ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.44K photos
8 videos
4 files
13.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
На XIV форуме специалистов политических профессий, 29 ноября.

#ФСПП2024 #ПолитологОрлов #КлубРегион
Филимонов: антикампания античиновника

Выступление ведущего аналитика Агентства политических и экономических коммуникаций Алексея Громского на XIV форуме специалистов политических профессий

Одним из ключевых моментов стало успешное воплощение этих решений в победу, что важно для сообщества и политических менеджеров. Филимонов провозгласил себя «античиновником», и его кампания, известная как «антикампания», основывалась на открытости идеологии, ярком личном бренде и привлечении молодого избирателя.

Филимонов не ограничился реализацией порученных с федерального уровня мегапроектов, а предложил концепцию «Динамического консерватизма», предполагающую обсуждение стратегии и поддержку семей. Его команда, понимаемая в этом контексте как «дружина», помогла выстроить сильную поддержку и обойти конкурентов. Кандидату удалось повысить узнаваемость благодаря эпатажным заявлениям и действиям, что привлекло к нему позитивное с точки зрения достижения целей кампании внимание даже со стороны критиков.

Важной частью кампании стало открытое обсуждение Стратегии, в котором участвовали 27% жителей региона. Филимонов проявил новаторство в использовании Telegram-канала для коммуникации с избирателями, что сделало его самым упоминаемым губернатором Северо-Запада. В дополнение к этому, команда активно взаимодействовала с молодежью, делая ее сторонниками и агитаторами.

«Антикампания» Филимонова отразила мировые тренды в политтехнологиях и обеспечила успех на выборах в Вологодскую городскую Думу. После победы работа политтехнологической команды продолжилась, демонстрируя, что история не заканчивается на победе.

#ФСПП2024
На XIV форуме специалистов политических профессий, 29 ноября.

#ФСПП2024 #ПолитологОрлов #КлубРегион
Лысаков: главные проблемы импортозамещения в регионах - бюрократические барьеры и коррупция

Проблема импортозамещения и построения технологического суверенитета продолжает оставаться актуальной. Перед регионами стоит целый ряд амбициозных задач. Однако далеко не все региональные управленческие команды могут похвастаться значимыми успехами на этом направлении.

Лысаков Вячеслав, депутат ГД VI-VII созыва, автор Telegram-канала «ДУМАем»:

Если учесть тот факт, что термины «импортозамещение» и «технологический суверенитет» в современном российском лексиконе используются как синонимы, то общая оценка уровня этого технологического суверенитета пока не радует. Абсолютно понятно, что самостоятельно, без поддержки федерального центра регионы не в состоянии осилить эту задачу.

Главной проблемой импортозамещения в регионах является, на мой взгляд, бюрократические барьеры с одной стороны и коррупция с другой. Мы видим это на примере производства БПЛА.

Лишь на третьем году специальной военной операции государство начинает поворачиваться лицом к народным изобретателям, которые буквально «на коленке», на одном энтузиазме давно выпускают изделия, не уступающие по качеству и на порядки дешевле тех, которые государство закупало у профильных компаний.

Поэтому существующей правительственной комиссии по импортозамещению необходимо менять методы работы, более оперативно реагируя в финансовой и организационной поддержке персоналий, сообществ и организаций, которые уже на практике показывают, что они в состоянии создать качественный отечественный продукт, необходимый стране.

Регионам же необходимо выявлять такие таланты, оперативно передавать информацию о них наверх, помогая им получить меры государственной поддержки - приемлемые процентные ставки, гранты и безвозмездные субсидии.

Лишь тогда мы начнем набирать скорость, поднимая уровень импортозамещения в приоритетных для нас сейчас направлениях.

#Аналитика
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 25 ноября – 1 декабря

Позитивные кейсы

1️⃣ А. Цыбульский, Архангельская область

Встреча президента Владимира Путина с губернатором Архангельской области Александром Цыбульским позитивно влияет на имидж главы региона. Губернатор доложил президенту об основных аспектах социально-экономического развития области. Отдельный вопрос, который был затронут в ходе встречи, – переселение из аварийного жилья. Цыбульский попросил президента сохранить имеющиеся возможности для реализации программ переселения людей из аварийных домов ускоренными темпами.

2️⃣ А. Моор, Тюменская область

Позиции губернатора Тюменской области Александра Моора укрепляются на фоне его послания к депутатам Тюменской областной думы. Моор отметил основные приоритеты развития области: технологическое развитие и суверенитет, развитие креативных индустрий, миграционная политика, активное взаимодействие субъектов «Тюменской матрешки» и поддержка участников СВО и их семей. 2025 год в Тюменской области объявлен «Годом героев».

3️⃣ В. Хоценко, Омская область

Послание губернатора Омской области Виталия Хоценко укрепляет его имиджевые позиции. Программа, представленная главой области, включает модернизацию инфраструктуры и поддержку участников военной операции. Акцент сделан на долгосрочный подход к управлению. Большое внимание уделено помощи участникам СВО. Предусмотрено создание многоуровневой системы медицинской помощи, включая хирургическое лечение и протезирование, открытие нового корпуса центра и ремонт госпиталя для ветеранов. Расширены социальные меры поддержки: увеличены выплаты контрактникам, введены льготы по транспортному налогу.

4️⃣ И. Кобзев, Иркутская область

Эффективный лоббизм губернатора Иркутской области Игоря Кобзева укрепляет его имиджевые позиции. Федеральный центр принял предложение губернатора об изменении порога энергопотребления. Правительство России разрешило регионам с уровнем газификации менее 5% повысить этой зимой лимит на потребление населением электроэнергии по льготным и экономически обоснованным тарифам. Для регионов с низким уровнем газификации, к которым относится и Иркутская область, в отопительный период 2024–2025 (с января по апрель) пороговое значение первого диапазона составит 7 020 кВт*ч в месяц, второго диапазона – 10 800 кВт*ч.

5️⃣ Г. Филимонов, Вологодская область

Запуск новой именной программы губернатора Вологодской области укрепляет имидж Георгия Филимонова. На оперативном совещании был анонсирован новый демографический проект – «Семья – оплот Русского Севера». Он направлен на повышение рождаемости в регионе, а также на улучшение качества жизни семей с детьми. В связи с этим подготовлен комплекс мер, финансирование которого должно составить около 145 млн. руб. В регионе реализуются и специальные проекты: «Комфортные женские консультации» (в его рамках осуществляется ремонт 10 медучреждений) и «Защити меня сегодня» (работа врачей с женщинами по сохранению беременности).

#Рейтинг
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 25 ноября – 1 декабря

Негативные кейсы

1️⃣ Р. Минниханов, Республика Татарстан

Имиджевые позиции главы Татарстана Рустама Минниханова ухудшаются на фоне скандала в Казанском федеральном университете. Из-за ограниченного времени работы департамента внешних связей КФУ, который уполномочен продлевать визы иностранным студентам, в огромной очереди периодически происходят конфликтные ситуации. В этот раз между студентами произошла драка. Полиция задержала двух иранских студентов. Генеральное консульство Ирана в Казани незамедлительно отреагировало на инцидент. В МИД РФ была направлена нота протеста против насильственных действий полиции в отношении иранских студентов, в адрес КФУ направлено письмо с протестом и указанием на многочисленные замечания по поводу медлительности в решении проблем студентов в Центре продления виз.

2️⃣ В. Солодов, Камчатский край

Проблемы с транспортом в Мильковском округе Камчатского края негативно влияют на позиции губернатора Владимира Солодова. Жители Мильковского округа постоянно жалуются на отсутствие автобуса, который бы обслуживал поселки Лазо, Атласово и Долиновку. Транспорт, который выделял район, постоянно ломается. Кроме того, в этом году власти округа закупили две аэролодки, но одна из них простаивает из-за того, что не могут найти водителя, чтобы возить людей в поселок Таежный (жители оказались в транспортной блокаде и не могут перебраться на другой берег реки Камчатка).

3️⃣ В. Федорищев, Самарская область

Скандал по поводу коррупционных схем в профессиональном футболе, который начался с заявления губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева, представляет собой имиджевую угрозу и для самого губернатора. Федорищев заявил, что один из функционеров «Крыльев Советов» сообщил о долге клуба в 36 миллионов рублей перед преступниками, которые занимаются коррупцией в судейском корпусе российского футбола. По словам губернатора, коррупция в сфере футбола — система, а не единичный случай. В ответ на это заявление Клубы Российской премьер-лиги (РПЛ) направили письмо губернатору Самарской области с просьбой предоставить имеющуюся информацию о якобы существующих коррупционных схемах. По мнению руководителей команд, когда обсуждение недостатков судейства переходит в плоскость обвинений, важно подкреплять любые утверждения доказательствами. Позже в интервью Вячеслав Федорищев уточнил, что у него нет фактов, с которыми можно было бы обратиться в правоохранительные органы, однако он проинформировал о ситуации министра спорта Михаила Дегтярева.

4️⃣ Г. Никитин, Нижегородская область

Негативным фоном для имиджа губернатора Нижегородской области Глеба Никитина становится рост социального напряжения вокруг темы объединения Кстовского округа и Нижнего Новгорода. В конце недели Дума Нижнего Новгорода поддержала инициативу объединения муниципалитета с Кстовским муниципальным округом. Глава Нижнего Новгорода подчеркивает, что такая серьезная трансформация в регионе происходит впервые. Ее последствий и опасаются жители Кстовского округа. В соцсетях они высказывают свои опасения по поводу проблем, которые принесет им объединение с более крупным городом: возможное повышение цен — на коммунальные услуги, автомобильные страховки, налоги, жилье и продукты. Публичные слушания по вопросу объединения состоятся 16 декабря.

5️⃣ И. Руденя, Тверская область

Бездействие властей, на которое жалуются жители деревень Тверской области, оставшиеся на восемь дней без света, негативно влияет на имидж регионального правительства. Жители деревни Ладозино также остаются и без тепла, так как отопление вынужденно электрическое. Местные жители обращались в Россети, МЧС, администрацию района и прокуратуру. Ведомства отвечают, что ремонтные работы ведутся, однако сами жители не видели электриков в деревне. Аналогичная ситуация наблюдается в деревнях Троица и Ульяново.

#Рейтинг
Соцподдержка в регионах: принципы и приоритеты

По прогнозу Центрального Банка, годовая инфляция составит 8-8,5% (в июле ожидалось 6–6,5%). Для снижения регулятор повысил ключевую ставку до абсолютного максимума. Актуальная экономическая ситуация заставляет региональные управленческие команды вырабатывать новые меры поддержки населения.

📍Директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н., автор Telegram-канала «Klimanov.ru» Владимир Климанов:

 В последние годы социальная помощь населению сильно изменилась. Во-первых, теперь большую часть, нежели ранее, такой поддержки оказывает федеральный центр, а не регионы, и неслучайно объем перераспределяемых средств в рамках национальных проектов, которые действуют сейчас и которые буду действовать с 2025 года, достаточно большой.

Кроме того, социальная помощь стала более адресной, за последние годы правительство нашло формат предоставления такой поддержки именно тем, кто в ней нуждается. Появился целый ряд инициатив, например, в части учета имущественного ценза, или понятие нулевого дохода. И это тоже нужно учитывать.

Ну и, пожалуй, самое основное сейчас то, что появилась огромная категория новых граждан, которым должна быть оказана социальная поддержка со стороны государства. Это участники специальной военной операции и члены их семей.

📍Член комитета Государственной думы по малому и среднему предпринимательству Наталия Полуянова:

 Меры поддержки со стороны государства, в первую очередь, отражены в бюджете, на выполнение всех социальных обязательств заложены соответствующие суммы.

Так, размер материнского капитала на первого ребенка составит 676 тыс. рублей. Если маткапитал на первенца не получен, то на второго ребенка выплата превысит 893 тыс. рублей.

В следующем году на программу «Содействие занятости населения» заложено 69 млрд. рублей. Более 41 млрд. будет направлено на поддержку граждан через инструмент социального контракта.

Кроме того, на оплату дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами в 2025 году заложено более 12 млрд. рублей, на технические средства реабилитации для инвалидов – более 75 млрд. рублей.

📍Заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Спиридонов:

 Хотел бы отметить три наиболее важных особенности этого бюджета. Первое - выполнение всех социальных обязательств, которые взяло на себя государство и «Единая Россия». Второе - расходы на оборону и безопасность. В условиях специальной военной операции мы должны выделять необходимые деньги для военных, на укрепление обороноспособности и, конечно, на поддержку участников СВО и их семей.

И, наконец, в сегодняшних условиях чрезвычайно важно обеспечить технологический суверенитет нашей страны. Мы должны рассчитывать в большей степени на собственные силы. Нам жизненно необходимо обеспечить суверенитет в таких сферах, как станкостроение, беспилотные авиационные системы, новые материалы и химия, конечно, поддержка и развитие радио- и микроэлектроники, авиа- и судостроения, искусственный интеллект.

#Мнения
Калачёв: многие обновленные губернаторские KPI связаны с получением обратной связи от населения региона

Президент России Владимир Путин утвердил перечень ключевых показателей эффективности (KPI) для губернаторов. Среди утвержденных главой государства KPI: доверие людей к власти; численность населения; уровень рождаемости и ожидаемая продолжительность жизни при рождении; уровень бедности; уровень образования; удовлетворенность участников СВО условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства; количество семей, улучшивших жилищные условия; объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости.

Калачёв Константин, руководитель «Политической экспертной группы»:

Обновленные губернаторские KPI еще раз подтверждают, что социология практически заменила выборы. Пять из двадцати одного губернаторского KPI связаны с получением обратной связи от населения региона.

Как правильно отмечено другими экспертами, тут есть инструменты — опросы общественного мнения, качественные исследования, релевантные экспертными исследования.

Фронт работы поллстеров ширится. Но расширяется и объем экспертной работы. Цифры требуют интерпретаций. Да и не все теперь сводится к количественным исследованиям.

ФОМ, ВЦИОМ, ИНСОМАР - безусловные профессионалы, опросы ФСО - самый точный инструмент измерения температуры, тут все более-менее понятно, но экспертную сеть действительно еще предстоит проверить и откалибровать.

Политические эксперты с надеждой смотрят на перемены, надеются на свою востребованность. Лакировщики действительности никуда не денутся. Но, чтобы не создавать рисков и угроз, чтобы видеть их вовремя, нужна независимая экспертиза. Только она может дать качественную и оперативную аналитику о деятельности губернаторов. Для этого действительно следует активнее работать с федеральными экспертами в части предоставления им содержательной фактуры и ее анализа. А в остальном все остается по-прежнему, но с учетом духа времени и его запросов. Стабильность и отсутствие плохих новостей из региона остаются доминантами.

Новые губернаторские KPI содержат такие критерии, как «оценку удовлетворенности». Это предусмотрено в отношении участников СВО по условиям для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства, и для граждан по условиям для занятий физической культурой и спортом. Так что забота об участниках СВО становится приоритетом.

Совершенно новым показателем в оценке эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и третьим в списке стал суммарный коэффициент рождаемости. Здесь могут выиграть регионы с традиционно высокими демографическими показателями.

Однако богатые регионы, которые смогут предложить стимулирующие выплаты и места в перинатальных центрах для рожениц из других субъектов Российской Федерации, тоже окажутся не в накладе. Ведь все новорожденные пойдут в зачет им.

#Аналитика
📑Лидеры партий: региональная активность 25 ноября — 1 декабря 2024

🔺Аналитический обзор АПЭК

1. В рамках работы руководства парламентских партий с региональной повесткой отметим рабочие встречи врио секретаря Генсовета «Единой России» Владимира Якушева с секретарями Самарского и Ставропольского отделений, также являющимися губернаторами соответствующих регионов — Вячеславом Федорищевым и Владимиром Владимировым. В центре внимания на этих встречах были вопросы усиления роли первичных отделений партии, привлечения к ее работе молодежи, волонтеров и участников СВО, а также защиты социальных прав граждан.

Показательно и посещение Мурманской области вице-спикером Госдумы от «Новых людей» Владиславом Даванковым. В рамках поездки депутат, в частности, провел встречу с молодыми предпринимателями в Мончегорске, а также сконцентрировался на экологической повестке (вопросах защиты арктических заповедников).

Деятели партий делают акценты на регионах, в которых в 2025 году не будет проходить значимых выборов (исключение — муниципальная кампания, которая предстоит в Самаре). Это еще раз свидетельствует о том, что партии постепенно переходят в режим подготовки к думской кампании-2026, рассматривая ЕДГ-2025 как дополнительную возможность протестировать перспективные политтехнологии, которые могут быть актуальны в ходе парламентской кампании.

2. В числе партийных инициатив, затрагивающих региональную проблематику, — обращение В.Якушева к главе Минфина с призывом взять под контроль ситуацию в субъектах с проблемными концессиями: «из-за подорожания ресурсов и недобросовестных подрядчиков» на этом уровне может вырасти количество рискованных соглашений. Это заявление может быть шагом к активизации работы «Единой России» по проведению независимого мониторинга в сфере гос- и муниципальных контрактов, прежде всего затрагивающих стройкомплекс.

Фракция КПРФ в Госдуме анонсировала проведение круглого стола по усовершенствованию законодательства в части предотвращения нефтеразливов. Внимание к теме может быть связано с работой партии с повесткой нефтедобывающих, в том числе северных регионов (в контексте проведения в 2025 году выборов главы и Госсовета Республики Коми).

В рамках работы с миграционной региональной повесткой конкурируют ЛДПР и СРЗП. Так, либерал-демократы представили правительству пакет законопроектов о введении ограничений в сфере предоставления арендного жилья мигрантам. А СРЗП внесла в Госдуму законопроект о передаче регионам полномочий в сфере миграционного учета.

3. Среди региональных сюжетов, связанных с активностью федеральных спикеров партий, - призыв С.Миронова к прокуратуре проверить действия должностных лиц Норильска в связи с решением компании-поставщика школьного питания исключить из рациона для детей свинину, что лидер СРЗП счел нарушением норм Конституции о равенстве прав граждан независимо от вероисповедания.

Проявляя публичный интерес к миграционной тематике, СРЗП может стремиться расширить электоральную базу за счет привлечения более широкого круга консервативных городских избирателей, в том числе представляющих родительское сообщество.

4. В рамках активности непарламентских сил в связи с региональной повесткой отметим требование фракции «Яблоко» в заксобрании Санкт-Петербурга отменить ряд ограничений, принятых в период пандемии, и предоставить жителям право участвовать в публичных слушаниях при принятии Правил землепользования и застройки.

В перспективе 2025-2026 года можно ожидать активизации взаимодействия как парламентских, так и непарламентских партий с локальными инициативными группами, в том числе ориентированными на противодействие застройщикам, а также на экологическую тематику. Прежде всего этот тренд может затронуть крупные города, в которых в предыдущие годы уже проходили протестные кампании по градостроительной тематике. Так, среди городов, где в 2025 году состоятся муниципальные кампании, протестный потенциал в связи с подобными темами ранее проявлялся в Новосибирске, Томске, Краснодаре.

#Обзор
📑 Федеральная партийная политика: основные тренды 25 ноября — 1 декабря 2024

🔺Аналитический обзор АПЭК

1. Продолжается подготовка парламентских партий к ЕДГ-2025 и думской кампании-2026, в фокусе их внимания остаются, прежде всего социальная и антибюрократическая повестка.

Так, врио секретаря Генсовета «Единой России» Владимир Якушев в своей программной статье «Объединение власти и народа» выделил задачи гибкого антикризисного реагирования (тактика «большого волонтерского штаба» и «партийного МЧС»), а также роль партии в качестве перспективного кадрового лифта для общественников из регионов («чтобы рядовые активисты, каждый секретарь первички или депутат сельского поселения партии чувствовали свою востребованность»).

При этом почти одновременно было заявлено, что В.Якушев будет наставником в конкурсе «Лидеры России. Политика», а под эгидой «Единой России» стартовал конкурс поддержки гражданских инициатив. Анонсируя это мероприятие, врио секретаря Генсовета партии назвал поддержку НКО одним из значимых направлений деятельности «Единой России».

Можно ожидать, что в 2025-2026 годах дополнительно активизируется работа федерального руководства партии с локальной повесткой (с привлечением общественников муниципального уровня к разработке законопроектов), а в 2026 году — с возможностью выдвижения некоторых из них в Госдуму.

2. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов вновь призвал к «подготовке полноценного избирательного кодекса». Такие заявления руководства коммунистов могут быть направлены на привлечение внимания беспартийных ресурсных деятелей регионального и местного уровня, которые рассматривают для себя возможность выдвижения на выборах 2025 и 2026 годов и могут стать потенциальными партнерами партии.

В свою очередь, первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин вновь выступил оппонентом ультраконсерваторов, подвергнув критике предложение протоиерея РПЦ Андрея Ткачева разрешить детям работать с 7-8 лет. Представители КПРФ продолжают информационное продвижение законопроекта об установлении предельной величины торговой наценки.

3. Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий призвал зафиксировать на уровне не более 30 дней обязательный срок возврата документов, изъятых налоговыми органами, что может быть частью тактики партии по взаимодействию с представителями малого и среднего бизнеса на местах.

В ЛДПР продолжили и работу с социальной повесткой, в том числе близкой людям зрелого возраста, предложив понизить величину индивидуального пенсионного коэффициента с 30 баллов до 20, что расширило бы круг граждан, имеющим право на получение страховой пенсии.

4. С социальной повесткой (в том числе близкой женщинам молодого и среднего возраста) продолжает активно работать и СРЗП, вновь поднявшая тему создания алиментного фонда для выплат в пользу детей, которые не получают таких средств от не соблюдающих соответствующие обязательства родителей.

Кроме того, лидер партии Сергей Миронов выступил за полный запрет коллекторской деятельности. Внимание к этой теме может быть также частью стратегии СРЗП по активизации работы с регионами, для которых характерен высокий уровень закредитованности населения.

5. Для «Новых людей» позитивным становится решение Совета Госдумы одобрить кандидатуру представителя партии Станислава Дружинина для выдвижения на пост аудитора Счетной палаты. В партии акцентировали внимание на том, что его задачей на этом посту могла бы стать борьба с необоснованными бюджетными тратами, в том числе на праздничные мероприятия («концерты за 15 млн.»). Такая подача этой инициативы со стороны НЛ может указывать на стремление партии усилить работу с антибюрократической повесткой, а значит, публичную критику региональных и муниципальных чиновников.

6. В целом ключевыми темами декабря для всех партий могут стать проблемы ЖКХ, расходов региональных чиновников и госкорпораций на проведение корпоративов и, возможно, состояние сферы здравоохранения - учитывая, что этот вопрос может оказаться в числе ключевых в ходе «Прямой линии» с президентом.

#Обзор
Кузнецов: неготовность к зиме крупных сибирских городов. Износ инфраструктуры и управленческие сбои

Паспорта готовности к отопительному сезону не получили почти 15% муниципальных образований Сибирского федерального округа, в том числе такие крупные города, как Омск, Иркутск и Новосибирск. Об этом сообщил на совещании об итогах подготовки и о прохождении отопительного сезона полномочный представитель президента РФ в округе Анатолий Серышев. Он подчеркнул, что в большинстве городов вхождение в отопительный период сопровождалось инцидентами на сетях и жалобами граждан, передает ТАСС.

Кузнецов Игорь, политконсультант, автор Telegram-канала «Нативный нарратив»:

Причины произошедшего нужно рассматривать в комплексе. Основной фактор неготовности городов к зиме – критический уровень изношенности коммунальной инфраструктуры. Хроническое недоинвестирование в отрасль привело к тому, что, по данным на начало года, общий износ сетей в России составлял порядка 40%, а в некоторых регионах уже достиг 80%. Однако стоит учесть, что проблема заключаются не только в состоянии самих труб, но и в недобросовестности управляющих компаний, устаревших подходах внутри самой системы ЖКХ и управленческих сбоях в плане контроля со стороны властей.

Несмотря на схожесть, каждый случай частный. Новосибирск, например, по данным Ростехнадзора, не получил паспорт готовности из-за 53 нарушений: не отремонтированы некоторые трубопроводы, не предоставлены документы, подтверждающие, что трубы теплосетей готовы к запуску и прошли проверку перед эксплуатацией. Есть еще несколько недочетов. После выездных проверок перед отопительным сезоном на центральных тепловых пунктах устранили нарушения, а специализированная организация не продиагностировала теплосети, отработавшие своей расчетный ресурс. В Омске главным виновником неполучения паспорта готовности городские власти назвали компанию ТГК-11, которая вовремя не смогла выполнить все требования Ростехнадзора.

Так или иначе для конечного потребителя все эти причины неважны. Прошлой зимой целый ряд регионов уже отметился весьма чувствительными коммунальными авариями, и новая зима вряд ли станет исключением. Все это время люди видят, что платежи растут, а аварий становится больше. Это никак не добавляет социального оптимизма. Последствия же для городских и региональных властей будут зависеть от скорости и качества решений, принимаемых для исправления ситуации, включая потенциально возможные коммунальные сбои в новом сезоне.

#Мнение
Даченков: Омск, Новосибирск и Иркутск не подготовили к отопсезону. В случае крупных аварий мэрам придется взять удар на себя

Паспорта готовности к отопительному сезону не получили почти 15% муниципальных образований Сибирского федерального округа, в том числе такие крупные города, как Омск, Иркутск и Новосибирск. Об этом сообщил на совещании об итогах подготовки и о прохождении отопительного сезона полномочный представитель президента РФ в округе Анатолий Серышев. Он подчеркнул, что в большинстве городов вхождение в отопительный период сопровождалось инцидентами на сетях и жалобами граждан, передает ТАСС.

Даченков Игорь, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа»:

Паспорт готовности к отопительному сезону – это, конечно, не панацея от возможных коммунальных проблем. Безусловно, это прежде всего некоторая документальная форма. Однако понятно, что за этой формой, прохождением бюрократической процедуры и итоговым получением условного документа с подобным названием стоит вполне четкая позиция регулирующих органов: надежность, мониторинг этой надежности и главное – ответственность подписантов этого паспорта, который регламентирует готовность системы отопления на территории конкретного муниципалитета.

В настоящий момент отсутствие паспорта означает, что ситуация находится в состоянии неопределенности. Примечательно, что эта ситуация сложилась в конце ноября, когда отопительный сезон уже в разгаре в региональных столицах отдельных субъектов страны, причем некоторые из них относятся к крупнейшим агломерациям, городам-миллионникам. Безусловно, в условиях суровой зимы, особенно в регионах Сибири и Дальнего Востока, это чревато негативными последствиями с точки зрения как технической – износ коммунальной инфраструктуры и потенциальные аварии, так и социальной – риски острой общественной реакции, вплоть до социального недовольства жителей. Наш человек терпим ко многим вещам, но замерзать в собственной квартире где-нибудь в Омске или Новосибирске по причине бездействия коммунальных служб, управляющих компаний или властей всех уровней он точно не готов. Тем более когда за окном ощутимый минус.

Полагаю, что причина подобного явления кроется не в каком-либо одном факторе, а в их совокупности. Здесь и износ коммунальной инфраструктуры, и низкая эффективность работы ресурсоснабжающих организаций, и недостаточное внимание контрольно-надзорных органов. Конечно, странно, что все это внезапно выяснилось в конце ноября. Примечательно, что это прецедент – раньше, как верно заметил полпред в СФО Анатолий Серышев, такого в контексте упомянутых населенных пунктов в истории еще не было.

Что касается возможных последствий для глав городов и регионов, то, безусловно, в случае крупных аварий в сфере отопления и массового недовольства жителей региональной и муниципальной власти придется принимать удары на себя. Социальное недовольство населения может иметь разные организационные формы и последствия, понятно, что это будет оказывать значительное влияние на имидж, репутацию органов власти. Несмотря на то что прямая ответственность за происходящее лежит на должностных лицах ресурсоснабжающих компаний, все равно эта тема будет бить по рейтингам глав муниципалитетов и губернаторов регионов. И если на позиции губернаторов коммунальные скандалы будут влиять опосредованно, то главы местного самоуправления подвержены в этой связи большему риску, как чиновники, которые ближе к земле. В отдельных острых конфликтных ситуациях с широким общественным резонансом и подсветкой в инфополе в отношении глав муниципалитетов могут быть сделаны оргвыводы – вплоть до увольнения. Примеров, когда действующие мэры были вынуждены подать в отставку из-за коммунальных скандалов и конфликтов, в новейшей истории России немало.

#Аналитика
Остапкович: Технопарки в Москве – это вклад в развитие инноваций

Мэр Москвы Сергей Собянин одобрил стратегию развития технопарков до 2030 года. Сейчас в столице 48 технопарков. Там разместилось свыше 2,2 тыс. компаний, в которых создано 74,5 тыс. рабочих мест. В планах создание новых площадок и увеличение мощности технопарков в два раза – до 5 тыс. компаний и 150 тыс. рабочих мест.

Остапкович Георгий, директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ:

Создание технопарков – это прежде всего поддержка создания инноваций. Создаются инновационные продукты, которые поступают в реальную экономику: в промышленность, строительство, торговлю, транспорт – во все отрасли. Мы находимся сейчас в режиме дефицита трудовых ресурсов. Этот дефицит, согласно экономической теории, можно погасить за счет механизмов, техники, машин – путем модернизации производства.

Москва – это самый инновационный регион нашей страны. Используя различные инновации, столица не только снижает дефицит трудовых ресурсов, но и облегчает работу реального сектора. Реальный сектор создает товары и услуги, то есть прибыль и налогооблагаемую базу. Деньги поступают в бюджет Москвы для выполнения социальных, экономических обязательств – и даже перераспределяются в другие регионы. Так работает экономика знаний: ручной труд заменяется на инновацию. Власти вкладывают деньги в человеческий капитал, а люди создают машины и механизмы, которые заменяют ручной труд. Это в том числе приводит к снижению стоимости продукции и к развитию экономики.

Спрос на инновации в мире был всегда. Дефицит трудовых ресурсов создает спрос на модернизацию производства, следовательно, количество резидентов технопарков растет и будет расти. Только через инновации можно увеличить объемы экономики.

Что касается налоговых льгот для резидентов технопарков, то главная отдача – это мотивация создавать новые продукты. Если система предусматривает всевозможные льготы и послабления, то, безусловно, приток заинтересованных людей, компаний будет только расти. Здесь также появляется возможность выбирать среди квалифицированного персонала, поэтому налоговые льготы создают мотивацию людей к труду.

#Мнение
Земляникин: изменения структуры исполнительной власти ЕАО. Почему вводится должность председателя правительства

В ЕАО меняется структура органов исполнительной власти и вводится должность председателя правительства. Соответствующие поправки к уставу региона одобрены Законодательным собранием. Кроме того, согласно принятым изменениям, некоторые полномочия губернатора, например в части отчета перед депутатами парламента по исполнению бюджета, о работе правительства, передаются главе кабмина.

Земляникин Константин, политолог, член Общественной палаты ЕАО:

29 ноября Мария Костюк представила в статусе исполняющего обязанности заместителя председателя правительства Сергея Бычкова. Это новое лицо. Он сам уроженец Биробиджана, будет курировать силовой блок, тот круг вопросов, которые в свое время закрывал Илья Семенов. Семенов покидает регион, это было ожидаемо с переходом Ростислава Гольдштейна в Коми.

На заседании Законодательного собрания 27 ноября внесены изменения в устав автономии, в законопроекты – появляется должность председателя правительства и упраздняется должность вице-губернатора. Практически весь функционал вице-губернатора переходит к председателю правительства. Это связано с необходимостью разделять политическую составляющую деятельности главы региона и непосредственно функционал человека, который будет отвечать за реализацию конкретных проектов, за работу вертикали власти, выполнять административный контроль за исполнением национальных проектов и др. В данном случае решение абсолютно оправданно. Мария Костюк работала в федеральных структурах, но вряд ли она имеет такие лоббистские возможности и достаточно сильные позиции в федеральных ведомствах, которые непосредственно связаны с органами исполнительной власти, поэтому ей необходимо будет сосредоточиться на работе с федеральным центром и заодно закрыть вопросы, связанные с социальным взаимодействием. Человек на посту председателя правительства будет в первую очередь заниматься текущими делами.

Врио губернатора с первых дней активно начала курс на достаточно открытое общение с населением. Для этого используются ее личные страницы в соцсетях, в ближайшее время появится специальный чат-бот, куда будут направляться прямые обращения граждан. Плюс действующая система сбора информации, которой занимается Центр управления регионом (ЦУР). Стоит сказать, что Костюк никто не даст лишнего времени на раскачку – она пришла в уже подготовленное Гольдштейном поле деятельности. Те проекты, которые сегодня заходят в регион, требуют внимания и сопровождения непосредственно главы. Остальные вопросы лягут на плечи новой отдельной единицы. В дополнение к этому, согласно закону, который начнет действовать с 1 января, назначение председателя правительства, как и заместителя, является прерогативой губернатора. В любом случае речь будет идти о команде Костюк. Что касается конкретной кандидатуры, то фамилии есть и они обсуждаются, но я не считаю корректным сейчас их называть.

Основной костяк команды правительства – около 90% – сохранится как минимум до сентября 2025 года, до выборов. Каких-то кардинальных перемен не будет, но точечные изменения, пересмотры возможны – например, для тех чиновников, у которых подходит к завершению срок контракта. Я ожидаю появления управленца высокого уровня на высший исполнительный пост, а место главы внутриполитического блока займет человек из прежней команды Гольдштейна.

#Аналитика
Ярулин: подбор кандидатуры на пост главы кабмина ЕАО еще идет, одна из задач назначения – встряхнуть элиту

В ЕАО меняется структура органов исполнительной власти и вводится должность председателя правительства. Соответствующие поправки к уставу региона одобрены Законодательным собранием. Кроме того, согласно принятым изменениям, некоторые полномочия губернатора, например в части отчета перед депутатами парламента по исполнению бюджета, о работе правительства, передаются главе кабмина.

Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:

Сейчас в регионе идет подбор команды, я не рискну называть фамилии кандидатов на должность председателя правительства. Изменения в структуре правительства – абсолютно нормальный процесс, равно как и упразднение должности вице-губернатора.

Появляется четкое разделение: врио губернатора Мария Костюк будет занимается общими вопросами руководства и политикой, а председатель правительства – хозяйственными делами региона. Появляется структура, которая повторяет большую федеральную структуру: есть президент, есть премьер. То же самое и здесь – и ответственность, и полномочия.

Мне кажется, Костюк будет следовать заданному президентом РФ тренду в назначении людей, прошедших СВО, а также «Лидеров России». Сейчас администрация президента занята поиском новых механизмов, подходов по привлечению людей во власть. Думаю, не стоит ожидать простого решения на должность главы кабмина ЕАО, поскольку есть еще одна глобальная задача у подобных назначений – встряхнуть местную элиту, заставить ее работать.

Что касается передачи полномочий Костюк по отчетности перед Заксобранием председателю правительства, то это отработка практики, которая существует в целом в стране: система двойной, тройной отчетности перед разными структурами. Губернатор в любом случае отвечает за все, ответственность с него никто не снимает, но за свои участки каждый руководитель должен отвечать сам.

Что касается первого месяца работы нового врио губернатора Марии Костюк, то она хорошо знает регион, имеет определенный опыт и бэкграунд, умеет работать с людьми. В первую очередь сейчас она выстраивает систему взаимодействия с населением. Через работу с общественными структурами она пробует создавать атмосферу доверия с людьми, продолжая во многом линию предыдущего губернатора.

#Мнение
Врио губернатора ЕАО поделится полномочиями с премьером: почему Костюк меняет структуру управления регионом

📍Структурные и кадровые изменения


В Еврейской автономной области упразднили пост вице-губернатора и ввели должность председателя правительства. Соответствующие изменения рассмотрели и приняли депутаты Законодательного собрания ЕАО. Закон вступит в силу с января 2025 года

Губернатор назначает председателя правительства ЕАО и его заместителей, утверждает распределение обязанностей между членами кабмина.

Согласно принятым поправкам, председателю правительства передаются некоторые полномочия губернатора. Например, он будет представлять в Заксобрании ежегодные отчеты о результатах деятельности правительства области, отчеты об исполнении областного бюджета и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области. Председатель берет на себя подписание постановлений, распоряжений правительства области, а также договоров и соглашений от имени правительства по поручению губернатора.

Напомним, что упраздняемый пост вице-губернатора – первого заместителя председателя правительства ЕАО сейчас занимает Дмитрий Братыненко в статусе и. о. В этой должности он работает с 2020 года.

Кто займет пост председателя правительства ЕАО, пока неизвестно: кандидатуру еще не предложили. Зато врио губернатора Мария Костюк назначила Сергея Бычкова исполняющим обязанности заместителя председателя правительства. Он будет взаимодействовать с силовыми структурами, курировать вопросы, связанные с МЧС, охраной правопорядка, противопожарной безопасностью.

«После моего назначения на должность врио губернатора ЕАО он был первым, кто сообщил, что готов работать на благо Еврейской автономной области. Знаю его по совместной работе в фонде «Защитники Отечества» как достойного человека, профессионала, ответственного, исполнительного управленца с умением четко ставить цели и их достигать», – написала Костюк в своем Telegram-канале.

Напомним, 5 ноября Владимир Путин назначил врио главы Еврейской автономной области Марию Костюк, руководителя программы «Время героев». Она уроженка Биробиджана, работала в том числе зампредседателя правительства ЕАО. А бывший глава Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн перешел на пост врио главы Коми.

📍Новый курс

В ЕАО появляется четкое разделение власти: врио губернатора Мария Костюк будет занимается общими вопросами руководства и политикой, а председатель правительства – хозяйственными делами. Такая практика существует в большинстве регионов, отмечает политолог Илдус Ярулин.

«Мне кажется, Костюк будет следовать заданному президентом РФ тренду в назначении людей, прошедших СВО, а также «Лидеров России». Сейчас администрация президента занята поиском новых механизмов, подходов по привлечению людей во власть. Думаю, не стоит ожидать простого решения относительно должности главы кабмина ЕАО, поскольку есть еще одна глобальная задача у подобных назначений – встряхнуть местную элиту, заставить ее работать», – считает эксперт.

По словам Ярулина, сейчас Мария Костюк выстраивает систему взаимодействия с населением, в том числе через работу с общественными структурами.

Политолог Константин Земляникин ожидает, что основной костяк команды правительства ЕАО – около 90% – сохранится минимум до сентября 2025 года – до выборов губернатора.

«Каких-то кардинальных перемен не будет, но точечные изменения, пересмотры возможны – например, для тех чиновников, у которых подходит к завершению срок контракта. Я ожидаю появления управленца высокого уровня на высший исполнительный пост, а место главы внутриполитического блока займет человек из прежней команды Гольдштейна», – заключает политолог.

#Сюжеты