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» в Тюменском районе – современного туркластера, пишет «Российская газета».

Безделов Александр, политолог:

 Власти Тюменской области уделяют туристической сфере внимание по одной простой причине: туризм – это диверсификация региональной экономики. Тюменская экономика довольно диверсифицированная: нефтегазосервисная отрасль, собственно добыча нефти, аграрный комплекс, сфера услуг. В условиях, когда часть отраслей проседает (прежде всего нефтегазосервис), туризм является одной из отраслей, которые приносят доход региональному бюджету, создают рабочие места. Также это дает толчок смежным отраслям.

Да, еще несколько лет назад нельзя было сказать, что Тюменская область будет входить в рейтинги и даже займет 10-е место в топе внутрироссийских региональных туристических маршрутов. Но благодаря активной работе эта отрасль стала в области, которая в общем-то не имеет каких-то особых достопримечательностей, довольно активно развиваться. Подчеркну еще раз: развитие этой отрасли может принести существенные налоговые доходы региону и дать толчок развитию смежных отраслей. Поэтому Тюмень уделяет довольно серьезное внимание туризму и демонстрирует здесь определенные успехи, которые нельзя не отметить.

Понятное дело, что без внимания губернатора Александра Моора, без его постоянного контроля не было бы такого серьезного развития в этой сфере – не было бы ни рекламы, ни работы на федеральном уровне, ни координации с инвесторами. Например, в ближайшие годы в регионе будет создано сразу несколько термальных источников. Таким образом, вполне возможно, что Тюмень усилит свою роль на внутрироссийском туристическом рынке.

#Мнение
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:

О «рейтинге политтехнологов» «Новых Известий». 5 тезисов

1⃣ О статусе рейтинга. Это частная антреприза, так сказать. Такая же, как рейтинг «Общей газеты», например. Никакого отношения к РАПК, например, рейтинг не имеет.

2⃣ О методах. Несомненно, никакого опроса не проводилось. Ни я, ни кто-либо из знакомых мне коллег не только не получал анкет, но и не слышал о том, что анкетирование
проводится.

3⃣ О заинтересованных лицах. Это, вероятно, Евгений Минченко (стоит обратить внимание на позиции Евгении Стуловой, 11, Льва Харламова, 14, лидерство Сергея Толмачева в разделе «вице-губернаторы») и Алексей Куртов. Заинтересованность хорошо заметна и сильно искажает картину. Топ-5, во всяком случае, откровенно неадекватен.

4⃣ О «сложности» продукта. Авторы попытались создать рейтинг сразу нескольких групп внутри профессии. С разной степенью адекватности.

5⃣ О рейтинге в целом. Один из такого рода продуктов. Он мог бы быть намного адекватнее, если бы очевидно заинтересованные лица сдерживали свой интерес.

#ПолитологОрлов
Сохранить нельзя дифференцировать: почему в Иркутской области разгорелась борьба за энерготарифы

📍Что такое дифтариф и как его введение скажется на иркутянах


Иркутская область, где установлены самые низкие энерготарифы (в регионе работают три крупные гидроэлектростанции) стала «столицей» майнинга, вследствие чего электросетевые компании терпят убытки в миллиарды рублей. Майнинг – это добыча цифровой валюты с помощью специального энергоемкого оборудования.

Для борьбы с незаконным майнингом предлагалось установить дифференцированные тарифы на электроэнергию: те, кто потребляет ниже социальной нормы, будут платить как и ранее, а те, кто превышает лимит, будут платить по другим расценкам.

В 2021 году губернатор Игорь Кобзев написал обращение к правительству РФ с просьбой признать майнинг предпринимательством. Это обяжет добытчиков платить за электричество по более высоким тарифам. Одним из возможных вариантов решения проблемы с незаконным майнингом, по заявлению Кобзева, может быть введение дополнительных групп дифференциации тарифов на электроэнергию. При этом подчеркивалось: простых жителей изменения не затронут. Правительство РФ поддержало инициативу, и регионам разрешили самостоятельно устанавливать дифтарифы.

После новостей о возможном введении дифтарифа в Иркутской области возродилось движение «СТОП тариф». Его сторонники убеждают, что нововведение сильно отразится на жителях частных домов, отапливающих жилье электричеством, и призывают не допустить произвола.

Региональные издания утверждают, что большинство иркутян изменений не заметят. Повышенные тарифы предполагается установить на потребление, ориентировочно превышающее 12 000 киловатт-час в месяц зимой и 5360 – в остальное время. Средние затраты энергии на отопление дома площадью 100 кв. м составляют 11 000 киловатт-час в месяц.

При этом 53% иркутян согласно исследованию ВЦИОМ, проведенному по заказу фонда «Центр развития региональной политики», поддерживают введение дифтарифов для борьбы с майнингом.

После того как по теме началась широкая дискуссия, Игорь Кобзев изменил точку зрения, озвученную год назад.

«Сейчас введение дифтарифа не принесет ожидаемого результата в борьбе с майнингом, но есть риски увеличения платежей для населения и ухудшения экообстановки в связи с возможным переходом на печное отопление и использование угля», – подчеркнул Кобзев в видеообращении к иркутянам.

Он заверил жителей региона, что тема дифтарифов пройдет через общественное обсуждение и с участием депутатов Заксобрания.

📍Подготовка к выборам

Политический обозреватель Галина Солонина убеждена, что актуализация темы введения дифтарифов имеет одну цель – создать поле битвы за якобы «интересы населения» перед выборами в Заксобрание в 2023 году.

«КПРФ планирует получить побольше мест в Заксобрании, повторить успех 2018 года, когда у коммунистов оказалась самая многочисленная фракция. Но за прошедшие годы этой партии особо нечем отчитаться перед населением, поэтому, видимо, решили пойти по привычному и ненапряжному пути популизма. На теме тарифов спекулировать легче всего: жители Иркутской области опасаются, что история с самыми низкими платежами за электроэнергию в стране (а может быть, и в мире) когда-нибудь закончится».

Солонина допускает, что скоро появятся и другие «горячие темы» и фейки, чтобы поднять волну политического популизма.

Главный редактор газеты «Байкальские вести», политолог Юрий Пронин подмечает, что, несмотря на то что тема введения дифтарифов острая, нельзя сказать, что ею прониклись все иркутяне. Скорее, обсуждение идет среди элит.

Что касается использования оппозицией темы в своих интересах, эксперт допускает, что такие попытки могут быть.

«В чистом виде эта тема может использоваться оппозицией, но, во-первых, могут быть переговоры, во-вторых, нельзя это рассматривать в отрыве от общей ситуации в стране. Естественно, из АП или от полпредов сразу прилетит, чтобы не раскачивали лодку и договаривались. Потенциально эта тема для грядущих выборов в Заксобрание области может быть острой, но она может быть заранее купирована и уведена в сторону».

#Сюжеты
🔺ПолитологОрлов. 27 портретов к 27 декабря

#ПолитологОрлов
Чаблин: Гусев в числе тех губернаторов, кто может получить одобрение на новый срок

Начало 2023 года пройдет под знаком «губернаторопада». Сентябрьские выборы – это не просто рядовые выборы, а часть большого трансферного цикла, который перетечет в президентскую кампанию. Поэтому, конечно же, Кремль не заинтересован в том, чтобы отдельные регионы демонстрировали низкие цифры поддержки «президентских» кандидатов.

В то же время необходимо сохранить высокий уровень легитимности выборов – минимум административного ресурса. Для этого задействуют механизм «новизны»: токсичных глав регионов вовремя заменят на врио, которые получат высокий процент.

Сейчас есть два базовых списка: «красный» (те, кто точно должен уйти) и «оранжевый» (те, кто может уйти, если будут альтернативы на замену, а может и остаться). Губернатор Воронежской области Александр Гусев – в «оранжевом». У него есть груз и скандалов (в том числе в верхушке местной «Единой России» – с теневым партийным фондом), и нерешенных проблем за первый губернаторский срок. Но есть и некоторые успехи.

Окончательное решение по Гусеву (как, впрочем, и по другим губернаторам из «оранжевого» списка) будет приниматься, безусловно, сразу после Нового года. В том числе с учетом медийной активности, готовности предложить стратегию развития региона на новый электоральный цикл и эту стратегию реализовать.

Ротации в губернаторском корпусе будут масштабными, в этом нет никаких сомнений. В начале 2018 года сменили шесть глав, в 2019 году – пять, в 2020-м – шесть, в 2021-м – четыре, в нынешнем году – пять.

Причем некоторые губернаторы, напомню, уходили вовсе не мирно: Иван Белозерцев в Пензенской области в прошлом году покинул пост «в связи с утратой доверия» – и почти сразу попал в СИЗО. Не исключаю, что подобный сценарий попробуют повторить в одном из регионов и грядущей зимой-весной.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук.

#Аналитика
Солонина: КПРФ пытается подогреть электротарифные фобии в Иркутской области в преддверии выборов в парламент

 Тема введения дифференцированных тарифов на электроэнергию в Иркутской области не нова. Энергетики давно поднимают этот вопрос, но региональная служба по тарифам пока не готова к применению новой методики. И в этом вопросе нет ничего необычного или революционного – все нацелены на конструктивное решение вопроса, а прежде всего на его многоступенчатое обсуждение, проработку и так далее. Короче, энергетики пытаются убедить власти, а власти пытаются убедить энергетиков. И это нормально.

Однако сейчас тему вдруг взбодрили, да к тому же весьма агрессивно, подавая ее как конфликт интересов между энергетиками и населением. На мой взгляд, цель одна: создать ажиотаж, поле битвы за якобы «интересы населения». Возродить прокоммунистическое движение «Стоп ТАРИФ» и так далее.

В 2023 году в Иркутской области пройдут выборы в Законодательное собрание. КПРФ планирует получить побольше мест, повторить успех 2018 года, когда у коммунистов оказалась самая многочисленная фракция. Однако за прошедшие годы этой партии особо нечем отчитаться перед населением, поэтому, видимо, решили пойти по привычному и ненапряжному пути популизма. На теме тарифов спекулировать легче всего: жители Иркутской области опасаются, что история с самыми низкими платежами за электроэнергию в стране (а может быть, и в мире) когда-нибудь закончится.

Для поднятия на должный уровень волны политического популизма сейчас будут найдены и другие «горячие темы». Например, по тем же каналам распространения информации, которые использовались для раскачки электротарифной фобии, сейчас запустили тему «закрытия аэропортов». Причем начали сразу с наглых фейков, утверждая, что аэропорт в поселке Мама закрыла авиакомпания «Ангара», принадлежащая Сергею Ерощенко – губернатору Иркутской области 2012–2015 годов, которого героически победил коммунист Сергей Левченко (губернатор в 2015 –2019 годах).

Этот фейк заслуживает особого внимания, поскольку таким образом отрабатывается сразу несколько вопросов, включая дискредитацию действующего губернатора-единоросса Игоря Кобзева, сменившего Левченко, и попытку в очередной раз доказать населению, что «правильно в 2015 и 2018 годах голосовали за коммунистов».

Скорее всего, в ближайшее время появятся новые фейки – и коммунисты получат поле для борьбы за народный интерес. Позиция беспроигрышная: действующей власти в любом случае придется оправдываться, так что ее политические оппоненты смогут записать себе в заслугу то, что негативный сценарий не реализован в результате их борьбы.

Солонина Галина, политический обозреватель.

#Аналитика
Аксютенко: имиджевые провалы наносят ущерб не только реноме мэра Красноярска, но и губернатору Уссу

Это ситуация, типичная для многих российских регионов. Но есть и отличия. Например, Владислав Логинов еще не проработал 100 дней в должности мэра, а уже происходят такие вещи.

Пикантность ситуации еще и в том, что существует поручение администрации президента, выданное губернатору, – до 1 декабря (соответственно, срок пропущен) решить вопрос с предоставлением дороги и водопровода многодетным семьям, которые обращаются с просьбами уже несколько лет – и проблема не решается. Коротко напомню, что многодетным семьям выдали земельные участки в достаточно непригодном для жизни месте, они сами расчищали мусор, сами устраивали там площадки – все делали своими руками. На строительство дороги они тоже каким-то образом сами скидывались, сами отсыпали. А вот вопрос с водопроводом не могут решить даже за свои деньги, поскольку необходимо разрешение на техническое присоединение от коммунального предприятия. По информации жителей, стоимость работ составляет около 6 млн рублей, а у коммунального предприятия, как там сказали, подобных ресурсов нет. Однако мне были направлены документы, в которых четко видно, что к другому микрорайону, где живет новый мэр Красноярска, прокладывается дорога, стоимость работ составила порядка 17 млн рублей.

Конечно, я понимаю возмущение жителей, которые годами не могут решить свою проблему, живут в стесненных условиях, притом что это многодетные семьи, а глава города в столь короткие сроки пребывания на посту уже успел решить свой вопрос с водопроводом и дорогой. Конечно, жители микрорайона, которые являются соседями Логинова, поддерживают строительство, потому что у них тоже долго не решался этот вопрос. Здесь их сложно винить – они не виноваты в том, кто у них сосед, даже, скорее, им повезло. Но все это выглядит странно на фоне поручений администрации президента, выдавшей поручение губернатору, у которого предвыборная кампания в следующем году. И подобного рода имиджевые провалы наносят ущерб не только реноме мэра, который еще не успел освоиться в кресле, но и губернатору, рейтинг которого и так достаточно невысокий, а антирейтинг можно назвать критичным.

Учитывая, что предыдущий мэр Еремин был переведен на другую должность по решению губернатора, чему предшествовал серьезный медийный скандал, а назначение Владислава Логинова – это инициатива и ответственность губернатора Усса, подобного рода провалы крайне нежелательны на старте избирательной кампании 2023 года.

К ситуации подключилась прокуратура, она получила обращение журналистов. Проверка еще не проведена. Администрация, конечно, будет рассказывать, что это сами жители просили, будут формировать какие-то письма, документы. Но вопрос же в том, почему одни жители просят десятилетиями и им никак не помогают, а другие жители, обратившись с такими же просьбами, сразу получают карт-бланш – и совершенно случайно там оказывается дом градоначальника. Вот в чем странность. Естественно, каждый житель имеет право на достойные условия жизни, содержание территории, поскольку это обязанность города, но в данном случае мне кажется, что администрация города несколько лукавит и речь идет прежде всего о личных желаниях главы города, которые, безусловно, совпали с мнением жителей.
Прокуратура проверит сообщения о строительстве дороги и водопровода к дому мэра Красноярска Владислава Логинова.

Аксютенко Алексей, управляющий партнер консалтинговой группы «Легион», эксперт ассоциации политтехнологов московского Центра прикладных исследований и программ.

#Аналитика
Задумался о выборах: каковы шансы воронежского губернатора на второй срок?

📍Готов и на третий пойти?

Воронежский губернатор Александр Гусев допускает возможность переизбраться не только на второй, но и на третий срок. Об этом он заявил на встрече с коллективом РИА «Воронеж».

«Мы внесли изменения в Устав Воронежской области, и теперь нет сложностей с [третьим] сроком. Раньше было два срока, сейчас такой нормы нет, так что, думаю, можно и дальше пойти», – цитирует издание главу региона.

Во время встречи с журналистами Гусев прокомментировал критику общественности в адрес властей по поводу трат на новогоднее украшение площади Ленина в Воронеже. На праздничное оформление потратили 65 млн рублей. В октябре в Сети появилось открытое письмо к губернатору с просьбой потратить эти деньги на помощь беженцам и амуницию для бойцов российской армии.

Как следует из ответа Гусева, деньги у региона есть и на поддержку военнослужащих, и на новогодние украшения.

«Да, 65 млн. Да, много, наверное. Но решение принималось в декабре прошлого года, а в марте уже все решения были почти исполнены, в том числе и проектные. Но финансирование этого мероприятия и финансирование наших действий, связанных с поддержкой вооруженных сил, никак не связаны. Мы 1 млрд туда [на военных и мобилизованных] выделили. Потребуется еще 1 млрд – он у нас есть в резервном фонде», – заявил Гусев.

На встрече Гусева с представителями СМИ не был затронут главный политический скандал региона. На минувшей неделе в Воронеже был арестован руководитель фракции ЕР в гордуме, заместитель секретаря реготделения партии Роман Жогов. Он стал фигурантом уголовного дела о мошенничестве в особо крупном размере. Членство Жогова в партии приостановлено. Губернатор Гусев является членом президиума регионального политсовета «Единой России». Возглавляет реготделение спикер регионального парламента Владимир Нетесов. Первые лица региона резонансное дело не комментируют.

Напомним, Александр Гусев возглавил Воронежскую область в декабре 2017 года в статусе врио, в сентябре 2018-го победил на губернаторских выборах с результатом 72,52%.

📍Борьба будет интересной

Политолог Владимир Слатинов считает, что у Александра Гусева есть шансы получить одобрение Кремля на второй срок. Эпизод с задержанием Жогова, по мнению собеседника РК, создает негативный фон для губернатора, но последствия этого скандала для Гусева будут незначительными.

«Кремль, когда будет решать вопрос о втором сроке Гусева, столкнется с дилеммой: сохранить у власти местного губернатора, который вполне контролирует ситуацию, либо направить в регион «варяга». Внутри региона в нынешней политической ситуации никто не претендует на губернаторское место, вряд ли кого-то можно назвать, кто хоть как-то бы намекал на оспаривание губернаторского статуса. Поэтому, скорее всего, альтернативой Гусеву может стать только кто-то из губернаторов новой волны», – рассуждает Слатинов.

Однако учитывая проведение СВО и тот факт, что регион относительно приграничный, смена власти в Воронежской может быть сопряжена с определенным риском. Эти обстоятельства, отмечает Слатинов, работают в пользу Гусева.

По словам политолога Дмитрия Нечаева, губернатор Гусев работает со всеми политическими игроками в регионе, в том числе и с оппонентами. Собеседник РК рассказал, что местная «фронда» ведет себя достаточно активно, но в реальности им нечего противопоставить действующему губернатору.

«Гусев не пытается устранить политически своих оппонентов, кого-то посадить в тюрьму или отобрать бизнес. Это было свойственно прежним губернаторам. Гусев же всем говорит: давайте работать все на благо региона, он спокойно относится к деструктивной критике. Поэтому то, что он заявил о втором сроке, и то, как отреагировали оппоненты, говорит о том, что борьба будет непростая, интересная, но важно, что никто сейчас не может реально противопоставить Александру Гусеву какие-то свои варианты успеха», – утверждает Нечаев.

Отметим, что в 2023 году запланированы прямые губернаторские выборы в 22 регионах России. В ЯНАО главу региона выберет окружной парламент.

#Сюжеты
Еловский: история с лишением мандата депутата госсовета Чувашии – это медийная ошибка руководства республики

В Чувашии депутата регионального госсовета Андрея Беликова, за плечами которого несколько боевых командировок в Донбасс, могут лишить мандата из-за его участия в спецоперации. По его словам, ситуацию раскачивают его же коллеги по партии «Справедливая Россия», не оценившие патриотического порыва соратника. Как говорит Беликов, закулисные игры ведутся с возможной целью передать его мандат сыну одного из однопартийцев, чтобы «отмазать от мобилизации», пишет «Блокнот».

Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:

– Для начала я бы предложил отделять зерна от плевел. Пока эта история выглядит как скоординированная атака на главу Чувашии Олега Николаева и на депутата Госдумы от республики Анатолия Аксакова. Мы видим, что большая часть данных – со слов самого депутата Андрея Беликова, поэтому я бы крайне аккуратно относился к этой информации.

Однако понятно, что какой-то разговор, скорее всего, был – было бы странно, если бы это было полностью фейком. Очевидно, до информационного пространства этот разговор дошел уже в сильно искаженном виде. В любом случае это серьезный прокол «Справедливой России» в Чувашии и самого главы республики. Даже просто создать ситуацию, при которой такая информация начнет распространяться в СМИ и медиа с подобными посылами и месседжами, – это очень серьезная ошибка. Сейчас это требует максимально быстрого исправления. Это не значит, что надо быстро закручивать гайки и заставлять всех молчать. Николаев и Аксаков должны публично четко обозначить свою позицию, и я думаю, этой позицией будет полная поддержка спецоперации и участия в ней хоть депутатов, хоть чиновников – хоть кого. Тут других вариантов нет и быть не может, иначе уже действительно возникнут вопросы, какую позицию занимает руководство республики в текущей ситуации.

Таким образом, я думаю, это исключительно ошибка информационного сопровождения при обсуждении внутреннего вопроса по поводу депутата. Очевидно, что допущены искажения при распространении информации. Ответственность за это в любом случае лежит на руководстве регионального отделения «Справедливой России», на главе республики и на конкретном депутате. Нужно было проконтролировать эти вещи и дать реальную, неискаженную информацию, самим все объяснить, рассказать, не оставляя возможности как-то это дальше интерпретировать и искажать. Это ошибка самих эсеров, что очевидно.

#Мнение