Опорные населённые пункты: от географии точек к географии смыслов

Вышла моя статья для Ведомостей
⠀
📌 Опорные населённые пункты — важная попытка задать новую пространственную логику развития страны. Но настоящий эффект будет только тогда, когда планирование перестанет основываться на «бухгалтерских отчётах», а начнёт опираться на живую географию страны — жизнь людей, реальную экономику, потенциал мест, связи и смыслы.
⠀
➡️ Почему предложенная сеть ОНП требует переосмысления? Как можно перейти от горстки точек на карте к устойчивому пространственному каркасу страны?

Рассказал здесь.

⏳Александр Авдеев у руля Владимирской области. Несколько лет спустя

В октябре 2021 года врио губернатора Владимирской области стал Александр Авдеев. Я тогда написала, что это большое приобретение для региона. Потому что Авдеев классно зарекомендовал себя и на региональном уровне, и в муниципалитетах — работал в городской управе Калуги и в администрации Обнинска. Выпускник Школы губернаторов. Пример политика новой волны.

Вчера губернатор Владимирской области встретился с Президентом. И по результатам развития региона за прошедшие годы видно, что кадровое назначение себя полностью оправдало. При поддержке федерального центра команда Авдеева делает Владимирскую область регионом с высоким инвестиционным и туристическим потенциалом, сильным и современным промышленным производством. У Владимирской области есть уверенное развитие в настоящем времени и образ будущего — вот что показательно.

Из важных фактов, озвученных на встрече с Президентом:

🦪Только в 2024 году в регионе открыли 13 предприятий и создали тем самым 2200 новых рабочих мест. Работают две особые экономические зоны.

🦪Суздаль с населением 10 тысяч человек в 2024 году посетили почти 2 миллиона туристов.

🦪Владимирская область сейчас производит 90% всего тарного стекла и 70% всего стекловолокна в России.

🦪Объем регионального бюджета за три года увеличился на 36%.

В целом, Владимирская область показывает пример уверенного регионального развития. Точек роста немало, но управленческая команда над ними работает. Острейшая проблема, про которую Авдеев доложил Президенту, — это дефицит медицинских кадров, который составляет порядка 30%. Проблема носит общероссийский характер. И губернатор Авдеев подошел к ее решению в духе конструирования лучших региональных практик: по его инициативе во Владимирской области открыли медицинский вуз. Это единственный регион в стране, где открылся медицинский вуз за последние десять лет.

«Всё для победы». Как Удмуртия развивается под руководством Александра Бречалова

Как дела — это первое, что сегодня спросил Владимир Путин у главы Удмуртской Республики во время встречи. Александр Бречалов ответил, что региональная команда работает с общим настроем «всё для победы». На примере Удмуртии действительно хорошо видно, как субъекты федерации вкладываются в достижение приоритетных национальных задач по всем направлениям.

1⃣Поддержка участников СВО и их близких
Бречалов сообщил главе государства, что на текущий момент 96% обращений в региональное отделение госфонда «Защитники Отечества» отработаны положительно. В Удмуртии запустили образовательную программу «СВОй резерв 18» — аналог федерального кадрового проекта «Время героев». Из интересных региональных практик — в республике разработали акселератор для военнослужащих и их родных, которые хотят открыть свое дело. Под эту цель разработали специальный микрозаём от 50 тысяч до 2 млн рублей под 6,5% годовых.

2⃣Достижение технологического суверенитета
Значимо, что рост ВРП Удмуртии выше среднероссийского, и все отрасли экономики демонстрируют позитивную динамику. В 2024 году собственные доходы бюджета республики впервые превысили 100 млрд рублей. А еще три предприятия получили орден РФ «За доблестный труд» — Воткинский завод, концерн «Калашников» и «Ижевские беспилотные системы». Удмуртский ОПК делает существенный вклад в обеспечение потребностей фронта, но не только — также увеличивается производство продукции двойного и гражданского назначения.

3⃣Реализация нацпроектов
Нацпроекты меняют Удмуртию к лучшему. К примеру, за 6 лет обновили более 792 км автомобильных дорог и улично-дорожной сети ижевской агломерации и 14 мостов. В регионе появилось более 34 км линий освещения, 16 трамваев «Львенок» и 19 троллейбусов «Пересвет». По проекту ФКГС с 2019 года благоустроено 589 общественных и 534 дворовых территорий. Бречалов доложил Президенту, что благодаря нацпроекту «Здравоохранение» в Удмуртии закупили 1894 единицы техники, в том числе долгожданные аппараты КТ и МРТ. Всё это — про повышение качества жизни.

Яркие кейсы выборных регионов за неделю

🔵В Севастополе развивают программу по повышению рождаемости, внедряя новые меры поддержки. Как сообщил Михаил Развожаев, услугами социальной няни в Севастополе уже воспользовались 13 семей, а прокатом предметов первой необходимости — 17.

🔵Игорь Кобзев посетил Братск и Братский район. В повестке — широкий пул вопросов развития территории: работа промпредприятий, экология, ремонт дорог и развитие инфраструктуры, а также поддержка участников СВО.

🔵Министры Правительства Оренбургской области поддержали инициативу Евгения Солнцева и открыли собственные тг-каналы для общения с жителями.

🔵Вениамин Кондратьев вместе с членами правительства и главами муниципалитетов подвел итоги реализации нацпроектов за первое полугодие в Краснодарском крае. Особое внимание уделили объектам, где могут возникнуть риски при строительстве.

🔵Олег Николаев поделился первыми результатами проекта «Шаг к здоровью»: уже более 20 тысяч жителей Чувашии прошли обследование в «Пунктах здоровья», более 8 тысяч из них получили направления на дополнительную диагностику.

🔵Мария Костюк инициировала возрождение в ЕАО профессионального театра. Труппа будет гастролировать по районам и участвовать в фестивалях каждый сезон, а молодежь сможет купить билеты по Пушкинской карте.

🔵В Архангельске, по поручению Александра Цыбульского, продолжается масштабная работа по ремонту дорог. Особое внимание в этом году уделяют самым проблемным участкам, на обновление которых из областного бюджета дополнительно выделили 250 млн рублей.

🔵По поручению Юрию Слюсаря активизирована работа по проекту «Ростовский трамвай». Ожидается, что скоростной магистральный транспорт свяжет отдаленные районы города с центром.

🔵Александр Дронов вместе с родителями юных новгородцев оценил ремонт школ — лично проверил ход ремонта образовательных учреждений в Великом Новгороде и поручил не только завершить ремонт, но и благоустроить прилегающую территорию.

🔵Денис Паслер рассказал о скором завершении строительства в Екатеринбурге «Маяк Арены» — первого за пределами Москвы и Санкт-Петербурга пространства для занятий киберспортом такого масштаба.

🔵Евгений Первышов сообщил, что Тамбовская область продолжает сохранять первое место в России по реализации программы догазификации. До конца 2025 года региона завершит газификацию всех соцобъектов с опережением сроков.
#ЕДГ2025

Цифровой прорыв в России начинается в ее регионах

В моем персональном топ-5 самых полезных мероприятий по региональной повестке на ПМЭФ-2025 важное место заняла рабочая встреча вице-премьера Дмитрия Григоренко с ВДЛ. Писала о том, что мне удалось там побывать и узнать много полезного про «дашборд губернатора».

Теперь с интересом наблюдаю за тем, как правительственный трек цифровизации госуправления находит отражение в работе с конкретными регионами. Один из них — Новосибирская область, которую вчера посетил вице-премьер Григоренко. Вы знали, что там, к примеру, работу госслужащих оптимизируют ИИ-ассистенты? Я — нет. Но теперь знаю. Будущее уже наступило) ИИ-стенографист формирует протоколы совещаний, ИИ-эксперт по клиентоцентричности отвечает на обращения жителей, а ИИ-помощник по системе электронного документооборота быстро ищет необходимую информацию. А еще в Новосибирской области ИИ интерпретирует снимки рентгена и КТ. Мощь🔥

Также из крутого, о чем узнала и чем хочу поделиться: в Новосибирском госуниверситете вице-премьеру представили модель автономного интеллектуального помощника для слабовидящих и незрячих пациентов. Мы с командой в ЭИСИ всегда с особой любовью относимся к таким кейсам в логике #СделановРоссии. Это про то, как регионы создают социально полезные передовые разработки.

Во время визита в Новосибирскую область Дмитрий Григоренко заключил, что обмен опытом между регионами позволит ускорить внедрение цифровых технологий в стране. Вся суть — в тиражировании лучших практик и в обсуждении не только успехов, но и неудач. А мне, как регионалисту, очень приятно наблюдать за тем, как важнейшую роль в формировании цифрового суверенитета России играют ее регионы🌼

Кадры решают: об эффективности федеральных программ

Президент Владимир Путин провел совещание с членами Правительства. Основная тема — развитие программ «Земский учитель», «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Земский работник культуры» и «Земский тренер».

Программы отлично себя зарекомендовали, став эффективным инструментом поддержки кадров в сельской местности и малых городах. Так, участниками программы «Земский доктор» (реализуется с 2012 г.), «Земский фельдшер» (с 2018 г.) стали 72 тысячи медицинских работников. А число «Земских учителей» с 2020 года увеличилось на 6,3 тыс. человек.

Цифры — результат системной работы. В ее основе:

✔️ Постоянная донастройка. С 2012 года Правительство ежегодно на основе обратной связи донастраивает действующие программы, расширяя возможности и сокращая препятствия к участию. Так, например, для субъектов ДФО, АЗРФ и новых регионов выплаты увеличены до 2 млн рублей, сняты возрастные барьеры для участия в программе. В основе работы — гибкость и регулярная коррекция в интересах специалистов.

✔️ Мониторинг эффективности. Так, за 2019-2024 гг. участниками программы по привлечению медицинских кадров стали 37,5 тыс. специалистов. 17,3% из них расторгли контракты, 0,5% — отработали положенные 5 лет и уехали, 82,2% — остались работать и после 5 лет. Хорошие показатели — результат системной работы Правительства по анализу обратной связи и совершенствованию мер поддержки.

✔️ Объединение усилий федерации и регионов. Реализация федеральных программ — лишь одна из составляющих успеха. Важно, чтобы в регионах были созданы необходимые условия для переезда специалистов: жилье, трудоустройство членов семьи, выплата подъемных, поддержка при переезде и многое другое.

✔️ Региональные инициативы. От себя добавлю, что в регионах действительно внедряют собственные инициативы, дополняющие федеральные программы. Например, в Мурманской области с 2023 года действует проект Курс на Север, предполагающий поддержку и адаптацию специалистов, переезжающих в регион; в Кировской области молодым специалистам в сельской местности выплачивают существенные подъемные; в Амурской области медикам частично компенсируют ипотеку; а в Ростовской «земским учителям» доплачивают по 1 млн рублей от региона. Этим перечень мер и механизмов не ограничивается: сегодня в каждом из 89 субъектов действуют меры поддержки ценных кадров.

✨Архангельская область: дуэт стратегического развития Арктики и регионального потенциала

Вчера Владимир Путин посетил Архангельскую область. Стратегический регион с точки зрения реализации планов России в Арктике и обеспечения безопасности страны. И хороший пример того, как управленческая команда под руководством губернатора Александра Цыбульского грамотно комбинирует повестку внутреннего развития с решением задач президентского уровня.

Вот два сюжета, которые ярко раскрывают это комбинирование:

🔹Повестка стратегического развития Арктики и обеспечения безопасности страны. В Северодвинске Президент принял участие в церемонии подъема военно-морского флага на атомном подводном крейсере «Князь Пожарский». Это четвертое поколение атомоходов — основа морских стратегических ядерных сил. Вклад в безопасность России даже не на годы, а на десятилетия вперед. И такие подводные лодки создаются именно в Архангельской области. Здесь же важно отметить, что экономика региона растет хорошими темпами (на 21,5% в годовой перспективе) за счет переориентации на восточные рынки и усиления таких отраслей, как судостроение. Всё это создает прочную опору, за счет которой Архангельская область активно вовлечена в решение национальных задач.

🔹Повестка социального развития региона. Стабильность экономики гарантирует уверенное социальное развитие. Зарплаты в регионе растут в среднем на 12%. Увеличиваются темпы газификации, строительства дорог и объектов социальной инфраструктуры. На днях рассказывала вам, как Александр Цыбульский работает над развитием образовательной базы — последовательно и системно. А на встрече с Президентом вчера он рассказал про уникальную региональную практику поддержки участников СВО. В Архангельской области запустили разработку цифрового маршрута «Возвращение к мирной жизни» для ветеранов спецоперации. Это набор сервисов для сопровождения процесса социализации героев, который будет связан с дашбордом губернатора и приложениями в пользовании членов правительства. Можно будет отслеживать персональные траектории бойцов и оперативно помогать, если возникают барьеры. Как я и говорила, цифровой прорыв в России начинается в ее регионах)

Миссия социальной архитектуры — повышение качества жизни в России

В экспертном сообществе активно обсуждают дискуссию по теме социальной архитектуры, которая прошла на выходных в Сенеже в рамках форума «Территория смыслов». В ее рамках управляющий директор ЭИСИ по взаимодействию с экспертным сообществом, президент РАПК Фирдус Алиев объяснил смысл социальной архитектуры и назначение социальных архитекторов.

Про социальную архитектуру особое внимание важно обратить вот на что:

🔘В обществе сформирован запрос на позитивные изменения в длительной перспективе. Социально ориентированные проекты отвечают именно на него. Миссия социальной архитектуры — менять качество жизни в стране к лучшему.

🔘Социальная архитектура — это про служение обществу и создание пользы для него через вовлечение граждан в процесс изменений. Она требует креативного подхода и постоянной коммуникации с людьми, оригинальных решений. Мы с командой в ЭИСИ хорошо знаем, какое значение играют нестандартные социальные практики для управленческих команд губернаторов. Именно из них нередко возникают и важные федеральные решения, и позитивные изменения в регионах.

🔘Социальные архитекторы обеспечивают устойчивость общества и не просто выигрывают избирательные кампании, а создают систему эффективного реагирования на потребности граждан. Их компетенции комплексны: здесь и проектный менеджмент, и социальные технологии, и креативный сектор, и политические профессии.

И очень круто, что в нашей стране сейчас формируется инфраструктура для развития социальной архитектуры. В этом мы мировые лидеры. РАНХиГС реализует Конкурс социальных архитекторов. В МГУ запускают магистратуру по социальной архитектуре, в МГИМО открывают профильный центр, а в РГГУ будут действовать программы дополнительного образования по этому направлению. То есть прямо на наших глазах возникает и набирает силу целое направление работы над социально-политической реальностью, призванное изменить жизнь к лучшему.

Успех управленческой команды в регионе измеряется качеством жизни людей. Кейс Ставрополья

Президент продолжает серию рабочих встреч с ВДЛ. Сегодня он обсудил социально-экономическую ситуацию в Ставропольском крае с губернатором Владимиром Владимировым. Случай Ставрополья — пример того, как региональная управленческая команда работает над повышением качества жизни людей и одновременно формирует пространство доверия между властью и обществом.

Вот на что обратила внимание👇

1. Повестка развития Ставропольского края человекоцентрична. Губернатор Владимиров мыслит в логике повышения качества жизни людей. В центре управления регионом — социальная ответственность власти и курс на устойчивый рост во всех сферах от экономики до создания комфортной городской среды. Индикаторы успеха для команды губернатора соответствующие — доступность социальных услуг, объем благоустроенных территорий, обеспечение повседневной безопасности и т.п.

2. Результаты социально ориентированной работы Владимир Владимиров на встрече с Президентом подкрепил конкретными цифрами. Так, к примеру, по программе капитального ремонта школ и детских садов на Ставрополье модернизировали 30% школ — это 200 зданий. В строительстве находятся 150 школ, и к 2030 году показатель в соответствии с нацпроектом достигнет 100%. В 2025 году уже отремонтировано 4 детских сада, есть 52 готовых проекта реконструкции. А на реализацию новых национальных проектов «Инфраструктура для жизни», «Молодежь и дети» и «Семья» в Ставрополе предусмотрено свыше миллиарда рублей бюджетных средств.

3. Губернатор доложил Президенту не только об успехах, но и о точках регионального роста. В их числе — кадровый дефицит в системе здравоохранения. Обеспеченность Ставропольского края врачами составляет 83%, средним медицинским персоналом — 78%, а скорой помощи — 57%. При этом у Владимирова есть план работы со сложившейся ситуацией, и это важно. Одно из оперативных решений — повышение финансовой мотивации специалистов.

Яркие кейсы выборных регионов за неделю

🔵Александр Цыбульский в ходе личной встречи доложил Президенту Владимиру Путину о ключевых направлениях развития Архангельской области — в сфере промышленности, здравоохранения, образования и социальной политики.

🔵Александр Хинштейн ввел выплату в размере 195 тыс. рублей жителям домов вне приграничья, подвергшимся атакам ВСУ. Региональную поддержку получат все, кто из-за повреждения жилья был вынужден временно покинуть свои дома.

🔵Юрий Слюсарь инициировал изменения в градостроительной политике Ростовской области: новые проекты застройщиков должно сопровождать развитие социальной инфраструктуры и качественное благоустройство. Врио также поручил предусмотреть дополнительное соглашение с застройщиками на уход и поддержку парковых зон при реализации проектов жилой застройки.

🔵Евгений Первышов сообщил об увеличении фондов оплаты труда работникам в сфере образования, культуры, соцзащиты и работникам пожарных частей Тамбовской области. Это позволит повысить зарплату бюджетникам региона.

🔵Денис Паслер вместе с Андреем Никитиным запустили в аэропорту Кольцово обновленный пункт пропуска через государственную границу. Аэропорт Екатеринбурга стал первым среди региональных воздушных гаваней, где внедрена цифровая система «Сапсан».

🔵Александр Дронов обсудил с Сергеем Кравцовым подготовку к Финалу Чемпионата высоких технологий. В сентябре Великий Новгород посетят девять тысяч участников из разных регионов России и иностранных государств.

🔵В Ленинградской области по поручению Александра Дрозденко ввели новую меру поддержки для многодетных семей при строительстве жилых домов. Затраты на заготовку и доставку древесины к земельному участку возьмет на себя область, а сама древесина уже предоставляется многодетным бесплатно.

🔵Игорь Кобзев посетил с рабочими визитами Иркутский и Тулунский районы. В параллель с губернатором, по сложившейся в регионе традиции, команда правительства области также выехала в территории, министры приняли участие во встречах с жителями и посетили объекты соц инфраструктуры.

🔵Мария Костюк инициировала увеличение стипендий для целевиков. Так, студенты, обучающиеся по педагогическим направлениям, будут получать по 15 тысяч рублей ежемесячно.

🔵В Севастополе по инициативе Михаила Развожаева введена выплата в размере 200-250 тыс. рублей для молодых специалистов, трудоустроившихся в организации агропромышленного комплекса.

🔵Владимир Солодов расширил условия предоставления краевого материнского капитала на первого ребенка. Теперь получить поддержку в размере 153 тыс. рублей смогут мамы независимо от наличия зарегистрированного брака.

#ЕДГ2025

⤵️Поделилась с «Актуальными комментариями» ключевыми особенностями губернаторских кампаний в 2025 году

Выделила, в частности, вот что:

🔹Действующие главы регионов, которые планируют переизбраться в сентябре, делают ставку на реальные дела по поддержке жителей.

🔹Виден серьезный акцент на взаимодействии выборных регионов и федерального центра, а на авансцену региональной политики выходят стратегии и вовлечение жителей в проектирование образа будущего.

🔹Большое внимание в рамках кампаний уделяется муниципалитетам. Визиты в территории — не новая, но важная составляющая избирательный кампаний. И это не только про общение с жителям и сбор наказов, но и про конкретные решения.

Подробности читайте по ссылке.