Комитет Госдумы по экономической политике опубликовал своё заключение на проект бюджета РФ на 2025–2027 годы и трёхлетний прогноз макроэкономического развития. Отметим два депутатских замечания, интересных для электроэнергетической отрасли.

• В федеральном и региональных бюджетах, государственных внебюджетных фондах и во внебюджетных источниках не заложено средств на финансирование госпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (ГП-59), которая утверждена постановлением правительства в сентябре 2023 года и должна была стартовать в текущем году. «Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию ГП-59 не предусмотрены», – указано в заключении думского комитета.

• Опережающий рост тарифов на услуги ЖКХ и дополнительная индексация цен на газ в 2025 году для обслуживающих организаций формируют риски превышения прогнозного уровня инфляции.

Унификация сетевых тарифов как способ борьбы с хроническим недофинансированием сектора, похоже, становится тенденцией. Для улучшения финансового положения «Россети Сибирь», показатель чистый долг/EBITDA у которой достиг 6,2x, власти обсуждают создание в Сибири единой зоны тарифного регулирования, пишет сегодня «Коммерсант». При этом полномочия по установлению тарифа на передачу в макрорегионе могут быть переданы от территориальных регуляторов на уровень ФАС. Тут стоит отметить, что с 1 июля на единый сетевой тариф были переведены Тыва и Иркутская область – единственный регион в Сибири, в котором не работают структуры «Россетей». После этого Тыва, где тариф на передачу снизился на 85% (в Иркутской области вырос на 4%), была исключена из числа регионов, в которых для всех потребителей действуют регулируемые договоры (то есть тарифы), а не рыночные цены.

Среди других обсуждавшихся на уровне вице-премьера Александра Новака предложений – продление механизма «последней мили» в Бурятии и Забайкалье до 2035 года (пока действует до 2029 года). Властям Красноярского и Забайкальского краёв, Бурятии и Хакасии рекомендовано подать в ФАС заявку о повышении тарифов на передачу на 2025 год сверх предельных уровней, а также изучить возможность заключения регуляторных соглашений с дополнительной индексацией тарифов, передал Ъ со ссылкой на протокол совещания у г-на Новака. Кроме того, для Бурятии предлагается сохранить возможность приобретения электроэнергии на оптовом рынке по регулируемым договорам, но только в объёме, необходимом для компенсации потерь.

Громкая новость вчерашнего дня о том, что власти Бурятии ограничили майнинг криптовалют в регионе, оказалось не столь сенсационной как показалось вначале. Информационный повод создала только одна фраза зампреда правительства Бурятии по развитию инфраструктуры Евгения Луковникова.

«Сегодня Минэнерго (РФ – ред.) уже разрабатывает программу, смотрит, как урегулировать проблему (майнинга – ред.) на законодательном уровне. Запросили позицию регионов. Мы свою выразили: если майнинг будет влиять на жизнедеятельность региона, то, естественно, он должен быть ограничен. А в некоторых случаях и отключён. На территории республики мы майнинг ограничили», – заявил г-н Луковников (цитата по пресс-релизу правительства Бурятии).

СМИ по-разному интерпретировали последнюю фразу, в том числе сообщив, что Бурятия ограничила электропотребление майнинга, то есть частично отключила уже подключённые мощности. Однако по действующему законодательству регионы не могут принимать решение об ограничении энергоснабжения таких потребителей. Вступающий в силу с 1 ноября федеральный закон о майнинге создаёт правовую базу для его запрета в дефицитных энергоузлах, но такое решение будут принимать не региональные власти, а правительство РФ. Энергетики могут ограничивать конкретных потребителей, но только при наличии долгов и отсутствии спецкатегории надёжности.

Как пояснил нам через пресс-секретаря Евгений Луковников, речь идёт лишь о том, что сейчас в регионе отказались от создания новых центров обработки данных (ЦОД), соответственно, нет новых подключений их к электросетям.

«На сегодняшний день в Бурятии существует дефицит электроэнергии, и дальнейшее развитие и региона, и города Улан-Удэ требует дополнительных резервов. Поэтому заявки и предложения по размещению на территории республики ЦОДов не рассматриваются», – сообщил зампред регионального правительства.

Тут стоит отметить, что Минэнерго РФ уже около года обсуждает вопрос частичного отказа от базового принципа недискриминационного доступа потребителей к электросетям, но пока он продолжает действовать. Этот принцип предполагает, что все заявки на техприсоединение принимаются в порядке «живой очереди» и сетевая компания обязана подключать всех заявителей. При отсутствии технической возможности (дефиците мощности) под отказ также должны попадать все потребители. Избирательное подключение одних и отказ другим с формулировкой «нет свободных мощностей», может создать проблемы самим сетевикам. Обратный пример тому – соседняя Иркутская область, где глава сетевой компании ИЭСК Дмитрий Конопелько, обвиняющийся, в том числе, в приоритетном подключении майнинговых мощностей, был объявлен в федеральный розыск.

ФАС рассчитывает на введение потолков потребления по дифференцированным бытовым электротарифам уже с 2025 года. Соответствующий проект внесён в правительство и может быть принят до 1 ноября, рассказал сегодня на Всероссийской тарифной конференции замглавы службы Геннадий Магазинов. Как уже сообщали в ФАС, базовый максимум для третьего диапазона предлагается установить на уровне 6 тыс. кВт•ч, второго – 3,9 тыс. кВт•ч. Минимальные ставки, формирующие перекрёстное субсидирование, и объём первого (льготного) диапазона регионы будут определять самостоятельно. ФАС обещает учитывать местные особенности и предусмотреть спецнормы для домов с электроотоплением, но одновременно анонсирует возможность сокращения в будущем объёмов второго диапазона до 1,2 тыс. кВ•ч.

Пока в кабмине согласовывают инициативы Минэнерго по ограничению майнинга в энергодефицитных регионах, суверенный Российский фонд прямых инвестиций, созданный правительством, счёл сегмент перспективным и договорился о партнёрстве с крупнейшим оператором ЦОД – компанией BitRiver. Проекты планируется реализовывать в странах БРИКС, в том числе в России. Как следует из комментария владельца BitRiver Игоря Рунца, деньги РФПИ пойдут «на создание инфраструктурной базы на основе майнинга – строительство дата-центров и подведение к ним необходимых мощностей, чтобы была возможность разворачивать и реализовывать проекты, связанные с ИИ, и развивать таким образом это направление в масштабе всей страны».

Бытовое потребление электроэнергии в Китае в сентябре росло примерно втрое быстрее, чем общестрановой показатель: 27,8% против 8,5%. За девять месяцев спрос со стороны граждан увеличился на 12,6%, суммарный – на 7,9%.

Как писал в последнем номере журнал «Энергия без границ», объём бытового спроса в Китае пока отстаёт от развитых страны. По данным Kept, среднедушевое потребление в КНР с 2000 по 2022 год выросло со 145 кВт•ч на человека до 987 кВт•ч, но оставалось существенно ниже уровня «полной энергообеспеченности» (2,2 тыс. кВт•ч).

Вчера Госдума приняла закон о налоговой льготе для ТСО (СТСО) и СЭС. Налогом на имущество с 2025 года не будут облагаться ЛЭП и трансформаторное оборудование до 35 кВ, кабельные линии, а также солнечные электростанции.

Однако ранее коллеги рассказывали о неоднозначной реакции внутри сектора на это, казалось бы, полезное для энергетики решение. Льгота означает признание факта, что базово данное оборудование подлежит налогообложению, а введение льготы со следующего года открывает возможность для доначисления налогов за предыдущие периоды.

«РусГидро» и ВТБ договорились о продлении форвардного контракта на акции энергокомпании, срок действия которого истекал к 2025 году, заявил «Интерфаксу» глава генератора Виктор Хмарин, не уточнив периода, на который продляется договор.

По итогам первого полугодия «РусГидро» сообщало, из-за изменения стоимости акций общая стоимость форварда выросла с 17,71 млрд рублей до 19,37 млрд рублей. К этому моменту контракт полностью перешёл в раздел краткосрочных обязательств.

«Системный оператор ЕЭС» согласился с предложением «Татэнерго», поступившим в ходе общественного обсуждения проекта Генсхемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, и признал перспективной целью перевод всех газовых ГРЭС страны с паросилового на более эффективный парогазовый цикл.

«… развитие технологий ГТУ и ПГУ рассматривается с учётом текущих планов по локализации производства оборудования данного типа в РФ. При этом в долгосрочной перспективе для конденсационных электростанций на газовом топливе приоритетно использование парогазового цикла, что отражено в утверждаемой части проекта Генеральной схемы», – указано в комментариях разработчика к учтённому им предложению «Татэнерго».

Собрали ключевые цифры из доработанного проекта Генсхемы-2042, который сегодня опубликовал «Системный оператор».

🔸Общий объём вводов генерации к 2042 году по сравнению с первоначальным проектом сокращён на 3 ГВт (или 3,3%) и прогнозируется на уровне 88,1 ГВт. Общая мощность энергосистем страны снижена примерно на тот же объём, до 299 ГВт.

🔸Ожидания по вводам сетевой инфраструктуры, напротив, выросли. Планируемые вводы ЛЭП увеличились на 7%, до 13,8 тыс. км, вводы трансформаторной мощности – на 15,6%, до 14,1 тыс. МВА.

🔸Прогнозный объём необходимых инвестиций стал больше на 1,5 трлн рублей и достиг 42,53 трлн рублей (с НДС). Из общего прироста 1,04 трлн приходится на долю генерации (всего на неё будет необходимо 39,98 трлн рублей) и 0,46 трлн – на электросети (общая сумма вложений – 2,55 трлн рублей).

🔸Интересно, что недостаточность выручки сектора при это увеличилась на 3,9 трлн рублей, до 41,4 трлн.

Сегодня стало известно, что в сбытовом холдинге «ТНС Энерго» сменился крупнейший акционер. До последнего времени самым большим пакетом в 28,26% владела компания Sunflake Ltd бывшего руководителя и совладельца холдинга Дмитрия Аржанова, который в настоящий момент находится под судом по обвинению в создании ОПС и хищении 5,5 млрд рублей у «Россетей». 24 октября «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» сообщило, что продало свой пакет в 3,72% в материнском холдинге компании «ФинАльянс СТ». В мае она стала акционером «ТНС Энерго», выкупив у «ТНС Энерго Пенза» и «Гарант Энерго» 24,92%, а теперь увеличила долю до 28,64%.

Отметим, сегодня же СМИ сообщили, что Дмитрий Аржанов, в конце марта отпущенный из СИЗО под домашний арест до окончания следствия, возвращён в СИЗО.

Иркутские СМИ со ссылкой на верифицированное ими письмо главы региона Игоря Кобзева премьеру Михаилу Мишустину пишут, что губернатор просит федеральный центр запретить майнинг не только на юге вверенного региона, но и в соседних Бурятии и Забайкальском крае. Запрет только для Иркутской области может не решить проблему майнинговой нагрузки, так как три региона образуют единый энергоузел. Более того, Игорь Кобзев предлагает Москве принять решение о запрете майнинга для энергопотребителей, приравненных к населению.

«В целях обеспечения безопасности электроснабжения потребителей Иркутской области прошу Вас рассмотреть возможность принятия нормативных правовых актов о полном запрете майнинга цифровой валюты в Иркутской области, включая потребителей, приравненных к населению, а также рассмотреть возможность введения подобных мер на территории других регионов объединенной энергосистемы Сибири», – цитируют письмо областные СМИ.

Примечательно, что накануне первый зампред комитета по энергетике Госдумы Валерий Селезнёв на онлайн-совещании сообщил о разговоре с иркутским губернатором, в ходе которого тот дал понять, что регион не намерен самостоятельно снижать нормы потребления в рамках дифференцированных бытовых электротарифов, так как это может испортить отношения с живущими здесь 200 тыс. бытовых майнеров.

Из того же письма г-на Кобзева премьеру следует, что Минэнерго РФ уже направило в правительство проекты документов, которые предполагают введение запрета на майнинг в отдельных регионах страны.

«Компания «Интер РАО – Машиностроение» на горизонте трёх лет готова к серийному выпуску газовых турбин отечественного производства, турбин средней мощности. У нас в стране сейчас, к сожалению, пока производится этих турбин очень мало», – сообщил гендиректор «Интер РАО» Сергей Дрегваль на встрече с премьер-министром Михаилом Мишустиным.

На прошлой неделе иркутские СМИ со ссылкой на письмо губернатора Игоря Кобзева в правительство РФ сообщали, что глава региона попросил запретить майнинг не только в Иркутской области, но и в соседних Забайкалье и Бурятии, причём для всех потребителей, включая приравненных к населению. Ранее предполагалось, что граждане смогут и дальше добывать криптовалюту в ограниченных объёмах в рамках дифференцированных электротарифов. Сегодня близость радикального решения фактически подтвердил замглавы Минэнерго Евгений Грабчак.

«Если мы говорим, что предтечей цифровизации является майнинг, то майнинг у нас в ближайшее время в некоторых регионах будет уже на государственном уровне запрещён. Любой», – сказал он на форуме РБК Tech.

Правительство утвердило требования к майнерам криптовалют. Добывать криптовалюту смогут граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя (ИП), в пределах определённого лимита энергопотребления. Правительство установило его на уровне 6 тыс. кВт•ч в месяц. Если показатель окажется превышен, то заниматься майнингом можно будет после регистрации гражданина в качестве ИП и включения в специальный реестр.

Также, как передал «Интерфакс» со ссылкой на сообщение Федеральной антимонопольной службы (ФАС), кабмин утвердил пороговые значения диапазонов дифференцированных тарифов на электроэнергию. Первый уровень энергопотребления будет ограничен 3,9 тыс. кВт•ч в месяц, второй составит не более 6 тыс. кВт•ч. Всё, что выше, будет отнесено к третьему диапазону.

Ранее в ФАС говорили, что на первом уровне тариф останется льготным, как и сейчас. Тариф второго уровня будет учитывать возмещение расходов на услуги по передаче электроэнергии в размере не ниже экономически обоснованного показателя. На третьем уровне тариф будет сформирован не ниже цены на электроэнергию на низком уровне напряжения.

Ожидаемый «Системным оператором» объём услуг по управлению энергоспросом (агрегации) в первой ценовой зоне ОРЭМ в 2027 году составит 821,2 МВт, во второй – 320,45 МВт, следует из материалов для проведения КОМ, опубликованных сегодня.

Суммарный результат на уровне чуть менее 1,15 ГВт сопоставим с пиковыми объёмами агрегации в 2022 году в рамках пилота на розничных рынках; к концу 2023 года показатели сократились до чуть менее 600 МВт. При распространении механизма на оптовый рынок в апреле СО сообщал, что предельный объём первого отбора по обеим ЦЗ составит 1,33 ГВт, но фактически на третий квартал было отобрано лишь 296 МВт. На следующем конкурсе (на четвёртый квартал этого года) показатель по ценовым зонам вырос на 33–40%, суммарно до 415 МВт. Всего же потенциал управления энергоспросом регуляторы и участники рынка оценивали в вилке от 4–6 ГВт до 16 ГВт.

Ценовые заявки на КОМ-2027 будут приниматься с 11 по 15 ноября.

Самая быстрая реакция на значимые решения по дифференциации бытовых электротарифов вновь оказалась у иркутского губернатора Игоря Кобзева. 1 ноября правительство РФ выпустило постановление, ужесточающее нормы потребления в рамках дифтарифов: первый диапазон потребления будет ограничен 3,9 тыс. кВт•ч в месяц, второй – 6 тыс. кВт•ч. Сегодня г-н Кобзев сообщил, что уже обратился к премьеру Михаилу Мишустину с просьбой увеличить первый диапазон для потребителей с электроотоплением в Иркутской области более чем вдвое – до 9 тыс. кВт•ч. При этом он сослался на анализ спроса в отопительный сезон, проведённый службой по тарифам Иркутской области, ФАС, а также НИУ ВШЭ.

Ранее г-н Кобзев дал понять, что регион не намерен самостоятельно снижать нормы потребления в рамках дифференцированных бытовых электротарифов, так как это может испортить отношения с живущими здесь 200 тыс. бытовых майнеров, рассказывал в конце октября первый зампред комитета Госдумы по энергетике Валерий Селезнёв. Сейчас иркутский губернатор фактически подтвердил озвученную цифру.

«Для нас решение этого вопроса имеет важное социальное значение, ведь под действие нового распоряжения в Иркутской области попадают около 220 тыс. жителей. Рассчитываю также, что нормирование по объёмам по-прежнему не затронет многодетные семьи, и будут сохранены все льготы и компенсации за оплату электроэнергии, ранее установленные для отдельных категорий граждан», – написал он сегодня в своём Telegram-канале.

При этом ФАС, презентуя в октябре утверждённые сейчас нормы дифференциации, поясняла, что для домов с электроотоплением в период активного использования электроустановок предусматриваются особые параметры, также особенности льготного применения тарифа будут заложены в первом диапазоне.

Отметим, что сейчас потолок первого диапазона потребления в Иркутской области является одним из самых высоких в стране и составляет 25 тыс. кВт•ч. В начале сентября гендиректор «Иркутскэнерго» и «Байкальской энергетической компании» (входит в периметр En+) Олег Причко заявил, что такая дифференциация бытовых тарифов с 1 июля не повлияла на количество майнеров в регионе: норма в 25 тыс. кВт•ч затронула шесть адресов (потребителей) из 1,8 млн абонентов.

Правительство рассматривает вариант обновления двух ТЭС «Интер РАО» в Краснодарском крае, пока работающих на импортных ПГУ, за счёт газовых турбин средней мощности, выпуск которых наладит сам энергохолдинг. Как сообщила сегодня пресс-служба кабмина, «вопрос текущей эксплуатации и расширения Сочинской ТЭС и Джубгинской ТЭС на базе основного энергетического оборудования российских заводов-изготовителей» обсуждался на совещании, проведённом вице-премьером Александром Новаком в ходе визита на Сочинскую ТЭС.

«При организации выпуска газовых турбин российского производства для оснащения ТЭС планируется заключить специальные инвестиционные контракты при поддержке Минпромторга», – указано в сообщении кабмина.

С учётом того, что турбины большой мощности (ГТД-110М, ГТЭ-65, ГТЭ-170) давно разрабатываются, в том числе с помощью господдержки, структурами «Ростеха» и «Силовых машин» и компании начинают отгружать первые образцы, новый СПИК, вероятно, будет подписан по газовым турбинам средней мощности. О планах по организации производства средних ГТУ глава «Интер РАО» Сергей Дрегваль рассказывал в конце октября на встрече с премьером Михаилом Мишустиным.

«Компания «Интер РАО – Машиностроение» на горизонте трёх лет готова к серийному выпуску газовых турбин отечественного производства, турбин средней мощности. У нас в стране сейчас, к сожалению, пока производится этих турбин очень мало», – говорил тогда г-н Дрегваль.

РЖД удалось добиться перехода с официальной на промышленную инфляцию при индексации тарифов, пишет сегодня «Коммерсант» со ссылкой на проект распоряжения ФАС. Для этого железнодорожники даже ввели новое понятие «композитный индекс ценового давления», восхитившее главу «Совета рынка» Максима Быстрова, о чём он рассказывал на конференции «Совета производителей энергии» 19 сентября:

«Вчера с удовольствием прочитал в «Коммерсанте» статью про рост тарифа РЖД и увидел там шикарный термин «индекс ценового давления». То есть РЖД настаивает на том, что нужно уходить от инфляции на таинственный индекс ценового давления. На самом деле это примерно то, о чём говорили генераторы: текущие цифры инфляции вообще не отражают историю с ростом издержек. Интересно будет посмотреть, что получится с этим индексом ценового давления».

Ранее при индексации тарифов РЖД применялась четырёхлетняя формула «инфляция минус 0,1%». Композитный индекс ценового давления будет учитывать индексы цен промышленности, топлива, электроэнергии и т. д., сообщает Ъ. По мнению эксперта НИУ ВШЭ Фарида Хусаинова, новая система несёт два риска: создаёт стимулы к росту расходов и не позволяет никому извне монополии проверить, на самом ли деле товары и услуги, чьи цены будут учитываться в композитном индексе, были поставлены или оказаны по минимально возможной цене.

Также отметим, что проект распоряжения ФАС не учитывает предложения угольщиков и Минэнерго о возврате льготных коэффициентов к тарифу РЖД (0,4 и 0,895) для дальних перевозок экспортного угля из-за тяжёлой ситуации на рынке. Их действие было временно приостановлено с июня 2022 года, теперь они отменены на постоянной основе. РЖД оценивало свои потери в случае возобновления льготы в 295 млрд рублей в год – четверть инвестпрограммы текущего года.

Предприятия, в том числе обеспечивающие потребителей электроэнергией, со следующего года смогут вернуть до 3% средств, вложенных в развитие собственного производства. Как сообщил сегодня премьер-министр Михаил Мишустин, кабмин согласовал порядок применения федерального инвестиционного налогового вычета: 3% от инвестиций будут вычитаться из платежа по налогу на прибыль. Для финансирования нового механизма, поощряющего инвестиции, Минфин заложил в бюджет на 2025 год 150 млрд рублей. Первоначально РСПП просил выделить 500 млрд рублей, но и утверждённый объём глава РСПП Александр Шохин назвал приемлемым для пилотного 2025 года. Учитывая затратные инвестпрограммы генерирующих и электросетевых компаний, которые исчисляются десятками и сотнями миллиардов рублей, возврат в размере 3% может оказаться значимым, хотя и не слишком внушительным по сравнению со ставкой ЦБ (21%), формирующей расходы на заёмный капитал. Отметим, что для получения всего объёма вычета компаниям нужно будет иметь не меньшие расходы по налогу на прибыль (с 2025 года ставка по нему вырастет до 25%).

Расходы на электрификацию третьего этапа расширения Восточного полигона РЖД могу значительно сократиться. Как передал сегодня «Коммерсант», монополия предлагает в целом уменьшить свою инвестпрограмму 2025–2030 годов на 36%: с 12,41 трлн до 7,93 трлн. Минэкономразвития посчитало, что и на этом не следует останавливаться и надо сократить вложения до 5,7 трлн рублей.

Несмотря на приоритетность проекта, Восточный полигон секвестра не избежал: расходы на него в ближайшие пять лет предлагается сократить в 1,5–6,7 раза, что, вероятно, повлечёт корректировку планов по третьему этапу расширения. Вложения в развитие Восточного полигона, в августе оценивавшиеся в 3,84 трлн рублей (третий этап – 3,74 трлн до 2032 года), РЖД предлагает сократить на 1,55 трлн, до 2,29 трлн рублей, а Минэкономики – до 558,7 млрд рублей при текущей годовой инвестпрограмме РЖД на уровне 360 млрд.

Напомним, в этом году власти вернулись к идее полной электрификации БАМа в рамках третьего этапа расширения Восточного полигона. 23 сентября замглавы Минтранса Валентин Иванов сообщил, что первая оценка стоимости полной электрификации БАМа, которая проводится совместно с Минэнерго, будет завершена в течение одного – двух месяцев. В июле «Коммерсант» со ссылкой на РЖД передавал, что прогноз стоимости электрификации восточного БАМа для госмонополии составил 220 млрд рублей, в том числе техприсоединение – 40 млрд рублей. Очевидно, с сокращением инвестиций в железнодорожную инфраструктуру, стоит ждать и снижения заявок по энергообеспечению, что поможет сделать менее напряжённой ситуацию на энергодефицитном Дальнем Востоке.