ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.44K photos
8 videos
4 files
13.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
Ярулин: подбор кандидатуры на пост главы кабмина ЕАО еще идет, одна из задач назначения – встряхнуть элиту

В ЕАО меняется структура органов исполнительной власти и вводится должность председателя правительства. Соответствующие поправки к уставу региона одобрены Законодательным собранием. Кроме того, согласно принятым изменениям, некоторые полномочия губернатора, например в части отчета перед депутатами парламента по исполнению бюджета, о работе правительства, передаются главе кабмина.

Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:

Сейчас в регионе идет подбор команды, я не рискну называть фамилии кандидатов на должность председателя правительства. Изменения в структуре правительства – абсолютно нормальный процесс, равно как и упразднение должности вице-губернатора.

Появляется четкое разделение: врио губернатора Мария Костюк будет занимается общими вопросами руководства и политикой, а председатель правительства – хозяйственными делами региона. Появляется структура, которая повторяет большую федеральную структуру: есть президент, есть премьер. То же самое и здесь – и ответственность, и полномочия.

Мне кажется, Костюк будет следовать заданному президентом РФ тренду в назначении людей, прошедших СВО, а также «Лидеров России». Сейчас администрация президента занята поиском новых механизмов, подходов по привлечению людей во власть. Думаю, не стоит ожидать простого решения на должность главы кабмина ЕАО, поскольку есть еще одна глобальная задача у подобных назначений – встряхнуть местную элиту, заставить ее работать.

Что касается передачи полномочий Костюк по отчетности перед Заксобранием председателю правительства, то это отработка практики, которая существует в целом в стране: система двойной, тройной отчетности перед разными структурами. Губернатор в любом случае отвечает за все, ответственность с него никто не снимает, но за свои участки каждый руководитель должен отвечать сам.

Что касается первого месяца работы нового врио губернатора Марии Костюк, то она хорошо знает регион, имеет определенный опыт и бэкграунд, умеет работать с людьми. В первую очередь сейчас она выстраивает систему взаимодействия с населением. Через работу с общественными структурами она пробует создавать атмосферу доверия с людьми, продолжая во многом линию предыдущего губернатора.

#Мнение
Врио губернатора ЕАО поделится полномочиями с премьером: почему Костюк меняет структуру управления регионом

📍Структурные и кадровые изменения


В Еврейской автономной области упразднили пост вице-губернатора и ввели должность председателя правительства. Соответствующие изменения рассмотрели и приняли депутаты Законодательного собрания ЕАО. Закон вступит в силу с января 2025 года

Губернатор назначает председателя правительства ЕАО и его заместителей, утверждает распределение обязанностей между членами кабмина.

Согласно принятым поправкам, председателю правительства передаются некоторые полномочия губернатора. Например, он будет представлять в Заксобрании ежегодные отчеты о результатах деятельности правительства области, отчеты об исполнении областного бюджета и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области. Председатель берет на себя подписание постановлений, распоряжений правительства области, а также договоров и соглашений от имени правительства по поручению губернатора.

Напомним, что упраздняемый пост вице-губернатора – первого заместителя председателя правительства ЕАО сейчас занимает Дмитрий Братыненко в статусе и. о. В этой должности он работает с 2020 года.

Кто займет пост председателя правительства ЕАО, пока неизвестно: кандидатуру еще не предложили. Зато врио губернатора Мария Костюк назначила Сергея Бычкова исполняющим обязанности заместителя председателя правительства. Он будет взаимодействовать с силовыми структурами, курировать вопросы, связанные с МЧС, охраной правопорядка, противопожарной безопасностью.

«После моего назначения на должность врио губернатора ЕАО он был первым, кто сообщил, что готов работать на благо Еврейской автономной области. Знаю его по совместной работе в фонде «Защитники Отечества» как достойного человека, профессионала, ответственного, исполнительного управленца с умением четко ставить цели и их достигать», – написала Костюк в своем Telegram-канале.

Напомним, 5 ноября Владимир Путин назначил врио главы Еврейской автономной области Марию Костюк, руководителя программы «Время героев». Она уроженка Биробиджана, работала в том числе зампредседателя правительства ЕАО. А бывший глава Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн перешел на пост врио главы Коми.

📍Новый курс

В ЕАО появляется четкое разделение власти: врио губернатора Мария Костюк будет занимается общими вопросами руководства и политикой, а председатель правительства – хозяйственными делами. Такая практика существует в большинстве регионов, отмечает политолог Илдус Ярулин.

«Мне кажется, Костюк будет следовать заданному президентом РФ тренду в назначении людей, прошедших СВО, а также «Лидеров России». Сейчас администрация президента занята поиском новых механизмов, подходов по привлечению людей во власть. Думаю, не стоит ожидать простого решения относительно должности главы кабмина ЕАО, поскольку есть еще одна глобальная задача у подобных назначений – встряхнуть местную элиту, заставить ее работать», – считает эксперт.

По словам Ярулина, сейчас Мария Костюк выстраивает систему взаимодействия с населением, в том числе через работу с общественными структурами.

Политолог Константин Земляникин ожидает, что основной костяк команды правительства ЕАО – около 90% – сохранится минимум до сентября 2025 года – до выборов губернатора.

«Каких-то кардинальных перемен не будет, но точечные изменения, пересмотры возможны – например, для тех чиновников, у которых подходит к завершению срок контракта. Я ожидаю появления управленца высокого уровня на высший исполнительный пост, а место главы внутриполитического блока займет человек из прежней команды Гольдштейна», – заключает политолог.

#Сюжеты
Иванов: следует предусмотреть возможность и вводить одноуровневую систему МСУ, и сохранять двухуровневую

Власти Татарстана выступили с резкой критикой федерального закона о местном самоуправлении – в частности, планируемого перехода с двухуровневой на одноуровневую систему МСУ. Глава республики Рустам Минниханов предложил дать регионам право самим выбирать, нужно ли упразднять администрации и советы сельских и городских поселений, так как, например, в Татарстане двухуровневая система работает эффективно.

Иванов Виталий, эксперт по региональной политике:

 Полагаю, что у главы Татарстана налажена система местного самоуправления, поэтому он не хочет ничего менять. Зачем ремонтировать то, что и так хорошо работает? Зачем что-то менять, если то, что есть, нормально функционирует? Это здоровая консервативная позиция.

На мой взгляд, следует предусмотреть возможность сохранять двухуровневую систему там, где региональные власти считают, что ничего менять не надо. Должна быть возможность и вводить одноуровневую систему, и сохранять двухуровневую. Необходимо исходить из того, что все, что делалось и делается, преследует цель установления управляемости. Грубо говоря, чтобы губернатор мог отдать приказ мэру и знать, что этот приказ будет выполнен. Одноуровневая или двухуровневая система – это не имеет особого значения. Если есть дисциплина, контроль в должной степени, то может быть и трехуровневая.

Татарстан – это регион, который никогда не терял контроля за местной властью. Со времен экс-главы Минтимера Шаймиева (руководил регионом с 1991 по 2010 год. – РК) все было достаточно четко в этом плане. Считаю, что если Минниханов на этом настаивает, то можно и не принуждать устанавливать одноуровневую систему в данном регионе. Второе соображение, которое всегда играло роль, – это экономия бюджетных ресурсов. Содержать одну администрацию там, где сейчас их две, или один представительный орган вместо двух – проще. Но Татарстан – богатая республика, для которой вопрос лишних расходов не стоит. Полагаю, что позиция Минниханова продиктована здоровым консерватизмом, нежеланием менять то, что нормально работает. Эту позицию нельзя воспринимать как вызов, Татарстан – лояльный регион, который всерьез не сопротивляется федеральным решениям.

#Мнение
Подготовка к выборам в Госдуму – 2026: какие задачи поставлены перед регионами?

📍Постановка задач


В Мастерской управления «Сенеж» с 28 по 30 ноября прошел семинар для вице-губернаторов, который организовала администрация президента.

По информации URA.ru, участникам впервые озвучили ориентировочные целевые показатели на выборы в Госдуму – 2026. «Единая Россия» должна сохранить конституционное большинство в парламенте с результатом по партспискам порядка 55% при явке на выборы не менее 55%. Подчеркивается, что названные цифры предварительные и в течение выборов могут корректироваться.

На выборах в 2021 году показатели были ниже. Тогда ЕР ставилась задача набрать 45% при явке 45%. Партия набрала 49,8%, а явка составила 51,7%. Вместе с одномандатниками (198 победных округов) «Единая Россия» забрала 324 мандата из 450.

Как сообщает «Коммерсантъ», цель доводилась до регионов с двумя пояснениями. Первое – результат выборов для партии, как и фракция, должен быть не меньше, чем по итогам кампании-2021. Для каждого субъекта РФ планируется разработать индивидуальный план, реализация которого и должна привести к результату по формуле «55 на 55». Второе – задачи не должны исполняться с излишним усердием, так как для администрации президента важна легитимность кампании.

Кроме того, на семинаре вице-губернаторам предложили уже начинать думать над предварительной нарезкой округов, а также о возможных кандидатах в депутаты, сообщают «Ведомости». Также замгубернаторам напомнили, что выборы, которые пройдут в 2025 году, – это последняя репетиция перед выборами в Госдуму.

На семинаре выступало руководство внутриполитического блока Кремля, в том числе первый замруководителя АП Сергей Кириенко.

Напомним, ранее РК рассказывали о написанной врио секретаря генсовета «Единой России» Владимиром Якушевым статье, посвященной 23-му дню рождения партии. Он назвал три вызова, стоящих перед партией в том числе и накануне выборов-2026, и приоритеты на ближайший период.

📍Показатели достижимы

Генеральный директор АЦ «Политген» Ярослав Игнатовский отмечает устойчивость позиций ЕР, поэтому верит в достижение поставленных показателей по процентам. Что касается явки, то она, по мнению эксперта, может превысить 50%.

«Регионы, на которые сильнее влияет СВО, будут более активны и по явке, и по итоговому результату. В регионах, находящихся на периферии, в которых есть определенные социальные проблемы, сложности экономического характера, результат может быть ниже», – говорит Игнатовский, добавляя, что результаты также будут зависеть от применения в регионах ДЭГ, которое активно при мобилизации электората использует ЕР, но не применяют оппозиционные партии.

Одной из главных тем кампании 2026 года будет, по мнению политолога, тема, связанная либо с окончанием СВО, либо с возможным ее окончанием, а также вопросы, связанные с экономической, социальной повестками, демографическими проблемами.

Руководитель Агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов называет достижимой задачу по названным показателям. Причина – общепатриотический подъем и консолидация вокруг власти, которые сохранятся в случае благополучного завершения СВО или прохождения операции в позитивном ключе. Помимо этого, эксперт отмечает серьезные проблемы у КПРФ и СРЗП в связи со старением руководства и отсутствием идеологического обновления, что также повлияет на результат ЕР.

«Если партии не смогут сделать из этого адекватные выводы и предложения для своих избирателей, то могут потерять часть электората. Для СРЗП это вообще фатально, поскольку она балансирует на грани непрохождения в парламент – это может дать дополнительные голоса ЕР», – поясняет Максимов.

Что касается показателей в регионах, эксперт полагает, что проблемы с их достижением могут возникнуть в Приморье и Хабаровском крае. Наоборот, перевыполнить задачу могут республики Северного Кавказа, Поволжья, Вологодская и Архангельская области. В случае позитивного окончания СВО головокружительные результаты могут показать также ДНР, ЛНР, Курская, Липецкая, Брянская области и Крым.

#Сюжеты
Смирнов: вряд ли выступление Минниханова против одноуровневой системы МСУ получит бурную поддержку в регионах

Власти Татарстана выступили с резкой критикой федерального закона о местном самоуправлении – в частности, планируемого перехода с двухуровневой на одноуровневую систему МСУ. Глава республики Рустам Минниханов предложил дать регионам право самим выбирать, нужно ли упразднять администрации и советы сельских и городских поселений, так как, например, в Татарстане двухуровневая система работает эффективно.

Смирнов Роман, президент Ассоциации политических юристов:

 На мой взгляд, для того, чтобы губернатор координировал все процессы муниципальной власти, ему совсем неважно, одноуровневая или двухуровневая система. Это, скорее, формальные нюансы. С этой точки зрения задача муниципальной власти – обеспечить максимально полную передачу интересов, запросов населения всем уровням власти.

Татарстан не самая бедная республика, не дотационная, с учетом нефтяных и автомобилестроительных компаний и т. д. В местный бюджет денежные средства поступают. Поэтому Татарстан может себе позволить иногда привлекающую внимание позицию, которая бы очерчивала определенные тренды, в том числе федеральные. То есть заявить, чтобы потом понять, какая будет реакция, что предпримут другие субъекты. В этой позиции нет ничего криминального, конфликтного. Но в то же время, на мой взгляд, она неоднозначная и спорная.

Что касается того, последуют ли примеру Минниханова главы других регионов, то тут сказать сложно. На мой взгляд, позиция Минниханова по поводу системы самоуправления неоднозначная, а все неоднозначные мнения, тем более те, которые не совсем соответствуют федеральному тренду, не встречают бурного одобрения.

Полагаю, что с Татарстаном федеральный центр будет вести переговоры, как в случае с переименованием должности президента республики в главу. Татарстан – важный субъект с точки зрения налоговых отчислений в федеральный бюджет, регион достаточно развитый. При этом надо понимать, что глава региона при заявлении по поводу реформы МСУ одновременно обозначил те фундаментальные ценности, которые президент считает важными (необходимость единения, СВО и т. д.).

#Мнение
Стройки на паузе: почему Ростов-на-Дону и Махачкала ужесточают правила получения разрешений на возведение МКД

В российских городах замораживают стройки или выдачу разрешений на строительство многоквартирных домов из-за их необеспеченности детсадами, школами и больницами или иных нарушений. Так, из-за жалоб жителей на отсутствие социнфраструктуры приостановлена выдача разрешений на строительство в Ростове-на-Дону. Уже идущие стройки не заморожены, но инвентаризацию всех выданных разрешений проведут. В Махачкале приостановлены все строительные работы для проведения проверок. В будущем все разрешения будут выдаваться только после подтверждения специально созданной для этого комиссии.

📍Строительный вопрос

Врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь принял решение о приостановке выдачи разрешений на строительство МКД в Ростове-на-Дону с 1 декабря. Причины он объяснил в своем Telegram-канале.

«Очень много обращений от жителей Ростова-на-Дону по отсутствию социальной инфраструктуры при строительстве жилья. Строить многоэтажки, не обеспеченные садами, школами и больницами, нельзя. Двух мнений здесь быть не может», – написал Слюсарь, добавив, что такая мера принята также в связи с необходимостью провести инвентаризацию всех ранее выданных разрешений.

В Махачкале, в отличие от Ростова-на-Дону, приостановлены не только выдача разрешений на новое строительство, но и уже начавшиеся стройки. Власти намерены проверить законность получения разрешений и наличие реальных возможностей присоединения жилья и социальной инфраструктуры к инженерным сетям, сообщил глава города Юсуп Умавов. Контроль за ситуацией на площадках станет приоритетным направлением для местных властей и будет проводиться ежедневно, отметил Умавов.

«В дальнейшем разрешения на строительство будут подготавливать при участии специальной комиссии совместно с ресурсоснабжающими компаниями и со строгим учетом нагрузки на соцобъекты», – добавил мэр.

Кроме того, он поручил упростить процедуры получения гражданами разрешений на индивидуальное жилищное строительство, а также оформления права собственности на уже возведенный жилой дом. Но Умавов подчеркнул, что возводиться на таких землях должно именно индивидуальное жилье, а не какие-либо коммерческие объекты.

Ранее в Махачкале был введен мораторий до конца 2024 года на строительство апарт-отелей.

📍Последствия решений

Политический обозреватель Андрей Гусий рассказывает, что в Махачкале уже очень давно сложилась чудовищная ситуация с застройкой. Непонятно, почему решение о приостановке принято только сейчас. Он не исключает, что заявление носит популистский характер и реальные меры для решения проблемы приняты не будут.

«Мэрия Махачкалы в этом решении показала себя не самым конструктивным и грамотным образом: если есть действующее разрешение, выданное так или иначе с согласия мэрии, то компания будет строить. Отменить, отобрать его можно только через суд и при наличии веских оснований. А если выяснится, что разрешения выдавались в период управления городом уже нынешним мэром, то возникает вопрос: готов ли он нести ответственность и уйти в отставку?».

Эксперт полагает, что после таких заявлений следует ожидать большой поток негатива в адрес городских властей, а также судебных исков и проблем с формированием бюджета.

Журналист Дмитрий Ремизов считает, что в Ростове-на-Дону большинство строительных проектов переутвердят, потому что вряд ли кто-то из заказчиков пойдет на конфликт с губернатором.

«Можно прогнозировать временную остановку процессов строительства, а затем их возобновление. Надо иметь в виду, что ситуация разворачивается на фоне повышения ключевой ставки, ипотечные кредиты становятся недоступными для значительного количества граждан. Сочетание этих двух факторов, скорее всего, даст замедление темпов в строительной отрасли региона».

Кроме того, он обращает внимание, что в Ростовской области ситуация с приостановкой выдачи разрешений на строительство не сильно скажется на доходах, так как министр финансов Лилия Федотова недавно отмечала: строительная отрасль дает мало налогов в бюджет региона.

#Сюжеты
Файрузов: приоритетом бюджета Челябинской области остаются расходы на социальные нужды

Депутаты Законодательного собрания приняли в первом чтении проект бюджета Челябинской области на предстоящую трехлетку. По информации министра финансов региона Андрея Пшеницына, к первому чтению объем доходов бюджета на 2025 год рассчитан в сумме почти 280 млрд рублей. Приоритетом остаются меры соцподдержки жителей Южного Урала. Полностью сохранены и проиндексированы установленные социальные выплаты. Особое внимание уделено всесторонней поддержке участников СВО и их семей.

Файрузов Александр, главный редактор сетевого издания «Челябинск сегодня»:

На следующий год Челябинская область получит аналогичный бюджет по доходам и расходам, каким он был в 2024 году. Понятно, что в будущем возможны дополнительные вливания, как и траты, но пока мы видим приятную стабильность. Для жителей региона это демонстрация того, что будет продолжена реализация крупных и важных проектов: от улучшения дорог до благоустройства улиц, скверов и дворов. Тут нужно еще понимать, что есть реализованные проекты и освободившиеся деньги с них пойдут на другие цели.

Стабильность бюджета показывает и его социальная направленность. Такие приоритеты в Челябинской области были всегда. Они остаются и сейчас. Мы видим, что более 70% расходов направлено на социальные нужды. Мало того, губернатор Челябинской области Алексей Текслер продолжает вводить новые выплаты в различных сферах. Благодаря этим тратам в регионе поддерживаются пенсионеры, многодетные семьи, ветераны СВО и их семьи, педагоги, врачи и многие другие. Бюджет работает на улучшение жизни в Челябинской области.

Наш регион является одним из главных промышленных центров России, поэтому такие предприятия существенно пополняют бюджет. Однако Алексей Текслер продолжает задействовать все возможности для привлечения в Челябинскую область дополнительного финансирования. Мы почти всегда видим, что регион отмечен в федеральном финансировании. Губернатор подталкивает и глав муниципалитетов, которые не просто участвуют, а побеждают в крупных конкурсах, которые открывают возможности пополнить местную казну для реализации множества проектов по улучшению жизни в городах.

#Мнение
100 ведущих политиков России в ноябре 2024 года

🔺 Доклад АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 25 ноября - 1 декабря

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 13:00

#Анонс
Лобойко: сегодня мы наблюдаем своеобразную инверсию традиционной модели регионального управления

Российская политическая система входит в новый электоральный цикл в состоянии беспрецедентной неопределенности. Выборы в Государственную Думу 2026 года, до которых остается менее двух лет, а также региональные кампании, будут проходить в принципиально иных условиях, чем предыдущие. СВО с неясными временными горизонтами, ускоренная ротация губернаторского корпуса, макроэкономическая турбулентность – все это создает уникальный контекст для регионального управления.

Лобойко Дмитрий, руководитель Центра «Региональные исследования»:

Интересно, что сегодня мы наблюдаем своеобразную инверсию традиционной модели регионального управления. Если раньше губернаторы могли компенсировать недостатки федеральной политики локальными успехами, то теперь эта опция фактически заблокирована. Экономическая ситуация не оставляет пространства для маневра: девальвация рубля и инфляционное давление нивелируют любые управленческие достижения на местах.

В этом контексте особый интерес представляет феномен «новых губернаторов» – когорты региональных руководителей, назначенных в последние два года. Их управленческий стиль формируется уже в новых условиях, что создает интересный прецедент для политологического анализа. Мы видим попытки совместить технократический подход с военно-мобилизационной риторикой, что порождает своеобразный гибридный стиль управления.

Отдельного внимания заслуживает трансформация отношений «центр-регионы». Парадоксальным образом усиление централизации не приводит к упрощению управленческих задач на местах. Напротив, губернаторы сталкиваются с необходимостью решать все более сложные проблемы при сокращающемся наборе инструментов.

Особый интерес представляет трансформация публичной риторики региональных лидеров. Чем меньше реальных инструментов влияния остается у губернаторов, тем более усложненной становится их публичная коммуникация. Возникает своеобразный «новояз», где экономические проблемы называются «временными сложностями», социальные конфликты – «точками роста», а очевидные провалы – «зонами особого внимания».

При этом губернаторы оказываются в своеобразной институциональной ловушке. С одной стороны, они должны демонстрировать абсолютную лояльность федеральному центру. С другой – им необходимо сохранять хотя бы видимость самостоятельности для поддержания авторитета в глазах региональных элит.

В преддверии думских выборов 2026 года губернаторам придется обеспечивать необходимые электоральные показатели в условиях снижающегося уровня жизни и растущей социальной усталости. Причем делать это нужно будет без использования традиционных инструментов электоральной мобилизации.

Что в этой ситуации можно посоветовать региональным руководителям? Парадоксальным образом, самой эффективной стратегией может оказаться максимальная деполитизация управленческого стиля. В конечном счете, современный губернатор должен быть немного шаманом – создавать иллюзию контроля над процессами, которые от него не зависят, и при этом действительно контролировать те немногие сферы, где у него еще остается реальное влияние.

#Аналитика
Ремизов: приостановка выдачи разрешений на стройки в Ростове и ревизия прошлых проектов. Конфликты маловероятны

В Ростове с 1 декабря будет приостановлена выдача разрешений на строительство многоквартирных домов. Такое решение принял врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь. По его словам, это связано с жалобами жителей на отсутствие социальной инфраструктуры. Также будет проведена инвентаризация всех ранее выданных разрешений на строительство жилых домов, сообщают «Ведомости».

Ремизов Дмитрий, журналист:

Решение о приостановке выдачи разрешений на строительство связано с тем, что новый врио губернатора решил провести ревизию всех строительных объектов, поскольку нынешние стройки утверждались при прежнем губернаторе Василии Голубеве. Соответственно, новый глава региона хочет проверить, насколько проекты отвечают всем необходимым требованиям по социальной инфраструктуре, а также, возможно, познакомиться с заказчиками. Думаю, что в большинстве случаев строительные проекты будут переутверждены. Вряд ли кто-либо из заказчиков строительства войдет в серьезный конфликт с врио губернатора до такой степени, чтобы сворачивать проекты строительства.

Можно прогнозировать временную остановку процессов строительства, а затем их возобновление. Надо иметь в виду, что ситуация разворачивается на фоне повышения ключевой ставки, ипотечные кредиты становятся недоступными для значительного количества граждан. Сочетание этих двух факторов, скорее всего, даст замедление темпов в строительной отрасли региона.

Что касается выдачи новых разрешений, помимо строительства в черте города, оно происходит формально за пределами административных границ, например в Аксайском или Азовском районе. И тут в любом случае без какой-либо проверки со стороны областных органов власти строительство состояться не может. Городская администрация может дать разрешение на постройку одного дома. Но если речь идет о жилых комплексах, то без разрешения региональных властей уж точно не обойтись.

Что касается влияния ситуации на бюджет, то министр финансов Ростовской области Лилия Федотова недавно отмечала, что строительная отрасль дает мало налогов в бюджет Ростовской области. Поэтому какие-либо ситуации в этой сфере слабо повлияют на региональный бюджет.

#Мнение
📊100 ведущих политиков России в ноябре 2024 года

Лидером рейтинга традиционно остается президент Владимир Путин. Среди событий внешнеполитического значения с его участием – заседание дискуссионного клуба «Валдай»; встреча с главой МИД КНДР Цой Сон Хи; телефонные переговоры с наследным принцем, главой Совета министров Саудовской Аравии Мухаммедом Бен Сальманом Аль Саудом, федеральным канцлером ФРГ Олафом Шольцем, президентом Турции Реджепом Эрдоганом. Среди событий в сфере обороны и безопасности – заявление о ситуации в зоне проведения военной спецоперации (в том числе по поводу применения ракетной системы «Орешник»), подписание указа «Об утверждении Основ государственной политики России в области ядерного сдерживания» и проведение совещания с руководством Минобороны, представителями ВПК и разработчиками ракетных систем.

Среди событий, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в ноябре, – СВО, антикоррупционные расследования, контроль за ходом модернизации социальной инфраструктуры, развитие транспортных коридоров, а также внешнеэкономических связей. Восходящий тренд затрагивает позиции руководства правоохранительных органов, части представителей информационного и финансово-экономического блоков, нисходящий – действующих и бывших руководителей Минобороны, а также ряда вице-премьеров и часть игроков банковского сектора.

🔺Топ-20 политиков (очень сильное влияние):

1. (1) Путин Владимир Владимирович
2. (2) Мишустин Михаил Владимирович
3. (3) Вайно Антон Эдуардович
4. (4) Собянин Сергей Семенович
5. (5) Кириенко Сергей Владиленович
6. (6) Медведев Дмитрий Анатольевич
7. (7) Громов Алексей Алексеевич
🔺8. (9) Силуанов Антон Германович
🔻9. (8) Лавров Сергей Викторович
10. (10) Набиуллина Эльвира Сахипзадовна

🔺11. (12) Бастрыкин Александр Иванович
🔺12. (13) Бортников Александр Васильевич
🔺13. (15) Орешкин Максим Станиславович
🔻14. (11) Белоусов Андрей Рэмович
🔻15. (14) Сечин Игорь Иванович
16. (16) Миллер Алексей Борисович
🔺17. (19) Песков Дмитрий Сергеевич
🔺18. (20) Ковальчук Юрий Валентинович
🔻19. (17) Володин Вячеслав Викторович
🔻20. (18) Чемезов Сергей Викторович

👁‍🗨 Полная версия рейтинга опубликована на портале РК и на сайте АПЭК

#Рейтинг
📊100 ведущих политиков России в ноябре 2024 года

📍Федеральная административная элита


По мере подготовки «Прямой линии» с Владимиром Путиным, анонсированной на декабрь 2024 года, усиливается влияние пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (с 19-го на 17-е место), а также руководства федеральных телеканалов – гендиректора Первого канала Константина Эрнста (с 45-го на 39-е место) и руководителя ВГТРК Олега Добродеева (с 77-го на 68-е место).

Восходящий тренд затрагивает позиции части чиновников финансово-экономического блока. Так, на фоне обсуждения проекта федерального бюджета на 2025-й и плановый период 2026 и 2027 годов, а также планов приватизации ряда государственных активов усиливается влияние главы Минфина Антона Силуанова (с 9-го на 8-е место). Укрепляются позиции замглавы администрации президента Максима Орешкина (с 15-го на 13-е место) – в частности, в ноябре под его председательством состоялось заседание Оргкомитета по подготовке Петербургского международного экономического форума–2025. При этом теряет позиции глава Минэкономразвития Максим Решетников (с 64-го на 70-е место).

Переходит в группу с сильным влиянием советник президента – спецпредставитель по международному сотрудничеству в сфере транспорта Игорь Левитин (с 58-го на 44-е место), выступивший с инициативой о создании оператора для перевозки балкерных и контейнерных грузов для развития Северного морского пути. В то же время незначительно ослабевают позиции помощника президента, председателя Морской коллегии России Николая Патрушева (с 36-го на 38-е место).

Нисходящий тренд затрагивает позиции главы Минобороны Андрея Белоусова (с 11-го на 14-е место) и начальника Генштаба Вооруженных сил России Валерия Герасимова (с 52-го на 53-е место). На фоне продолжающихся судебных процессов в отношении бывших руководителей Минобороны, а также неоднократно откладывавшегося решения по наделению полномочиями члена Совета Федерации от законодательной власти Тывы продолжается ослабление влияния секретаря Совета безопасности Сергея Шойгу (с 67-го на 71-е место). При этом усиливается влияние статс-секретаря – замглавы Минобороны Анны Цивилевой (с 93-го на 87-е место) – в том числе с учетом назначения сотрудницы фонда «Защитники Отечества» Марии Костюк на пост врио губернатора Еврейской автономной области.

Усиливается влияние руководителей ряда правоохранительных ведомств. В контексте адекватного реагирования руководства Следственного комитета на обращения протестных активистов из регионов, а также на фоне резонансных антикоррупционных расследований укрепляются позиции главы ведомства Александра Бастрыкина (с 12-го на 11-е место). Усиливается и влияние директора Федеральной службы безопасности Александра Бортникова (с 13-го на 12-е место). Также укрепляются позиции первого замглавы ФСБ Сергея Королева (с 47-го на 46-е место). Укрепляются позиции министра внутренних дел Владимира Колокольцева (с 28-го на 25-е место).

Усиливается влияние директора Федеральной службы охраны Дмитрия Кочнева (с 71-го на 69-е место), но ослабевают позиции директора Службы внешней разведки Сергея Нарышкина (с 27-го на 28-е место) и главы Росфинмониторинга Юрия Чиханчина (с 54-го на 61-е место). Теряет позиции в рейтинге глава Счетной палаты Борис Ковальчук (с 46-го на 50-е место).

Кроме того, нисходящий тренд затрагивает позиции ряда вице-премьеров: Марата Хуснуллина (с 24-го на 26-е место), Александра Новака (с 26-го на 29-е место), Татьяны Голиковой (с 29-го на 32-е место), Дмитрия Чернышенко (с 44-го на 47-е место), а также вице-премьера – главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко (с 39-го на 48-е место).

#Доклад
📊100 ведущих политиков России в ноябре 2024 года

📍Партийная элита


Усиливается влияние врио секретаря генсовета «Единой России», первого вице-спикера Совета Федерации Владимира Якушева (с 38-го на 37-е место). Он предпринял ряд значимых шагов накануне съезда «Единой России», связанных с политическим позиционированием и дополнением Народной программы партии. Укрепляются и позиции первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова (с 62-го на 56-е место).

После рабочих встреч с Владимиром Путиным укрепляются позиции лидера ЛДПР, главы комитета Госдумы по международным делам Леонида Слуцкого (с 94-го на 93-е место) и председателя «Справедливой России – За правду» Сергея Миронова (с 100-го на 95-е место). При этом ослабевают позиции лидера «Новых людей» Алексея Нечаева (с 87-го на 91-е место).

📍Региональная элита

Усиливается влияние главы Татарстана Рустама Минниханова (с 59-го на 58-е место), в ноябре совершившего рабочую поездку в Китай. Укрепляются и позиции главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (с 68-го на 67-е место). Так, по распоряжению главы правительства регион получит 1,3 млрд руб. на обеспечение жильем детей-сирот.

Арест гендиректора Фонда капитального ремонта Московской области Валерия Николова негативно влияет на позиции губернатора региона Андрея Воробьева (с 86-го на 92-е место).

#Доклад
📊100 ведущих политиков России в ноябре 2024 года

📍Бизнес-элита


Усиливается влияние акционера банка «Россия» Юрия Ковальчука (с 20-го на 18-е место) – в том числе на фоне сообщений о предложении президенту Курчатовского института Михаилу Ковальчуку возглавить Научно-экспертный совет Морской коллегии России. Укрепляются и позиции председателя ВЭБ.РФ Игоря Шувалова (с 61-го на 51-е место).

При этом теряет позиции президент – председатель правления ВТБ Андрей Костин (с 30-го на 35-е место). Кроме того, покидает группу с сильным влиянием основатель USM Holdings Алишер Усманов (с 48-го на 52-е место).

Для президента корпорации «НОВАТЭК» Леонида Михельсона (с 85-го на 82-е место) и ее акционера Геннадия Тимченко (с 35-го на 27-е место) позитивным становится подписание указа президента, в котором корпорация названа в числе структур, получивших право самостоятельно определять состав и объем раскрываемой информации.

#Доклад
100 ведущих политиков России в ноябре 2024 года в одной картинке

#Рейтинг
📊100 ведущих политиков России в ноябре 2024 года

Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило рейтинг 100 ведущих политиков России в ноябре 2024 года. Прикрепляем все необходимые ссылки.

↘️Навигация по докладу:

— Топ-20 политиков (очень сильное влияние);

— Федеральная административная элита;

— Партийная элита. Региональная элита;

— Бизнес-элита;

— Топ-100 политиков в одной картинке.

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклад #Рейтинг
Игнатовский: на выборах в Госдуму регионы будут обеспечивать целевые показатели с поправкой на территориальную специфику

Для регионов перед выборами в Госдуму в 2026 году установлены предварительные целевые показатели – от 55% голосов за «Единую Россию» при явке не менее 55%, сообщают СМИ по итогам семинара для вице-губернаторов в Мастерской управления «Сенеж».

Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген»:

Считаю, что «Единой России», скорее всего, удастся достичь 55% голосов при явке выше 50% на выборах в Госдуму. В условиях сниженной политической конкуренции и отсутствия какой-либо серьезной протестной повестки на сегодняшний день позиции ЕР устойчивы. Социологические службы отмечают текущий рейтинг партии на уровне 35–40%, но в условиях избирательной кампании эти цифры будут расти, ведь будут идти пиар-кампания и мобилизация сторонников.

Что касается достижения показателей в регионах, нас ждет федеральная кампания – здесь не подходят технологии так называемой сушки явки. Будут большие проекты по отраслевой и корпоративной мобилизации, которые будут несколько отличаться от тех, что были на минувших выборах в марте этого года. Но тем не менее все равно они будут происходить неким схожим образом.

Стоит отметить, что технология ДЭГ позволяет провести мобилизацию вокруг «Единой России» более эффективно, поскольку эта партия сегодня единственная, кто с ней системно работает, политтехнологи ее активно изучают и используют эти возможности и преимущества в своих интересах. Остальные партии каким-то образом ДЭГ до сих пор упускают из вида. Понятно, что регионы, на которые активнее влияет СВО, будут более активны и по явке, и по итоговому результату. В регионах, находящихся на периферии, в которых есть определенные социальные проблемы, сложности экономического характера, результат может быть ниже.

Одной из основополагающих тем кампании 2026 года, думаю, будет тема, связанная либо с окончанием СВО, либо с возможным окончанием и подведением неких итогов развития страны за пять лет, с 2021 года. Это будет первая крупная федеральная кампания для политических партий, которая пройдет уже после СВО, либо в ее текущих условиях. Этот экстрафактор точно придется учитывать. Тематика кампании будет сопряжена также с экономической повесткой, антисанкционной импортозамещающей, социальной – все, что связано с демографическими проблемами и возможностями реализации демографической политики. Вопрос реабилитации участников СВО и их интеграции в сферу публичной политики, государственного управления, – это тоже важнейшая задача. Конечно, основополагающими темами будут и экономическое благополучие граждан, проблемы инфляции, снижения доходов населения и роста расходов.

Роль регионов в этой выборной кампании крайне весома, поскольку на их плечи выпадет исполнение задач, поставленных федеральным центром, в том числе обеспечение показателей 55% на 55%. Стратегии достижения этого результата будут, конечно, плюс-минус у всех разные, но стратегические и смысловые линии, по которым будет идти федеральная кампания, – схожими. Федеральный центр, как всегда, задаст тренды, необходимые стандарты, которые нужно будет реализовать. Регионы являются неотъемлемой частью этой вертикали. Они будут выполнять задачи с поправкой на территориальную специфику.

#Аналитика
📊Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 25 ноября - 1 декабря 2024 года

📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)

1. (1; 27,43) С.Собянин
2. (2; 26,57) Р.Кухарук
🔺3. (6; 23,86) Г.Филимонов
4. (4; 23,75) Р.Кадыров
🔻5. (3; 23,34) М.Кумпилов
🔺6. (9; 23,31) А.Моор
🔻7. (5; 22,82) А.Текслер
8. (8; 22,25) А.Дрозденко
🔻9. (7; 22,12) В.Кузнецов
🔺10. (20; 22,05) А.Никитин

📉Антилидеры

🔻76. (73; 2,82) В.Томенко
🔻77. (57; 2,80) М.Ведерников
🔺78. (83; 2,74) П.Малков
🔻79. (76; 2,73) А.Травников
🔻80. (79; 2,47) Е.Первышов
🔻81. (75; 1,98) В.Мазур
🔻82. (71; 1,49) А.Воробьев
🔻83. (81; 1,14) А.Осипов
84. (84; 0,00) С.Воскресенский
85. (85; 0,00) Е.Куйвашев

▪️Наибольшее число постов - Г.Филимонов (146).

▪️Наибольшее число лайков - Р.Кадыров (103 тыс.).

▪️Наибольшее число комментариев - Р.Кадыров (180 тыс.).

▪️Наибольшее число репостов - М.Развожаев (24 тыс.).

📄 Полный рейтинг доступен на сайте АПЭК и портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг
Дефицит кадров в регионах: ключевые проблемы и решения

Российская промышленность испытывает острую нехватку квалифицированных специалистов, заявил заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко на выездном заседании комиссий Государственного совета РФ. По его словам, до 2030 года отрасли потребуется дополнительно 1,8 млн специалистов. Речь идет как о рабочих профессиях, так и о кадрах высшей квалификации, отметил он.

📍Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП Валерий Прохоров:

Проблема нехватки рабочих кадров на заводах, несмотря на ее серьезность, не носит катастрофического характера. Важно понимать, что задача обеспечить предприятия необходимыми специалистами требует не только численных решений, но и качественного подхода к организации труда. Региональные власти могут играть ключевую роль в создании условий для привлечения и удержания рабочей силы, используя современные формы управления производственными процессами. Однако критически важно не просто заимствовать зарубежные практики, но создавать собственные управленческие подходы, учитывая специфику российской экономики и традиций.

Передовые технологии и достижения научно-технической революции дают нам уникальные возможности для модернизации труда. Автоматизация, цифровизация и гибкие формы организации работы способны компенсировать нехватку кадров, увеличивая производительность и снижая зависимость от человеческого ресурса. При этом необходимо стимулировать развитие научных школ и конструкторских бюро на региональном уровне, что позволит создавать решения, адаптированные к локальным условиям. Такой подход не только решит текущие задачи, но и укрепит экономику регионов в долгосрочной перспективе.

📍Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:

Инструментарии регионов по решению кадрового дефицита можно разделить на три блока:

1️⃣ «Каннибализм» рынка труда других регионов через поощрение трудовой миграции за счет целенаправленного пиара, создание более комфортных условий жизни, решения проблем с жильем, предоставление льгот и так далее. Такой подход дает быстрые и зримые результаты, но чреват политическими конфликтами с регионами-донорами.

2️⃣ Перераспределение и оптимизация рынка труда внутри региона. Можно делать за счет создания позитивных и негативных стимулов для переезда из малых городов и сельской местности в крупные города, где больше возможностей для работы. Можно работать над сокращением работников в непродуктивных отраслях вроде бюджетных учреждений, многочисленных подведов, бессмысленных общественных и политических структур. Способ также достаточно быстрый и эффективный, но требует серьезной работы с системой переподготовки и потенциально генерирует конфликты уже с региональными элитами. А это всегда больнее.

3️⃣ Самый длинный, малоэффективный и подчас просто нереалистичный блок: постановка долгосрочных целей вроде увеличения рождаемости, повышения престижа рабочей профессии, развитие системы среднеспециального образования и т.д. Эти меры требуют очень длинной воли, огромных затрат и все равно эффект может оказаться нулевым. Поэтому сложно отличить, где политики действительно считают важными эти меры, а где просто спекулируют на них.

📍Зампред комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Спиридонов:

Сегодня мы видим избыток гуманитариев и дефицит инженерных специальностей, возникший в последние десятилетия. Этот факт особенно «чувствуют» предприятия ВПК. По некоторым оценкам, дефицит специалистов уже в ближайшее время составит около 400 тыс. человек.

Необходимо увеличить финансирование системы СПО, сократить платное обучение. А по рабочим специальностям найти возможность полностью перейти на бесплатное обучение. Также нужно максимально плотное взаимодействие предприятий с высшими и средне-профессиональными учебными заведениями.

Не устаю повторять, что в высших учебных заведениях очень важно вернуть систему Завод-ВТУЗ, которая помогала готовить конструкторов и технологов, знающих реальное производство.

#Мнения
Бусаргин: недовольство Володина и конфликт с «Т Плюс» могут привести к отставке саратовского губернатора

🔺Аналитика АПЭК

Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин - в фокусе масштабной медиа-и элитной атаки. Главная проблема Бусаргина - ослабление федерального покровительства, от которого он зависит сильнее других глав. Жесткую оценку работе саратовских властей все чаще дает неформальный куратор региона спикер Госдумы Вячеслав Володин. Дополнительной угрозой для губернатора инсайдеры считают нестабильные отношения с компанией «Т Плюс», близкой к Виктору Вексельбергу.

Еще в начале ноября федеральные Telegram-каналы заявили со ссылкой на свои источники о том, что в Кремле начали обсуждать отставку саратовского губернатора. По этой версии инициатором отставки выступает традиционный патрон Бусаргина спикер Госдумы Вячеслав Володин. Володина, судя по его публичным заявлениям, определённо разочаровали управленческие провалы губернатора и его команды.

Вброс мог бы остаться незамеченным. Однако на фоне осеннего «губернаторопада» и реальных претензий Володина к саратовской власти уход Бусаргина продолжает обсуждаться как возможный сценарий. Сам Бусаргин демонстрирует целый ряд хронических проблем в управлении.

Наиболее заметный провал региональной власти - реализация проекта скоростного трамвая в Саратове. У скандального строительства сорваны сроки, а в отношении подрядчика возбуждено уголовное дело. Возможно, региональная власть нашла бы способ непублично купировать проблему. Однако проект с самого начала был имиджевым и лично важным для Володина. Именно он продвигал и контролировал его. И сейчас спикер, судя по его публичным заявлениям, крайне недоволен некомпетентностью чиновников и строителей. И задействованным в строительстве компаниям, и руководству области Володин пообещал «наказание» за срыв проекта. То, что критика спикера вышла в публичное поле, коснулась профильных министерств и зампреда правительства, явно свидетельствует о его накопленном раздражении и нежелании щадить Бусаргина.

Растущее недовольство неформального куратора региона – ощутимая угроза для Бусаргина, но пока контролируемая. Это подтверждает, например, недавнее избрание губернатора на пост секретаря реготделения «Единой России». Бусаргин получил шанс не просто реабилитироваться, но и усилить свои позиции.

Более опасно для губернатора ухудшение отношений с крупным региональным инвестором - компанией «Т Плюс», которая отвечает за электроэнергетику и теплоснабжение региона (считается близкой к бизнесмену Виктору Вексельбергу). На обострение пошло само руководство региона. В сентябре и.о. зампреда правительства Сергей Соколов публично атаковал компанию, сообщив, что попросил правоохранительные органы проверить ее из-за плохой подготовки к отопительному сезону. Вскоре началась негативная кампания против губернатора.

О проблемных объектах «Т Плюс» саратовские медиа писали много. Однако корпорация мало страдала от этих атак и казалась неприкасаемой. Поэтому заявление Соколова удивило истеблишмент неожиданной дерзостью. Было очевидно, что выступление согласовано с губернатором, а возможно - и с Володиным. Это позволяет говорить о продуманном и подготовленном шаге. При этом Володин заявил 19 ноября о подготовке ревизии концессионных проектов в регионах, особенно в сфере ЖКХ. Инсайдеры прогнозируют, что структуры Вексельберга могут пострадать от подобной проверки.

Очевидно, что Вексельберг будет отстаивать свои позиции (и отвечать на атаки) - в том числе и в Кремле. Учитывая близость Вексельберга к центру принятия решений по региональной политике, отстоять сохранение Бусаргина в Москве сможет только его патрон Вячеслав Володин. Но недовольство спикера саратовским губернатором также заметно и значительно. Бусаргин может оказаться меж двух огней. Вероятность его отставки в этом случае усилится.

#Аналитика