ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.44K photos
8 videos
4 files
13.5K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
Два ведомства вместо одного: зачем Бусаргин реформирует саратовский Минтранс?

📍С Минтранса будет больше спрос


В Саратовской области разделят Министерство транспорта и дорожного хозяйства на два ведомства. Об этом губернатор Роман Бусаргин рассказал в ходе отчета об итогах работы правительства в 2023 году. Соответствующее постановление о реформе уже принято.

Как сообщает пресс-служба главы региона, Министерство транспорта будет курировать работу транспортного комплекса. Министерство дорожного хозяйства будет заниматься вопросами ремонта и строительства дорог и сопутствующими направлениями. Соответственно, будут утверждены и две должности министров.

Бусаргин объяснил реорганизацию растущими объемами работ в отрасли – строительством магистралей, реализацией проектов по развитию транспортной сферы. Он подчеркнул, что из-за множества проблем в сфере Минтранс не может справиться с такими объемами работ и заниматься ремонтом дорог одновременно. В новом виде губернатор пообещал «спрашивать с ведомства по полной».

Согласно постановлению, предельное число чиновников в Минтрансе может составлять 45, в Министерстве дорожного хозяйства – 40. Ранее за все вопросы отвечали 54 человека, выяснил «Коммерсантъ».

В течение месяца Минтранс вместе с правовым управлением правительства должны представить «предложения о внесении изменений в соответствующие правовые акты губернатора и правительства области, а также о принятии необходимых правовых актов», говорится в документе. Что касается расходов, связанных с разделением министерства, их должны уложить в пределы средств областного бюджета на 2024 год.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства в его прежнем виде с октября 2020 года возглавлял Алексей Петаев. Кто будет руководить новыми ведомствами, пока информации нет.

Напомним, ранее РК рассказывали о срыве реализации проекта скоростного трамвая в столице региона. Работы должны были завершить в декабре 2023 года, но объем не был выполнен и в январе. Бусаргин сообщил о расторжении контракта с подрядной организацией, занимавшейся строительством маршрута № 9. Ответственный за этот проект зампред правительства области Павел Мигачев был тогда отправлен в отставку. Есть и ряд других проблем в регионе в этой сфере: качество ремонта дорог, их состояние, график автобусных маршрутов, состояние транспорта и так далее.

📍Причины реформы

Политконсультант Игорь Семенов видит две причины, по которым Минтранс разделен на два ведомства: стратегическую и тактическую. Первая заключается в том, что в целом по России сейчас идет акцент на крупные инфраструктурные, в том числе транспортные проекты. Есть таковые и в Саратовской области, через которые она должна привлекать инвестиции, для чего нужно отдельное направление в кабмине. Вторая причина – управленческие проблемы в регионе, из-за которых не реализуются даже существующие проекты. По словам Семенова, через создание нового ведомства в кабмин заведут человека, который должен быть более «стратегически компетентным» и который будет справляться с поставленными задачами.

«Ремонт дорог, дорожное хозяйство – тема традиционная и инерционная. Это направление всегда работало и с точки зрения бюрократии изменений не требовало. Думаю, существующий министр Алексей Петаев останется в этом ведомстве», – замечает Семенов.

Нового человека, причем человека со стороны, по мнению эксперта, поставят руководить Министерством транспорта. Его задачами будут организация коммуникации между Саратовом и Москвой и привлечение большего количества средств в регион на транспортные инвестиционные проекты.

Руководитель фракции ЛДПР в Саратовской облдуме Дмитрий Пьяных считает логичным реорганизацию Минтранса, потому что большая нагрузка идет именно на обе отрасли: развитие транспорта и дорожного хозяйства. Он считает, что разделение полномочий положительно повлияет на дальнейшую работу каждой отрасли.

«Кадровые перестановки – это решение губернатора, потому пока неизвестно, останется ли действующий министр Алексей Петаев и кто будет руководить вторым министерством», – уточняет Пьяных.

#Сюжеты
Токарев: если бы в Липецке были прямые выборы мэра, вряд ли горожане избрали бы Уваркину

Мэр Липецка Евгения Уваркина заявила о сборе документов для конкурса на пост главы города. В ее пресс-службе отмечают, что Уваркина «любит свой город, ежедневно взаимодействует с жителями и в команде губернатора реализует важные и нужные проекты для жителей».

Токарев Сергей, руководитель фракции КПРФ в Липецком областном совете:

Пяти лет было достаточно для исправления работы муниципального хозяйства, но Уваркина и ее команда этого не сделали. Если не получается подняться выше, то остается только желать остаться на своем месте. Если бы выборы были прямыми, то вряд ли горожане избрали бы мэром Евгению Уваркину.

События ближайших двух-трех недель могут развернуть политическую ситуацию коренным образом. Сейчас делают одни заявления, но ближе к маю все может поменяться. Претензии к действующему мэру были у оппозиции, у жителей города, а власть пыталась всячески прикрыть главу. В последние пять лет в структурах власти региона все меньше появляется подготовленных людей, их больше выбирают по личной лояльности. Работа в мэрии – командная работа, от главы зависит самое главное – какую команду он соберет, ведь там должны быть настоящие профессионалы. Мэр должен руководить ей и решать самые наболевшие проблемы в городе. Зима этого года показала, что коммунальные аварии случаются одна за другой, в городе пыль и грязь. Многие люди говорят, что Липецк никогда таким не был. Какие-то фестивали, праздники проводить власть может, а серьезно заниматься коммунальным хозяйством не хватает понимания и компетенций. Люди, которые приходят из бизнеса во власть, имеют другу психологию. В бизнесе заботятся только о личном кармане, а в городе огромное количество жителей – нужно отдавать. У города мало что осталось: здравоохранение, архитектура и строительство переданы в область. Сейчас даже сложно сказать, чем управляет городская власть. Я не испытываю иллюзий, что жизнь как-то наладится в следующую пятилетку, если те же люди останутся управлять городом. Все сделанные сейчас заявления – это попытка сохранить хорошую мину при плохой игре. Но ситуация может поменяться коренным образом.

Решение об утверждении Уваркиной может сказаться на результатах губернаторских выборах. Но у меня нет стопроцентной уверенности, что действующий глава региона Игорь Артамонов будет избираться. Сейчас многое зависит от последних процессов, которые происходят и на федеральном уровне: формируется новый кабинет министров, выстраивается новая стратегия, а будут ли в нее вписываться эти люди – нет полной уверенности. Город показывает свой протест, уже давно пора об этом задуматься. В Липецке была маленькая явка на выборы президента, несмотря на мощный административный нажим. Надо делать выводы, менять, может быть, стиль руководства, переставлять приоритеты. Но действующая власть в регионе на это неспособна.

Сегодня пост мэра – это не какая-то почетная миссия ходить перерезать ленточки и организовывать мероприятия, это серьезная ответственность и тяжелая работа. Дальше будет только сложнее. Взвалить на себя такую ответственность могут только сильные люди. Пока я таких в регионе не вижу. Есть попытки уйти от ответственности, перенести вину. Вообще с кадрами у действующей власти все обстоит очень плохо. Именно серьезной кадровой политикой в регионе никто не занимается.

#Аналитика
Ерохина: перед Хабировым стоит задача постоянного мониторинга социального самочувствия жителей Башкирии

Президент России Владимир Путин поддержал решение главы Башкирии Радия Хабирова баллотироваться на очередной срок, но добавил, что выбор остается за избирателями. Путин указал Хабирову на необходимость «напрямую побольше и почаще общаться, встречаться» с жителями региона.

Ерохина Оксана, доцент кафедры политологии Финансового университета при правительстве РФ:

 Поддержка Радия Хабирова со стороны президента ожидаема. Факторы, которые повлияли: регион в целом имеет положительную динамику социально-экономического развития, ⁠политический процесс характеризуется системностью и управляемостью – ⁠лояльность главы региона центру безусловна.

Риски для Хабирова в рамках предвыборной кампании минимальны, так как сопоставимой по уровню влияния политической фигуры, претендующей на пост главы республики, в регионе нет.

Предпосылки для протестных настроений сохраняются, не только в Башкортостане, но и в других регионах это связано с экономической ситуацией: она остается сложной, обеспечение социальных обязательств и реализация социально ориентированных программ будут приоритетными. Отсюда замечание президента о необходимости поддерживать обратную связь с населением.

Перед Хабировым стоит задача постоянного мониторинга социального самочувствия жителей региона и поддержания стабильности политической ситуации. Случаи протестных выступлений в Башкирии рассматриваются центром как локальные акции, они не определяют перспективу кадровых решений.

#Мнение
Самарский научно-технологический потенциал: логика и векторы развития

🔺Аналитика АПЭК

Попадание Самарской области в расширенный перечень пилотных субъектов для разработки госпрограмм научно-технологического развития свидетельствует о признании потенциала области в этом направлении на федеральном уровне. В 2023 году Самарская область включена в топ-10 наиболее перспективных регионов в рейтинге научно-технологического развития субъектов РФ («РИА Рейтинг»). Именно на регионы, составляющие первую десятку рейтинга, приходится более 59% общероссийского объема отгруженных инновационных товаров, выполненных инновационных работ и услуг.

В этом контексте научно-технологический потенциал Самарской области воспринимается как важный элемент развития отрасли в национальном масштабе, а задача по его поддержке – как стратегическая.

Сегодня центром научно-технологической системы Самарской области является научно-образовательный центр мирового уровня «Инженерия будущего». Его деятельность сосредоточена на развитии пяти направлений: двигательные и топливные системы нового поколения, искусственный интеллект, умные транспортные системы, аэрокосмические технологии, сектор новых инженерных компетенций. Значимый элемент, обеспечивающий укрепление научно-технологического потенциала региона, – технопарк «Жигулевская долина». Площадка регулярно подтверждает свою эффективность и входит в тройку лучших технопарков России. На сегодня в «Жигулевской долине» реализуется более 300 проектов. Актуальными в условиях санкционного давления остаются Индустриальные парки региона, в рамках которых создаются производства инновационной продукции.

Вектор развития научно-технологического потенциала Самарской области должна определить концепция региональной программы научно-технологического развития на период до 2030 года, проект которой рассмотрели на заседании под председательством губернатора региона Дмитрия Азарова ректоры самарских вузов.

В рамках концепции особая роль в развитии научно-технологического потенциала региона отводится вузовской, академической, отраслевой науке, а также научным подразделениям промышленных организаций. В области успешно реализуются федеральные проекты «Приоритет-2030» и «Передовые инженерные школы». В них участвуют Самарский университет имени Королева, СамГМУ, ТГУ. А также образовательно-производственные кластеры СПО по машиностроению и железнодорожному транспорту. Серьезным фактором укрепления научно-технологического потенциала региона станет строительство международного межвузовского студенческого кампуса.

Основу концепции программы составляют четыре направления: научно-технологические проекты для промышленности, агротехнологии, биотехнологии и фармацевтика. При этом особое внимание будет уделено стратегическим преимуществам региона: машино- и станкостроению, а также развитию индустрии беспилотных авиационных систем и аэрокосмических технологий.

#Аналитика
Чаблин: Паслер может повторить судьбу Левченко – напрашивается явная аналогия между затоплениями Орска и Тулуна

Около 12 тыс. домов в Оренбургской области остаются затопленными к утру 11 апреля, сообщает Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты региона. По данным пресс-службы областного правительства, в нескольких муниципалитетах в ближайшие 24 часа могут быть подтоплены еще 3580 жилых домов и 3950 участков.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

 Паслер, на мой взгляд, повторит судьбу иркутского губернатора Сергея Левченко. Явная аналогия ведь напрашивается между затоплениями Тулуна и Орска. Причем Тулун затопило из-за ливневых дождей, а в Орске к неблагоприятным климатическим условиям присоединился и явно коррупционный фактор.

Смыло дамбу, которая была введена в эксплуатацию в 2014 году. Ее стоимость превысила 900 млн рублей. И ведь уже на этапе строительства возникли серьезные вопросы у Росфиннадзора (тогда это ведомство еще существовало). Приписки вскрылись, а длина самой дамбы оказалась меньше нормативной. Ну и, как видим, финансовые нарушения повлекли за собой катастрофу, пусть и спустя 10 лет. А сколько еще таких дамб, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений, на которых обогатилась коррумпированная элита, по всей стране?

Вина Паслера не просто в том, что он пропустил паводок (как Левченко), а в том, что допустил к руководству коррумпированную элиту, которая имела отношение к строительству дамбы. Кстати, есть сравнивать паводки в Оренбургской и Иркутской областях, то, конечно, бросается в глаза масштаб нынешней ЧС. Затоплено больше жилых домов, пострадавших также уже больше, чем было в 2019 году, хотя, конечно, в Тулуне некоторые дома полностью смыло и погибших было больше. То есть даже прямой арифметический подсчет подсказывает: если тогда лишился должности Левченко, то и сейчас лишится Паслер – как пить дать.

#Аналитика
Реутов: вполне вероятно, что уголовное дело замминистра ЖКХ Белгородчины может затронуть кого-то еще из кабмина региона

В Белгородской области под домашний арест заключили замминистра ЖКХ Веронику Новикову. По данным «Коммерсанта», чиновницу подозревают во взяточничестве в сумме более 16 млн рублей.

Реутов Евгений, доцент кафедры социальных технологий и государственной службы Белгородского государственного университета, кандидат социологических наук:

 Вероятно, очень большой объем строительных, ремонтных и восстановительных работ в регионе и, в частности, в областном центре служит как раз не сдерживающим фактором, а питательной средой для применения различных незаконных схем в этой сфере деятельности. Коррупция – это вообще аморальная практика, и было бы наивно думать, что чрезвычайные обстоятельства послужат каким-то ограничителем для ее субъектов. Капитальный ремонт МКД – это вообще чрезвычайно коррупциогенная сфера из-за огромного объема финансовых средств, аккумулируемых Фондом содействия реформирования ЖКХ, и достаточно мягкого контроля их расходования.

Поскольку это не первый инцидент данного рода в сфере строительства и ЖКХ региона, вероятно, коррупционные сети не ограничиваются уже известными фигурантами. Дело может затронуть кого-то еще из правительства – это вполне вероятный сценарий.

Любое коррупционное дело в системе региональной власти не может не отразиться на репутации высшего должностного лица. Другое дело, что в настоящее время критерии оценки федеральным центром деятельности губернаторов смещены в направлении, связанном со специальной военной операцией, в принятии мер по поддержке социальных групп, напрямую затронутых СВО, а в отношении приграничных регионов – с оперативным устранением последствий обстрелов, с решением проблем эвакуированных граждан и пр.

Было бы, например, гораздо хуже для репутации губернатора Белгородской области, если бы были вскрыты коррупционные схемы в деятельности по восстановлению жилья, социальных объектов и инженерной инфраструктуры, пострадавших от обстрелов. Но даже и в этом случае запас прочности у репутации Вячеслава Гладкова достаточно велик. Что же касается общественной оценки деятельности губернатора области, то она и без того достаточно поляризована. К настоящему времени сформировались две устойчивые группы суждений, конкурирующих в информационном поле. Первая – что губернатор делает все возможное в сложившейся ситуации. Вторая – что его деятельность связана с реагированием на ситуативные поводы, особенно если возможен медийный выигрыш, однако системная, в том числе кадровая работа перекладывается на средний управленческий уровень, контроль за которым имеет спорадический характер. И до тех пор, пока ситуация в регионе не нормализуется, вопрос об управленческой парадигме Гладкова будет оставаться открытым.

#Аналитика
🔺Дмитрий Орлов отвечает на Ваши вопросы в связи с 20-летием АПЭК.Вопрос:  Как вы считаете, когда закончится СВО и закончится ли спецоперация в ближайшие годы вообще?
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Семенов: арест замминистра ЖКХ Белгородской области вписывается в общероссийский антикоррупционный тренд

В Белгородской области под домашний арест заключили замминистра ЖКХ Веронику Новикову. По данным «Коммерсанта», чиновницу подозревают во взяточничестве в сумме более 16 млн рублей.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала "СеменовКонсалтинг":

 Все наблюдатели и эксперты заметили, что непосредственно после президентских выборов очень активизировалась антикоррупционная борьба. Мы видим, что во многих регионах возникают уголовные дела, связанные со взяточничеством, с мошенничеством, превышением должностных полномочий. В целом это правильный тренд, потому что люди на местах в регионах много видят и понимают, они устали от коррупции, откровенного кумовства, от других негативных проявлений. Наш президент Владимир Путин неоднократно заявлял, что у человека, приходящего на госслужбу, цель – служить обществу. Но, к сожалению, очень многие путают государственный карман со своим собственным. Поэтому, на мой взгляд, такие задержания – позитивный сигнал: антикоррупционная борьба по регионам усиливается. Это нужно только приветствовать.

Белгородская область сейчас под ударом. Как видим, некоторые чиновники этого не понимают: они еще больше распускают руки, лезут в казну и бюджетные деньги. Позитивно, что наши правоохранители очень четко работают не только в Белгородской области, но и в других регионах. Надеюсь, что этот тренд будет только усиливаться. Мы понимаем, к чему это приводит, на примере того же Орска. Я думаю, федеральные власти это тоже осознают.

В данной ситуации сам губернатор Вячеслав Гладков заинтересован в том, чтобы выявлять такие коррупционные случаи. Поэтому сказать, что задержание Новиковой нанесет ему сильный удар, сложно. Это небольшой репутационный ущерб. У глав есть выбор: принять этот ущерб в виде уголовных дел по своим подчиненным либо до конца покрывать коррупцию. Второе гораздо хуже. Но за каждым чиновником сложно усмотреть: любой профессиональный человек может начать воровать. Тогда главам остается только обращаться к правоохранительным органам.

#Аналитика
Солонников: кадровая чехарда в Минздраве Коми негативно влияет на систему здравоохранения в регионе

Сергей Булатов покинул должность и. о. министра здравоохранения Коми. Он исполнял обязанности руководителя ведомства с 8 декабря 2023 года. Сейчас обязанности министра исполняет Татьяна Марунич, которая в конце прошлого года уже занимала аналогичную позицию, но за это время успела получить предостережение прокуратуры об ответственности за ненадлежащую реализацию мероприятий госпрограммы по развитию Арктической зоны в Коми. Летом прошлого года министерством в качестве и. о. руководил Ваграм Даллакян, а до него – тоже в статусе и. о. – министром был Игорь Дягилев, который в мае прошлого года ушел на СВО.

Солонников Дмитрий, политолог:

 Кадровая чехарда в Министерстве здравоохранения Республики Коми обусловлена тем, что это не самое популярное и востребованное место для работы. В Коми народ радостно не едет, поэтому говорить, что там могут пригласить специалистов из других субъектов, из федерального центра, не получается. Для целого ряда регионов абсолютно нормально приглашать специалистов. Во всей стране сейчас идет большая ротация кадров. В Коми с этим существуют проблемы, сюда пригласить людей трудно. Свои кадры есть, но они все из той же системы, которая не очень хорошо работает, поэтому приглашение своих специалистов не меняет ситуацию. Это характерно не только для системы здравоохранения. Это регион, где кадровые проблемы крайне серьезные.

Ситуация со сменой руководителей очень сильно влияет на систему здравоохранения в регионе. Постоянный руководитель, который имеет контракт на длительный срок, понятное будущее, может выстраивать долгосрочную стратегию развития вверенной ему отрасли, может строить планы, проводить более четкую кадровую политику на местах. Исполняющий обязанности руководителя следит за тем, чтобы ничего сверхъестественного не происходило, все развивалось максимально спокойно, беспроблемно, а о развитии и изменениях речи не идет. И это серьезно влияет на ситуацию, проблемы в отрасли при исполняющем обязанности не решаются.

Для Уйбы данная ситуация в регионе не позитивная. Это видно и по итогам голосования на выборах президента РФ. К нему определенно будут вопросы. Есть проблемы с уголовными делами в республике, с проблемами в части занятости населения. Но с судьбой Уйбы все та же история: возникает вопрос, на кого его заменить. Где взять желающих ехать в Коми и поднимать республику, находящуюся в тяжелом положении? Поэтому, возможно, нынешняя не очень здоровая ситуация в республике, наоборот, помогает ему сохранить место.

Что касается Татьяны Марунич, вновь исполняющей обязанности министра здравоохранения, то она, без сомнения, временная. Имеющееся у нее предостережение прокуратуры для Коми не является редкостью. В сложной ситуации поймать можно почти каждого. Люди пытаются что-то сделать в существующих условиях, и иногда получается проходить по грани законности. При желании на многих можно завести материалы. Ошибается только тот, кто ничего не делает. Думаю, после предостережения прокуратуры желания что-то активно делать и ходить по краю у Татьяны Марунич не возникнет.

#Аналитика
Семенов: реорганизация саратовского Минтранса нужна, потому что нынешняя команда не справляется с транспортными проектами

Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин анонсировал реорганизацию Министерства транспорта и дорожного хозяйства. Отчитываясь о работе перед региональным парламентом, чиновник рассказал о создании отдельных ведомств для организации обустройства дорог и транспортного сообщения в регионе, сообщает «Коммерсантъ».

Семенов Игорь, политический консультант:

 В задаче разделения Министерства транспорта и дорожного хозяйства на два ведомства есть два момента: стратегический и тактический. Стратегия следующая. Сейчас в стране делается акцент на крупные инфраструктурные проекты, в первую очередь дорожные, транспортные. Это является способом поддержать экономику через строительство дорог. Эта тема не новая, она вполне понятная, поддерживается президентом РФ, имеет региональные проекции. В том числе в Саратовской области есть несколько проектов, таким образом привлекаются инвестиции в область. С тактической стороны есть реальные проблемы, в том числе управленческие. В Саратовской области не справляются с теми проектами, которые есть как в самом Саратове, так и в регионе. В связи с этим ключевой момент разделения ведомства – желание завести нового человека в правительство, более стратегически компетентного, который мог бы справиться с задачами.

Ремонт дорог, дорожное хозяйство – тема традиционная и инерционная. Это направление всегда работало и с точки зрения бюрократии изменений не требовало. Думаю, существующий министр Алексей Петаев останется в этом ведомстве.

Что касается новых транспортных проектов, то здесь существуют проблемы. Именно в это ведомство планируют заводить нового управленца. И это основная интрига – кто будет этим человеком, справится ли он. Скорее всего, это будет человек со стороны, поскольку в регионе существует дефицит кадров. Есть готовность увеличить штат, расходы, поскольку очень хочется освоить инвестиции федерального центра, получить управленца, который будет организовывать коммуникацию между Саратовом и Москвой, привлечет больше денег в регион.

Думаю, основная цель проекта заключается в следующем: попробовать, с одной стороны, заскочить в этот поезд, с другой стороны, реанимировать проваливающуюся тему транспортных инвестиционных проектов в области, которые плохо реализуются из-за того, что не хватает компетенции и ресурсов у действующего министра и существующей команды.

#Мнение
Миграционный вопрос: стратегия и опыт Челябинской области

🔺Аналитика АПЭК

Поручение президента Владимира Путина изменить подход к миграционной политике актуализировало «миграционную» активность властей субъектов. При этом некоторые регионы России давно и достаточно последовательно проводят курс на ужесточение миграционной политики и имеют серьезный опыт. Среди таких субъектов и Челябинская область.

Критической точкой для Челябинской области в области миграционной политики стало убийство группой мигрантов семнадцатилетнего школьника в прошлом году. Многие из мероприятий по ужесточению мер в сфере регулирования миграции в регионе были приняты именно как реакция на это происшествие – и с течением времени оформились в собственную стратегию.

Одним из принципов подхода к регулированию миграционной политики Челябинской области стала публичность. Инциденты не замалчивались, они широко обсуждались. Алексей Текслер стал первым губернатором, подробно ответившим на вопросы жителей о «наплыве мигрантов» в ходе большой прямой линии в конце 2023 года.

Долгое время в регионе главным и достаточным фильтром для иностранных граждан оставалось соблюдение российского законодательства. В 2023 году количество мигрантов снизилось на 20% за счет выдворения нарушителей. С начала СВО дополнительным критерием законопослушности стало несение лицом, получившим гражданство, срочной службы.

Ограничение сфер работы для иностранных граждан – еще одно направление, по которому работает правительство Челябинской области. Так, в регионе был пролонгирован запрет на работу мигрантов водителями маршруток, такси и автобусов. Несмотря на то, что многие СМИ представляли это как новое для региона решение, запрет был именно продлен. Впервые запрет на работу иностранцев в сфере пассажирских перевозок в регионе приняли еще в ноябре 2015 года. С этого времени этот запрет ежегодно продлевается. Постановление губернатора Алексея Текслера стало девятым по счету. Сейчас эту меру активно популяризируют и другие регионы России.

Проверка мигрантов на челябинских предприятиях и выявление нарушений в структурах, отвечающих за вопросы миграции, – еще один этап ужесточения мер. Недавно глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил проверить иностранных работников на одном из предприятий в Верхнеуральском районе Челябинской области. В Сосновском районе Челябинской области задержан начальник подразделения по вопросам миграции местного отдела полиции, а также инспектор этого отдела. Предварительно их подозревают в получении взяток от мигрантов, за которые они помогали им получать гражданство России.

Новое направление, по которому будет ужесточена миграционная политика в Челябинской области, – программа «Соотечественники». Об этом вчера заявил губернатор Челябинской области Алексей Текслер в рамках областного совещания с членами правительства и главами муниципалитетов. Программа «Соотечественники» – содействие добровольному переселению в Россию людей, которые оказались за пределами России после распада СССР. Теперь будут серьезно ужесточены квалификационные требования. В частности, по программе смогут приезжать только те, у кого есть высшее образование.

#Аналитика
Солонина: предварительное голосование «Единой России» в Иркутске. Из-за внутриэлитных противоречий борьба будет напряженной

 Выборы в думу Иркутска будут довольно жесткими, конкурентными. Это видно уже на этапе выдвижения кандидатов на предварительное голосование «Единой России». Будет очень напряженная борьба по целому ряду округов. Это связано с тем, что у нас много неурегулированных вопросов, есть внутриэлитные противоречия, в том числе по развитию Иркутска, есть разные концепции. В частности, депутат Госдумы Антон Красноштанов и депутат Законодательного собрания Алексей Красноштанов традиционно ведут очень большую команду в Думу города Иркутска, в разные годы количество их депутатов в городской думе составляло от одного до семи. И на этот раз идет довольно большая группа людей, которые с ними так или иначе связаны: либо сотрудники благотворительного фонда Красноштанова, либо помощники депутатов Красноштановых, либо вот непосредственно дочь Алексея Красноштанова Татьяна Красноштанова зарегистрировалась на предварительное голосование. Масштабный семейный подход, возможно, вызовет некое смущение, но никто не имеет права по закону запретить выдвигаться таким группам на предварительное голосование – ограничения связаны только с уголовными делами и с партийностью. Думаю, что это придает определенную остроту ситуации.

Многие действующие депутаты городской думы уже подали заявление на предварительное голосование, причем из них довольно значительное количество человек в прошлых созывах не были членами «Единой России», а состояли в других оппозиционных партиях. Но под конец созыва они перешли во фракцию ЕР и сейчас хотят выдвигаться от «Единой России». Тут тоже нет препятствий, если у них нет членства в других партиях и если они подали заявление на вступление в «Единую Россию». Причем некоторые из них довольно эффективны. В целом партия под эти выборы существенно укрепилась и в кадровом плане, и в плане идей и так далее.

Не только в Иркутске, но в целом по области пройдет довольно масштабная муниципальная кампания: 17 мэров выбирается, порядка 22 муниципальных дум (районы, города).

Эта избирательная компания очень интересна тем, что пройдет в том числе в первом муниципальном округе, который был сформирован в Иркутской области. Это та самая муниципальная реформа, которую нам обещали на федеральном уровне. Ее могут проводить регионы на своем уровне. В Иркутской области будут избраны все органы муниципальной власти нового Чунского муниципального округа. Это тоже интересная история, потому что район рванул из депрессивных в передовики. Сейчас он преобразуется в муниципальный округ. Если там хорошо пройдут выборы, это будет очень полезный пример для прочих территорий Иркутской области, чтобы реализовать эту концепцию укрупнения муниципалитетов и формирования муниципальных округов.

Солонина Галина, политический обозреватель.

#Аналитика
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов
Политолог Орлов: что Вы знаете о нем?
Попробуйте угадать жизненное кредо политолога Орлова.
Anonymous Quiz
50%
Бороться и искать, найти и не сдаваться
50%
Всегда!
0%
Один за всех, и все за одного
Очередной министр здравоохранения Коми подал в отставку: причины кадровой чехарды в ведомстве

📍Не задерживаются на посту

В Коми очередной руководитель регионального Минздрава подал в отставку. Сергей Булатов был и. о. министра всего четыре месяца – с 8 декабря 2023 года.

Сейчас обязанности министра исполняет Татьяна Марунич, которая в конце прошлого года уже занимала аналогичную позицию, но за это время успела получить предостережение прокуратуры об ответственности за ненадлежащую реализацию мероприятий госпрограммы по развитию Арктической зоны в Коми. После этого ее сменил Булатов, который в итоге тоже не задержался на посту.

Telegram-канал «Новая Республика» отмечает что всего при главе Коми Владимире Уйбе сменилось шесть министров здравоохранения. Первым ушел Дмитрий Березин – представитель команды экс-главы республики Сергея Гапликова. После него пост заняла Виктория Филин, которая проработала в министерстве всего две недели. Затем с апреля 2020 по апрель 2021 года министром был Борис Александров.

Филин и Александров до приезда в Коми работали в структурах Федерального медико-биологического агентства России (ФМБА), главой которого был Владимир Уйба до назначения руководителем региона.

После них Минздрав возглавил Игорь Дягилев, который до этого трудился в медицинских учреждениях Москвы. Он проработал в статусе и. о. министра с 2021 по май 2023 года, оставил должность, так как принял решение отправиться на службу в зону СВО.

Летом 2023 года министерство в качестве и. о. возглавил Ваграм Даллакян. Позже он пропал из списка руководства. В начале ноября в Интернете распространили информацию, что его госпитализировали, пишет «КомиОнлайн».

Проблемы с кадрами, впрочем, наблюдаются не только в республиканском Минздраве, но и в медицинских учреждениях региона. По данным на 1 ноября прошлого года, в регионе фиксировалась нехватка 785 врачей и 1212 сотрудников среднего звена.

В этом году на совещании в Государственном совете Коми 20 марта, которое было посвящено развитию детского здравоохранения, главный врач Республиканской детской клинической больницы Игорь Кустышев рассказал, что в его учреждении укомплектованность врачами составляет 50%, медицинскими сестрами – 67%. По отдельным категориям специалистов уровень еще меньше. Например, штат врачей-реаниматологов укомплектован на 32%: всего 14 человек, шесть из них уже пенсионеры.

📍При и. о. проблемы не решаются

По словам депутата Госсовета Коми Татьяны Саладиной, отрасль здравоохранения в республике «трясет».

«Кадровая чехарда привела к тому, что существуют проблемы с лекарственным обеспечением. Только за прошлый год было два больших провала в обеспечении лекарствами жителей республики. Отдельно хочется отметить качество строительства ФАП – с браком, с недоделками. Также абсолютно не следят за вопросом их размещения: строят там, куда не добраться в тот же паводок. Делают по принципу «лишь бы освоить бюджет нацпроекта «Здравоохранение». К сожалению, работа ведется без учета замечаний, выводов из прошлого опыта. Нет руководителя, кто бы нес ответственность за это».

Как утверждает депутат, в регионе достаточно профессиональных кадров, которые могли бы возглавить Минздрав, но они просто не хотят идти на этот пост, потому что сейчас в республике отсутствует «понимание политики в сфере здравоохранения».

Политолог Дмитрий Солонников отмечает, что кадровая проблема в Коми затрагивает не только отрасль здравоохранения, но и многие другие сферы.

«Это не самое популярное и востребованное место для работы. <…> Свои кадры есть, но они все из той же системы, которая не очень хорошо работает, поэтому приглашение своих специалистов не меняет ситуацию. Это характерно не только для системы здравоохранения».

При этом частая смена министров и отсутствие постоянного руководителя негативно влияют на систему здравоохранения в регионе, добавляет собеседник РК. «Исполняющий обязанности руководителя следит за тем, чтобы ничего сверхъестественного не происходило, все двигалось максимально спокойно, беспроблемно, а о развитии и изменениях речи не идет».

#Сюжеты
Правоохранители дошли до главы Минприроды Удмуртии: что известно о задержании Дениса Удалова?

📍Дело без деталей


В Ижевске задержали министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртии Дениса Удалова. По предварительной информации, его подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями.

Задержание подтвердил премьер-министр правительства республики Ярослав Семенов.

«Правоохранительные органы выполняют свою работу, комментировать их действия считаю некорректным. Уверен, всем обстоятельствам будет дана объективная правовая оценка. И правительство региона в первую очередь заинтересовано в установлении истины. Мы со своей стороны готовы оказать всестороннюю помощь в проведении объективного и справедливого расследования», – передает слова премьера пресс-служба кабмина.

Официальных подтверждений задержания от правоохранителей пока нет, как и подробностей по делу.

Денис Удалов возглавляет Министерство природных ресурсов Удмуртии с 1 февраля 2018 года.

Напомним, в марте 2024-го арестовали бывшего начальника управления водного хозяйства Минприроды республики Руслана Эмир-Усейнова. Его подозревают в превышении должностных полномочий.

По версии следствия, он в 2019–2020 годах принял и согласовал документацию по госконтракту, представленную компанией «Дельта-Строй», о якобы выполненных работах по расчистке русла реки Увы в Вавожском районе. Ущерб федеральному бюджету превысил 23 млн рублей.

Местные СМИ сообщают о частом загрязнении Увы сбросами. Неравнодушные граждане обращались к местным властям с просьбой решить экологическую проблему, но должного внимания теме уделено не было.

Ситуацию с задержанием Удалова комментировал Семенов, так как сейчас он исполняет обязанности главы республики. Александр Бречалов ушел в отпуск в начале недели. Главу региона за это уже раскритиковали в Сети, потому что в регионе сейчас опасная паводковая ситуация, как и в других субъектах Приволжского федерального округа.

📍Продолжатся ли аресты?

Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций Марат Хамидуллин рассказывает, что предпосылки к задержанию Удалова были заметны еще в 2023 году, в том числе когда задержали руководителя компании «Дельта-Строй» за мошенничество в рамках исполнения госзаказа по нацпроекту. Но, по мнению эксперта, Министерством природы это дело и ограничится.

«Это дело, скорее всего, не затронет кого-то еще из правительства. Вряд ли вице-премьеры, курирующие отрасль, председатель правительства Ярослав Семенов имеют отношение или глава региона Александр Бречалов как-то причастен. В данном случае всю ответственность за своих подчиненных, за нарушения несет Денис Удалов. А в какой мере: причастен ли он, знал ли о нарушениях, ставил ли подписи, должно определить следствие», – добавляет Хамидуллин.

Он сомневается, что задержание Удалова ударит по репутации Бречалова, потому что и само министерство «не такое публичное и объемное», и фигура Удалова не так привязана к губернатору.

Политолог Александр Балицкий на примере задержания Удалова говорит о неэффективной кадровой политике губернатора. По его словам, при Бречалове на ключевые посты пришло молодое поколение, «не знающее чувства меры» и решающее в первую очередь «свои материальные проблемы». Эксперт убежден, что это не последнее громкое задержание в республике.

«На репутации главы региона это дело скажется так же, как и во всех предыдущих случаях. Общественное мнение на всем его пути в республике с 2017 года изобилует подобного рода сомнениями. За это время сменилось много министров здравоохранения, премьеров – это говорит о многом, это некая обреченность на подобного рода перемены», – комментирует Балицкий.

#Сюжеты
Лавров: ужесточение миграционной политики в Челябинской области оправданно – региону нужны кадры с соответствующим образованием

Губернатор Челябинской области Алексей Текслер анонсировал ужесточение миграционной политики в регионе, в том числе по программе «Соотечественники». «Я могу заранее озвучить: по этой программе смогут к нам приезжать только те, у кого есть высшее образование, чтобы резко сократить поток людей», – сказал глава региона. Напомним, что на Южном Урале действует запрет на прием иностранцев на работу водителями такси и автобусов.

Лавров Андрей, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области:

 Нужно понимать, что миграционная политика сейчас находится на пике общественного обсуждения. Конечно, во многом это связано с событиями в «Крокус Сити Холле». Это был шок для всей страны, и это вызвало самую неоднозначную реакцию, причем зачастую очень неуравновешенную, агрессивную, с перехлестом, что называется. Ее, опять же, эмоционально можно понять, но рационально мы должны достаточно четко осознавать, что любое общество (это имеет отношение не только к России, но и к любой стране мира) вне миграционных процессов в принципе невозможно. Современная демография, современная экономика так построены, что обойтись без этого совершенно невозможно. Другое дело, что миграционные процессы каждое государство вводит в русло той правовой нормы, за которой стоит большинство населения.

Для Челябинской области это особенно важная проблема, потому что регион приграничный, причем по отношению к странам Средней Азии, откуда идут основные потоки миграции. Приграничные регионы сейчас пытаются вывести вопросы миграционной политики в удобную для себя правовую, экономическую и организационную форму. Что касается программы «Соотечественники», то она достаточно успешно реализуется в нашем регионе, но при этом важно, чтобы эта программа не теряла свою основную идею, когда приезжают люди единого с нами культурного кода, чтобы не было случаев, когда к нам приезжают люди, которые не просто не знают ни слова по-русски, но и принципиально не хотят знать, которых бесят женщины в коротких юбках летом на улице и так далее. Совершенно очевидно, что в данном случае необходимо это неким образом нормализовать. И один из таких способов нормализации – это забота о качестве приезжающих мигрантов. Именно на это направлена инициатива Алексея Текслера. Речь идет о том, что нам нужны не просто кадры. Мы не Подмосковье, нам не стройки надо заполнять. Мы опорный край державы, нам на заводах танки нужно делать. И в этом смысле нам необходимы соответствующие кадры с определенным образованием и подготовкой. Вот на это направлены инициативы Алексея Текслера в рамках миграционной политики.

#Мнение
Саладина: отрасль здравоохранения в Коми трясет, а в министерстве нет постоянного руководителя

Сергей Булатов покинул должность и. о. министра здравоохранения Коми. Он исполнял обязанности руководителя ведомства с 8 декабря 2023 года. Сейчас обязанности министра исполняет Татьяна Марунич, которая в конце прошлого года уже занимала аналогичную позицию, но за это время успела получить предостережение прокуратуры об ответственности за ненадлежащую реализацию мероприятий госпрограммы по развитию Арктической зоны в Коми. Летом прошлого года министерством в качестве и. о. руководил Ваграм Даллакян, а до него – тоже в статусе и. о. – министром был Игорь Дягилев, который в мае прошлого года ушел на СВО.

Саладина Татьяна, депутат Государственного совета Республики Коми, руководитель регионального отделения СРЗП:

 Первостепенная причина отсутствия министра здравоохранения – это неспособность руководства республики создать команду. Этой команды на сегодняшний день нет, хотя в республике достаточно профессиональных кадров, которые могли бы то же Министерство здравоохранения возглавить.

Отрасль здравоохранения в регионе трясет. Кадровая чехарда привела к тому, что существуют проблемы с лекарственным обеспечением. Только за прошлый год было два больших провала в обеспечении лекарствами жителей республики. Отдельно хочется отметить качество строительства ФАП – с браком, с недоделками. Также абсолютно не следят за вопросом их размещения: строят там, куда не добраться в тот же паводок. Делают по принципу «лишь бы освоить бюджет нацпроекта «Здравоохранение». К сожалению, работа ведется без учета замечаний, выводов из прошлого опыта. Нет руководителя, кто бы нес ответственность за это.

В прошлом году, когда мы утверждали план Контрольно-счетной палаты республики, я предлагала сделать проверку финансовой деятельности министерства. Но большинство депутатов это предложение отклонили.

Жалко, что в здравоохранении бегут последние профессионалы, которые есть. Я имею в виду не первые позиции, а уровень начальников управлений.

Сейчас вновь назначена и. о. министра Татьяна Марунич. Эта кандидатура тоже временная. Кого-то будут искать, найдут, уговорят. Я понимаю людей. Даже те специалисты, профессионалы, кто хотел бы работать, говорят, что понимание политики в сфере здравоохранения в регионе отсутствует. Поэтому выходить на должность, чтобы через два-три месяца быть отправленным в отставку, не хочется.

#Аналитика