Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 21-28 сентября 2023 года

🔶 Рейтинг РК

🕑 Завтра, 11:00

#Анонс

Телегин: Дрозденко один из первых губернаторов, кто очень плотно работает с дружественными государствами

Делегация Ленинградской области во главе с губернатором Александром Дрозденко посетила с рабочим визитом Республику Беларусь. Обсуждались планы по расширению сотрудничества, в том числе по увеличению товарооборота. Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, что в сотрудничестве с российскими регионами республика считает Ленинградскую область одним из основных экономических партнеров.

Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:

➖ Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко – это не просто хозяйственник, а настоящий политик. И он известен не только как российский политик, он очень активно работает и во внешнеполитическом пространстве. Мы уже обращали внимание, что зачастую, когда проходят крупные международные мероприятия на территории РФ, в Санкт-Петербурге, именно Дрозденко доверяют встречать больших гостей – представителей иностранных государств. Так что в этом плане вообще не удивительно, что сейчас он один из первых губернаторов, кто очень плотно работает с дружественными государствами.

Встреча с президентом Белоруссии Александром Лукашенко и представителями республики прошла весьма плодотворно в части усиления бизнеса, привлечения инвестиций. Это и расширение торговых связей – причем и в ту, и в другую сторону. Это один из важных подходов Ленинградской области к сотрудничеству – оно всегда должно быть выгодным для всех сторон. Это и наращивание сотрудничества по развитию промышленности, а также в транспортной сфере. Это и решение более локальных вопросов, например в части закупки газовых котельных. В Ленинградской области сейчас активно идет работа по газификации территорий, конечно, надежный поставщик – дружественное государство – это очень важно и перспективно. И так можно пройти практически по всем пунктам.

Вчерашняя встреча Дрозденко и Лукашенко длилась несколько часов. Думаю, будут еще очень много новостей и точек соприкосновения с большими перспективами и потенциалом. В целом в регионе работа идет, работа продолжается. Привлечение инвестиций в область идет по всем возможным фронтам: мы это видели и на ПМЭФ, и в рамках всевозможных саммитов. Переговоры продолжаются практически на любых доступных площадках.

#Мнение

Шипилов: спикер гордумы Томска может стать такой английской королевой: должность есть, а полномочий нет

Власти Томской области могут принять закон, отнимающий у Томска все градостроительные полномочия. Об этом сообщил спикер городской думы Чингис Акатаев. «Согласие администрации и некоторые корректировки к законопроекту подписал и. о. мэра Михаил Ратнер в свой последний рабочий день, а депутатов и нового градоначальника в известность о таком законопроекте никто не поставил», – написал в своем Telegram-канале Акатаев. Михаил Ратнер информацию опроверг, заявив, что решение будут принимать областные депутаты.

Шипилов Василий, главный редактор сетевого издания «Милый Томск»:

➖ Это уже не первый заход в Томской области с инициативой по передаче региональной власти градостроительных полномочий. Первый был еще во времена прежнего губернатора, три года назад. Тогда замгубернатора по инфраструктуре выходил с точно такой же инициативой. Но общий негативный фон по отношению к прошлому губернатору Сергею Жвачкину и эффект сильной, оппозиционной, молодой гордумы Томска (в тот момент еще не были так закручены гайки) показали, что город не допустит такого развития событий. Михаил Ратнер тогда побоялся поддерживать кого-либо, а Чингис Акатаев и депутаты восприняли инициативу в штыки.

Сейчас ситуация изменилась, дело идет к большей централизации. Началось с нижних уровней власти. Рассмотрим Томский район. За эти три года у всех поселений района забрали полномочия по градостроительной политике и передали их на уровень муниципалитета. Теперь сам Томский район должен отдать те же полномочия уже на уровень региона. То есть полномочия забирают не только у Томска. Это неизбежно приведет к тому, что потенциальным инвесторам, застройщикам и финансовым корпорациям придется договариваться не с Акатаевым или мэром Томска, а идти напрямую к губернатору. То есть центр принятия решений смещается на областной уровень. Хорошо или плохо это для Томска, пока сказать трудно. Три года назад, когда начались вопросы к деятельности прошлого мэра, лично я выступал за. Но как это будет реализовываться новой администрацией – вопрос. Однако уже есть регионы, которые пошли по этому пути, там именно так устроено принятие решений по земельному банку, архитектуре и так далее.

Конечно, от этой реформы Акатаев потеряет влияние. Сейчас без прохождения вопроса через гордуму ничего сделать невозможно. Относительно его заявления, что дума единогласно против передачи полномочий на региональный уровень. По информации из моих источников, никаких глобальных консультаций с гордумой и депутатами не проводилось, были только личные встречи Акатаева с депутатами. То есть верифицированного с юридической точки зрения решения думы нет. А говорить от лица всей думы, не имея такого юридически закрепленного решения, мягко скажем, сомнительно.

Михаила Ратнера уже нет в повестке, он уже не чиновник, не субъект правоотношений – ни политических, ни подковерных. В случае принятия этого закона у нового мэра Томска Дмитрия Махини в полномочиях останется только, грубо говоря, уборка территории. То есть это будет номинальная дума и номинальный мэр.

Еще здесь надо отметить следующее. Меняется подход к уровням муниципальной власти – из двухуровневой становится одноуровневой. Насколько я понимаю, сейчас в Томске прорабатывается третья волна агломерации. Еще в 1990-х годах проходили агломерационные процессы: Томск расширялся, присоединял территории Томского района. Сейчас, с приходом новой команды, хотят возобновить этот процесс и большую часть Томского района присоединить к городу. Тогда и земля появится, и руки развяжутся – принимать решения будет кратно проще. Думаю, это взаимосвязанные темы. А Акатаев с принятием закона станет такой английской королевой: должность есть, а полномочий нет. Понятно, что ему этого не хочется.

#Аналитика

📊Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за 21-28 сентября 2023 года

1⃣ 45 456 000,00 ₽ планируют потратить власти Московской области на создание системы «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области» в 2023 году (№ 0848200001123000319).

2⃣ 9 980 000,00 ₽ готовы потратить власти Красноярского края на закупку автомобилей (четыре авто марки «Москвич») № 0119200000123014789.

3⃣ 9 376 996,67 ₽ готовы потратить из бюджета власти Хакасии на обустройство турмаршрута на территории памятника природы «Каменный лес» (№ 0380200000123006163).

4⃣ 7 619 000,00 ₽ планируют потратить власти Кузбасса на свой пиар. Закупается комплекс услуг по освещению реализации национальных и инфраструктурных проектов Кемеровской области в СМИ (№ 0139200000123013680).

5⃣ 7 100 000,00 ₽ планируют потратить из бюджета власти Кировской области на аренду легковых автомобилей с водителем для обеспечения работы депутатов Госдумы в регионе (№ 0340200003323012962).

#РК_рейтинг

Обедин: формально парламент Якутии обновился более чем на 50%, но вся верхушка осталась прежней

Председателем Государственного собрания (Ил Тумэн) Якутии вновь избран Алексей Еремеев. За его кандидатуру проголосовал 61 депутат, против – шесть, воздержался один. Еремеев является членом фракции «Единой России». Фракция «Новые люди» выдвинула на пост спикера Александра Иванова. В своем выступлении Иванов призвал отказаться от голосования за кандидатуру Алексея Еремеева, поставив ему в вину утрату самостоятельности Ил Тумэна. Однако депутаты этот призыв не поддержали.

Обедин Виталий, политолог, редактор медиаплатформы «Снег»:

➖ Формально парламент Якутии обновился более чем на 50%. То есть половина депутатов – вновь избранные. Впрочем, многие условно новые, потому что они были депутатами предыдущих созывов пять, 10 или 15 лет назад. Но при этом почти вся верхушка осталась прежней: спикер, первый-вице спикер, председатель бюджетного комитета не поменялись. Почему? Потому что в Якутии остался прежний глава и произошла в некоторой степени консервация власти.

Критично на первой сессии выступала не партия «Новые люди», не ее фракция, а один конкретный представитель партии Александр Иванов. Это бывший мэр Нюрбы, который и ранее зарекомендовал себя как достаточно активный политический деятель, не стеснявшийся делать громкие публичные заявления и выступать с критикой властей, за что и поплатился креслом. В то же время стоит обратить внимание: после неудачной попытки принять участие в выборах спикера парламента Иванов больше слова не брал и никаких заявлений не делал. Возможно, с ним крепко поговорили в перерыве. Свое «отступное», к слову, «Новые люди» получили – им дали кресло председателя одного из постоянных комитетов (по предпринимательству), которое отобрали у «Справедливой России».

В парламенте Якутии сменилась так называемая вторая политическая сила – партия «Новые люди» потеснила КПРФ. Увы, в целом оппозиция в Якутии критически ослабла. «Новые люди» не прирастили протестную электоральную базу, они просто отобрали мандаты у трех «старых» партий, представлявших системную оппозицию: КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. Последние пострадали сильнее всех – четыре мандата в прошлом созыве превратились в один.

В то же время резко усилилась «Единая Россия» – партия сегодня контролирует 55 мандатов из 70, что означает абсолютное большинство. Любой законопроект может быть принят без участия прочих четырех партий. Последнее стало очевидно при формировании руководящих органов парламента: весь президиум (спикер и три вице-спикера) являются представителями партии власти. Раньше одно кресло уступали «оппозиции». Представителей КПРФ и «Новых людей» даже не включили в бюллетени для голосования при выборе вице-спикеров, а справедливороссы и единственный представитель ЛДПР молча приняли свою участь и даже ни на что не претендовали.

#Аналитика

Увеличение тюменского турпотока: факторы роста интереса туристов

🔺Аналитика АПЭК

Тюменская область вошла в десятку регионов-лидеров по росту турпотока в летний сезон. За восемь месяцев 2023 года область приняла на 10% больше туристов, чем с января по август 2022 года, - 2 млн человек.

Еще один признак, свидетельствующий о позитивных тенденциях в туристической сфере Тюменской области, - рост спроса на покупку гостиниц, отелей и других объектов гостеприимства в Тюмени (он вырос более чем в 2,5 раза по отношению к 2022 году). Инвесторов привлекает не только покупка готовых компаний, но и участие в проектах по расширению готовых вариантов размещения.

Рост популярности внутреннего туризма, который в первую очередь связан с ограничением доступности зарубежных поездок для россиян, происходит не только в традиционных южных регионах, но и в субъектах, которые не ассоциируются с туризмом у традиционного отдыхающего. На этом фоне выделяются регионы, которые не только обладают богатым культурным и природным наследием, но и могут предложить широкий спектр услуг для различных групп.

То, что серьёзно выделяет Тюменскую область для туристов на фоне отдаленных регионов, в которых туризм не является базовой отраслью, —улучшение транспортной доступности. Правительство региона активно разрабатывает и внедряет решения, которые упрощают путь в Тюменскую область для туриста из центральной России. Например, это пятидневный железнодорожный круиз «В Сибирь». Летом 2023 года заполняемость поезда приблизилась к 100%. В планах регионального правительства – запуск еще нескольких железнодорожных круизов с использованием относительно новой меры «туристического кэшбека».

Термальные источники и курорты - дополнительная точка притяжения Тюменской области. Как новый бренд региона они оформились в первую пятилетку Александра Моора. С 2019 года наблюдался серьезный рост потока гостей термальных источников. А в конце 2020 года Тюменская область получила статус столицы термальных вод России. Официальное признание стало серьезным катализатором роста количества гостей. Сегодня в Тюмени 20 термальных комплексов, которые различаются по составу воды, температуре и степени оснащенности. Самый популярный из них - курорт «ЛетоЛето», который способен одновременно принимать до 1,8 тыс. человек.

Значимую роль в развитии туристического направления в Тюменской области сыграли предприятия региона, которые поддержали тренд на развитие промышленного туризма. Магистральный маршрут – «Черное золото Сибири», в рамках которого гости могут узнать, когда и как в регионе были открыты нефть и газ. Можно посетить учебный полигон в селе Успенка, СИБУР, «ЗапСибНефтехим», Тобольский кремль, Дворец наместника, Соборную колокольню, Софийско-Успенский и Покровский соборы, Гостиный двор, Рентерею, Тюремный замок, смотровую площадку с видом на Нижний посад. При этом промышленный туризм охватывает не только тяжелую промышленность, но и, например, сельское хозяйство. Большое количество экскурсий проводятся на перерабатывающих предприятиях, которые производят продукты питания. Промышленный туризм становится не только дополнительным инструментом привлечения туристов, но и способствует продвижению местных предприятий как потенциального места занятости молодежи, которая посещает регион с туристическими целями. Учитывая эти позитивные тенденции, отраслевые эксперты ожидают, что к 2030 году Тюменскую область будут ежегодно посещать около 7 млн. туристов.

#Аналитика

Контрактная система в Челябинской области: позитивная оценка Мишустина и комплексный подход Текслера

🔺Аналитика АПЭК

В ходе встречи главы правительства Михаила Мишустина с руководителем ФАС Максимом Шаскольским, посвященной обеспечению прозрачности госзакупок, Мишустин выделил три региона-лидера, в которых отмечается рост конкуренции в сфере госзаказа. В тройку субъектов, демонстрирующих лучшие показатели экономии бюджетных средств, вошла и Челябинская область.

Совершенствование организации госзакупок – очевидный приоритет в работе губернатора Алексея Текслера, который он реализует на местном, межрегиональном и федеральном уровнях.

Одно из главных достижений Челябинской области последних лет – цифровизация закупочного процесса. В 2019 году Главное контрольное управление Челябинской области подписало соглашение о сотрудничестве при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в электронном формате с использованием АИС «Портал поставщиков». Поэтому Челябинская область уже пять лет использует одну из лучших закупочных практик. Ее очевидные преимущества: сокращение бумажного документооборота, привлечение большего числа поставщиков, рациональная экономия бюджетных средств. Для предпринимателей использование цифрового портала предоставляет возможность участвовать в государственных и муниципальных закупках, а также выходить на межрегиональные рынки сбыта. За это время в регионе существенно сокращаются сроки оплаты поставщикам по контрактам в рамках госзакупок.

Фактором, стимулирующим развитие системы госзакупок Челябинской области, стала ее открытость: способность выбирать и реализовывать лучшие практики других регионов, а также делиться собственным опытом. В этом контексте особое значение имеет ежегодная конференция в Челябинске, посвященная контрактной системе. Это площадка, на которой происходит обмен опытом, проходит презентация методических рекомендаций. На недавней конференции, прошедшей в сентябре 2023 года, эксперты представили доклады об особенностях реализации госзакупок в отраслях: здравоохранении, сельском хозяйстве, промышленности, строительстве. Специально были отмечены современные технологии эффективных закупок и актуальные тренды административной и арбитражной практики в сфере закупок.

Несмотря на то, что конференция имеет статус областной, в ее рамках укрепляется межрегиональное сотрудничество. В этом году участие в ней приняли представители 25 регионов. Увеличение количества регионов-участников говорит об укреплении статуса челябинской конференции на межрегиональном уровне и признании Челябинской области одним из центров реализации лучших практик в сфере госзакупок.

В совершенствовании организации госзакупок большую роль играет «фактор Текслера». Губернатор Челябинской области возглавляет комиссию Госсовета по направлению «Экономика и финансы» и имеет дополнительные каналы продвижения региональных инициатив в этой сфере. За последние несколько лет многие инновации в системе госзакупок были приняты по предложениям председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и комиссии Госсовета по экономике и финансам.

#Аналитика

Мельников: в Челябинской области четко исполняется задача губернатора по проведению прозрачных и конкурентных госзакупок

Челябинская область вошла в тройку регионов, которые имеют лучшие по стране показатели экономии бюджетных средств при осуществлении госзакупок. Этому способствует рост конкуренции в сфере государственного заказа. Об этом шла речь 27 сентября на встрече председателя правительства РФ Михаила Мишустина с руководителем ФАС Максимом Шаскольским, передает «Урал-пресс-информ».

Мельников Александр, политолог, блогер:

➖ Оценка крайне важная и комплиментарная для Челябинской области. Понятно, что тема госзакупок – важный инструмент с точки зрения антикоррупционной борьбы и эффективного использования бюджетных средств. В условиях санкций и спецоперации к этой теме сейчас очень серьезное отношение. Но главное – госзакупки всегда являются предметом общественного внимания.

Я считаю, что тот результат, которого удалось достичь Челябинской области в сфере госзакупок, – это следствие политической воли, проявленной губернатором Алексеем Текселером. Четко поставленные задачи по обеспечению максимально прозрачного и конкурентного процесса госзакупок транслируются на качественное исполнение. К работе подключаются ФАС, Контрольно-счетная палата и все ответственные органы. Все понимают важность задачи и выполняют установки, которые идут от губернатора.

#Мнение

Ломов: контакты с Белоруссией традиционны для Ленинградской области, Дрозденко и Лукашенко давно и хорошо знакомы

Делегация Ленинградской области во главе с губернатором Александром Дрозденко посетила с рабочим визитом Республику Беларусь. Обсуждались планы по расширению сотрудничества, в том числе по увеличению товарооборота. Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, что в сотрудничестве с российскими регионами республика считает Ленинградскую область одним из основных экономических партнеров.

Ломов Алексей, политолог, депутат Законодательного собрания Ленинградской области VI созыва (2016–2021):

➖ Ленинградская область – это динамично развивающийся регион. Здесь на протяжении последнего времени наблюдается достаточно стабильная экономическая повестка, притом что не все регионы могут получить такие результаты с учетом общей ситуации в стране.

Контакты с Белоруссией традиционны для Ленинградской области. Александр Дрозденко и Александр Лукашенко давно и хорошо знакомы, это дело не сегодняшнего дня. Данная большая поездка правительства Ленинградской области в Белоруссию является следствием долгого периода взаимоотношений, встреч, переговоров. Думаю, результатами этой поездки будут и развитие инвестиционных проектов, и договоренности о взаимовыгодном сотрудничестве. Ленинградская область – это важный для Белоруссии регион. У нас есть порты, о которых шла речь еще два года назад при очередной встрече Лукашенко и Дрозденко, и сейчас мы видим, как это реализуется.

Ленинградская область самодостаточна в плане объемов сельхозпродукции и прочего, что может предложить Белоруссия в этой сфере, но с точки зрения технического потенциала, заводов, которые находятся в республике, производства автобусов, тракторов и так далее это хорошая, добрая традиция – покупать белорусское. Поэтому, думаю, эта встреча должна принести хорошие дивиденды обеим территориям.

Работу региональных властей я оцениваю положительно: идет развитие территории, строятся новые дороги и так далее. Да, есть свои нюансы и проблемы, впрочем, как и в любом регионе, но самое главное, что есть планы и проекты. Как показывает практика, почти все, что было задумано губернатором Дрозденко, на сегодняшний день осуществляется.

#Мнение

Открытые и эффективные госзакупки: опыт Челябинской области оценен на федеральном уровне

📍Рост конкуренции в сфере госзаказа

Глава Федеральной антимонопольной службы Максим Шаскольский сообщил премьер-министру России Михаилу Мишустину о результатах работы в сфере контроля за проведением государственных закупок.

Глава правительства подчеркнул, что проведение открытых конкурентных торгов – один из ключевых факторов, которые способствуют эффективному расходованию бюджетных средств. В связи с этим важно внимательно следить за обеспечением равного доступа к системе государственных закупок.

В рамках контроля в сфере государственного заказа в первом полугодии 2023-го рассмотрено 23 тыс. жалоб, из которых 43% признаны обоснованными. Проведено 16 плановых и 5440 внеплановых проверок. Выдано 8600 предписаний об устранении нарушений законодательства.

Руководитель ФАС отметил, что в отдельных регионах отмечается рост конкуренции в сфере государственного заказа. Если в 2022 году только в 10 регионах количество участников на одну закупку составляло три компании, то в 2023 году три компании и более на одну закупку наблюдаются уже в 24 регионах Российской Федерации. Шаскольский подчеркнул, что существует прямая корреляция между количеством участников и экономией средств бюджета при проведении госзаказа. Глава ФАС назвал регионы, показавшие лучшие результаты экономии бюджетных средств: это Липецкая, Челябинская области и Камчатский край.

Отметим, что в Челябинской области ежегодно проводится практическая конференция, где представители власти, специалисты антимонопольной службы и ведущие эксперты обсуждают наболевшие вопросы в сфере госзакупок. В этом году в мероприятии участвовали представители 25 регионов. Губернатор Челябинской области Алексей Текслер подчеркнул, что подобный обмен опытом помогает выработать единую правоприменительную практику законодательства в сфере закупок. За последние несколько лет в системе закупок произошло много новаций: по предложениям председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко и комиссии Госсовета по экономике и финансам, которую возглавляет Алексей Теслер, были внесены изменения в законодательство.

Сейчас в Челябинской области активно развивается цифровизация закупочного процесса и сокращаются сроки оплаты поставщикам по контрактам.

📍Системный подход

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области Андрей Лавров обращает внимание на усиление работы ФАС и внимания правительства к работе антимонопольщиков в сфере госзаказа.

«Это я связываю с условиями СВО. Бюджетные средства должны использоваться предельно рационально. Отсюда и рост числа возбуждаемых дел по ситуации с госзакупками, который говорит не о росте количества нарушений, а об усиленном внимании к процессам госзакупок. В ситуации противостояния с североатлантическим блоком государственный заказ будет только увеличиваться», – убежден Лавров.

По его мнению, в Челябинской области снижение административных барьеров и рост конкуренции в сфере госзакупок – это результат принципиальной установки губернатора Алексея Текслера. Ведутся постоянный контроль и проверка поступающих жалоб, в случае выявления нарушений подключаются правоохранительные органы. В челябинском филиале РАНХиГС идет постоянное обучение действующих чиновников, где важнейшим разделом является изучение изменений в сфере госзакупок, рассказал Лавров.

Политолог Александр Мельников также считает, высокий результат, которого удалось достичь Челябинской области в сфере госзакупок, – это следствие политической воли, проявленной губернатором Алексеем Текслером.

«Четко поставленные задачи по обеспечению максимально прозрачного и конкурентного процесса госзакупок транслируются на качественное исполнение. К работе подключаются ФАС, Контрольно-счетная палата и все ответственные органы. Все понимают важность задачи и выполняют установки, которые идут от губернатора», – сказал Мельников.

#Сюжеты

Громский: у Новгородского района новый глава. Продуманная ротация в команде Никитина и основные задачи для Дементьева

➖ Выборы нового руководителя для Новгородского района, объединяющего и ближайшие пригороды Великого Новгорода, и значительную часть Поозерья – сельских поселений на значительной части побережья озера Ильмень, в итоге стали продуманной и плановой ротацией в команде губернатора Андрея Никитина. На особое значение управления этим процессом для главы региона указывает, например, то, что в упомянутом заседании муниципальной думы принимал личное участие его ближайший соратник – глава его администрации Андрей Данилов.

Оно и понятно. Основной задачей нового главы Новгородского муниципального района станет дальнейшее развитие социально-экономической агломерации с областным центром. И директор Агентства развития Новгородской области Александр Дементьев подходит для решения этой задачи наилучшим образом. Действительно, избранный глава района еще во главе одного из важнейших институтов развития в регионе принимал непосредственное участие в создании архитектуры будущей агломерации, руководителем которой он теперь стал.

Очевидно также, что Дементьеву будет гораздо легче выстраивать оперативное взаимодействие с мэром Великого Новгорода Александром Розбаумом. Как минимум это возможно через куратора Великого Новгорода от регионального правительства Евгения Богданова. Ведь он в качестве первого заместителя губернатора, отвечающего за экономическое развитие, курирует также работу Агентства развития.

В части повышения качества жизни в пригородах Великого Новгорода Александру Дементьеву, например, предстоит обеспечить реализацию порядка предоставления субсидий из бюджета Великого Новгорода бюджетам иных муниципальных образований Новгородской области «для исполнения расходных обязательств на мероприятия по обеспечению инженерно-транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства».

Известно, что в результате формирования агломерации Великого Новгорода и Новгородского района значительное количество людей переезжают из столицы региона в пригород. Так называемые льготные категории граждан, например многодетные семьи, именно в Новгородском районе получают участки для индивидуального жилищного строительства. Получатели средств по социальным контрактам имеют право использовать эти деньги для организации личного подсобного хозяйства также в пригороде. Разумеется, формируются и коттеджные поселки, чьими жителями становятся вполне обеспеченные граждане. Все эти люди нуждаются в инфраструктуре, качество которой должно быть сопоставимо с привычной им городской.

Также корпуса жемчужины промышленного развития региона, особой экономической зоны «Новгородская», возводятся именно на территории Новгородского муниципального района. И производства, размещающиеся там, разумеется, нуждаются в инфраструктуре: дорогах, по которым будет поступать сырье и вывозиться готовая продукция, общественном транспорте, на котором люди будут добираться до новых рабочих мест. Необходима система бесперебойного водо-, газо- и электроснабжения, отопления. Важно также организовать оборот промышленных отходов и решить множество иных задач.

Итак, Александру Дементьеву предстоит заниматься знакомой уже ему работой. Практически губернатор Андрей Никитин, посылая экс-директора Агентства развития, повторил управленческое решение президента РФ Владимира Путина, который в 2017 году направил его с поста руководителя АСИ возглавить регион, координировать на практике внедрение тех решений, что были разработаны Никитиным ранее. Как мы видим сегодня, то кадровое решение было эффективным, регион преображается. Теперь по аналогии воплощения нестандартных и эффективных решений и проверки теории практикой стоит ждать от нового главы Новгородского района.

Громский Алексей, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области.

#Аналитика

Мусорная проблема в Улан-Удэ: от властей Бурятии требуют выполнить обещание по рекультивации гигантской свалки

📍Экологическая катастрофа

В микрорайоне Стеклозавод Улан-Удэ разрастается мусорный полигон твердых бытовых отходов, закрытый 17 лет назад. На экологическую проблему обратило внимание местное отделение Народного фронта.

Полигон появился в районе еще в 1959 году. Сейчас он размером с 91 футбольное поле, здесь хранится более 4 млн кубометров мусора. Кроме того, рядом со свалкой расположен не оборудованный по нормам скотомогильник, что тоже вызывает опасения граждан.

Свалку закрыли в 2006 году, чтобы в дальнейшем рекультивировать. В 2021 году Министерство природы Бурятии заключило контракт по подготовке проектно-сметной документации на рекультивацию на сумму 10 млн рублей. Реализовать проект планировалось в 2023–2024 годах, сообщали «Вести Бурятия». Замминистра природных ресурсов Наталья Тумуреева тогда заявляла, что свалка в микрорайоне Стеклозавод – один из крупнейших законсервированных мусорных полигонов в Бурятии и после рекультивации значительно улучшится экологическое положение как минимум для 140 тыс. жителей Улан-Удэ.

17 января 2023 года проектная организация из Красноярска на общественных слушаниях представила проект по рекультивации свалки, согласно которому рекультивация будет выполняться в два этапа – технический и биологический. Работы должны начаться в 2023 году, второй этап займет четыре года, для всех мероприятий потребуется 1 млрд рублей.

«Но жители бьют тревогу: год заканчивается, а полигон нетронутый. Кроме того, мусор продолжают возить на свалку», – говорится в сообщении Народного фронта.

Местные жители хотят выяснить, почему рекультивация так и не началась. Общественники обратились в Минприроды республики и попросили сообщить о планах и сроках ликвидации свалки.

В конце августа 2023 года Народный фронт рассказывал о протестах жителей Стеклозавода против строительства колонии гибридного типа. Она рассчитана на 3 тыс. осужденных, для ее возведения придется вырубить лес. В июле граждане собрали 4 тыс. подписей против строительства – это 80% жителей микрорайона.

📍Причины срыва сроков

Региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов Даниил Ермилов допускает, что тема поднята именно сейчас по одной причине: скоро начнется президентская кампания, а в преддверии выборов, тем более таких крупных, можно добиться решения проблемы.

«Что касается в целом неблагополучной ситуации в районе Стеклозавод (строительство колонии, скотомогильники, очистные сооружения и так далее), то тут остается жителям обращаться к властям. И они выбрали для этого самый правильный инструмент – ОНФ. Это сейчас один из немногих институтов, который способен именно в сегменте общественных отношений проявлять заботу о гражданах и отстаивать их интересы. Власть же во многом отдалилась от граждан, чувствуется отчуждение».

При этом эксперт не исключает, что в республике просто нет средств для решения вопроса. Возможно, власти не знают, где взять 1 млрд рублей и что в целом делать с мусором.

Руководитель Центра политических коммуникаций Артем Репринцев называет две причины, по которым начало рекультивации могли отложить. Первая (но маловероятная) – нехватка средств в бюджете. Эксперт подмечает, что деньги на рекультивацию профильные, поэтому вряд ли их могли перераспределить на другие нужды. Вторая причина – нежелание властей республики заниматься этой проблемой.

«Эта ситуация однозначно скажется на политическом рейтинге главы республики Алексея Цыденова. На рейтинге действующего главы Улан-Удэ Игоря Шутенкова тоже может, но дело в том, что этого главу никто и не знает, поэтому основные шишки достанутся Цыденову. По факту это одна из его основных обязанностей, с которой он не справляется».

Политтехнолог не исключает, что в озвучивании вопроса именно сейчас может быть заинтересован депутат от «Новых людей» Максим Кириенко. Он занимает должность сопредседателя местного отделения ОНФ, и если рекультивация начнется в ближайшее время, то все лавры получат он и Народный фронт.

#Сюжеты

Рязанцев: назначение Вячеслава Морозова сенатором от Рязанской области ожидаемо, но быстро договориться с элитами не вышло

Сенатора от Рязанской области не могут назначить уже год. Место в Совфеде вакантно с 16 августа 2022 года – бывший сенатор Игорь Морозов сложил полномочия ради новой должности. 13 сентября 2023-го президиум регионального политсовета «Единой России» наконец выдвинул на пост кандидатуру Вячеслава Морозова, бывшего главы управления ФНС по Рязанской области. Депутаты должны были рассмотреть вопрос о наделении его полномочиями сенатора 21 сентября, но в последний момент этот вопрос был снят с повестки дня по решению совета думы. Причина – «вопросы документально-технического характера, которые требуют доработки».

Рязанцев Андрей, политолог:

➖ Назначение Вячеслава Морозова ожидаемо, и его кандидатура среди прочих обсуждалась еще в прошлом году. Но договориться с местными элитами быстро не получилось. Во-первых, Морозов – очередной «варяг» для рязанцев. Таким образом, давно сложившаяся тенденция по замещению руководящих кадров в регионе на иногородних продолжилась. Это имеет как плюсы, так и минусы. Предыдущие губернаторы реализовать потенциал своей команды и договориться с региональной номенклатурой не смогли. Но у Павла Малкова пока получается удерживать тонкую грань баланса интересов. Во-вторых, по роду своей работы в Федеральной налоговой службе Морозов не мог не испортить отношения с рязанским бизнесом, что также затянуло вопросом с его назначением.

Тем не менее профессиональный опыт фискальной работы нового сенатора будет на пользу сенату, тем более в условиях становления новой экономики в России. А Рязанская область сможет получить действительно активное лобби в его лице, в отличие от уже действующего второго сенатора.

#Мнение

Рязанская и Тульская области определились с сенаторами: споры с элитами и временные решения

Сенаторов от двух регионов – Тульской и Рязанской областей – с промедлением, но все же выдвинут в Совет Федерации. От Тульской области сенатором утвердили Марину Левину, первого зампреда облдумы. От Рязанской области «Единая Россия» предложила назначить в верхнюю палату парламента главу управления ФНС по региону Вячеслава Морозова, но депутаты еще не утвердили его кандидатуру. В первом случае представитель в Совфед должен был быть делегирован до 27 августа, во втором – еще в сентябре 2022 года.

📍Временное решение

Депутаты Тульской областной думы на заседании 28 сентября наделили полномочиями сенатора от региона первого зампреда парламента Марину Левину. Голосование было тайным. Все депутаты, присутствовавшие на заседании, проголосовали за такое решение, сообщает портал Myslo.ru.

Место сенатора стало вакантным 27 июля, после того как скончался после болезни Игорь Панченко. В Совфед он был делегирован еще в 2014 году, а в 2019-м переизбрался на пост. До этого он был председателем облдумы.

Тульская область должна была определиться с новым представителем региона в течение месяца, но сделано этого не было. Как напоминают «Ведомости», запланированное на 24 августа заседание думы не состоялось, «не вышло распоряжение» о его созыве.

Руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг» Алексей Игнатов обращает внимание: срок полномочий текущего созыва облдумы истекает через год. Тогда же будет назначен новый сенатор. По причине такого короткого срока и произошло промедление с назначением нового представителя региона: между крупными чиновниками, желающими завершить карьеру в Совфеде, и молодыми политиками, интересующимися федеральной карьерой, пускай и на короткий срок, происходила борьба.

«Скорее всего, на кандидатуре Марины Левиной остановились потому, что она понятный, лояльный, системный игрок. Это карьерный чиновник, вся ее жизнь была связана с органами власти. Для нее это такое красивое завершение карьеры, а в целом – изящное решение проблемы с выбором сенатора».

При этом, по его мнению, в следующем году в Совфед делегируют другого человека и за место серьезная борьба уже началась.

📍Год без сенатора

Место представителя Рязанской области в Совфеде вакантно с 16 августа 2022 года. Бывший сенатор Игорь Морозов сложил полномочия ради новой должности. Он уехал в Африку работать по экономическому направлению в рамках возглавляемого им Координационного комитета по экономическому сотрудничеству со странами Африки (АФРОКОМ).

Как и в случае с Рязанской областью, Тульская пропустила установленный срок назначения сенатора. Появлялась информация, что сенатором может стать председатель облдумы Аркадий Фомин, его кандидатуру продвигал в том числе губернатор Павел Малков, но назначения так и не случилось.

13 сентября президиум регионального политсовета «Единой России» выдвинул на пост сенатора кандидатуру Вячеслава Морозова. Он руководил управлением Федеральной налоговой службы по Рязанской области. На довыборах в облдуму 10 сентября избрался в региональный парламент. Депутаты должны были рассмотреть вопрос о наделении его полномочиями сенатора 21 сентября, но в последний момент этот вопрос был снять с повестки дня по решению совета думы, передает «МК Рязань». Причина – «вопросы документально-технического характера, которые требуют доработки».

Политолог Андрей Рязанцев не сомневается, что Вячеслава Морозова все же делегируют в Совфед. Заминку в этом вопросе он связывает с неспособностью властей вовремя договориться с местными элитами. Причин может быть две.

«Во-первых, Морозов – очередной «варяг» для рязанцев. Это имеет как плюсы, так и минусы. Предыдущие губернаторы реализовать потенциал своей команды и договориться с региональной номенклатурой не смогли. Но у Павла Малкова пока получается удерживать тонкую грань баланса интересов. Во-вторых, по роду своей работы в ФНС Морозов не мог не испортить отношения с рязанским бизнесом, что также затянуло вопрос с его назначением».

#Сюжеты

Ермилов: власти Бурятии могут замалчивать историю с рекультивацией свалки в Улан-Удэ, жители пытаются привлечь внимание к проблеме

В Бурятии ОНФ поднимает вопрос рекультивации огромной свалки на территории района Стеклозавод в Улан-Удэ. Сообщается, что она была официально закрыта в 2006 году, но твердые бытовые отходы туда по-прежнему свозятся. О рекультивации заговорили два года назад. Работы должны были начаться в 2023-м, но до сих пор этого не произошло. Общественники уже обратились в Минприроды, попросили обозначить планы и сроки рекультивации. Плюс к этой ситуации еще в конце августа жители Стеклозавода выступали против строительства колонии гибридного типа: она рассчитана на 3 тыс. осужденных, для ее строительства придется вырубить лес. В микрорайоне есть и другие депрессивные объекты: противотуберкулезный и психоневрологический диспансеры, больница для бездомных, городское кладбище, очистные сооружения и два скотомогильника.

Ермилов Даниил, региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО:

➖ Ответ на вопрос, почему тему рекультивации свалки на территории района Стеклозавод в Улан-Удэ ОНФ поднял именно сейчас, очень простой – он лежит на поверхности. Весной следующего года нас ждут выборы президента РФ, а избиратели прекрасно знают, что в преддверии выборов от власти можно добиться изменений.

Что касается в целом неблагополучной ситуации в районе Стеклозавод (строительство колонии, скотомогильники, очистные сооружения и так далее), то тут только остается жителям обращаться к властям. И они выбрали для этого самый правильный инструмент – ОНФ. Это сейчас один из немногих институтов, который способен именно в сегменте общественных отношений проявлять заботу о гражданах и отстаивать их интересы, права, потребности. Власть же во многом отдалилась от граждан, чувствуется некое отчуждение. С другой стороны, в республике не всегда есть ресурсы. В данном случае подрядчик сказал, что на рекультивацию свалки понадобятся четыре года и 1 млрд рублей. Где взять такие деньги – непонятно, что в целом делать с мусором – тоже неясно. Попытки решать подобные вопросы происходят по всей стране, но пока особого результата они не приносят.

Региональные власти могут пытаться замалчивать эту ситуацию по тем или иным причинам, а ОНФ – это независимый институт, который сейчас снова возвращается в повестку с общественно значимыми темами. И это хорошо, посмотрим, что у них получится. По крайней мере, они смогут привлечь внимание общественности и региональной власти к данному вопросу.

#Мнение

Репринцев: скандал с затянувшейся рекультивацией свалки в Улан-Удэ негативно повлияет на рейтинг Цыденова

➖ В Бурятии ОНФ поднимает вопрос рекультивации огромной свалки на территории района Стеклозавод в Улан-Удэ. Сообщается, что она была официально закрыта в 2006 году, но твердые бытовые отходы туда по-прежнему свозятся. О рекультивации заговорили два года назад. Работы должны были начаться в 2023-м, но до сих пор этого не произошло. Общественники уже обратились в Минприроды, попросили обозначить планы и сроки рекультивации. Плюс к этой ситуации еще в конце августа жители Стеклозавода выступали против строительства колонии гибридного типа: она рассчитана на 3 тыс. осужденных, для ее строительства придется вырубить лес. В микрорайоне есть и другие депрессивные объекты: противотуберкулезный и психоневрологический диспансеры, больница для бездомных, городское кладбище, очистные сооружения и два скотомогильника.

Ни для кого не секрет, что проект рекультивации свалки на территории района Стеклозавод в Улан-Удэ был разработан и оплачен еще несколько лет назад. Приступить к реализации должны были в 2023 году, но до сих пор это не сделано. И этот вопрос необходимо адресовать именно администрации Республики Бурятия, которая курирует эту тему и в состав которой входят профильные министерства.

Тут возможны два варианта. Либо в республиканском бюджете не хватает средств, то есть они были перераспределены. Но это маловероятно, так как это профильные деньги. Либо дело в нежелании региональных властей заниматься проблемным вопросом. На территории России уже не один регион столкнулся с проблемами в ходе мусорной реформы, что неоднократно сказывалось на позициях и политических дивидендах непосредственно руководства субъектов. Глава Бурятии Алексей Цыденов не первый раз попадает в сложные ситуации и скандалы.

В прошлые выборы, проводившиеся в Улан-Удэ, «Единая Россия» в том числе делала упор на рекультивации данной свалки, так как эта проблема волнует жителей. Но выборы прошли, а результата пока нет. Будет ли решена проблема в ближайшее время – этот вопрос необходимо адресовать уже руководству Бурятии, которое уклоняется от всех ответов.

Эта ситуация однозначно скажется на политическом рейтинге главы республики. На рейтинге действующего главы Улан-Удэ тоже может, но дело в том, что этого главу никто и не знает, поэтому основные шишки достанутся Цыденову. По факту это одна из его основных обязанностей, с которой он пока не справляется.

Во время выборов КПРФ пыталась на этой теме подстегнуть к себе интерес. Также и кандидат в депутаты от партии «Новые люди» Максим Кириенко, который является замруководителя ОНФ. Но, возможно, эту тему именно сейчас подняли из-за того, что рекультивация начнется в ближайшее время, а в таком случае все лавры получит ОНФ во главе с уже избранным депутатом Народного Хурала Кириенко.

Репринцев Артем, политтехнолог, руководитель ООО «Центр политических коммуникаций».

#Аналитика

Игнатов: избрание Левиной сенатором от Тульской области – это не точка, а тактическое решение текущей задачи

Первый вице-спикер Тульской областной Думы Марина Левина стала сенатором от региона. На заседании 28 сентября депутаты единогласно поддержали ее кандидатуру. Напомним, место сенатора от регионального парламента стало вакантным после смерти Игоря Панченко.

Игнатов Алексей, политтехнолог, руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг», автор канала «ИГНАТОВ консалтинг»:

➖ Когда место сенатора от Тульской области стало вакантным, сразу встал вопрос, кто сможет подхватить этот пост. Интригу добавляло то, что мандат дается на очень короткое время: срок полномочий этого созыва областной думы истекает в сентябре следующего года, соответственно, сенатора избирают на год. И если в начале полномочий думы место сенатора желанно для очень многих, то на год полномочий претендентов было немного. Хотя, разумеется, они есть.

Выбор нового сенатора мог пойти по двум разным траекториям. Либо сенатором могли выбрать кого-то из молодых, активных депутатов, которые планируют строить федеральную карьеру. Либо, наоборот, наделить полномочиями кого-то из крупных чиновников, грандов местной политики – это было бы такое плавное завершение карьеры. Задержка с назначением сенатора, на мой взгляд, как раз была связана с тем, что пытались согласовать новую кандидатуру. У нас много аксакалов тульской политики, которым было бы интересно завершить свою карьеру работой в Совете Федерации, а также достаточно молодых политиков, которым было бы интересно стать сенатором даже на короткий срок – и попробовать построить федеральную карьеру. Соответственно, между этими людьми и происходила некая борьба. Думаю, итоговое слово было за губернатором Алексеем Дюминым, его мнение является решающим во всех моментах в области.

Скорее всего, на кандидатуре Марины Левиной остановились потому, что она абсолютно понятный, лояльный, системный игрок. Она прошла по всем позициям карьерного роста, начиная от соцзащиты в муниципалитете и заканчивая зампредом регионального правительства и первым зампредом областной думы. Это карьерный чиновник, вся ее жизнь была связана с органами власти. Для нее это такое красиво, эффектное завершение карьеры, а в целом – изящное решение проблемы с выбором сенатора.

Уверен, что в следующем году, когда изберется новый состав облдумы, в Совет Федерации будет делегирован другой человек. Полагаю, что Марина Левина завершает свою активную политическую карьеру работой в Совфеде. Причем уверен, что за этот небольшой срок она все равно сможет принести пользу региону, потому что она очень отзывчивый и добрый человек, всегда помогающий всем обратившимся к ней избирателям.

В дальнейшем за пост сенатора развернется серьезная политическая борьба. Думаю, она уже началась и продолжится как минимум до следующего лета. Когда будут формироваться списки в облдуму, проходить предварительное голосование, станет понятно, кто должен стать сенатором, так как, чтобы стать сенатором, этот человек обязательно должен избраться в областную думу следующего созыва. Так что избрание Левиной в Совет Федерации – это не точка, а тактическое решение текущей задачи.

На пост первого заместителя председателя областной думы выбрали депутата Галину Алешину. Таким образом, она усиливает свои позиции (она является председателем комитета по экономической политике и финансам – довольно значимого в структуре областной думы). Сейчас она увеличила свой политический вес – наверняка сохранит свой депутатский мандат и далее. Думаю, это было пакетное решение: Левина идет на пост сенатора, а первым заместителем председателя думы становится Алешина. То есть тут интриги не было, это подготовленное и взвешенное политическое решение.

#Аналитика

Чаблин: затянувшееся назначение сенатора от Рязанской области. Почему выдвинут Вячеслав Морозов, а не Аркадий Фомин

Сенатора от Рязанской области не могут назначить уже год. Место в Совфеде вакантно с 16 августа 2022 года – бывший сенатор Игорь Морозов сложил полномочия ради новой должности. 13 сентября 2023-го президиум регионального политсовета «Единой России» наконец выдвинул на пост кандидатуру Вячеслава Морозова, бывшего главы управления ФНС по Рязанской области. Депутаты должны были рассмотреть вопрос о наделении его полномочиями сенатора 21 сентября, но в последний момент эта тема была снята с повестки дня по решению совета думы. Причина – «вопросы документально-технического характера, которые требуют доработки». Ранее главным кандидатом на пост сенатора считался спикер облдумы Аркадий Фомин, который уже третий созыв возглавляет региональный парламент.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

➖ Назначение сенатора от Рязанской области затянулось, конечно, из-за нерешительности Павла Малкова. Он и хотел бы отправить в Совфед влиятельного оппонента – спикера областной думы Аркадия Фомина, – но все же слишком слаб для противостояния местным элитам.

Для Фомина (как, впрочем, и для любого регионального политика его уровня) это почетная ссылка. Сенаторство, как правило, путь в один конец. Влияние в Совфеде сохраняют либо самые топовые персонажи (типа Клишаса или Косачева), либо бизнесмены (типа Пономарева или Невзорова).

По этой же причине, скажем, так долго пытались отправить в Совфед первого вице-спикера в Тульской области Марину Левину. Или мучительно решался в кулуарах калмыцкой «Единой России» вопрос с выбором между Валерием Очировым и Бадмой Салаевым. Салаев все же действующий управленец, ректор пусть и некрупного вуза, а Очиров уже политический пенсионер. Для него место в Совфеде идеально. А вот для более молодого, амбициозного, влиятельного Фомина – нет.

Вячеслав Морозов, которого в итоге выдвинули на пост сенатора от Рязанской области, – компромиссная фигура. Он как раз подходит под категорию почетного отставника – бывший налоговик.

#Мнение

Еловский: встреча президента с избранными главами регионов: главные посылы губернаторскому корпусу

➖ Ключевых посылов всему губернаторскому корпусу от президента РФ Владимира Путина на встрече с избранными в сентябре главами регионов было несколько.

Первый, с которого президент начал и который является наиболее важной частью встречи, – это то, что новые регионы окончательно интегрированы в российскую систему власти. То есть теперь они уже не только формально, конституционно, юридически регионы России, но еще и политически, административно полностью российские регионы, управляемые российскими руководителями. Нужно обязательно это связывать с тем, что 30 сентября назначено Днем воссоединения новых регионов с Россией. Ключевой момент здесь в том, что президент решил ввести этот памятный день и празднование только после завершения всей процедуры интеграции регионов. Понятно, что еще не приведено в соответствие законодательство, много работ по восстановлению, но это уже касается материально-технической части. А в части административно-политической регионы полностью интегрированы в российскую сферу.

Второй очень важный блок – поддержка участников специальной военной операции и их семей. Президент заострил на этом внимание на встрече с вновь избранными главами регионов, но фактически он в тот момент разговаривал со всеми губернаторами. Он еще раз проговорил важность того, чтобы руководители не оставляли без внимания проблемы участников СВО и их семей. Эта группа населения сейчас фактически выделилась в отдельную категорию и является наиболее уязвимой. Соответственно, без должного внимания история может перейти в конфликтный режим. Для государства это будет иметь крайне негативное влияние с точки зрения доверия к власти. Людей вынужденно направили на СВО, и государство обязано принять на себя заботу об их семьях. Это негласный договор между государством и этими людьми, который нарушать нельзя. Президент уделяет этому огромное внимание и следит за тем, чтобы все обещания выполнялись.

Третий блок, на который нужно обратить внимание, – это слова президента о необходимости контроля за состоянием инфраструктуры. Модернизация, реновация, развитие инфраструктуры – от электроэнергии до систем ЖКХ. Здесь президент тоже дает общий сигнал руководителям всех регионов. Состояние инфраструктуры в ближайшее время будет в центре внимания, техногенные аварии будут очень заметны, для людей это станет показателем серьезных проблем в государственном управлении. Особое внимание этим вопросам важно уделять потому, что из-за санкционного блокирования могут возникнуть проблемы с инфраструктурой, что напрямую отразится на качестве жизни людей. А когда у граждан неделю нет света или воды, это очень сильно бьет и по качеству жизни, и по их отношению к власти, и при этом они не разделяют региональную, федеральную и муниципальную ветви власти. Претензии будут ко всей системе. Для решения этих вопросов у регионов и федерального правительства есть весь необходимый инструментарий. Это и инфраструктурные, и бюджетные кредиты. Ссылки на то, что нет средств, приниматься не будут, потому что при желании руководитель региона может отстоять проект и получить по нему необходимое финансирование, просто нужно за этим всем следить. Плюс сейчас разрабатывается большая программа модернизации систем ЖКХ, там заложены огромные деньги. Регионы должны в нее включаться.

Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor.

#Аналитика

Первоуральск: Куйвашев против Пумпянского на фоне инфраструктурного и репутационного кризиса

🔺Аналитика АПЭК

В городе Первоуральске Свердловской области продолжается масштабный инфраструктурный кризис: многомесячная проблема с водоснабжением приобрела характер экологической катастрофы — люди становятся в очереди к водовозам. Глава города Игорь Кабец долгое время обещает разобраться в ситуации, однако теперь на бездействие местных властей обратили внимание и в Москве.

Инсайдеры считают, что причина происходящего - неудачная кадровая политика губернатора Евгения Куйвашева, который раннее, пытаясь предотвратить внутриэлитный конфликт, поддержал переизбрание на новый срок испытывающего значительные проблемы с репутацией и непопулярного у местных жителей мэра. Дополнительный репутационный удар по губернатору в контексте «первоуральского кризиса» недавно нанёс и игрок его собственной команды — министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов, который сравнил Первоуральск с джунглями, а жителям города посоветовал «быть как Маугли» и не жаловаться.

Уже несколько месяцев жители города жалуются на деятельность мэра, период управления которого характеризуется несколькими инфраструктурными провалами. Теперь обострилась проблема с городским водоснабжением. Ещё летом, после вмешательства главы Следственного комитета Александра Бастрыкина, губернатор поручил Кабецу взять проблему под контроль, однако с тех пор прогресса в её решении так и не произошло.

Ряд экспертов полагают, что основной виновник происходящего — местный «Водоканал», который не смог обеспечить надлежащее качество воды. При этом главой профильного МУП является бывший вице-мэр Артур Гузаиров (курировал ЖКХ). Гузаиров поддерживает хорошие отношения с главой города и своим бывшим непосредственным начальником Игорем Кабецом, а также имеет значительное влияние в городском бизнес-сообществе. Все это, вероятно, обеспечило ему иммунитет в разгорающемся скандале.

Высокий антирейтинг действующего мэра и его управленческие ошибки стали драйверами политической нестабильности в городе: Первоуральск стал новой точкой межэлитного напряжения в Свердловской области. Воспользоваться ослаблением губернаторской вертикали решили городские бизнес-группы — в частности, Первоуральский новотрубный завод (ПНТЗ), основной бенефициар которого - миллиардер Дмитрий Пумпянский (группа «Синара»), контролирующий городскую думу. В результате основным противником Игоря Кабеца на выборах мэра стал представитель ПНТЗ Андрей Палатов, которого поддержала значительная часть местной бизнес-элиты.

В контексте проблем с городским хозяйством и крайней непопулярности мэра ожидалось, что Куйвашев пойдёт на компромисс и одобрит кандидатуру Палатова. Однако во время приезда в город в августе губернатор встретился со спикером и депутатами думы и предложил им проголосовать за действующего главу. Инсайдеры считают, что решение главы региона стало отправной точкой в противостоянии Куйвашева с Пумпянским, которое теперь будет только обостряться.

Ответным шагом городских элит стало вовлечение в конфликт федеральных акторов: противники Игоря Кабеца на встрече с лидером ЛДПР Леонидом Слуцким обозначили весь спектр текущих проблем в Первоуральске. Слуцкий заявил, что «при необходимости» в Первоуральске «высадится десант» из комитета Государственной думы по экологии.

Пока итог противостояния остаётся неочевидным. Однако системные инфраструктурные проблемы в Первоуральске, очевидно, негативно влияют на имидж свердловского губернатора. Сохранение Игоря Кабеца на посту главы города влечёт за собой серьезные репутационные и управленческие издержки. Сам Куйвашев пока пытается дистанцироваться от скандала, однако на фоне множественных медиа-ударов это становится всё более затруднительным.

#Аналитика

Проекты раздора в Саратове: рост социального напряжения и обещания Бусаргина

📍Доводы Бусаргина и мнение горожан

Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин опубликовал в своем Telegram-канале серию постов под общим названием «О развитии Саратова». В них глава региона прокомментировал резонансные проекты, вызвавшие критику со стороны горожан. Первый из них – реконструкция Привокзальной площади Саратова, в рамках которой, в частности, планируется снести и расселить два многоквартирных дома, один из которых относится к выявленным объектам культурного наследия. Однако суд уже назначил первое заседание по иску мэрии Саратова об отмене особого статуса здания. Возмущенные жильцы и собственники нежилых помещений написали обращение на имя президента России Владимира Путина, генпрокурора Игоря Краснова и председателя СК Александра Бастрыкина с просьбой отменить снос домов.

По мнению губернатора Романа Бусаргина, напряжение вокруг проекта Привокзальной площади создают в основном владельцы коммерческих объектов, расположенных на первых этажах жилых зданий. По словам губернатора, такие торговые точки устарели и не отвечают требованиям современного и комфортного города. Вместе с тем он пообещал предоставить предпринимателям компенсации, «чтобы бизнес не разрушался». Жильцам расселяемых домов Бусаргин гарантировал выплаты на покупку нового жилья по рыночной стоимости недвижимости в этом же микрорайоне.

Вторая острая тема – планируемый снос 93 частных домов из-за развития набережной Саратова. Встреча собственников с министром строительства области прошла бурно. Граждане предупредили, что действия чиновников могут привести к социальному взрыву и потребовали встречи с губернатором Романом Бусаргиным. Тот пока ответил им в Telegram-канале: заверил, что собственники частных домов вдоль набережной «получат компенсацию с учетом очевидных реалий и роста цен на недвижимость в целом».

Также губернатор высказался по поводу нашумевшего проекта Столыпинского индустриального парка. Объект планируется построить в Гагаринском районе Саратова, местные жители выступают против возведения промзоны на их территории, потому что боятся катастрофического ухудшения экологической ситуации. Их не смогли переубедить ни министр инвестиционной политики Александр Марченко, ни депутаты областной думы. Губернатор Бусаргин сообщил в Telegram, что ставит точку в обсуждении: «Парк будет отвечать всем экологическим стандартам». По его словам, соблюдение экологических требований станет обязательным для всех будущих резидентов индустриального парка.

Отметим, что все три поста губернатора сопровождает большое количество негативных комментариев.

📍Что дальше?

Политолог Александр Пантелеев считает, что недовольство вокруг проектов реконструкции Привокзальной площади и развития набережной утихнет только тогда, когда жители получат деньги для покупки равноценной квартиры. По его словам, уровень доверия к местной власти в Саратове невелик, поэтому вряд ли обещания губернатора могут успокоить горожан – нужны реальные действия для достижения компромисса.

«И хотя губернатор Роман Бусаргин обещает жителям выкупить квартиры по рыночным ценам, мы еще не знаем, какие это цены. Например, рыночные цены на Привокзальной площади зашкаливающие. Мне кажется, люди просто не верят, что им действительно дадут столько, чтобы они смогли купить равноценные квартиры. Тем более они уже привыкли к месту. Привокзальная площадь и набережная – престижные места: центр города, Волга. Возможно, обещания губернатора Бусаргина успокоят кого-то из жителей, наиболее толерантных к власти. Но большинство людей – нет».

Между тем руководитель фракции ЛДПР в Саратовской областной думе Дмитрий Пьяных убежден, что большинство горожан понимают необходимость проектов, инициированных властями.

«Речь идет о развитии города. Его облик меняется. Саратов стараются сделать краше и лучше. Так, вокзал как ворота города должен иметь достойный вид. Соответственно, и Привокзальная площадь должна отвечать требованиям развивающегося города».

#Сюжеты