​🇲🇽👨🏻‍⚖️Сенат Мексики одобрил поправки, изменяющие финансирование судебной системы. Согласно этим изменениям, правительство ликвидирует 13 трастов судебного сектора (эти финансовые инструменты ранее создавались с разрешения министерства финансов), в результате чего тот потеряет сумму, эквивалентную 800 млн. долл., которые использовались для выплаты надбавок к пенсиям или оплаты медицинских расходов работников судебной системы. Средства поступали в трасты разными путями: выделялись из общего бюджета, через пожертвования, частные взносы и т.д.

По мнению администрации Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, эти деньги были перенаправлены на формирование привилегий и выплату больших зарплат судебным работникам.

Теперь сумма из ликвидированных трастовых фондов поступит в Казначейство, а потом ее распределит министерство финансов между программами для выполнения Национального плана развития.

Все это выглядит как обострение конфликта между исполнительной и судебной ветвями власти. Ранее Верховный суд Мексики заблокировал ключевые инициативы Лопеса Обрадора (в том числе по избирательной реформе). А сам президент обвиняет суд в обслуживании консервативной оппозиции и защите коррупции.

То, что правительство считает мерой против коррупции, судебная система рассматривает как посягательство на права ее работников и нормальную работу судов. Профсоюз работников судебной системы, уже выходивший на протесты в течение прошлой недели, подал иск в связи с неконституционностью решения о ликвидации трастов и собирается продолжать бастовать. #мексика #протесты #реформы #профсоюзы

​🇦🇷 Пока все готовились к праздникам, президент Аргентины Хавьер Милей зря времени не терял и отправил в конгресс проект своего Омнибусного Закона (тут полный текст). Если закон примут, то это будет очень серьезная реформа, которая затронет политическую, экономическую и социальную системы страны, не зря этот закон носит название «омнибусный». Что внутри? Понятно, что невозможно в посте вместить все, но вот наиболее любопытное.

✅ Объявление чрезвычайного положения до 2025 года с возможностью его продления до 2027 года и требование делегировать исполнительной власти (прежде всего, президенту) законодательные полномочия. Это нужно для того, чтобы законы принимались быстрее.

✅ Избирательная реформа. Отказ от PASO (изобретения времен Нестора Киршнера) и определение каждой партией своих внутренних кандидатов самостоятельно. Плюс при избрании депутатов в провинциях перейдут от списков к системе одномандатных округов. Аргентинцам теперь не придется отдавать свой голос за весь список депутатов от провинции, в которой они голосуют. Теперь каждая политическая партия будет выдвигать одного кандидата, а из территории каждой провинции нарежут округа. Каждый округ будет избирать одного депутата простым большинством голосов.

✅ Ужесточение наказаний протестующим: от одного года до трех с половиной лет заключения для тех, кто препятствует функционированию общественного транспорта, и от 2 до 5 лет для тех, кто руководит пикетами. Кроме того, организаторы демонстраций должны будут за два дня до их проведения сообщить об этом в Министерство безопасности, чтобы получить разрешение, а если они этого не сделают, то будут оштрафованы.

✅ Ряд государственных компаний передается в распоряжение исполнительной власти для их последующей приватизации. Среди них банки, нефтяные компании, СМИ и авиакомпании: YPF, TELAM, Banco Nación, Aerolíneas Argentinas и т.д.

✅ Внесение изменений в порядок применения силы в целях самообороны. Если, например, застрелить злоумышленника, проникшего в твой дом, то его семья не сможет подать на тебя в суд, если смочь доказать, что действовал в целях самообороны.

✅ Создание специального фонда для работников, уволенных из штата. Так, если должность постоянного сотрудника сократили, то какое-то время ему можно будет существовать на средства этого фонда, пока он ищет новую работу. Фонд оплачивают сами работники из собственных зарплат и при увольнении работодателю не нужно будет платить им выходное пособие из средств компании.
✅ Обязательная аттестация для всех учителей, начинающих свою профессиональную деятельность, и пересмотр их квалификации каждые 5 лет, чтобы у них был стимул хорошо работать.

✅ Возможность развода без судей и адвокатов. Просто супругам нужно явиться в ЗАГС и выразить свое желание развестись.

Закон, естественно, гораздо шире, это только некоторые моменты. Впрочем, даже если он будет принят, то его успех далеко не гарантирован, потому что в стране накопилось очень много проблем.

Но идея с экспресс-разводом очень классная, кто разводился, особенно будучи в интернациональном браке, тот меня поймет. Мы в свое время так и не смогли полностью завершить бракоразводный процесс и поэтому я теперь являюсь счастливой (наверное) обладательницей двух мужей сразу. #аргентина #реформы

🇦🇷 А вот началось уже. Против Милея и части его мер выступила судебная власть, которая вчера приостановила (по крайней мере временно) трудовую реформу, включенную в Декрет о необходимости и срочности (DNU), подписанный президентом (от Омнибусного закона Декрет отличается тем, что ему не нужно проходить через конгресс, чтобы вступить в силу).

Иск о неконституционности трудовой реформы в рамках Декрета еще в конце прошлого года подала Всеобщая конфедерация труда (CGT), и суд с ней согласился. Правда, эта мера может быть (и будет, конечно) обжалована правительством, но действие реформы до окончательного результата разбирательств будет приостановлено.

Трудовая реформа в DNU включает в себя такие меры как увеличение испытательного срока работника с трех до восьми месяцев и факт участия в демонстрациях (в том числе забастовках) в качестве законной причины для увольнения.

Насколько это все серьезно? Пока не очень понятно, но это, без сомнения, прецедент, который может привести к большому количеству других коллективных судебных исков против государства всех, не согласных с теми или иными изменениями законодательства . И дебаты по поводу спорных реформ будут проходить уже не в конгрессе, а в судах. Ну, и конфликт между исполнительной и судебной властью тоже может обостриться (в Мексике сейчас весьма похожее происходит).

Любопытно, что весь остальной Декрет по умолчанию считается конституционным и будет продолжать действовать, замораживается только трудовая реформа. #аргентина #реформы

​🇦🇷 Администрация Хавьера Милея частично изменила «Омнибусный закон» (подробнее о том, что это такое – тут) после длительных дебатов с оппозицией и направила свой проект в Конгресс, где модифицированный текст законопроекта обсудят комитет по общему законодательству, бюджетный комитет и комитет по конституционным вопросам.

Милей согласился снизить срок чрезвычайного положения в ряде сфер (социального обеспечения, экономической, энергетики и безопасности), исключил из списка компаний, подлежащих приватизации, национальную нефтяную компанию YPF и допустил, что ряд некоторых других организаций (например, Banco Nación) будут работать в рамках смешанной системы государственного управления, т.е. тоже не будут полностью приватизированы.

Правительство также пошло на отзыв ряда разделов первоначального текста закона, чтобы их можно было рассмотреть позже. Среди них в том числе и элементы избирательной реформы (введение одномандатных округов и ликвидация PASO).

Однако изменений в самый противоречивый раздел законопроекта - трудовую реформу, так и не было внесено. На завтра Всеобщая конфедерация труда (CGT) планирует всеобщую забастовку. #аргентина #реформы #протесты

🇦🇷 У Хавьера Милея первое серьезное поражение: его омнибусный закон был практически одобрен «в целом» конгрессом (нижней палатой), депутатам оставалось проголосовать по отдельным статьям законопроекта, все согласовать и передать окончательный текст в Сенат, где законопроект будет обсуждаться дальше и по итогам вынесен на голосование.

И тут внезапно коалиция, которую с трудом собрало правительство для голосования «в целом», рассыпалась, и депутаты (в основном левые из блока Unión por la patria) начали постатейно голосовать против почти всех ключевых пунктов законопроекта (прежде всего тех, которые касались делегирования доп. полномочий исполнительной власти).

Так что правящая партия La Libertad Avanza не смогла продавить через постатейное обсуждение конкретные пункты закона, с помощью которых администрация Милея планировала управлять страной в кризисной ситуации.
В таком виде омнибусный закон уже и не очень-то омнибусный: слишком много компромиссов и ограничений. А компромиссы администрацию Милея не устраивают. В результате депутаты La Libertad Avanza решили вернуть все обратно в комиссии и начать процесс с нуля. По регламенту, если законопроект, даже получивший одобрение «в целом», не получает консенсус в парламенте, касающийся отдельных статей, то в комиссиях рассматриваются заново не только эти статьи, а опять весь законопроект в целом. Это довольно редкая практика (обычно за законопроекты нормально голосуют и ничего в комиссии не возвращают) и определенно неудача исполнительной власти, которая показывает, насколько противоречивы предлагаемые правительством меры.

Какие варианты у Милея?
1️⃣ Ругаться в твиттере (уже).
2️⃣ Отозвать первоначальный текст законопроекта и предоставить комиссиям новый текст.
3️⃣Начать рассматривать такой вариант, как вынесение омнибусного закона на референдум и пусть народ решает.
4️⃣Придумать что-то еще, ведь цель оправдывает средства. Найиб Букеле подтвердит😀 #аргентина #реформы #милей

​🇲🇽 На этой неделе президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор (АМЛО) представил ряд долгосрочных конституционных реформ. Пакет инициатив ушел в нижнюю палату парламента, однако вряд ли все предложения пройдут через конгресс в полном объеме.

Что предлагает АМЛО (самые любопытное):

✔️ Передача контроля над Национальной гвардией Министерству обороны, что сделает ее (наконец-то) частью вооруженных сил.
✔️ Отмена предыдущих пенсионных реформ, принятых в 1997 и 2007 годах, поскольку они были "несправедливыми".
✔️ Создание специального фонда в размере 64,7 млрд песо ($3,8 млрд), предназначенного для выплаты компенсаций работникам, пострадавшим от предыдущих пенсионных реформ. По замыслу АМЛО, пенсии тех, кто был занят в формальной экономике, будут равны их зарплатам.
✔️ Сокращение численности конгресса страны: нижняя палата сократится до 300 членов с 500, а сенат ужмется до 64 членов со 128. Разумеется, все во имя экономии. ✔️ Выборы судей обычным голосованием; сокращение состава Верховного суда с 11 до 9 судей. Так, с точки зрения президента, можно побороть коррупцию в судебной власти.
✔️ Запрет электронных сигарет и синтетических наркотиков, таких как фентанил.
✔️ Запрет на выращивание и продажу генетически модифицированной кукурузы для потребления человеком.
✔️ Прекращение предоставления концессий на добычу полезных ископаемых открытым способом.

Для принятия конституционных изменений (а их в этих инициативах большинство) требуется поддержка большинства в две трети Конгресса, чего у правящей партии нет, поэтому предложения президента (особо противоречивые типа пенсионной реформы, Верховного суда и изменения численности законодателей), скорее всего, не пройдут. Однако это хороший пиар в преддверии президентской кампании, которая официально начнется в марте. Таким образом АМЛО помогает кандидату от правящей МОРЕНА Клаудии Шейнбаум сохранять лидерство в опросах, активизировать свой электорат и выгодно отличаться от соперников, (которым не помогает вести кампанию действующий президент). 😀 #мексика #выборы #реформы

​🇨🇴 Увидела тут у коллег про намерение президента Колумбии Густаво Петро созвать конституционную ассамблею, чтобы поменять конституцию страны. Все это для того, чтобы устранить препятствия, мешающие утверждению реформ Петро в конгрессе. Это действительно важные социальные реформы: трудовая, пенсионная, здравоохранения, и всем им грозит провал, если за них не проголосуют законодатели до конца июня (тогда у парламентариев заканчивается очередной законодательный период).

У президента нет необходимого большинства голосов в Сенате и Палате представителей, чтобы принять эти законопроекты, и упоминание о созыве конституционной ассамблеи скорее похоже на крик отчаяния и при этом воплотить это намерение в жизнь вряд ли возможно. Для разработки новой конституции требуется одобрение конституционного большинства конгресса и не менее трети колумбийцев, поэтому реальная возможность созыва ассамблеи минимальна. По крайней мере для правительства Петро, которое испытывает сложности с принятием даже обычных законов.

Можно было бы организовать референдум, чтобы спросить колумбийцев, за или против они созыва конституционной ассамблеи, да только этот референдум также должен быть одобрен большинством голосов конгресса.

Ну и теперь это высказывание Петро может быть расценено как претензия на узурпацию власти (тут все разом вспомнили Уго Чавеса). А еще как слабость: типа лидер, который хочет поменять конституцию, потому что его воля не была исполнена, это так себе лидер, который не умеет договариваться, искать союзников и строить коалиции. #колумбия #реформы

​🇨🇴🏥💊💉В начале этой недели законодатели проголосовали против реформы здравоохранения, предлагаемой Густаво Петро. На нее президент Колумбии делал большую ставку.
Эта реформа должна была структурно изменить систему здравоохранения, создав преимущественно государственную модель, где государство гарантировало бы доступ к здравоохранению в качестве одного из основных прав граждан. Сейчас, по мнению администрации Петро, система устроена несправедливо и люди, живущие в сельской местности, оказываются отрезанными от медицинских услуг.
Законопроект долго обсуждался и был одобрен в Палате представителей. Однако в Сенате реформу отклонили: 9 из 14 сенаторов (у Петро там нет большинства) проголосовали против, посчитав изменения системы здравоохранения не нужными.
Это решение законодателей – очередная серьезная политическая неудача для Густаво Петро, если не самое крупное поражение за все время его президентства. Оно свидетельствует о потере даже имевшейся поддержки президента, необходимой для продвижения этой инициативы. Продвигая реформу, правительство, во-первых, так и не смогло донести до общественности реальные цели преобразований, а во-вторых, противники реформы, прежде всего частные поставщики медуслуг, которым реформа Петро не выгодна, сумели хорошо скоординироваться с оппозицией для противодействия законопроекту.
Самое главное, впереди у Петро обсуждение не менее важной пенсионной реформы, и на фоне провала реформы здравоохранения ее может ждать такая же печальная судьба. #реформы #колумбия

​🇬🇹 Сегодня у Бернардо Аревало 100 дней на должности президента. Понятно, что за 100 дней невозможно сделать что-то ощутимое, но уже вполне можно посмотреть на общий вектор деятельности правительства.

Итак. За 100 дней при Аревало Гватемала вернулась на международную арену. Президент посетил ряд европейских стран, чтобы привлечь иностранные инвестиции. Прогноз рейтинговых агентств по Гватемале был повышен с "BB стабильный" до "BB позитивный". Аревало также совершил свой первый официальный визит в США, где обсудил вопросы миграции и безопасности, а также договорился о получении экономической помощи. Это важно, так как президент делает ставку на помощь наиболее уязвимым слоям населения – коренным народам и людям, живущим в сельской местности.

Однако самым главным своим предвыборным обещанием Аревало сделал борьбу с коррупцией и восстановление доверия к государственным институтам. И вот тут уже сложнее. Аревало сместил с должности министра Окружающей среды из-за использования служебного транспорта в личных целях, однако коррупционных расследований, которые должны были начаться, все еще нет.

Не удалось ему пока справиться и с Генеральным прокурором Марией Консуэло Поррас, которая предлагала аннулировать результаты выборов, мешала Аревало прийти к власти, когда его уже избрали президентом и стала причиной серьезного политического кризиса в Гватемале. И она до сих пор остается на должности Генерального прокурора и отказывается уйти в отставку. Кстати, во время пребывания у власти предшественника Аревало - Алехандро Джамматтеи, Поррас оставила без внимания публичные обвинения в коррупции в адрес президента и не подала ходатайство о снятии с него иммунитета, чтобы можно было провести расследование.

В Гватемале несколько лет назад процедуру смещения Генерального прокурора очень усложнили, и теперь сместить Поррас можно только в случае ее осуждения за уголовное преступление. Теоретически парламенту можно было бы повторно внести поправку в закон, чтобы снова сделать смену Генерального прокурора проще, однако партия Аревало не имеет там большинства.

Все это тормозит обещанные реформы и показывает, что сам Бернардо Аревало гораздо комфортнее чувствует себя на встречах в зарубежных турне, чем внутри страны. Однако, повторюсь, 100 дней не показатель. #гватемала #реформы #100дней #левые

🇦🇷 Видео от моего коллеги, который по рабочим делам сейчас в Аргентине и застал вчерашнюю массовую демонстрацию студентов и университетских преподавателей в Буэнос Айресе.
Высшая школа протестует против сокращения правительством финансирования государственного высшего образования, исследований и науки, после того как администрация Милея решила продлить университетам на этот год тот же бюджет, который они получали в 2023, несмотря на годовую инфляцию, которая в марте составила 290%.
По словам коллеги, все было мирно, но «ужасно шумно». Впрочем, ни этот, ни любой другой исход протестов вряд ли сподвигнет Милея пойти на уступки и скорректировать бюджет. Все это ради политики нулевого дефицита как обязательства перед МВФ.
Милей уже сообщил, что в первом квартале есть профицит бюджета. Однако этого удалось добиться ценой тысяч увольнений, спадом экономической активности и потребления аргентинцев. #аргентина #протесты #реформы #милей