Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Мнение экспертов. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о мотивах и возможной конфигурации отставок губернаторов накануне большой кампании-2024.
1.Ротации в губернаторском корпусе в преддверии президентской кампании способны не только решать управленческие и электоральные задачи в узком смысле (как один из возможных факторов снижения протестных настроений в соответствующих регионах), но также могут способствовать формированию более благоприятного информационного фона для кампании (по крайней мере, в первое время, снижая интенсивность негативных медиа-кампаний в таких субъекта) и транслировать важные для Кремля месседжи (например, в сфере кадровой политики, антибюрократической и, возможно, антикоррупционной повестки, внимания к локальным проблемам). По этой причине перестановки в этот период могут затронуть не только наиболее электорально значимые и протестные регионы.
2. Вспомним: в сентябре 2018 года руководители 16 из 22 регионов, где проходили губернаторские кампании, были впервые назначенными врио. При этом 10 из них получили такие назначения в последние месяцы 2017 года (то есть до президентских выборов), а 6 — уже весной 2018 года (5 — в самом конце мая). В конце 2017-первой половине 2018 года заметную часть губернаторов, покинувших должности в рамках ротаций, составили главы электорально значимых протестных регионов (например, Красноярского края, Новосибирской, Омской областей), а также руководители- «старожилы» (Аман Тулеев, Валерий Шанцев, Александр Карлин). Однако накануне кампании-2024 многие главы протестных регионов и губернаторы, занимавшие свои посты более 2 сроков, подтвердили свои полномочия по итогам ЕДГ-2023 - либо уже покинули должности.
3.В зоне риска по-прежнему находится ряд губернаторов протестных регионов. Среди руководителей этой группы уровень риска заметно выше среднего — у губернатора Оренбургской области Дениса Паслера, в несколько меньшей степени — у главы Забайкалья Александра Осипова, руководителя Республики Алтай Олега Хорохордина, губернатора Курганской области Вадима Шумкова, а также главы Республики Коми Владимира Уйбы (для него уровень риска выше среднего, хотя полномочия истекают только в 2025 году.) При этом возрастают риски для губернаторов протестных территорий, чаще находящихся в зоне внимания федеральных медиа.
4. Кадровая политика Кремля в преддверии ЕДГ-2023 была обусловлена отказом от ротаций даже в ярко выраженных протестных регионах (например, в Якутии и Алтайском крае). Не исключено, что этот тренд продолжится и в конце 2023-первой половине 2024 года. Заметно снизился после успеха «Единой России» на выборах в Народный Хурал Калмыкии, но все же сохраняется определенный уровень риска для главы республики Бату Хасикова. Также не исключена замена ряда руководителей- «технократов» из регионов, с которыми ранее были связаны внутриэлитные конфликты, - например, губернатора Липецкой области Игоря Артамонова.
5. Важной частью повестки президентской кампании может стать антикоррупционная тематика, а также проблемы коммунальных систем. В этих условиях могут усилиться риски для глав регионов, где уже фиксировались долгосрочные проблемные узлы в этих сферах - в случае, если накануне или непосредственно в ходе президентской кампании там будут происходить новые негативные резонансные события. Так, пока вероятность замены главы Дагестана Сергея Меликова — ниже средней, но в случае повторения техногенных аварий в республике эти риски усилятся; в случае новых антикоррупционных расследований в Брянской области риски замены могут возрасти для Александра Богомаза (полномочия обоих истекают в 2026 году).
6. При формировании нового состава правительства кадры могут рекрутироваться не только из губернаторского корпуса, но и из более широкого круга региональных и муниципальных чиновников. Среди глав регионов в правительство может перейти как ряд губернаторов- «технократов», занявших посты в 2017-2018 годах, так и руководители, работающие более одного губернаторского срока.
1.Ротации в губернаторском корпусе в преддверии президентской кампании способны не только решать управленческие и электоральные задачи в узком смысле (как один из возможных факторов снижения протестных настроений в соответствующих регионах), но также могут способствовать формированию более благоприятного информационного фона для кампании (по крайней мере, в первое время, снижая интенсивность негативных медиа-кампаний в таких субъекта) и транслировать важные для Кремля месседжи (например, в сфере кадровой политики, антибюрократической и, возможно, антикоррупционной повестки, внимания к локальным проблемам). По этой причине перестановки в этот период могут затронуть не только наиболее электорально значимые и протестные регионы.
2. Вспомним: в сентябре 2018 года руководители 16 из 22 регионов, где проходили губернаторские кампании, были впервые назначенными врио. При этом 10 из них получили такие назначения в последние месяцы 2017 года (то есть до президентских выборов), а 6 — уже весной 2018 года (5 — в самом конце мая). В конце 2017-первой половине 2018 года заметную часть губернаторов, покинувших должности в рамках ротаций, составили главы электорально значимых протестных регионов (например, Красноярского края, Новосибирской, Омской областей), а также руководители- «старожилы» (Аман Тулеев, Валерий Шанцев, Александр Карлин). Однако накануне кампании-2024 многие главы протестных регионов и губернаторы, занимавшие свои посты более 2 сроков, подтвердили свои полномочия по итогам ЕДГ-2023 - либо уже покинули должности.
3.В зоне риска по-прежнему находится ряд губернаторов протестных регионов. Среди руководителей этой группы уровень риска заметно выше среднего — у губернатора Оренбургской области Дениса Паслера, в несколько меньшей степени — у главы Забайкалья Александра Осипова, руководителя Республики Алтай Олега Хорохордина, губернатора Курганской области Вадима Шумкова, а также главы Республики Коми Владимира Уйбы (для него уровень риска выше среднего, хотя полномочия истекают только в 2025 году.) При этом возрастают риски для губернаторов протестных территорий, чаще находящихся в зоне внимания федеральных медиа.
4. Кадровая политика Кремля в преддверии ЕДГ-2023 была обусловлена отказом от ротаций даже в ярко выраженных протестных регионах (например, в Якутии и Алтайском крае). Не исключено, что этот тренд продолжится и в конце 2023-первой половине 2024 года. Заметно снизился после успеха «Единой России» на выборах в Народный Хурал Калмыкии, но все же сохраняется определенный уровень риска для главы республики Бату Хасикова. Также не исключена замена ряда руководителей- «технократов» из регионов, с которыми ранее были связаны внутриэлитные конфликты, - например, губернатора Липецкой области Игоря Артамонова.
5. Важной частью повестки президентской кампании может стать антикоррупционная тематика, а также проблемы коммунальных систем. В этих условиях могут усилиться риски для глав регионов, где уже фиксировались долгосрочные проблемные узлы в этих сферах - в случае, если накануне или непосредственно в ходе президентской кампании там будут происходить новые негативные резонансные события. Так, пока вероятность замены главы Дагестана Сергея Меликова — ниже средней, но в случае повторения техногенных аварий в республике эти риски усилятся; в случае новых антикоррупционных расследований в Брянской области риски замены могут возрасти для Александра Богомаза (полномочия обоих истекают в 2026 году).
6. При формировании нового состава правительства кадры могут рекрутироваться не только из губернаторского корпуса, но и из более широкого круга региональных и муниципальных чиновников. Среди глав регионов в правительство может перейти как ряд губернаторов- «технократов», занявших посты в 2017-2018 годах, так и руководители, работающие более одного губернаторского срока.
Реализация Народной программы: новые законопроекты «Единой России»
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1⃣ Поддержка социально ориентированных НКО, защита прав и законных интересов сотрудников бюджетных учреждений, развитие оборонно-промышленного комплекса, сопряжение мер поддержки бизнеса с созданием благоприятных условий для семей с детьми - входят в число приоритетов, которые будут влиять на законотворческую деятельность «Единой России» в период осенней сессии Госдумы. Результаты партии по итогам Единого дня голосования-2023 (более 24 млн голосов и 24,5 тыс. мандатов) дополнительно мотивируют «Единую Россию» работать над правовой базой для реализации Народной программы, вокруг которой во многом и строились предвыборные кампании ее кандидатов.
2⃣ Осенью парламент будет обсуждать поправки в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», в число соавторов которого вошли секретарь Генсовета партии Андрей Турчак и глава комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева. Планируется, что документ может быть полностью принят к декабрю 2023 года. Законопроект позволит устранить избыточные требования, связанные с допуском волонтеров в социальные и медицинские учреждения, сделать более прозрачными меры поддержки социально ориентированных НКО, закрепить статус региональных ресурсных центров добровольчества, урегулировать правовые аспекты, связанные с коммерческими организациями, выступающими в качестве организаторов волонтерской деятельности. Вполне вероятно, что поддержка волонтерских организаций станет одной из значимых тем президентской кампании. В этих условиях опыт тесной работы с социально ориентированными НКО подчеркивает роль «Единой России» как важного политического института, способствующего выстраиванию каналов обратной связи и поддержки общественных инициатив.
3⃣ Глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов (фракция «Единая Россия») акцентировал внимание на том, что среди инициатив, которые планирует поддержать партия большинства, — законопроект, расширяющий возможности исполнителей гособоронзаказа осуществлять оплату необходимых расходов (в частности, документ предусматривает увеличение лимита денежных средств, разрешенных к списанию с отдельного счета). Уже сейчас на рассмотрении профильного комитета остается 49 законопроектов, направленных на поддержку ОПК и обороноспособности страны - в том числе разработанных при участии партии.
4⃣ Координатор партпроекта «Новая школа», первый зампред комитета Госдумы по просвещению Алена Аршинова анонсировала внесение «Единой Россией» в ближайшее время законопроекта, направленного на совершенствование правового статуса педагогов. Партия также уделяет особое внимание исполнению Народной программы в сфере строительства и капремонта школ, а также мониторингу реализации норм о снижении административной нагрузки на учителей. Это с большой вероятностью, станет стимулом для тесного взаимодействия партии с родительским и педагогическим сообществами, укреплению позиций «Единой России» на местах - благодаря вовлечению активистов из этой среды в работу штабов ее общественной поддержки и первичных отделений.
5⃣ Значимым фактором поддержки семей с детьми может стать уже одобренный в первом чтении депутатами Госдумы от «Единой России» законопроект, направленный на создание более благоприятных условий для производителей детских товаров. Для предприятий, выпускающих достаточно широкий ассортимент подобной продукции (от пеленок и подгузников до детских автокресел и велосипедов) ставка НДС снизится с 20% до 10%. Эта мера позволит предприятиям отрасли (в том числе представителям малого и среднего бизнеса) высвободить дополнительные ресурсы для развития производства, что в итоге может способствовать повышению доступности и снижению цен на подобные товары. То есть в итоге становится важной мерой как социальной и демографической политики, так и стимулирования экономического роста.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1⃣ Поддержка социально ориентированных НКО, защита прав и законных интересов сотрудников бюджетных учреждений, развитие оборонно-промышленного комплекса, сопряжение мер поддержки бизнеса с созданием благоприятных условий для семей с детьми - входят в число приоритетов, которые будут влиять на законотворческую деятельность «Единой России» в период осенней сессии Госдумы. Результаты партии по итогам Единого дня голосования-2023 (более 24 млн голосов и 24,5 тыс. мандатов) дополнительно мотивируют «Единую Россию» работать над правовой базой для реализации Народной программы, вокруг которой во многом и строились предвыборные кампании ее кандидатов.
2⃣ Осенью парламент будет обсуждать поправки в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», в число соавторов которого вошли секретарь Генсовета партии Андрей Турчак и глава комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева. Планируется, что документ может быть полностью принят к декабрю 2023 года. Законопроект позволит устранить избыточные требования, связанные с допуском волонтеров в социальные и медицинские учреждения, сделать более прозрачными меры поддержки социально ориентированных НКО, закрепить статус региональных ресурсных центров добровольчества, урегулировать правовые аспекты, связанные с коммерческими организациями, выступающими в качестве организаторов волонтерской деятельности. Вполне вероятно, что поддержка волонтерских организаций станет одной из значимых тем президентской кампании. В этих условиях опыт тесной работы с социально ориентированными НКО подчеркивает роль «Единой России» как важного политического института, способствующего выстраиванию каналов обратной связи и поддержки общественных инициатив.
3⃣ Глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов (фракция «Единая Россия») акцентировал внимание на том, что среди инициатив, которые планирует поддержать партия большинства, — законопроект, расширяющий возможности исполнителей гособоронзаказа осуществлять оплату необходимых расходов (в частности, документ предусматривает увеличение лимита денежных средств, разрешенных к списанию с отдельного счета). Уже сейчас на рассмотрении профильного комитета остается 49 законопроектов, направленных на поддержку ОПК и обороноспособности страны - в том числе разработанных при участии партии.
4⃣ Координатор партпроекта «Новая школа», первый зампред комитета Госдумы по просвещению Алена Аршинова анонсировала внесение «Единой Россией» в ближайшее время законопроекта, направленного на совершенствование правового статуса педагогов. Партия также уделяет особое внимание исполнению Народной программы в сфере строительства и капремонта школ, а также мониторингу реализации норм о снижении административной нагрузки на учителей. Это с большой вероятностью, станет стимулом для тесного взаимодействия партии с родительским и педагогическим сообществами, укреплению позиций «Единой России» на местах - благодаря вовлечению активистов из этой среды в работу штабов ее общественной поддержки и первичных отделений.
5⃣ Значимым фактором поддержки семей с детьми может стать уже одобренный в первом чтении депутатами Госдумы от «Единой России» законопроект, направленный на создание более благоприятных условий для производителей детских товаров. Для предприятий, выпускающих достаточно широкий ассортимент подобной продукции (от пеленок и подгузников до детских автокресел и велосипедов) ставка НДС снизится с 20% до 10%. Эта мера позволит предприятиям отрасли (в том числе представителям малого и среднего бизнеса) высвободить дополнительные ресурсы для развития производства, что в итоге может способствовать повышению доступности и снижению цен на подобные товары. То есть в итоге становится важной мерой как социальной и демографической политики, так и стимулирования экономического роста.
#ПолитологОрлов
Промышленно-энергетический форум в Тюмени: выставка инноваций и диалог о будущем российского ТЭК
📍Новые технологии и расширение Нефтегазового кластера
С 19 по 21 сентября В Тюмени проходит XX промышленно-энергетический форум TNF. В программе – дискуссии по актуальным вопросам развития отрасли, а также технологические дни и закупочные сессии ведущих нефтегазовых компаний. Пленарная сессия 20 сентября посвящена технологической независимости российского ТЭК.
Ожидается, что в мероприятиях форума примут участие около 10 тыс. человек. Помимо делегаций из 47 регионов России, на TNF приехали представители Узбекистана, Казахстана, Белоруссии, Китая, Саудовской Аравии, Южной Кореи, Сербии, Бразилии и Венесуэлы.
В рамках форума работает выставка ТNF EXPO. На площади более 3 тыс. кв. м свои технологии продемонстрировали 68 компаний. Это в том числе инновационные импортозамещающие разработки.
Как заявил губернатор Александр Моор, тема форума – «Обеспечение технологического суверенитета в нефтегазе» – особенно ярко представлена на выставке. Так, компания «Тюменские моторостроители» представила макет нового газотурбинного двигателя мощностью 16 МВт (ТМ-16), необходимого для транспортировки газа и не только.
«Двигатель обладает высокими технико-экономическими и экологическими характеристиками. Он должен заменить выработавшие ресурс иностранные аналоги, которые на сегодняшний момент еще используются в нефтегазовой сфере. На сегодня полностью разработана конструкторская документация ТМ-16, идет процесс прототипирования. На начало 2024 года планируется этап сборки основного прототипа. В 2026-м – начало серийного выпуска», – рассказал Моор в интервью ТАСС.
В рамках TNF 2023 большой блок мероприятий проходит на стенде тюменского Нефтегазового кластера. Межрегиональная ассоциация, созданная в 2021 году при поддержке правительства Тюменской области и ЯНАО, объединяет крупнейшие добывающие компании, предприятия – производители продукции для ТЭК и ОПК, нефтесервисные и научные организации. Как сообщил губернатор Александр Моор, к концу 2023 года число участников Нефтегазового кластера может увеличиться до 150.
📍Особый статус Тюмени
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов считает, что одна из главных задач TNF – продуктивный диалог между властью и компаниями, работающими в нефтегазовом секторе. Дополнительными участниками традиционно являются представители экспертного сообщества и образовательного блока. Соглашения, подписанные в рамках форума, открывают путь к новым инвестициям – расширению или созданию новых производств в регионах.
«Логично, что форум проходит именно в Тюмени, поскольку формально и неформально этот город – столица нефтегазового сектора в нашей стране. За этот титул могут поспорить только города, расположенные в большой Тюменской области, типа Сургута. Однако Тюмень, выполняя административные функции центра региона и являясь крупным городом, где сосредоточены наука и образование в сфере нефтегазового сектора, безусловно, может быть хозяйкой такого мероприятия, как промышленно-энергетический форум».
По словам политолога Евгения Забродина, тюменский промышленно-энергетический форум важен и для высшей школы региона, ориентированной на нефтегазовую отрасль. В регионе есть соответствующие институты, научные центры, большая база специалистов в области разведки месторождений.
«Так сложилось исторически, что Тюмень – главная база освоения нефтегазовых месторождений, а уже оттуда начались освоения в Сургуте, Нижневартовске и других городах. В Тюмени осталось большое количество научных центров, с которыми активно взаимодействуют ямальские и югорские «дочки» крупных холдингов».
#Сюжеты
📍Новые технологии и расширение Нефтегазового кластера
С 19 по 21 сентября В Тюмени проходит XX промышленно-энергетический форум TNF. В программе – дискуссии по актуальным вопросам развития отрасли, а также технологические дни и закупочные сессии ведущих нефтегазовых компаний. Пленарная сессия 20 сентября посвящена технологической независимости российского ТЭК.
Ожидается, что в мероприятиях форума примут участие около 10 тыс. человек. Помимо делегаций из 47 регионов России, на TNF приехали представители Узбекистана, Казахстана, Белоруссии, Китая, Саудовской Аравии, Южной Кореи, Сербии, Бразилии и Венесуэлы.
В рамках форума работает выставка ТNF EXPO. На площади более 3 тыс. кв. м свои технологии продемонстрировали 68 компаний. Это в том числе инновационные импортозамещающие разработки.
Как заявил губернатор Александр Моор, тема форума – «Обеспечение технологического суверенитета в нефтегазе» – особенно ярко представлена на выставке. Так, компания «Тюменские моторостроители» представила макет нового газотурбинного двигателя мощностью 16 МВт (ТМ-16), необходимого для транспортировки газа и не только.
«Двигатель обладает высокими технико-экономическими и экологическими характеристиками. Он должен заменить выработавшие ресурс иностранные аналоги, которые на сегодняшний момент еще используются в нефтегазовой сфере. На сегодня полностью разработана конструкторская документация ТМ-16, идет процесс прототипирования. На начало 2024 года планируется этап сборки основного прототипа. В 2026-м – начало серийного выпуска», – рассказал Моор в интервью ТАСС.
В рамках TNF 2023 большой блок мероприятий проходит на стенде тюменского Нефтегазового кластера. Межрегиональная ассоциация, созданная в 2021 году при поддержке правительства Тюменской области и ЯНАО, объединяет крупнейшие добывающие компании, предприятия – производители продукции для ТЭК и ОПК, нефтесервисные и научные организации. Как сообщил губернатор Александр Моор, к концу 2023 года число участников Нефтегазового кластера может увеличиться до 150.
📍Особый статус Тюмени
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов считает, что одна из главных задач TNF – продуктивный диалог между властью и компаниями, работающими в нефтегазовом секторе. Дополнительными участниками традиционно являются представители экспертного сообщества и образовательного блока. Соглашения, подписанные в рамках форума, открывают путь к новым инвестициям – расширению или созданию новых производств в регионах.
«Логично, что форум проходит именно в Тюмени, поскольку формально и неформально этот город – столица нефтегазового сектора в нашей стране. За этот титул могут поспорить только города, расположенные в большой Тюменской области, типа Сургута. Однако Тюмень, выполняя административные функции центра региона и являясь крупным городом, где сосредоточены наука и образование в сфере нефтегазового сектора, безусловно, может быть хозяйкой такого мероприятия, как промышленно-энергетический форум».
По словам политолога Евгения Забродина, тюменский промышленно-энергетический форум важен и для высшей школы региона, ориентированной на нефтегазовую отрасль. В регионе есть соответствующие институты, научные центры, большая база специалистов в области разведки месторождений.
«Так сложилось исторически, что Тюмень – главная база освоения нефтегазовых месторождений, а уже оттуда начались освоения в Сургуте, Нижневартовске и других городах. В Тюмени осталось большое количество научных центров, с которыми активно взаимодействуют ямальские и югорские «дочки» крупных холдингов».
#Сюжеты
Мэр еще одного города Коми ушел на СВО: почему главы покидают муниципалитеты?
📍Уход с гарантиями
Глава Печорского района Республики Коми Валерий Серов уходит в зону СВО с 1 октября. Он заключил контракт с Минобороны России. Совет Печорского района одобрил неоплачиваемый отпуск Серова на полгода и сохранил за ним пост главы муниципалитета, сообщает ТАСС.
В своем Telegram-канале Серов рассказал, что решение принято не спонтанно. Он также добавил, что глава Коми Владимир Уйба его поддержал.
«Я посчитал, что, как офицер, как гражданин я не могу оставаться в стороне от судьбоносного сражения нашей Родины за право на будущее. Моя гражданская позиция, мои личные убеждения основываются на том, что в этот трудный период каждый гражданин, каждый мужчина должен встать на защиту своей страны, своего Отечества», – написал Серов.
Исполняющим обязанности главы района назначен заместитель Серова Владимир Менников.
До назначения мэром Серов был начальником печорского отделения УФСБ. В январе 2023 года мэр попал в скандальную историю. В Печорах были проблемы с отоплением – гнилые трубы прорвало с наступлением морозов. Корреспондент издания «Известия» вместе с оператором отправился сначала в управляющую компанию, а затем в администрацию района, чтобы выяснить причины неготовности к отопительному сезону. Серов заявил, что не будет вестись на провокационные вопросы журналистов, а затем допустил ряд нелицеприятных высказываний в адрес съемочной группы.
После случившегося председатель Национального антикоррупционного комитета СПЧ Кирилл Кабанов рассказал о планах подготовить обращение о снятии Серова с должности по утрате доверия. Он счел поведение мэра хамским и дискредитирующим власть. Но увольнения не последовало.
Напомним, в июле на СВО для службы по контракту отправился мэр Воркуты Ярослав Шапошников. Долгое время не решался вопрос с сохранением за ним поста руководителя муниципалитета. Прокуратура выступала против сохранения должности и зарплаты. В результате Шапошникова все же лишили зарплаты, но должность оставили. Кроме того, на СВО отправились первый замглавы администрации Сыктывкара Александр Можегов (по контракту с Минобороны) и врио министра здравоохранения Игорь Дягилев (на службу в медицинском отряде спецназначения).
📍Причины ухода
Политолог Дмитрий Солонников объясняет уход Серова двумя причинами: кадровыми решениями в преддверии выборов президента РФ и осенним окном ротаций, а также подготовкой к отопительному сезону, когда новая команда еще может успеть войти в систему управления.
«В Коми сложилась не самая лучшая ситуация с системой государственного муниципального управления. Уже не раз шла речь о том, что из республики уходит много чиновников, никто не хочет брать на себя ответственность за сложное положение в регионе. И в нынешней ситуации уход на СВО – это, возможно, выход из сложного положения. То есть кадровые проблемы в Коми были заметны давно, сейчас они раскрываются таким вот образом», – поясняет Солонников.
Доцент кафедры философии Санкт-Петербургского горного университета Евгений Вологин считает, что тенденция по уходу мэров на СВО затронет и другие регионы, не только Коми. При этом уход чиновников, по мнению эксперта, не скажется на управлении территориями, так как на этом уровне «система не персонализирована».
«Думаю, не стоит бояться каких-то провалов в управлении. Более того, в регионе это будет дополнительным шансом для тех, кто может себя проявить, то есть это такая вертикальная мобильность, повод проявить себя на новом посту. Ну и все-таки уходят не какие-то яркие и значимые политические деятели, а руководители муниципального звена. Думаю, момент с подстраховкой в регионе должен быть как-то продуман», – добавляет Вологин.
#Сюжеты
📍Уход с гарантиями
Глава Печорского района Республики Коми Валерий Серов уходит в зону СВО с 1 октября. Он заключил контракт с Минобороны России. Совет Печорского района одобрил неоплачиваемый отпуск Серова на полгода и сохранил за ним пост главы муниципалитета, сообщает ТАСС.
В своем Telegram-канале Серов рассказал, что решение принято не спонтанно. Он также добавил, что глава Коми Владимир Уйба его поддержал.
«Я посчитал, что, как офицер, как гражданин я не могу оставаться в стороне от судьбоносного сражения нашей Родины за право на будущее. Моя гражданская позиция, мои личные убеждения основываются на том, что в этот трудный период каждый гражданин, каждый мужчина должен встать на защиту своей страны, своего Отечества», – написал Серов.
Исполняющим обязанности главы района назначен заместитель Серова Владимир Менников.
До назначения мэром Серов был начальником печорского отделения УФСБ. В январе 2023 года мэр попал в скандальную историю. В Печорах были проблемы с отоплением – гнилые трубы прорвало с наступлением морозов. Корреспондент издания «Известия» вместе с оператором отправился сначала в управляющую компанию, а затем в администрацию района, чтобы выяснить причины неготовности к отопительному сезону. Серов заявил, что не будет вестись на провокационные вопросы журналистов, а затем допустил ряд нелицеприятных высказываний в адрес съемочной группы.
После случившегося председатель Национального антикоррупционного комитета СПЧ Кирилл Кабанов рассказал о планах подготовить обращение о снятии Серова с должности по утрате доверия. Он счел поведение мэра хамским и дискредитирующим власть. Но увольнения не последовало.
Напомним, в июле на СВО для службы по контракту отправился мэр Воркуты Ярослав Шапошников. Долгое время не решался вопрос с сохранением за ним поста руководителя муниципалитета. Прокуратура выступала против сохранения должности и зарплаты. В результате Шапошникова все же лишили зарплаты, но должность оставили. Кроме того, на СВО отправились первый замглавы администрации Сыктывкара Александр Можегов (по контракту с Минобороны) и врио министра здравоохранения Игорь Дягилев (на службу в медицинском отряде спецназначения).
📍Причины ухода
Политолог Дмитрий Солонников объясняет уход Серова двумя причинами: кадровыми решениями в преддверии выборов президента РФ и осенним окном ротаций, а также подготовкой к отопительному сезону, когда новая команда еще может успеть войти в систему управления.
«В Коми сложилась не самая лучшая ситуация с системой государственного муниципального управления. Уже не раз шла речь о том, что из республики уходит много чиновников, никто не хочет брать на себя ответственность за сложное положение в регионе. И в нынешней ситуации уход на СВО – это, возможно, выход из сложного положения. То есть кадровые проблемы в Коми были заметны давно, сейчас они раскрываются таким вот образом», – поясняет Солонников.
Доцент кафедры философии Санкт-Петербургского горного университета Евгений Вологин считает, что тенденция по уходу мэров на СВО затронет и другие регионы, не только Коми. При этом уход чиновников, по мнению эксперта, не скажется на управлении территориями, так как на этом уровне «система не персонализирована».
«Думаю, не стоит бояться каких-то провалов в управлении. Более того, в регионе это будет дополнительным шансом для тех, кто может себя проявить, то есть это такая вертикальная мобильность, повод проявить себя на новом посту. Ну и все-таки уходят не какие-то яркие и значимые политические деятели, а руководители муниципального звена. Думаю, момент с подстраховкой в регионе должен быть как-то продуман», – добавляет Вологин.
#Сюжеты
Забродин: промышленно-энергетический форум в Тюмени дает импульс к развитию экономики и науки
С 19 по 21 сентября в Тюмени проходит XX Промышленно-энергетический форум TNF-2023. В программе – дискуссии по актуальным вопросам развития отрасли, а также технологические дни и закупочные сессии ведущих нефтегазовых компаний. Пленарная сессия 20 сентября посвящена технологической независимости российского ТЭК. Ожидается, что в мероприятиях форума примут участие порядка 10 тыс. человек. Помимо делегаций из 47 регионов России, на TNF приехали представители девяти стран. На выставке ТNF EXPO представлены инновационные импортозамещающие разработки для нефтегазовой отрасли.
Забродин Евгений, политолог, член Общественной палаты Российской Федерации:
➖ В Тюмени нет активной добычи нефти и газа, зато есть большое количество дочерних и головных компаний, которые работают в автономных округах. В Тюменской области также есть большая база специалистов в области разведки месторождений. Поэтому проведение в Тюмени форумов, связанных с добычей углеводородов, – это, с одной стороны, естественно, а с другой – дает импульс к развитию.
Проведение промышленно-энергетического форума, который в Тюмени проходит уже в 20-й раз, важно и для высшей школы, которая занимается разработкой углеводородов. В регионе есть соответствующие институты, научные базы, Тюмень является абсолютным лидером по количеству специалистов, которые в том или ином виде работают в научной отрасли. Поэтому для города и для региона форум – большой плюс. Не надо забывать, что в сознании людей автономные округа, где идет непосредственная добыча углеводородов, считаются тюменским севером, многие специалисты оттуда живут в Тюмени.
Так сложилось исторически, что Тюмень – главная база освоения нефтегазовых месторождений, а уже оттуда началось освоение в Сургуте, Нижневартовске и других городах. В Тюмени осталось большое количество научных центров, с которыми активно взаимодействуют ямальские и югорские «дочки» крупных холдингов. Поэтому нет смысла собирать форумы на местах непосредственной добычи, а Тюмень – исторический центр, климат там более подходящий. Роль нефтегаза для Тюменской области переоценить очень трудно.
#Мнение
С 19 по 21 сентября в Тюмени проходит XX Промышленно-энергетический форум TNF-2023. В программе – дискуссии по актуальным вопросам развития отрасли, а также технологические дни и закупочные сессии ведущих нефтегазовых компаний. Пленарная сессия 20 сентября посвящена технологической независимости российского ТЭК. Ожидается, что в мероприятиях форума примут участие порядка 10 тыс. человек. Помимо делегаций из 47 регионов России, на TNF приехали представители девяти стран. На выставке ТNF EXPO представлены инновационные импортозамещающие разработки для нефтегазовой отрасли.
Забродин Евгений, политолог, член Общественной палаты Российской Федерации:
➖ В Тюмени нет активной добычи нефти и газа, зато есть большое количество дочерних и головных компаний, которые работают в автономных округах. В Тюменской области также есть большая база специалистов в области разведки месторождений. Поэтому проведение в Тюмени форумов, связанных с добычей углеводородов, – это, с одной стороны, естественно, а с другой – дает импульс к развитию.
Проведение промышленно-энергетического форума, который в Тюмени проходит уже в 20-й раз, важно и для высшей школы, которая занимается разработкой углеводородов. В регионе есть соответствующие институты, научные базы, Тюмень является абсолютным лидером по количеству специалистов, которые в том или ином виде работают в научной отрасли. Поэтому для города и для региона форум – большой плюс. Не надо забывать, что в сознании людей автономные округа, где идет непосредственная добыча углеводородов, считаются тюменским севером, многие специалисты оттуда живут в Тюмени.
Так сложилось исторически, что Тюмень – главная база освоения нефтегазовых месторождений, а уже оттуда началось освоение в Сургуте, Нижневартовске и других городах. В Тюмени осталось большое количество научных центров, с которыми активно взаимодействуют ямальские и югорские «дочки» крупных холдингов. Поэтому нет смысла собирать форумы на местах непосредственной добычи, а Тюмень – исторический центр, климат там более подходящий. Роль нефтегаза для Тюменской области переоценить очень трудно.
#Мнение
Новый виток разбирательств по «санаторному делу»: позиция Генпрокуратуры и последствия для главы Ставрополья
📍Дело не закрыто
На следующей неделе 2-й кассационный суд общей юрисдикции может рассмотреть кассацию Генпрокуратуры об обжаловании решения Мосгорсуда, отменившего возвращение в собственность государства 34 санаториев в Кавминводах Заседание назначено на 26 сентября, сообщает РБК.
По информации Генпрокуратуры, Федерация независимых профсоюзов России в 1990-е годы безвозмездно получила 59 имущественных комплексов, в том числе 34 санатория. Их приватизация была запрещена по закону, их могли использовать только для санаторно-курортного лечения и отдыха граждан. Но, по данным надзорного ведомства, глава ФНПР Михаил Шмаков вместе с «другими должностными лицами и органами управления» профсоюзов распродал по частям более 20 санаториев, из-за чего они «утратили лечебные и оздоровительные свойства», передавал «Коммерсантъ». Средства выводились через Курортное управление (холдинг), которое на тот момент возглавлял Николай Мурашко, депутат ставропольской думы.
В 2022 году Гагаринский районный суд признал действия ФНПР нарушающими законодательство о противодействии коррупции, а санатории обращены в собственность государства. Однако в июне 2023 года Мосгорсуд отменил это решение в связи с «нарушениями или неправильным применением норм процессуального права», после чего объекты должны были вернуться к владельцам. Генпрокуратура называет такое решение Мосгорсуда «оправдывающим коррупцию» и «поощряющим злоупотребления с федеральной собственностью». Кроме того, в ведомстве убеждены, что на судебную коллегию было оказано воздействие и при принятии решения она действовала несамостоятельно.
Аналитики Агентства политических и экономических коммуникаций объясняли, что началом конфликта считается 2019 год. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко тогда заявила, что ФНПР незаконно продала по заниженной цене приватизированную в 1990-е собственность и инициировала проверку. Поскольку губернатор Ставрополья Владимир Владимиров не смог взять под контроль влиятельные элиты, контролирующие курорты Кавминвод, и фактически отстранился от ситуации, дело взяла на контроль Генпрокуратура.
Главе региона пришлось согласиться со сценарием изъятия санаториев у незаконных приобретателей. В декабре 2022 года, комментируя ситуацию, он сообщил, что его позиция соответствует позиции Генпрокуратуры.
📍Ослабление позиций Владимирова?
Политолог Сергей Кулагин подтверждает: губернатор долгое время не только не комментировал публично ситуацию, связанную с распродажей государственной собственности, но и не принимал серьезных мер, чтобы как-то договориться с владельцами санаториев о ведении ими предназначенной деятельности (лечения).
«Сложившаяся ситуация однозначно ведет к ослаблению позиций Владимирова в том плане, что он не держит ситуацию на контроле. Здесь хотел бы напомнить, что Счетная палата РФ на протяжении многих лет заявляет, что те деньги, которые государство выделяет на развитие Кавминвод, используются неэффективно. Этот факт лишний раз подтверждает, что в регионе запредельный уровень коррупции. И когда региональные власти не справляются, приходится вмешиваться напрямую центру, что сейчас и происходит».
В связи с утратой Владимировым контроля над санаториями Кавминвод возможно выделение КМВ в федеральную территорию и федеральное подчинение по примеру «Сириуса», допускает эксперт. Возможно, ситуация с переводом санаториев – это как раз шаг в этом направлении.
Эксперт по региональной политике Виталий Иванов считает, что мнение ставропольских властей может не совпадать с мнением прокуратуры или с мнением собственников. Поэтому, возможно, они и не вмешиваются в решение ситуации, не встают на чью-то сторону, а ждут, когда суд примет окончательное решение.
«Региональные власти данная ситуация не ослабляет. Ставропольский край и губернатор Владимиров пережили уже столько всевозможных историй за эти годы, что у них, скажем так, иммунитет. Одним скандалом больше, одним меньше – это уже никак не навредит».
#Сюжеты
📍Дело не закрыто
На следующей неделе 2-й кассационный суд общей юрисдикции может рассмотреть кассацию Генпрокуратуры об обжаловании решения Мосгорсуда, отменившего возвращение в собственность государства 34 санаториев в Кавминводах Заседание назначено на 26 сентября, сообщает РБК.
По информации Генпрокуратуры, Федерация независимых профсоюзов России в 1990-е годы безвозмездно получила 59 имущественных комплексов, в том числе 34 санатория. Их приватизация была запрещена по закону, их могли использовать только для санаторно-курортного лечения и отдыха граждан. Но, по данным надзорного ведомства, глава ФНПР Михаил Шмаков вместе с «другими должностными лицами и органами управления» профсоюзов распродал по частям более 20 санаториев, из-за чего они «утратили лечебные и оздоровительные свойства», передавал «Коммерсантъ». Средства выводились через Курортное управление (холдинг), которое на тот момент возглавлял Николай Мурашко, депутат ставропольской думы.
В 2022 году Гагаринский районный суд признал действия ФНПР нарушающими законодательство о противодействии коррупции, а санатории обращены в собственность государства. Однако в июне 2023 года Мосгорсуд отменил это решение в связи с «нарушениями или неправильным применением норм процессуального права», после чего объекты должны были вернуться к владельцам. Генпрокуратура называет такое решение Мосгорсуда «оправдывающим коррупцию» и «поощряющим злоупотребления с федеральной собственностью». Кроме того, в ведомстве убеждены, что на судебную коллегию было оказано воздействие и при принятии решения она действовала несамостоятельно.
Аналитики Агентства политических и экономических коммуникаций объясняли, что началом конфликта считается 2019 год. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко тогда заявила, что ФНПР незаконно продала по заниженной цене приватизированную в 1990-е собственность и инициировала проверку. Поскольку губернатор Ставрополья Владимир Владимиров не смог взять под контроль влиятельные элиты, контролирующие курорты Кавминвод, и фактически отстранился от ситуации, дело взяла на контроль Генпрокуратура.
Главе региона пришлось согласиться со сценарием изъятия санаториев у незаконных приобретателей. В декабре 2022 года, комментируя ситуацию, он сообщил, что его позиция соответствует позиции Генпрокуратуры.
📍Ослабление позиций Владимирова?
Политолог Сергей Кулагин подтверждает: губернатор долгое время не только не комментировал публично ситуацию, связанную с распродажей государственной собственности, но и не принимал серьезных мер, чтобы как-то договориться с владельцами санаториев о ведении ими предназначенной деятельности (лечения).
«Сложившаяся ситуация однозначно ведет к ослаблению позиций Владимирова в том плане, что он не держит ситуацию на контроле. Здесь хотел бы напомнить, что Счетная палата РФ на протяжении многих лет заявляет, что те деньги, которые государство выделяет на развитие Кавминвод, используются неэффективно. Этот факт лишний раз подтверждает, что в регионе запредельный уровень коррупции. И когда региональные власти не справляются, приходится вмешиваться напрямую центру, что сейчас и происходит».
В связи с утратой Владимировым контроля над санаториями Кавминвод возможно выделение КМВ в федеральную территорию и федеральное подчинение по примеру «Сириуса», допускает эксперт. Возможно, ситуация с переводом санаториев – это как раз шаг в этом направлении.
Эксперт по региональной политике Виталий Иванов считает, что мнение ставропольских властей может не совпадать с мнением прокуратуры или с мнением собственников. Поэтому, возможно, они и не вмешиваются в решение ситуации, не встают на чью-то сторону, а ждут, когда суд примет окончательное решение.
«Региональные власти данная ситуация не ослабляет. Ставропольский край и губернатор Владимиров пережили уже столько всевозможных историй за эти годы, что у них, скажем так, иммунитет. Одним скандалом больше, одним меньше – это уже никак не навредит».
#Сюжеты
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 14-21 сентября 2023 года
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
Рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Новгородской области в августе 2023 года
🔺️Рейтинг АПЭК
🕑 Завтра, 13:00
#Анонс
🔺️Рейтинг АПЭК
🕑 Завтра, 13:00
#Анонс
Вологин: уход мэра Печоры на СВО вряд ли является способом замаскировать собственные ошибки
Глава Печорского района Республики Коми Валерий Серов уходит в зону СВО с 1 октября. Он заключил контракт с Минобороны России. Совет Печорского района одобрил отпуск Серова и сохранил за ним пост главы муниципалитета, сообщает ТАСС. Отпуск неоплачиваемый, длиться будет полгода. В июле на СВО для службы по контракту отправился мэр Воркуты Ярослав Шапошников. Кроме того, на СВО ушли первый замглавы администрации Сыктывкара Александр Можегов (по контракту с Минобороны) и врио министра здравоохранения Игорь Дягилев (на службу в медицинском отряде спецназначения).
Вологин Евгений, доцент кафедры философии Санкт-Петербургского Горного университета, кандидат философских наук:
➖ Я предполагаю, что и в других регионах можно наблюдать нечто подобное или будет возможно наблюдать в скором времени – не только в Коми. Поскольку речь идет о спецоперации, я все-таки склонен исходить из того, что чиновники движимы патриотическим чувством, осознанием того, что весьма велика важность победы.
Что касается возможной маскировки собственных ошибок таким способом, думаю, дело не в этом. При отсутствии действующих руководителей ошибки проще обнаружить, а сами чиновники в таком случае не будут иметь возможности прокомментировать и объяснить эти ошибки так, как могли бы, находясь на месте. Недочеты в работе в таком случае не скроешь, так что чиновники становятся более уязвимыми, если находятся не на месте. Кроме того, в регионе ведь остается команда, которая отождествляется с ушедшим в зону СВО руководителем, поэтому его репутация может пострадать в любом случае, вне зависимости от его местонахождения, если для этого есть причины.
На мой взгляд, на таком уровне управления система не персонализирована, поэтому уход конкретных людей вряд ли должен сказаться негативным образом. Поэтому, думаю, не стоит бояться каких-то провалов в управлении. Более того, в регионе это будет дополнительным шансом для тех, кто может себя проявить, то есть это такая вертикальная мобильность, повод проявить себя на новом посту. Ну и все-таки уходят не какие-то яркие и значимые политические деятели, а руководители муниципального звена. Думаю, момент с подстраховкой в регионе должен быть как-то продуман.
#Мнение
Глава Печорского района Республики Коми Валерий Серов уходит в зону СВО с 1 октября. Он заключил контракт с Минобороны России. Совет Печорского района одобрил отпуск Серова и сохранил за ним пост главы муниципалитета, сообщает ТАСС. Отпуск неоплачиваемый, длиться будет полгода. В июле на СВО для службы по контракту отправился мэр Воркуты Ярослав Шапошников. Кроме того, на СВО ушли первый замглавы администрации Сыктывкара Александр Можегов (по контракту с Минобороны) и врио министра здравоохранения Игорь Дягилев (на службу в медицинском отряде спецназначения).
Вологин Евгений, доцент кафедры философии Санкт-Петербургского Горного университета, кандидат философских наук:
➖ Я предполагаю, что и в других регионах можно наблюдать нечто подобное или будет возможно наблюдать в скором времени – не только в Коми. Поскольку речь идет о спецоперации, я все-таки склонен исходить из того, что чиновники движимы патриотическим чувством, осознанием того, что весьма велика важность победы.
Что касается возможной маскировки собственных ошибок таким способом, думаю, дело не в этом. При отсутствии действующих руководителей ошибки проще обнаружить, а сами чиновники в таком случае не будут иметь возможности прокомментировать и объяснить эти ошибки так, как могли бы, находясь на месте. Недочеты в работе в таком случае не скроешь, так что чиновники становятся более уязвимыми, если находятся не на месте. Кроме того, в регионе ведь остается команда, которая отождествляется с ушедшим в зону СВО руководителем, поэтому его репутация может пострадать в любом случае, вне зависимости от его местонахождения, если для этого есть причины.
На мой взгляд, на таком уровне управления система не персонализирована, поэтому уход конкретных людей вряд ли должен сказаться негативным образом. Поэтому, думаю, не стоит бояться каких-то провалов в управлении. Более того, в регионе это будет дополнительным шансом для тех, кто может себя проявить, то есть это такая вертикальная мобильность, повод проявить себя на новом посту. Ну и все-таки уходят не какие-то яркие и значимые политические деятели, а руководители муниципального звена. Думаю, момент с подстраховкой в регионе должен быть как-то продуман.
#Мнение
Кулагин: ситуация с «санаторным делом» ведет к ослаблению позиций губернатора Владимирова
Генпрокуратура оспаривает решение Мосгорсуда, отменившего передачу государству 34 санаториев в районе Кавказских Минвод. Санатории принадлежали профсоюзам и были проданы. Решение суда оправдывает коррупцию, считают в прокуратуре. Судебное заседание по кассации назначено на 26 сентября, передает РБК.
Кулагин Сергей, политолог:
➖ Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, даже когда уже было известно, что Генпрокуратура подает иск, долгое время находился в тени и вообще не комментировал ситуацию, связанную с разбазариванием государственной собственности. На протяжении многих лет ряд недобросовестных руководителей санаториев, которые, используя серые схемы, выкупили у главы ФНПР Михаила Шмакова часть объектов, не вкладывали никаких собственных средств в развитие курортной инфраструктуры. Хотя в соответствии с федеральным законодательством эти курортные объекты должны служить людям исключительно в лечебных целях, ряд санаториев подвергся изменению: они ушли от прямого предназначения – лечения – к развлекательной сфере, ресторанному бизнесу и так далее.
Сложившаяся ситуация однозначно ведет к ослаблению позиций Владимирова в том плане, что он не держит ситуацию на контроле. В публичном поле он пытался продемонстрировать позицию, что он заступается за добросовестных руководителей санаториев, которые действительно развивали учреждения, вкладывали свои средства, увеличивали койко-фонд.
Достаточно пристальное внимание к развитию Кавминвод наблюдается со стороны не только Генпрокуратуры, но и Совета Федерации – ряда сенаторов, которые лично курируют территорию. Здесь хотел бы напомнить, что Счетная палата РФ на протяжении многих лет заявляет, что те деньги, которые государство выделяет на развитие Кавминвод, используются неэффективно. Этот факт лишний раз подтверждает, что в регионе запредельный уровень коррупции, ведь неслучайно, по данным той же Генпрокуратуры, Ставропольский край занимает второе место в России по коррупции. И когда региональные власти не справляются, приходится вмешиваться напрямую федеральному центру, что сейчас и происходит.
На фоне предстоящих президентских выборов в следующем году эта ситуация несет очень сильные репутационные риски для Владимирова. Но, зная его политику, можно предположить, что он, как всегда, не будет вмешиваться.
То, что Кавминводы могут выделить в федеральную территорию, – это не просто слухи или версии. Уровень поддержки федерального центра и актуальность вывода территории в федеральное подчинение никуда не делись. До 2030 года федеральный центр направил сюда дополнительно 50 млрд рублей для развития инфраструктуры. Сегодня Кавминводы – это территория, которая наиболее подвержена коррупции, воздействию на особо охраняемые природные территории, ухудшению экологической обстановки, провалам в развитии инженерной инфраструктуры (вода, дороги). А Кавминводы в первую очередь все же имеют не туристический характер, а курортно-лечебный. Из-за той антропогенной нагрузки, которая сегодня воздействует на территорию, мы можем потерять уникальность Кавминвод. Вполне логично, если с целью защиты федеральный центр выведет территорию в федеральное подчинение по примеру «Сириуса». Этот вопрос стоит остро, он никуда не делся. Скорее всего, после президентских выборов будут какие-то подвижки ряда федеральных должностных лиц в этом направлении.
Высока вероятность, что ситуация с переводом санаторно-курортных учреждений является неким шагом в этом направлении. Однако не думаю, что сегодня санатории в этом решении играют важную роль. Кавминводы самостоятельно обеспечивают себя лишь в районе 15% бюджета, поэтому тут исключительно бюджетная зависимость от краевого центра, а в случае перехода – от Москвы. Но это крупнейшая агломерация на Северном Кавказе, там проживают свыше 1 млн человек, находится стратегический аэропорт, который сегодня особенно важен в контексте закрытия ряда южных аэропортов.
#Аналитика
Генпрокуратура оспаривает решение Мосгорсуда, отменившего передачу государству 34 санаториев в районе Кавказских Минвод. Санатории принадлежали профсоюзам и были проданы. Решение суда оправдывает коррупцию, считают в прокуратуре. Судебное заседание по кассации назначено на 26 сентября, передает РБК.
Кулагин Сергей, политолог:
➖ Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, даже когда уже было известно, что Генпрокуратура подает иск, долгое время находился в тени и вообще не комментировал ситуацию, связанную с разбазариванием государственной собственности. На протяжении многих лет ряд недобросовестных руководителей санаториев, которые, используя серые схемы, выкупили у главы ФНПР Михаила Шмакова часть объектов, не вкладывали никаких собственных средств в развитие курортной инфраструктуры. Хотя в соответствии с федеральным законодательством эти курортные объекты должны служить людям исключительно в лечебных целях, ряд санаториев подвергся изменению: они ушли от прямого предназначения – лечения – к развлекательной сфере, ресторанному бизнесу и так далее.
Сложившаяся ситуация однозначно ведет к ослаблению позиций Владимирова в том плане, что он не держит ситуацию на контроле. В публичном поле он пытался продемонстрировать позицию, что он заступается за добросовестных руководителей санаториев, которые действительно развивали учреждения, вкладывали свои средства, увеличивали койко-фонд.
Достаточно пристальное внимание к развитию Кавминвод наблюдается со стороны не только Генпрокуратуры, но и Совета Федерации – ряда сенаторов, которые лично курируют территорию. Здесь хотел бы напомнить, что Счетная палата РФ на протяжении многих лет заявляет, что те деньги, которые государство выделяет на развитие Кавминвод, используются неэффективно. Этот факт лишний раз подтверждает, что в регионе запредельный уровень коррупции, ведь неслучайно, по данным той же Генпрокуратуры, Ставропольский край занимает второе место в России по коррупции. И когда региональные власти не справляются, приходится вмешиваться напрямую федеральному центру, что сейчас и происходит.
На фоне предстоящих президентских выборов в следующем году эта ситуация несет очень сильные репутационные риски для Владимирова. Но, зная его политику, можно предположить, что он, как всегда, не будет вмешиваться.
То, что Кавминводы могут выделить в федеральную территорию, – это не просто слухи или версии. Уровень поддержки федерального центра и актуальность вывода территории в федеральное подчинение никуда не делись. До 2030 года федеральный центр направил сюда дополнительно 50 млрд рублей для развития инфраструктуры. Сегодня Кавминводы – это территория, которая наиболее подвержена коррупции, воздействию на особо охраняемые природные территории, ухудшению экологической обстановки, провалам в развитии инженерной инфраструктуры (вода, дороги). А Кавминводы в первую очередь все же имеют не туристический характер, а курортно-лечебный. Из-за той антропогенной нагрузки, которая сегодня воздействует на территорию, мы можем потерять уникальность Кавминвод. Вполне логично, если с целью защиты федеральный центр выведет территорию в федеральное подчинение по примеру «Сириуса». Этот вопрос стоит остро, он никуда не делся. Скорее всего, после президентских выборов будут какие-то подвижки ряда федеральных должностных лиц в этом направлении.
Высока вероятность, что ситуация с переводом санаторно-курортных учреждений является неким шагом в этом направлении. Однако не думаю, что сегодня санатории в этом решении играют важную роль. Кавминводы самостоятельно обеспечивают себя лишь в районе 15% бюджета, поэтому тут исключительно бюджетная зависимость от краевого центра, а в случае перехода – от Москвы. Но это крупнейшая агломерация на Северном Кавказе, там проживают свыше 1 млн человек, находится стратегический аэропорт, который сегодня особенно важен в контексте закрытия ряда южных аэропортов.
#Аналитика
📊Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за 14-21 сентября 2023 года
1⃣ Почти 70 млн рублей панируют потратить власти Кировской области на закупку легковых автомобилей. Объявлено два тендера. Первый на 43 800 000,00 ₽ (№ 0340200003323012522) предполагает приобретение 25 легковых машин, второй — на 24 248 000,00 ₽ — покупка еще 14 авто (№ 0340200003323012521).
2⃣ 24 849 721,50 ₽ готовы потратить власти Московской области на устройства аудиофиксации медицинского приема в учреждениях здравоохранения (№ 0348200081023002368).
3⃣ 19 966 666,67 ₽ планируют потратить из бюджета власти Хабаровского края на доработку интеллектуальной транспортной системы (№ 0122200002523003997).
4⃣ 13 877 326,67 ₽ планируют потратить из бюджета власти Марий Эл на оформление выставочной экспозиций для «Дней Республики Марий Эл в Совете Федерации» (№ 32312776950).
5⃣ 9 079 072,00 ₽ готовы потратить из бюджета власти Бурятии на закупку принтеров (№ 0102200001623002851).
#РК_рейтинг
1⃣ Почти 70 млн рублей панируют потратить власти Кировской области на закупку легковых автомобилей. Объявлено два тендера. Первый на 43 800 000,00 ₽ (№ 0340200003323012522) предполагает приобретение 25 легковых машин, второй — на 24 248 000,00 ₽ — покупка еще 14 авто (№ 0340200003323012521).
2⃣ 24 849 721,50 ₽ готовы потратить власти Московской области на устройства аудиофиксации медицинского приема в учреждениях здравоохранения (№ 0348200081023002368).
3⃣ 19 966 666,67 ₽ планируют потратить из бюджета власти Хабаровского края на доработку интеллектуальной транспортной системы (№ 0122200002523003997).
4⃣ 13 877 326,67 ₽ планируют потратить из бюджета власти Марий Эл на оформление выставочной экспозиций для «Дней Республики Марий Эл в Совете Федерации» (№ 32312776950).
5⃣ 9 079 072,00 ₽ готовы потратить из бюджета власти Бурятии на закупку принтеров (№ 0102200001623002851).
#РК_рейтинг
Казус Гурарий: как Куйвашев, Орлов, Пумпянский и другие игроки используют вынужденную паузу в утверждении председателя городской думы Екатеринбурга
🔺Аналитика АПЭК
В городской думе Екатеринбурга сразу после скандальных выборов началась жесткая борьба за пост председателя. Креатура губернатора Евгения Куйвашева, 33-летняя Анна Гурарий, не вызвала восторга у депутатов и не устроила ряд групп влияния, у которых были свои кандидаты на этот пост. Вопрос об утверждении председателя новый созыв думы отложил. Теперь патронам Гурарий, и прежде всего группе «Синара», придется искать компромисс с остальными игроками.
Екатеринбургская городская дума снова оказалась в фокусе внимания из-за неожиданного депутатского демарша. 19 сентября новый созыв парламента должен был утвердить уже согласованного председателя Анну Гурарий («Единая Россия»). Ранее ее кандидатуру поддержали мэр Екатеринбурга Алексей Орлов и губернатор Евгений Куйвашев, поэтому процедура казалась предсказуемой и даже ритуальной. Однако депутаты вдруг объявили, что избрание нужно отложить из-за необходимости неких «консультаций». Интересно, что с этим заявлением выступил лидер фракции «Единая Россия» в городской думе Алексей Вихарев, которого единогласно поддержали все представители партии. Ранее сообщалось, что мэр Алексей Орлов согласовал Гурарий с партией.
Само появление Гурарий в качестве кандидата на столь высокий пост ранее шокировало региональный политический класс. 33-летняя социолог (директор департамента политологии и социологии гуманитарного института Уральского федерального университета) явно не является опытным политиком. Весной эксперты начали обсуждать ее как неожиданного кандидата в депутаты от группы «Синара». Для нового кандидата, по оценкам уральских политологов, буквально «расчищали» путь в городской парламент, договариваясь о компромиссах с опытными однопартийцами (в частности, об удобном округе). В итоге она смогла обойти известного уральского депутата от «Яблока» Константина Киселева. Однако ее фамилия не звучала в прогнозах на думские должности даже после окончания выборов.
Главный фактор продвижения Гурарий - позиция владельца «Синары» миллиардера Дмитрия Пумпянского. Он активно лоббировал ее кандидатуру у мэра и губернатора.
Гурарий сразу назвали «декоративным председателем», целью которого будет лишь обеспечение интересов патронов. Эксперты также предположили, что и депутаты городского парламента, среди которых опытные и влиятельные политики, не смогут серьезно относиться к ней. И, вероятно, выстроят «снисходительно-покровительственное» взаимодействие. Но принять будут вынуждены.
Некоторые группы влияния, по данным инсайдеров, отнеслись к навязанному спикеру с неприязнью: они рассчитывали пролоббировать своих представителей. Так, в своем председателе была заинтересована УГМК (лоббировался Илья Бондарев). От группы силовиков рассматривался бывший сотрудник свердловского УФСБ, полковник запаса Сергей Павленко. Амбиции были и у самого Вихарева, хотя ему, вероятно, помешали репутационные проблемы. Блок Гурарий в лице губернатора, мэра и «Синары», очевидно, оказался сильнее.
Однако произошедший 19 сентября парламентский форс-мажор показал, что группы настроены на продолжение торга, а компромисс не достигнут. При этом искусственно созданная пауза и работа без спикера позволит депутатским кланам оттянуть часть влияния на себя и укрепиться, считают инсайдеры. В том, что Гурарий в итоге согласуют, они уверены. Интригой остается лишь формат новых компромиссов с влиятельными игроками. Самому спикеру, очевидно, придется работать в нелояльной среде, где ей без поддержки патронов будет очень трудно. Дума Екатеринбурга останется точкой напряжения и непогашенных внутриэлитных конфликтов.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
В городской думе Екатеринбурга сразу после скандальных выборов началась жесткая борьба за пост председателя. Креатура губернатора Евгения Куйвашева, 33-летняя Анна Гурарий, не вызвала восторга у депутатов и не устроила ряд групп влияния, у которых были свои кандидаты на этот пост. Вопрос об утверждении председателя новый созыв думы отложил. Теперь патронам Гурарий, и прежде всего группе «Синара», придется искать компромисс с остальными игроками.
Екатеринбургская городская дума снова оказалась в фокусе внимания из-за неожиданного депутатского демарша. 19 сентября новый созыв парламента должен был утвердить уже согласованного председателя Анну Гурарий («Единая Россия»). Ранее ее кандидатуру поддержали мэр Екатеринбурга Алексей Орлов и губернатор Евгений Куйвашев, поэтому процедура казалась предсказуемой и даже ритуальной. Однако депутаты вдруг объявили, что избрание нужно отложить из-за необходимости неких «консультаций». Интересно, что с этим заявлением выступил лидер фракции «Единая Россия» в городской думе Алексей Вихарев, которого единогласно поддержали все представители партии. Ранее сообщалось, что мэр Алексей Орлов согласовал Гурарий с партией.
Само появление Гурарий в качестве кандидата на столь высокий пост ранее шокировало региональный политический класс. 33-летняя социолог (директор департамента политологии и социологии гуманитарного института Уральского федерального университета) явно не является опытным политиком. Весной эксперты начали обсуждать ее как неожиданного кандидата в депутаты от группы «Синара». Для нового кандидата, по оценкам уральских политологов, буквально «расчищали» путь в городской парламент, договариваясь о компромиссах с опытными однопартийцами (в частности, об удобном округе). В итоге она смогла обойти известного уральского депутата от «Яблока» Константина Киселева. Однако ее фамилия не звучала в прогнозах на думские должности даже после окончания выборов.
Главный фактор продвижения Гурарий - позиция владельца «Синары» миллиардера Дмитрия Пумпянского. Он активно лоббировал ее кандидатуру у мэра и губернатора.
Гурарий сразу назвали «декоративным председателем», целью которого будет лишь обеспечение интересов патронов. Эксперты также предположили, что и депутаты городского парламента, среди которых опытные и влиятельные политики, не смогут серьезно относиться к ней. И, вероятно, выстроят «снисходительно-покровительственное» взаимодействие. Но принять будут вынуждены.
Некоторые группы влияния, по данным инсайдеров, отнеслись к навязанному спикеру с неприязнью: они рассчитывали пролоббировать своих представителей. Так, в своем председателе была заинтересована УГМК (лоббировался Илья Бондарев). От группы силовиков рассматривался бывший сотрудник свердловского УФСБ, полковник запаса Сергей Павленко. Амбиции были и у самого Вихарева, хотя ему, вероятно, помешали репутационные проблемы. Блок Гурарий в лице губернатора, мэра и «Синары», очевидно, оказался сильнее.
Однако произошедший 19 сентября парламентский форс-мажор показал, что группы настроены на продолжение торга, а компромисс не достигнут. При этом искусственно созданная пауза и работа без спикера позволит депутатским кланам оттянуть часть влияния на себя и укрепиться, считают инсайдеры. В том, что Гурарий в итоге согласуют, они уверены. Интригой остается лишь формат новых компромиссов с влиятельными игроками. Самому спикеру, очевидно, придется работать в нелояльной среде, где ей без поддержки патронов будет очень трудно. Дума Екатеринбурга останется точкой напряжения и непогашенных внутриэлитных конфликтов.
#Аналитика
📊Рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Новгородской области в августе 2023
➖ 1. (1) Никитин Андрей Сергеевич
➖ 2. (2) Богданов Евгений Владимирович
🔺 3. (–) Алтухов Александр Игоревич
🔺 4. (5) Дронов Александр Валентинович
🔻 5. (4) Бобрышев Юрий Иванович
🔻 6. (3) Писарева Елена Владимировна
➖ 7. (7) Шульцев Станислав Васильевич
➖ 8. (8) Белов Андрей Алексеевич
➖ 9. (9) Розбаум Александр Рихардович
🔻10. (6) Сахаров Андрей Леонидович
🔻11. (10) Тимофеева Анна Владиславовна
🔺12. (16) Белокрылова Оксана Анатольевна
➖13. (13) Нисанов Геннадий Борисович
🔻14. (11) Павлов Андрей Васильевич
🔻15. (12) Антипов Павел Юрьевич
🔺16. (—) Орловская Наталья Евгеньевна
➖17. (17) Кирилова Елена Михайловна
🔻18. (14) Боровиков Юрий Сергеевич
🔺19. (23) Смирнов Виктор Григорьевич
🔻20. (19) Носачев Денис Леонидович
〽️Замыкают рейтинг: Авдеев Игорь Николаевич (49) и Саламонов Юрий Александрович (50).
📑 Полная версия доступна на сайте АПЭК и «Региональные комментарии»
#Рейтинг
➖ 1. (1) Никитин Андрей Сергеевич
➖ 2. (2) Богданов Евгений Владимирович
🔺 3. (–) Алтухов Александр Игоревич
🔺 4. (5) Дронов Александр Валентинович
🔻 5. (4) Бобрышев Юрий Иванович
🔻 6. (3) Писарева Елена Владимировна
➖ 7. (7) Шульцев Станислав Васильевич
➖ 8. (8) Белов Андрей Алексеевич
➖ 9. (9) Розбаум Александр Рихардович
🔻10. (6) Сахаров Андрей Леонидович
🔻11. (10) Тимофеева Анна Владиславовна
🔺12. (16) Белокрылова Оксана Анатольевна
➖13. (13) Нисанов Геннадий Борисович
🔻14. (11) Павлов Андрей Васильевич
🔻15. (12) Антипов Павел Юрьевич
🔺16. (—) Орловская Наталья Евгеньевна
➖17. (17) Кирилова Елена Михайловна
🔻18. (14) Боровиков Юрий Сергеевич
🔺19. (23) Смирнов Виктор Григорьевич
🔻20. (19) Носачев Денис Леонидович
〽️Замыкают рейтинг: Авдеев Игорь Николаевич (49) и Саламонов Юрий Александрович (50).
📑 Полная версия доступна на сайте АПЭК и «Региональные комментарии»
#Рейтинг
Федеральный бюджет: социальные приоритеты «Единой России»
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1⃣ Рассмотрение проекта федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов для депутатов Госдумы от «Единой России» будет тесно связано с продвижением сопутствующих законопроектов, развивающих социальные приоритеты, заложенные в Народной программе. Среди них — рост заработных плат (в том числе в бюджетной сфере) и индексация социальных выплат, стимулирование внутреннего спроса и промышленного производства, поддержка участников СВО и жителей новых регионов.
2⃣ Секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак призвал парламентариев оперативно принять подготовленный возглавляемой им Рабочей группой по вопросам СВО законопроект о наследовании права на бесплатный земельный участок членами семей Героев России, Героев СССР и полных кавалеров ордена Славы. Документ будет распространяться на вдов, детей, родителей героев, не успевших при жизни воспользоваться своим правом на получение бесплатной земли вне очереди. К сфере его действия будут относиться и случаи, когда соответствующие награды присвоены военнослужащим посмертно. Это лишь один из примеров плотной работы представителей «Единой России» с задачами, касающимся поддержки участников СВО. Скорее всего, депутаты от партии при обсуждении самого проекта бюджета также уделят внимание вопросам финансирования программ в сфере медицинской реабилитации ветеранов СВО, а также социальных гарантий для участников спецоперации и членов их семей.
3⃣ Как заявил замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев, в проекте бюджета найдут отражение меры по реализации инициативы президента по увеличению МРОТ с 1 января 2024 года на 18,5%. Также со следующего года ежегодно, 1 февраля, будет индексироваться пособие по безработице. Наконец, с 1 января 2023 года в полном объеме будут предоставляться социальные гарантии жителям новых субъектов.
4⃣ Глава комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин (фракция «Единая Россия») обратил внимание на то, что правительство одновременно с проектом федерального бюджета вносит в парламент ряд инициатив, направленных на стимулирование платежеспособного спроса и внутренних инвестиций. Партия большинства последовательно поддерживает инициативы, направленные на увеличение доходной части федерального бюджета, а значит, появление дополнительных резервов для реализации как социальных, так и экономических программ. Например, как отметил Топилин, в прошлую сессию парламента при поддержке «Единой России» был принят ряд законов по регулированию табачного и алкогольного рынка, обеспечивающих прослеживаемость этих товаров и позволяющих привлечь более 100 млрд рублей дополнительных доходов в бюджет в 2024 году. Этот пример еще раз свидетельствует: партия всегда сопровождала подготовку социальных инициатив разработкой экономических мер, позволяющих сформировать финансовую базу для их реализации.
5⃣ Как ранее напомнил глава Центрального исполкома партии Александр Сидякин, «Единая Россия» достигла договоренностей с ключевыми профильными ведомствами о том, что объем бюджетных субвенций, необходимых для реализации Народной программы, в ближайшие годы останется на прежнем уровне. Общий объем финансирования на реализацию этих стратегических инициатив партии в ближайшие 3 года должен составить около 4,7 трлн. рублей. Среди задач, на реализацию которых будет направлено финансирование, - строительство и реконструкция более 650 объектов образования, 460 детсадов, 600 медучреждений (в том числе более 100 в сельской местности), закупка более 270 медицинских автомобилей. Таким образом, в рамках бюджетных приоритетов партии задачи по созданию новых рабочих мест и стимулированию промышленного развития (в том числе благодаря стратегии «инфраструктурного рывка», о необходимости которой Андрей Турчак заявлял еще в 2021 году) и поддержке социальной сферы решаются комплексно, что позволяет сохранять высокие темпы реализации Народной программы.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1⃣ Рассмотрение проекта федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов для депутатов Госдумы от «Единой России» будет тесно связано с продвижением сопутствующих законопроектов, развивающих социальные приоритеты, заложенные в Народной программе. Среди них — рост заработных плат (в том числе в бюджетной сфере) и индексация социальных выплат, стимулирование внутреннего спроса и промышленного производства, поддержка участников СВО и жителей новых регионов.
2⃣ Секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак призвал парламентариев оперативно принять подготовленный возглавляемой им Рабочей группой по вопросам СВО законопроект о наследовании права на бесплатный земельный участок членами семей Героев России, Героев СССР и полных кавалеров ордена Славы. Документ будет распространяться на вдов, детей, родителей героев, не успевших при жизни воспользоваться своим правом на получение бесплатной земли вне очереди. К сфере его действия будут относиться и случаи, когда соответствующие награды присвоены военнослужащим посмертно. Это лишь один из примеров плотной работы представителей «Единой России» с задачами, касающимся поддержки участников СВО. Скорее всего, депутаты от партии при обсуждении самого проекта бюджета также уделят внимание вопросам финансирования программ в сфере медицинской реабилитации ветеранов СВО, а также социальных гарантий для участников спецоперации и членов их семей.
3⃣ Как заявил замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев, в проекте бюджета найдут отражение меры по реализации инициативы президента по увеличению МРОТ с 1 января 2024 года на 18,5%. Также со следующего года ежегодно, 1 февраля, будет индексироваться пособие по безработице. Наконец, с 1 января 2023 года в полном объеме будут предоставляться социальные гарантии жителям новых субъектов.
4⃣ Глава комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин (фракция «Единая Россия») обратил внимание на то, что правительство одновременно с проектом федерального бюджета вносит в парламент ряд инициатив, направленных на стимулирование платежеспособного спроса и внутренних инвестиций. Партия большинства последовательно поддерживает инициативы, направленные на увеличение доходной части федерального бюджета, а значит, появление дополнительных резервов для реализации как социальных, так и экономических программ. Например, как отметил Топилин, в прошлую сессию парламента при поддержке «Единой России» был принят ряд законов по регулированию табачного и алкогольного рынка, обеспечивающих прослеживаемость этих товаров и позволяющих привлечь более 100 млрд рублей дополнительных доходов в бюджет в 2024 году. Этот пример еще раз свидетельствует: партия всегда сопровождала подготовку социальных инициатив разработкой экономических мер, позволяющих сформировать финансовую базу для их реализации.
5⃣ Как ранее напомнил глава Центрального исполкома партии Александр Сидякин, «Единая Россия» достигла договоренностей с ключевыми профильными ведомствами о том, что объем бюджетных субвенций, необходимых для реализации Народной программы, в ближайшие годы останется на прежнем уровне. Общий объем финансирования на реализацию этих стратегических инициатив партии в ближайшие 3 года должен составить около 4,7 трлн. рублей. Среди задач, на реализацию которых будет направлено финансирование, - строительство и реконструкция более 650 объектов образования, 460 детсадов, 600 медучреждений (в том числе более 100 в сельской местности), закупка более 270 медицинских автомобилей. Таким образом, в рамках бюджетных приоритетов партии задачи по созданию новых рабочих мест и стимулированию промышленного развития (в том числе благодаря стратегии «инфраструктурного рывка», о необходимости которой Андрей Турчак заявлял еще в 2021 году) и поддержке социальной сферы решаются комплексно, что позволяет сохранять высокие темпы реализации Народной программы.
#ПолитологОрлов
Иванов: история с «санаторным делом» может быть связана с идеей выделения Кавминвод в отдельную федеральную территорию
Генпрокуратура оспаривает решение Мосгорсуда, отменившего передачу государству 34 санаториев в районе Кавказских Минвод. Санатории принадлежали профсоюзам и были проданы. Решение суда оправдывает коррупцию, считают в прокуратуре. Судебное заседание по кассации назначено на 26 сентября, передает РБК.
Иванов Виталий, эксперт по региональной политике:
➖ Я считаю, что власти Ставропольского края и не могли быть активными в решении вопроса передачи санаторно-курортных учреждений в регионе Кавказских Минеральных Вод государству. Они не игнорировали проблему, а имели собственное мнение по этому вопросу. Сейчас они не пытаются участвовать в разрешении ситуации: с одной стороны – прокуратура, с другой – собственники объектов. Бывают споры в рамках государственных интересов, и может быть разная интерпретация, то есть это не значит, что губернатор Владимир Владимиров не поддерживает интересы федерального центра. Для этого и существуют суды – чтобы установить правильную интерпретацию. Но на данный момент суды не закончились – и неизвестно, как закончатся: уже было два решения, направленных в разные стороны.
Ставропольский край и губернатор Владимиров пережили уже столько всевозможных историй за эти годы, что у них, скажем так, иммунитет. Одним скандалом больше, одним меньше – это уже никак не навредит. Тем более история не закончилась. Может быть, деприватизации и не будет, тогда не будет этого передела, этих недовольных, которые купили санаторные объекты в Кавминводах, – и конфликт рассосется.
История с выделением Кавминвод в отдельную федеральную территорию тянется еще с начала 1990-х годов. Даже одно время был учрежден особый административный район, главу которого назначал президент страны. Просуществовало это все до начала 2000-х годов. Так что это очень старая идея – вывести курортную зону непосредственно в федеральное подчинение. Если сейчас у этого проекта будут серьезные лоббисты, то могут и вывести. Теоретически данный эпизод с возвращением объектов государству может быть связан с этой линией.
#Мнение
Генпрокуратура оспаривает решение Мосгорсуда, отменившего передачу государству 34 санаториев в районе Кавказских Минвод. Санатории принадлежали профсоюзам и были проданы. Решение суда оправдывает коррупцию, считают в прокуратуре. Судебное заседание по кассации назначено на 26 сентября, передает РБК.
Иванов Виталий, эксперт по региональной политике:
➖ Я считаю, что власти Ставропольского края и не могли быть активными в решении вопроса передачи санаторно-курортных учреждений в регионе Кавказских Минеральных Вод государству. Они не игнорировали проблему, а имели собственное мнение по этому вопросу. Сейчас они не пытаются участвовать в разрешении ситуации: с одной стороны – прокуратура, с другой – собственники объектов. Бывают споры в рамках государственных интересов, и может быть разная интерпретация, то есть это не значит, что губернатор Владимир Владимиров не поддерживает интересы федерального центра. Для этого и существуют суды – чтобы установить правильную интерпретацию. Но на данный момент суды не закончились – и неизвестно, как закончатся: уже было два решения, направленных в разные стороны.
Ставропольский край и губернатор Владимиров пережили уже столько всевозможных историй за эти годы, что у них, скажем так, иммунитет. Одним скандалом больше, одним меньше – это уже никак не навредит. Тем более история не закончилась. Может быть, деприватизации и не будет, тогда не будет этого передела, этих недовольных, которые купили санаторные объекты в Кавминводах, – и конфликт рассосется.
История с выделением Кавминвод в отдельную федеральную территорию тянется еще с начала 1990-х годов. Даже одно время был учрежден особый административный район, главу которого назначал президент страны. Просуществовало это все до начала 2000-х годов. Так что это очень старая идея – вывести курортную зону непосредственно в федеральное подчинение. Если сейчас у этого проекта будут серьезные лоббисты, то могут и вывести. Теоретически данный эпизод с возвращением объектов государству может быть связан с этой линией.
#Мнение
Смена поколений: почему избранные губернаторы меняют членов Совфеда?
После сентябрьских выборов губернаторы начали менять сенаторов от правительств регионов. На этой неделе назначения провели главы Алтайского края, Хакасии и Смоленской области. Виктор Томенко направил в Совфед вместо Александра Карлина Наталью Кувшинову, Валентин Коновалов заменил Валерия Усатюка на Олега Земцова, а Василий Анохин решил сменить Нину Куликовских, ее место займет Руслан Смашнев. Каждый из бывших сенаторов представлял регион в Совфеде на протяжении всего одного срока. Но, как замечают эксперты РК, экс-сенаторы старше 60 лет, поэтому их замена была логичным шагом. Однако некоторые сенаторы могли быть заменены и по иным причинам. Подробности – в сюжете РК.
📍Молодые сенаторы
Сенатором от Алтайского края станет представитель губернатора и правительства в Алтайском краевом заксобрании 37-летняя Наталья Кувшинова. До назначения в Заксобрание она была депутатом Госдумы (с 2016 по 2021 год).
С 2018 года регион в Совфеде представлял бывший губернатор (с 2005 по 2018 год) 71-летний Александр Карлин. Но его губернатор Виктор Томенко даже не включил в список возможных претендентов на этот пост. Он лишь поблагодарил Карлина в своем Telegram-канале, заметив, что высочайший профессионализм чиновника наверняка позволит ему и дальше «быть полезным людям и стране».
От правительства Хакасии сенатором избран 46-летний адвокат Олег Земцов. О таком решении главы республики Валентина Коновалова сообщила ТАСС руководитель пресс-службы губернатора Яна Тамаровская. Земцов сменит 75-летнего Валерия Усатюка, представлявшего регион в Совфеде с 2018 года. Земцов – член Совета адвокатской палаты республики, с 2008 по 2013 год был депутатом Совета депутатов Абакана IV созыва.
Земцов был избран в сентябре депутатом Верховного совета Хакасии, он прошел по общереспубликанскому списку КПРФ, где занимал четвертое место.
Губернатор Смоленской области Василий Анохин наделил полномочиями сенатора вице-губернатора 36-летнего Руслана Смашнева, отвечающего в областной администрации за внутреннюю политику. В региональной администрации он проработал 15 лет.
В Совфеде Смашнев сменит 62-летнюю Нину Куликовских, которую туда делегировал бывший губернатор Алексей Островских в 2020 году.
📍Возраст имеет значение
Директор Алтайского центра политического консалтинга Катерина Сергеева отмечает, что экс-сенатора Александра Карлина действительно решено было сменить из-за его возраста. В октябре ему исполнится 72 года, уход на пенсию логичен. Но эксперт замечает, что даже после ухода Карлин останется весомой фигурой в политике региона. По ее словам, множество чиновников в команде Томенко обязаны Карлину карьерой.
Что касается нового сенатора, то Кувшинова, по словам Сергеевой, выглядела наиболее предпочтительной фигурой среди трех названных претендентов.
«Вся тройка будущих сенаторов, озвученных Томенко, имела свои плюсы и минусы. Иван Лоор – депутат Госдумы, он активно лоббирует интересы Алтайского края. Юрий Шамков занимает пост председателя Общественной палаты края, он достаточно известный бизнесмен, ведет много проектов в крае. Опыт Натальи Кувшиновой, которая пять лет была депутатом Госдумы и имеет много связей в Москве, в крае не совсем востребован на должности представителя губернатора в Алтайском краевом заксобрании. А вот ее работа в Совфеде, я уверена, принесет много пользы Алтайскому краю».
Журналист Александр Бортников замечает, что сенатор от Хакасии Валерий Усатюк за пять лет никак себя не проявил в верхней палате парламента, не участвовал он и во внутренней политике республики. О Земцове пока тоже мало что известно, но, допускает эксперт, он может быть полезен в законодательной сфере, так как у него есть реальная судебная практика.
«Есть версия, что замена ярого коммуниста Усатюка на нейтральную фигуру Земцова может быть шагом Коновалова, означающим, что он хочет попытаться достигнуть примирения с другими политическими силами и партиями. Но про влияние этого шага на позиции Коновалова пока говорить рано».
#Сюжеты
После сентябрьских выборов губернаторы начали менять сенаторов от правительств регионов. На этой неделе назначения провели главы Алтайского края, Хакасии и Смоленской области. Виктор Томенко направил в Совфед вместо Александра Карлина Наталью Кувшинову, Валентин Коновалов заменил Валерия Усатюка на Олега Земцова, а Василий Анохин решил сменить Нину Куликовских, ее место займет Руслан Смашнев. Каждый из бывших сенаторов представлял регион в Совфеде на протяжении всего одного срока. Но, как замечают эксперты РК, экс-сенаторы старше 60 лет, поэтому их замена была логичным шагом. Однако некоторые сенаторы могли быть заменены и по иным причинам. Подробности – в сюжете РК.
📍Молодые сенаторы
Сенатором от Алтайского края станет представитель губернатора и правительства в Алтайском краевом заксобрании 37-летняя Наталья Кувшинова. До назначения в Заксобрание она была депутатом Госдумы (с 2016 по 2021 год).
С 2018 года регион в Совфеде представлял бывший губернатор (с 2005 по 2018 год) 71-летний Александр Карлин. Но его губернатор Виктор Томенко даже не включил в список возможных претендентов на этот пост. Он лишь поблагодарил Карлина в своем Telegram-канале, заметив, что высочайший профессионализм чиновника наверняка позволит ему и дальше «быть полезным людям и стране».
От правительства Хакасии сенатором избран 46-летний адвокат Олег Земцов. О таком решении главы республики Валентина Коновалова сообщила ТАСС руководитель пресс-службы губернатора Яна Тамаровская. Земцов сменит 75-летнего Валерия Усатюка, представлявшего регион в Совфеде с 2018 года. Земцов – член Совета адвокатской палаты республики, с 2008 по 2013 год был депутатом Совета депутатов Абакана IV созыва.
Земцов был избран в сентябре депутатом Верховного совета Хакасии, он прошел по общереспубликанскому списку КПРФ, где занимал четвертое место.
Губернатор Смоленской области Василий Анохин наделил полномочиями сенатора вице-губернатора 36-летнего Руслана Смашнева, отвечающего в областной администрации за внутреннюю политику. В региональной администрации он проработал 15 лет.
В Совфеде Смашнев сменит 62-летнюю Нину Куликовских, которую туда делегировал бывший губернатор Алексей Островских в 2020 году.
📍Возраст имеет значение
Директор Алтайского центра политического консалтинга Катерина Сергеева отмечает, что экс-сенатора Александра Карлина действительно решено было сменить из-за его возраста. В октябре ему исполнится 72 года, уход на пенсию логичен. Но эксперт замечает, что даже после ухода Карлин останется весомой фигурой в политике региона. По ее словам, множество чиновников в команде Томенко обязаны Карлину карьерой.
Что касается нового сенатора, то Кувшинова, по словам Сергеевой, выглядела наиболее предпочтительной фигурой среди трех названных претендентов.
«Вся тройка будущих сенаторов, озвученных Томенко, имела свои плюсы и минусы. Иван Лоор – депутат Госдумы, он активно лоббирует интересы Алтайского края. Юрий Шамков занимает пост председателя Общественной палаты края, он достаточно известный бизнесмен, ведет много проектов в крае. Опыт Натальи Кувшиновой, которая пять лет была депутатом Госдумы и имеет много связей в Москве, в крае не совсем востребован на должности представителя губернатора в Алтайском краевом заксобрании. А вот ее работа в Совфеде, я уверена, принесет много пользы Алтайскому краю».
Журналист Александр Бортников замечает, что сенатор от Хакасии Валерий Усатюк за пять лет никак себя не проявил в верхней палате парламента, не участвовал он и во внутренней политике республики. О Земцове пока тоже мало что известно, но, допускает эксперт, он может быть полезен в законодательной сфере, так как у него есть реальная судебная практика.
«Есть версия, что замена ярого коммуниста Усатюка на нейтральную фигуру Земцова может быть шагом Коновалова, означающим, что он хочет попытаться достигнуть примирения с другими политическими силами и партиями. Но про влияние этого шага на позиции Коновалова пока говорить рано».
#Сюжеты
Серенко: спикером Народного хурала Калмыкии может стать Артем Михайлов
В Народный хурал (парламент) Республики Калмыкия седьмого созыва избрали 27 депутатов: 10 – по единому республиканскому избирательному округу и 17 – по одномандатным избирательным округам. По итогам голосования за партийные списки шесть мандатов получила «Единая Россия», два – КПРФ, один – «Новые люди» и один мандат – «Справедливая Россия». В 17 одномандатных округах победу одержали представители «Единой России». Явка на выборы составила 42,04%.
Серенко Андрей, координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья:
➖ В Калмыкии впервые прошли выборы по смешанной системе – по партийным спискам и по одномандатным округам. И с окончательным составом Народного хурала еще могут быть сюрпризы. Насколько мне известно, некоторым людям, которые прошли по спискам, сейчас поступают предложения сложить депутатские полномочия, чтобы занять эти мандаты смогли те, кто шел следом за ними в списках. Поэтому интрига пока еще существует. Состав станет известен на первом заседании Хурала, которое запланировано, по моей информации, на 4 октября. Это тоже любопытно: такой большой временной лаг между выборами и заседанием – почти три недели. Депутаты могли бы и в сентябре собраться, распределить комитеты, выбрать председателя. Думаю, это тоже не просто так, а связано с внутренними торгами, с кулуарными переговорами, цель которых – корректировка окончательного списка победителей.
Спикером Хурала, по моей информации, будет Артем Михайлов. Традиционно парламентом руководит представитель некалмыцкой национальности. Бывший председатель Анатолий Козачко не участвовал в выборах, он ушел на пенсию. Думаю, что из калмыцкой политики он выпал в силу возраста и невостребованности.
В Народном хурале Калмыкии две должности вице-спикера. Называют двух человек в связи с этим: Николая Нурова от КПРФ и Байира Путеева от ЕР. Это самые интересные места, потому что в парламенте Калмыкии депутатам не платят, зарплату получают только председатель и два его зама. Поэтому всегда было важно, кто займет посты вице-спикеров. Тот факт, что место зама может занять Николай Нуров, говорит о том, что исполнительная власть в республике имеет интерес к сотрудничеству с лидерами коммунистов. Это обоснованно. Нуров и его партия занимают уверенное второе место, позиции у коммунистов в Калмыкии прочные, они могут выступить успешно на будущих выборах в парламент Элисты. Поэтому для исполнительной власти города и республики важно контролировать деятельность коммунистов и всячески дружить с их лидером.
Впереди еще выборы президента РФ в марте и выборы главы Калмыкии в сентябре, совмещенные с выборами в городскую думу. Поэтому Бату Хасиков, который н хочет переизбраться на второй срок, пытается заручиться согласием оппозиции не мешать ему на предстоящий выборах, а голос Нурова будет иметь здесь большое значение. Если же коммунисты будут всерьез играть против действующего главы, то второго тура на губернаторских выборах не избежать.
В этом году явка на выборы Калмыкии снизилась, власть сама ее сушила. Не реализовывали никаких мер по мобилизации избирателей. Думаю, поэтому и у оппозиционных партий результат хуже.
Вокруг кандидатуры сенатора много слухов. Майоров точно ушел. Это был хороший человек, но в республике его никто не видел. Кто будет теперь – загадка. Называют кандидатуру Валерия Очирова. Ему 70 лет, он генерал, был заместителем командующего Сухопутными силами России, серьезный человек. Его образ активно использовали на прошедших выборах. Так как особых голосов он ЕР не добавил, возникает вопрос, зачем его привезли в Калмыкию и интегрировали в политический процесс. Тогда появилась версия, что уважаемого человека хотят направить в сенат.
В качестве претендента рассматривается и Бадма Салаев, ректор Госуниверситета Калмыкии. Ходят слухи, что и фигура нового ректора присмотрена. Были версии, что Салаев мог бы стать председателем Народного хурала, но он калмык по национальности, а на эту должность обычно выбирают русского. Этот нюанс всегда учитывался в республике.
#Аналитика
В Народный хурал (парламент) Республики Калмыкия седьмого созыва избрали 27 депутатов: 10 – по единому республиканскому избирательному округу и 17 – по одномандатным избирательным округам. По итогам голосования за партийные списки шесть мандатов получила «Единая Россия», два – КПРФ, один – «Новые люди» и один мандат – «Справедливая Россия». В 17 одномандатных округах победу одержали представители «Единой России». Явка на выборы составила 42,04%.
Серенко Андрей, координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья:
➖ В Калмыкии впервые прошли выборы по смешанной системе – по партийным спискам и по одномандатным округам. И с окончательным составом Народного хурала еще могут быть сюрпризы. Насколько мне известно, некоторым людям, которые прошли по спискам, сейчас поступают предложения сложить депутатские полномочия, чтобы занять эти мандаты смогли те, кто шел следом за ними в списках. Поэтому интрига пока еще существует. Состав станет известен на первом заседании Хурала, которое запланировано, по моей информации, на 4 октября. Это тоже любопытно: такой большой временной лаг между выборами и заседанием – почти три недели. Депутаты могли бы и в сентябре собраться, распределить комитеты, выбрать председателя. Думаю, это тоже не просто так, а связано с внутренними торгами, с кулуарными переговорами, цель которых – корректировка окончательного списка победителей.
Спикером Хурала, по моей информации, будет Артем Михайлов. Традиционно парламентом руководит представитель некалмыцкой национальности. Бывший председатель Анатолий Козачко не участвовал в выборах, он ушел на пенсию. Думаю, что из калмыцкой политики он выпал в силу возраста и невостребованности.
В Народном хурале Калмыкии две должности вице-спикера. Называют двух человек в связи с этим: Николая Нурова от КПРФ и Байира Путеева от ЕР. Это самые интересные места, потому что в парламенте Калмыкии депутатам не платят, зарплату получают только председатель и два его зама. Поэтому всегда было важно, кто займет посты вице-спикеров. Тот факт, что место зама может занять Николай Нуров, говорит о том, что исполнительная власть в республике имеет интерес к сотрудничеству с лидерами коммунистов. Это обоснованно. Нуров и его партия занимают уверенное второе место, позиции у коммунистов в Калмыкии прочные, они могут выступить успешно на будущих выборах в парламент Элисты. Поэтому для исполнительной власти города и республики важно контролировать деятельность коммунистов и всячески дружить с их лидером.
Впереди еще выборы президента РФ в марте и выборы главы Калмыкии в сентябре, совмещенные с выборами в городскую думу. Поэтому Бату Хасиков, который н хочет переизбраться на второй срок, пытается заручиться согласием оппозиции не мешать ему на предстоящий выборах, а голос Нурова будет иметь здесь большое значение. Если же коммунисты будут всерьез играть против действующего главы, то второго тура на губернаторских выборах не избежать.
В этом году явка на выборы Калмыкии снизилась, власть сама ее сушила. Не реализовывали никаких мер по мобилизации избирателей. Думаю, поэтому и у оппозиционных партий результат хуже.
Вокруг кандидатуры сенатора много слухов. Майоров точно ушел. Это был хороший человек, но в республике его никто не видел. Кто будет теперь – загадка. Называют кандидатуру Валерия Очирова. Ему 70 лет, он генерал, был заместителем командующего Сухопутными силами России, серьезный человек. Его образ активно использовали на прошедших выборах. Так как особых голосов он ЕР не добавил, возникает вопрос, зачем его привезли в Калмыкию и интегрировали в политический процесс. Тогда появилась версия, что уважаемого человека хотят направить в сенат.
В качестве претендента рассматривается и Бадма Салаев, ректор Госуниверситета Калмыкии. Ходят слухи, что и фигура нового ректора присмотрена. Были версии, что Салаев мог бы стать председателем Народного хурала, но он калмык по национальности, а на эту должность обычно выбирают русского. Этот нюанс всегда учитывался в республике.
#Аналитика
Коробельников: Куйвашев поддержал Гурарий, но пока непонятно, насколько явная поддержка есть со стороны администрации президента
Гордума Екатеринбурга на первом заседании неожиданно отложила вопрос об избрании председателя. Представитель «Единой России», которая получила большинство мест в парламенте, объяснил это необходимостью провести «некоторые консультации». Основным претендентом на пост спикера считается 33-летняя директор департамента политологии и социологии гуманитарного института Уральского федерального университета Анна Гурарий, пишет «Коммерсантъ».
Коробельников Михаил, политолог:
➖ Я думаю, что сейчас идет согласование кандидатуры среди групп влияния. Анна Гурарий – человек в думе новый. С одной стороны, она социолог, понимает процессы, которые идут в обществе, с другой – она человек, который равноудален от основных групп влияния, присутствующих в Екатеринбургской городской думе. А в-третьих, поскольку она человек новый, трудно сказать, насколько Гурарий вытянет думу.
Роль спикера в городском парламента Екатеринбурга достаточно серьезная. То, что первым замом будет Михаил Матвеев, – это очень хорошо, он всю жизнь проработал в органах исполнительной власти и был депутатом, то есть человек опытный. Но на сегодняшний день нет никого из числа вице-спикеров, кто бы реально мог управлять думой. Видимо, есть все же еще некоторые сомнения.
Да, губернатор Куйвашев поддержал Гурарий, но пока непонятно, насколько явная поддержка есть со стороны администрации президента. А руководство Екатеринбургом без АП не обходится. Хотя в Уставе Екатеринбурга нет пункта о том, что нужно согласовывать выбор спикера с какими-то другими органами власти. Какие именно есть интересы у администрации президента, у полпредства, у групп влияния в думе, сложно сказать – это внутренние процессы. Но, видимо, процесс согласования еще идет, потому что не зря возникла заминка с выбором спикера: обычно председателя выбирают на первом заседании думы.
#Мнение
Гордума Екатеринбурга на первом заседании неожиданно отложила вопрос об избрании председателя. Представитель «Единой России», которая получила большинство мест в парламенте, объяснил это необходимостью провести «некоторые консультации». Основным претендентом на пост спикера считается 33-летняя директор департамента политологии и социологии гуманитарного института Уральского федерального университета Анна Гурарий, пишет «Коммерсантъ».
Коробельников Михаил, политолог:
➖ Я думаю, что сейчас идет согласование кандидатуры среди групп влияния. Анна Гурарий – человек в думе новый. С одной стороны, она социолог, понимает процессы, которые идут в обществе, с другой – она человек, который равноудален от основных групп влияния, присутствующих в Екатеринбургской городской думе. А в-третьих, поскольку она человек новый, трудно сказать, насколько Гурарий вытянет думу.
Роль спикера в городском парламента Екатеринбурга достаточно серьезная. То, что первым замом будет Михаил Матвеев, – это очень хорошо, он всю жизнь проработал в органах исполнительной власти и был депутатом, то есть человек опытный. Но на сегодняшний день нет никого из числа вице-спикеров, кто бы реально мог управлять думой. Видимо, есть все же еще некоторые сомнения.
Да, губернатор Куйвашев поддержал Гурарий, но пока непонятно, насколько явная поддержка есть со стороны администрации президента. А руководство Екатеринбургом без АП не обходится. Хотя в Уставе Екатеринбурга нет пункта о том, что нужно согласовывать выбор спикера с какими-то другими органами власти. Какие именно есть интересы у администрации президента, у полпредства, у групп влияния в думе, сложно сказать – это внутренние процессы. Но, видимо, процесс согласования еще идет, потому что не зря возникла заминка с выбором спикера: обычно председателя выбирают на первом заседании думы.
#Мнение
Гордума Екатеринбурга поставила на паузу избрание спикера: кандидатура Гурарий под вопросом?
📍Необходимы консультации
В Екатеринбурге сохраняется интрига вокруг кандидатуры нового председателя городской думы. 19 сентября состоялось первое заседание, на котором было решено пока отложить вопрос об избрании председателя.
С соответствующей инициативой выступила фракция ЕР. Глава фракции Алексей Вихарев заявил, что «необходимо пройти некоторые консультации и получить необходимые допуски к выдвижению» кандидата. При этом фамилию претендента на пост председателя он называть не стал.
Как ранее сообщали РК, должность спикера может занять директор департамента социологии и политологии Уральского федерального университета Анна Гурарий. Ее кандидатуру предложил мэр Екатеринбурга Алексей Орлов. Преимуществами Гурарий мэр назвал равноудаленность от всех групп влияния, молодость и победу в очень конкурентном округе на выборах. Напомним, что в округе №9 Гурарий обошла опытного депутата от партии «Яблоко» Константина Киселева, которого называют человеком бизнесмена Виталия Кочеткова – главного оппонента мэра Орлова в борьбе за контроль над гордумой. Считается, что Гурарий участвовала в выборах при поддержке группы «Синара».
Кандидатуру Гурарий одобрил губернатор Евгений Куйвашев. Предполагалось, что первое заседание гордумы состоится 26 сентября, однако, как пишут СМИ, мэр Екатеринбурга Алексей Орлов настоял, чтобы депутаты собрались уже 19 сентября.
В итоге на заседании был избран первый заместитель председателя думы – пост занял старший по возрасту депутат Михаил Матвеев (ЕР). Он же пока будет исполнять обязанности руководителя городского парламента.
«Я сторонник компромиссов. У меня есть достаточный опыт аппаратной работы – более 26 лет в администрации города. Убежден, в ней работают профессионалы, они формируют большинство документов. Мы, со своей стороны, должны принимать решения в интересах жителей Екатеринбурга», – высказался Матвеев.
Депутаты также утвердили кандидатуру директора «УГМК-Агро» Ильи Бондарева на пост вице-спикера.
📍Причины заминки
По словам политолога Михаила Коробельникова, пока непонятно, насколько явная поддержка по кандидатуре Гурарий есть со стороны администрации президента.
Коробельников подчеркнул, что роль спикера в городском парламента Екатеринбурга достаточно серьезная и нет уверенности, что с этой работой справится впервые избравшаяся в думу Гурарий.
«То, что первым замом будет Михаил Матвеев, – это очень хорошо, он всю жизнь проработал в органах исполнительной власти и был депутатом, то есть человек опытный», – заметил Коробельников.
По сведениям политолога Алексея Шабурова, заминка с назначением спикера думы Екатеринбурга могла возникнуть из-за согласований кандидатуры с силовиками – вероятно, процесс обсуждения еще продолжается. По мнению Шабурова, инициированный мэром перенос заседания думы с 26 на 19 сентября был ошибкой.
«Если бы все шло по расписанию, я думаю, успели бы к 26 сентября согласовать и не было бы такой неприятной для всех ситуации. Но зачем-то поторопились. Видимо, решили продавить решение побыстрее, чтобы никто не предложил альтернативы, но в сроки так и не уложились», – рассуждает Шабуров.
При этом он уверен, что в итоге думу возглавит Гурарий, поскольку остальные возможные претенденты – Матвеев, Бондаренко и Вихарев – уже получили должности в парламенте.
«До выборов шли разговоры, что на пост рассматривают депутата Сергея Павленко, бывшего сотрудника ФСБ, но сейчас никто не говорит об этом», – добавил Шабуров.
Аналитики Агентства политических и экономических коммуникаций полагают, что пауза с избранием спикера гордумы является свидетельством того, что компромисс по кандидатуре не достигнут. Группы влияния, которые также лоббировали своих представителей на должность председателя, продолжают торг, чтобы оттянуть часть влияния на себя и укрепиться в гордуме. При этом аналитики ожидают, что Гурарий в итоге будет согласована, но «дума Екатеринбурга останется точкой напряжения и непогашенных внутриэлитных конфликтов».
#Сюжеты
📍Необходимы консультации
В Екатеринбурге сохраняется интрига вокруг кандидатуры нового председателя городской думы. 19 сентября состоялось первое заседание, на котором было решено пока отложить вопрос об избрании председателя.
С соответствующей инициативой выступила фракция ЕР. Глава фракции Алексей Вихарев заявил, что «необходимо пройти некоторые консультации и получить необходимые допуски к выдвижению» кандидата. При этом фамилию претендента на пост председателя он называть не стал.
Как ранее сообщали РК, должность спикера может занять директор департамента социологии и политологии Уральского федерального университета Анна Гурарий. Ее кандидатуру предложил мэр Екатеринбурга Алексей Орлов. Преимуществами Гурарий мэр назвал равноудаленность от всех групп влияния, молодость и победу в очень конкурентном округе на выборах. Напомним, что в округе №9 Гурарий обошла опытного депутата от партии «Яблоко» Константина Киселева, которого называют человеком бизнесмена Виталия Кочеткова – главного оппонента мэра Орлова в борьбе за контроль над гордумой. Считается, что Гурарий участвовала в выборах при поддержке группы «Синара».
Кандидатуру Гурарий одобрил губернатор Евгений Куйвашев. Предполагалось, что первое заседание гордумы состоится 26 сентября, однако, как пишут СМИ, мэр Екатеринбурга Алексей Орлов настоял, чтобы депутаты собрались уже 19 сентября.
В итоге на заседании был избран первый заместитель председателя думы – пост занял старший по возрасту депутат Михаил Матвеев (ЕР). Он же пока будет исполнять обязанности руководителя городского парламента.
«Я сторонник компромиссов. У меня есть достаточный опыт аппаратной работы – более 26 лет в администрации города. Убежден, в ней работают профессионалы, они формируют большинство документов. Мы, со своей стороны, должны принимать решения в интересах жителей Екатеринбурга», – высказался Матвеев.
Депутаты также утвердили кандидатуру директора «УГМК-Агро» Ильи Бондарева на пост вице-спикера.
📍Причины заминки
По словам политолога Михаила Коробельникова, пока непонятно, насколько явная поддержка по кандидатуре Гурарий есть со стороны администрации президента.
Коробельников подчеркнул, что роль спикера в городском парламента Екатеринбурга достаточно серьезная и нет уверенности, что с этой работой справится впервые избравшаяся в думу Гурарий.
«То, что первым замом будет Михаил Матвеев, – это очень хорошо, он всю жизнь проработал в органах исполнительной власти и был депутатом, то есть человек опытный», – заметил Коробельников.
По сведениям политолога Алексея Шабурова, заминка с назначением спикера думы Екатеринбурга могла возникнуть из-за согласований кандидатуры с силовиками – вероятно, процесс обсуждения еще продолжается. По мнению Шабурова, инициированный мэром перенос заседания думы с 26 на 19 сентября был ошибкой.
«Если бы все шло по расписанию, я думаю, успели бы к 26 сентября согласовать и не было бы такой неприятной для всех ситуации. Но зачем-то поторопились. Видимо, решили продавить решение побыстрее, чтобы никто не предложил альтернативы, но в сроки так и не уложились», – рассуждает Шабуров.
При этом он уверен, что в итоге думу возглавит Гурарий, поскольку остальные возможные претенденты – Матвеев, Бондаренко и Вихарев – уже получили должности в парламенте.
«До выборов шли разговоры, что на пост рассматривают депутата Сергея Павленко, бывшего сотрудника ФСБ, но сейчас никто не говорит об этом», – добавил Шабуров.
Аналитики Агентства политических и экономических коммуникаций полагают, что пауза с избранием спикера гордумы является свидетельством того, что компромисс по кандидатуре не достигнут. Группы влияния, которые также лоббировали своих представителей на должность председателя, продолжают торг, чтобы оттянуть часть влияния на себя и укрепиться в гордуме. При этом аналитики ожидают, что Гурарий в итоге будет согласована, но «дума Екатеринбурга останется точкой напряжения и непогашенных внутриэлитных конфликтов».
#Сюжеты
Бортников: назначение Земцова сенатором – попытка Коновалова достигнуть примирения с другими политическими силами Хакасии
Адвокат Олег Земцов избран сенатором в Совете Федерации от правительства Хакасии. Он сменит на этом посту Валерия Усатюка, который был членом Совфеда с 2018 года. Ранее глава республики Валентин Коновалов сообщал, что у него есть три кандидатуры на место в Совфеде: его советник, участник спецоперации Игорь Мамонтов, Усатюк и Земцов.
Бортников Александр, журналист:
➖ У главы Хакасии Валентина Коновалова действительно было три кандидата на должность сенатора: его наставник и многолетний соратник по КПРФ Валерий Усатюк, участник СВО Игорь Мамонтов и адвокат Олег Земцов, который в итоге и стал сенатором. Но это решение было наименее ожидаемым. Сказать о Земцове нечего. Видимо, он известен в своих кругах, но именно на политической арене до сей поры вообще не мелькал и никак себя не проявлял. По большому счету этот человек даже не относится к КПРФ – да, проходил по партийным спискам, но не более того.
Есть версия, что замена ярого коммуниста Усатюка на нейтральную фигуру Земцова может быть шагом Коновалова, означающим, что он хочет попытаться достигнуть примирения с другими политическими силами и партиями. Может быть, по этой же причине он не определил сенатором более известного на политической арене Мамонтова. Тут есть нюанс. Мамонтов имеет репутацию политического перебежчика: он много лет возглавлял региональный исполком «Единой России», а в прошлом году неожиданно переметнулся на сторону КПРФ. Вероятно, поэтому был выбран политически нейтральный персонаж.
За пять лет, что Валерий Усатюк работал в Совете Федерации, он особо себя не проявил. Ни во внутреннем политическом поле Хакасии, ни в сенате он себя никак не обозначил. Земцов по крайней мере моложе, он юрист с реальной судебной практикой – возможно, будет полезен именно в законодательной сфере.
Про влияние этого шага на позиции Коновалова пока говорить рано. Самое интересное событие в связи с назначениями по итогам выборов ожидается завтра: пройдет установочная сессия нового созыва регионального парламента. Это будет очень интересно, так как, несмотря на то что Коновалов продлил свои полномочия, КПРФ откровенно проиграла выборы в Заксобрание. Теперь у «Единой России» квалифицированное большинство – 34 мандата из 50, то есть фракция может принимать любые решения. А это означает, что правительство будет вынуждено сотрудничать с депутатами от ЕР. Начнем с того, что в Хакасии и заместители губернатора, и ключевые министры утверждаются только после согласования Верховного совета.
Ну а главная интрига – это то, что Сергей Сокол уже сложил свои полномочия в Госдуме и принял мандат депутата Верховного совета. Ожидается, что завтра на голосовании будет принято решение об избрании его спикером Заксобрания. Мало того что главный оппонент Коновалова станет руководителем законодательной власти республики, так еще и, скажем так, уходит целая эпоха – смещается бессменный спикер Верховного совета Владимир Штыгашев. Перед этими выборами он совершил фатальную ошибку для опытного политика – перебежал в КПРФ из ЕР. В итоге остается у разбитого корыта. Так что завтра будет интересно.
#Аналитика
Адвокат Олег Земцов избран сенатором в Совете Федерации от правительства Хакасии. Он сменит на этом посту Валерия Усатюка, который был членом Совфеда с 2018 года. Ранее глава республики Валентин Коновалов сообщал, что у него есть три кандидатуры на место в Совфеде: его советник, участник спецоперации Игорь Мамонтов, Усатюк и Земцов.
Бортников Александр, журналист:
➖ У главы Хакасии Валентина Коновалова действительно было три кандидата на должность сенатора: его наставник и многолетний соратник по КПРФ Валерий Усатюк, участник СВО Игорь Мамонтов и адвокат Олег Земцов, который в итоге и стал сенатором. Но это решение было наименее ожидаемым. Сказать о Земцове нечего. Видимо, он известен в своих кругах, но именно на политической арене до сей поры вообще не мелькал и никак себя не проявлял. По большому счету этот человек даже не относится к КПРФ – да, проходил по партийным спискам, но не более того.
Есть версия, что замена ярого коммуниста Усатюка на нейтральную фигуру Земцова может быть шагом Коновалова, означающим, что он хочет попытаться достигнуть примирения с другими политическими силами и партиями. Может быть, по этой же причине он не определил сенатором более известного на политической арене Мамонтова. Тут есть нюанс. Мамонтов имеет репутацию политического перебежчика: он много лет возглавлял региональный исполком «Единой России», а в прошлом году неожиданно переметнулся на сторону КПРФ. Вероятно, поэтому был выбран политически нейтральный персонаж.
За пять лет, что Валерий Усатюк работал в Совете Федерации, он особо себя не проявил. Ни во внутреннем политическом поле Хакасии, ни в сенате он себя никак не обозначил. Земцов по крайней мере моложе, он юрист с реальной судебной практикой – возможно, будет полезен именно в законодательной сфере.
Про влияние этого шага на позиции Коновалова пока говорить рано. Самое интересное событие в связи с назначениями по итогам выборов ожидается завтра: пройдет установочная сессия нового созыва регионального парламента. Это будет очень интересно, так как, несмотря на то что Коновалов продлил свои полномочия, КПРФ откровенно проиграла выборы в Заксобрание. Теперь у «Единой России» квалифицированное большинство – 34 мандата из 50, то есть фракция может принимать любые решения. А это означает, что правительство будет вынуждено сотрудничать с депутатами от ЕР. Начнем с того, что в Хакасии и заместители губернатора, и ключевые министры утверждаются только после согласования Верховного совета.
Ну а главная интрига – это то, что Сергей Сокол уже сложил свои полномочия в Госдуме и принял мандат депутата Верховного совета. Ожидается, что завтра на голосовании будет принято решение об избрании его спикером Заксобрания. Мало того что главный оппонент Коновалова станет руководителем законодательной власти республики, так еще и, скажем так, уходит целая эпоха – смещается бессменный спикер Верховного совета Владимир Штыгашев. Перед этими выборами он совершил фатальную ошибку для опытного политика – перебежал в КПРФ из ЕР. В итоге остается у разбитого корыта. Так что завтра будет интересно.
#Аналитика
Рокировка по-владимирски: почему сенатор Хохлова и спикер Заксобрания Киселев могут поменяться местами
📍Вторая попытка
Член Совета Федерации РФ от Владимирской области Ольга Хохлова может стать председателем Законодательного собрания региона. Об этом сообщают «Зебра ТВ» и «Ведомости» со ссылкой на источники в правительстве Владимирской области, Заксобрании и региональном отделении «Единой России».
Хохлова занимала пост сенатора с 2018 по 2023 год, до этого работала заместителем председателя регионального парламента. На выборах в Заксобрание 10 сентября 2023 года она входила в первую тройку списка «Единой России». Туда также вошли губернатор Владимирской области, секретарь реготделения партии Александр Авдеев и спикер прошлого, VII созыва Владимир Киселев.
По сведениям изданий, Киселев, который возглавлял Заксобрание с 2009 года, отправится вместо Хохловой в Совет Федерации.
Должности заместителей председателя Заксобрания могут сохранить депутаты Роман Кавинов, Вячеслав Картухин и Дмитрий Рожков. Картухин, по сообщениям СМИ, был переизбран и на пост руководителя фракции «Единой России» в парламенте.
Первое заседание регионального парламента, в ходе которого депутаты изберут председателя, состоится 22 сентября. Решение, кто из депутатов отправится в Совфед, будет оглашено на втором заседании Заксобрания, передает «Шестой канал».
Владимир Киселев претендовал на пост сенатора еще в 2022 году. Авдеев выбирал представителя региона из трех кандидатов. Помимо Киселева, в списке были глава администрации города Коврова Елена Фомина и мэр Владимира Андрей Шохин. Выбор пал на последнего. Но Киселев даже после того, как губернатор огласил имя нового члена Совфеда, уверял, что вопрос о его назначении все еще решается.
Проблемы с назначением могли возникнуть и на этот раз. Аналитики Агентства политических и экономических коммуникаций отмечали, что Хохлова не намерена была освобождать пост, она лояльна Авдееву и активно отстаивает свои позиции в Москве. Кроме того, в преддверии выборов Киселева жестко критиковали в медиа и якобы усилилась нелояльность руководства области. Сообщалось даже о возможной потере договоренностей между Киселевым и Авдеевым.
📍Причины перестановок
Директор группы исследовательских компаний «НАРИ» Евгений Полковников рассказывает, что Киселев в результате перестановок получает то, чего добивался долгие годы. С одной стороны, это пик политической карьеры, с другой – почетная пенсия. Удалось это, вероятно, в результате хорошо проведенной кампании «Единой России», за которую он отвечал. Партия получила желаемый результат на выборах в Заксобрание, а Киселев – заслуженную награду. Хохлова же займет более хлопотную должность.
«Что касается назначения Хохловой на пост спикера Заксобрания, думаю, это размен. Понятно, что ее не могли оставить совсем без должности, вероятно, она хотела бы сохранить место в Совете Федерации. Но губернатор Александр Авдеев решил по-другому», – добавляет Полковников.
Главный редактор «Зебра ТВ» Сергей Головинов считает, что от перехода Киселева в Совфед выиграет исполнительная власть, так как спикер стал довольно токсичным персонажем в последние годы. Кроме того, он доставлял дискомфорт исполнительной власти, ведя полупубличную или непубличную подковерную деятельность.
«Ольга Хохлова не проявляла публично (да и непублично) каких-то аппаратных или политических амбиций, то есть она в этом плане абсолютно командный игрок: что руководство скажет, то она и будет исполнять в таком качестве, на которое способна. В данной рокировке это пассивная фигура. Активная – Киселев. Была необходимость каким-то образом его изъять из внутрирегионального политического оборота. Совфед – единственный вариант, который дает возможность от него дистанцироваться», – поясняет эксперт.
#Сюжеты
📍Вторая попытка
Член Совета Федерации РФ от Владимирской области Ольга Хохлова может стать председателем Законодательного собрания региона. Об этом сообщают «Зебра ТВ» и «Ведомости» со ссылкой на источники в правительстве Владимирской области, Заксобрании и региональном отделении «Единой России».
Хохлова занимала пост сенатора с 2018 по 2023 год, до этого работала заместителем председателя регионального парламента. На выборах в Заксобрание 10 сентября 2023 года она входила в первую тройку списка «Единой России». Туда также вошли губернатор Владимирской области, секретарь реготделения партии Александр Авдеев и спикер прошлого, VII созыва Владимир Киселев.
По сведениям изданий, Киселев, который возглавлял Заксобрание с 2009 года, отправится вместо Хохловой в Совет Федерации.
Должности заместителей председателя Заксобрания могут сохранить депутаты Роман Кавинов, Вячеслав Картухин и Дмитрий Рожков. Картухин, по сообщениям СМИ, был переизбран и на пост руководителя фракции «Единой России» в парламенте.
Первое заседание регионального парламента, в ходе которого депутаты изберут председателя, состоится 22 сентября. Решение, кто из депутатов отправится в Совфед, будет оглашено на втором заседании Заксобрания, передает «Шестой канал».
Владимир Киселев претендовал на пост сенатора еще в 2022 году. Авдеев выбирал представителя региона из трех кандидатов. Помимо Киселева, в списке были глава администрации города Коврова Елена Фомина и мэр Владимира Андрей Шохин. Выбор пал на последнего. Но Киселев даже после того, как губернатор огласил имя нового члена Совфеда, уверял, что вопрос о его назначении все еще решается.
Проблемы с назначением могли возникнуть и на этот раз. Аналитики Агентства политических и экономических коммуникаций отмечали, что Хохлова не намерена была освобождать пост, она лояльна Авдееву и активно отстаивает свои позиции в Москве. Кроме того, в преддверии выборов Киселева жестко критиковали в медиа и якобы усилилась нелояльность руководства области. Сообщалось даже о возможной потере договоренностей между Киселевым и Авдеевым.
📍Причины перестановок
Директор группы исследовательских компаний «НАРИ» Евгений Полковников рассказывает, что Киселев в результате перестановок получает то, чего добивался долгие годы. С одной стороны, это пик политической карьеры, с другой – почетная пенсия. Удалось это, вероятно, в результате хорошо проведенной кампании «Единой России», за которую он отвечал. Партия получила желаемый результат на выборах в Заксобрание, а Киселев – заслуженную награду. Хохлова же займет более хлопотную должность.
«Что касается назначения Хохловой на пост спикера Заксобрания, думаю, это размен. Понятно, что ее не могли оставить совсем без должности, вероятно, она хотела бы сохранить место в Совете Федерации. Но губернатор Александр Авдеев решил по-другому», – добавляет Полковников.
Главный редактор «Зебра ТВ» Сергей Головинов считает, что от перехода Киселева в Совфед выиграет исполнительная власть, так как спикер стал довольно токсичным персонажем в последние годы. Кроме того, он доставлял дискомфорт исполнительной власти, ведя полупубличную или непубличную подковерную деятельность.
«Ольга Хохлова не проявляла публично (да и непублично) каких-то аппаратных или политических амбиций, то есть она в этом плане абсолютно командный игрок: что руководство скажет, то она и будет исполнять в таком качестве, на которое способна. В данной рокировке это пассивная фигура. Активная – Киселев. Была необходимость каким-то образом его изъять из внутрирегионального политического оборота. Совфед – единственный вариант, который дает возможность от него дистанцироваться», – поясняет эксперт.
#Сюжеты