Доработка законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволила сформулировать четкую систему ответственности за подготовку объектов теплоснабжения к зиме. 
 
Проект федерального закона № 513229-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят Государственной Думой во втором и третьем чтениях на пленарном заседании 30 июля 2024 года.  
После принятия законопроекта в первом чтении Комитетом была создана рабочая группа по его доработке. В ее состав вошли депутаты Государственной Думы, представители уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры РФ, теплоснабжающих, теплосетевых организаций и государственных органов субъектов Российской Федерации.

Доработанная редакция законопроекта включает в себя консолидированные положения, реализующие поручения Президента РФ В.В. Путина  в части повышения надежности и безопасности систем теплоснабжения.

Сформулирована четкая система подготовки всех ответственных субъектов за готовность объектов теплоснабжения к осенне-зимнему периоду.

Для муниципальных образований обязательными стало наличие утвержденной (актуализированной) схемы теплоснабжения, вторым главным документом становится план ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения. Этот  план должен быть разработан с учетом таких же планов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями, быть согласованным с уполномоченными органами субъектов РФ в сфере теплоснабжения, газоснабжения, ГО и ЧС, водоснабжения, электроэнергетики, ежегодного актуализироваться и размещаться на сайте муниципалитета. Таким образом, повышается уровень ответственности за ликвидацию аварийных ситуаций.

Для теплоснабжающих и теплосетевых организаций  нормы и требования по подготовке к  зиме начинают носить обязательный характер в рамках № 190-ФЗ. Во исполнение поручения Президента РФ на эти организации возложена обязанность по выполнению мероприятий по резервированию систем теплоснабжения, также определен источник финансирования таких мероприятий. Кроме того, теплоснабжающие и теплосетевые организации, также как и муниципалитеты, должны иметь согласованный с ними план действий по ликвидации аварийных ситуаций.
 
Выделены конкретные категории потребителей тепловой энергии, обязанных обеспечить подготовку к осенне-зимнему периоду принадлежащих им объектов.

Это коммерческие потребители; управляющие организации; лица, которые непосредственно управляют общим имуществом дома, а если способ управления не реализован – то  муниципальные образования.

Значимой новеллой законопроекта является распространение его норм на владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями. При подготовке к зиме они должны будут выполнять ряд требований, как и теплосетевые организации, либо все-таки распорядиться своими сетями в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.

Важнейшим решением является то, что принятый  законопроект устанавливает ответственность должностных лиц и организаций за необеспечение готовности объектов теплоснабжения к осенне-зимнему периоду.

Норма введена во исполнение поручения Президента РФ. Проект федерального закона, предусматривающего дополнение КоАП новыми составами правонарушений в части необеспечения готовности к отопительному периоду, подготовлен Минэнерго России и будет внесен в Правительство РФ в установленном порядке.

Нефтепереработка как сегмент нефтяной отрасли развивается достаточно динамично, глубина переработки за счет модернизации НПЗ значительно выросла и составляет 86% с тенденцией к росту, причем производятся нефтепродукты высоких экологических классов, в объемах, достаточных для обеспечения и внутреннего рынка, и экспорта.

Модернизация будет продолжена, и здесь важно обеспечить компаниям механизмы поддержки программ модернизации, сохранение доходности переработки, в том числе, при производстве нефтепродуктов для внутреннего рынка.

При этом, при наличии достаточных объемов производства и запасов топлива, на внутреннем рынке периодически случаются кризисы как с ценами на нефтепродукты, так и с объемами их предложения и спроса. Это указывает на необходимость более глубокой и тонкой донастройки регулирования и нормативной базы отрасли, в том числе, для обеспечения своевременной доставки нефтепродуктов до потребителя с учетом сезонности роста потребления.

Первый заместитель Министра энергетики РФ Павел Сорокин, выступая на совместном заседании комитетов Государственной Думы, сообщил о том, что на сегодня внутренний рынок обеспечен бензином и дизельным топливом, цены на них в розничном сегменте остаются стабильными. С начала года розничные цены на автомобильный бензин на АЗС растут на 2,9-3,2% и на 2,3% на дизельное топливо против инфляции в 4,8%.

Объемы среднесуточной переработки на сегодня, после завершения внеплановых ремонтов НПЗ, атакованных вражескими беспилотниками в начале года, на 4% выше уровня июля прошлого года, главным образом, благодаря предприятиям ВИНК.

Ожидаемый выход из ремонта еще двух заводов даст прирост этого показателя. Удалось создать значительные запасы бензина и дизельного топлива, они существенно выше среднеисторических, несмотря на период пикового спроса.

Объемы реализации на топлива на СПбМТСБ находятся на достаточном уровне. Суточные объемы биржевых продаж бензина на 12 % выше уровня июля 2023 г., но при этом на 12 % ниже уровня июня 2024 г. Объем биржевых продаж дизеля выше прошлогоднего июля на 37%, но на 10% ниже уровня июня 2024 г. Ведется работа по увеличению предложения на бирже именно АИ-95, с которым были определенные проблемы, а также по ускоренной доставке этого продукта железнодорожным транспортом.

Временные локальные проблемы с отгрузками нефтепродуктов уже решены благодаря активной совместной работе Минэнерго России, Минтранса России и РЖД.

Ведётся системный мониторинг ситуации с целью недопущения затоваривания НПЗ и, как следствие, снижения производства нефтепродуктов.

Минэнерго и ФАС отслеживают динамику цен на топливо на АЗС и для сельхозпроизводителей. Ситуация стабильная, проблем с поставками топлива для аграриев нет.

Изменение цен на него в мелкооптовом сегменте рынка в 2024 году не превышает темпов инфляции, как с начала проведения полевых работ, так и относительно окончания сезона в 2023 году.

31 июля 2024 года состоялось совместное заседание Комитета Государственной Думы по энергетике, Комитета Государственной Думы по контролю, Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, Комитета Государственной Думы по экономической политике и Комитета Государственной Думы по защите конкуренции по вопросу «О ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов» с участием
Первого заместителя Министра энергетики РФ П.Ю. Сорокина.

Один из важных моментов, требующих решения - сохранение текущего приоритета перевозок нефтепродуктов по железной дороге для внутреннего рынка.

Рынок видит риск повторения ситуации прошлой осени и зимы, когда проблема вывоза нефтепродуктов с НПЗ была одной из основных причин разгрузки заводов и снижения предложения моторного топлива на внутреннем рынке. Сейчас ситуацию удается удерживать благодаря ручной работе, но в связи с летним сезоном она опять ухудшается.

Минэнерго России считает крайне необходимым на бессрочной основе закрепить приоритетность перевозки и погрузки/разгрузки нефтеналивных грузов и нефтехимической продукции на уровне 3-й группы для недопущения проблем в будущем.

Следующий момент - проработка дополнительных мер регулирования экспорта, включая недопущение серого экспорта топлива, в том числе, через страны ЕАЭС.

Уже принято принципиальное решение продлить запрет экспорта бензина из России на сентябрь-октябрь. Нужно совершенствование механизмов экспорта нефтепродуктов с учетом накопленного за этот год опыта, с тем, чтобы не было необходимости постоянного ручного управления. Задача регуляторики – не позволять кризисам на мировых топливных рынках в условиях международной напряженности негативно влиять на ситуацию с нефтью и нефтепродуктами внутри России.

Необходимо интенсифицировать развитие мало и среднетоннажного СПГ и перевода на этот вид топлива большегрузного коммерческого транспорта и карьерной техники, являющихся крупными потребителями автомобильного топлива.

Сегодня одним из сдерживающих факторов является нехватка техники на СПГ, и тут может помочь сотрудничество с белорусскими производителями.

Эти вопросы будут обсуждаться в сентябре этого года на совместном заседании Комиссий Парламентского Собрания Беларуси и России Комиссия Парламентского Собрания по энергетике, по транспорту, по промышленности и торговле.

Кроме того, в период осенней сессии Государственной Думы пройдет совместный круглый стол Комитетов Государственной Думы по энергетике, по экономической политике и по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры.

На нем планируется обсудить экономические и налоговые меры стимулирования замещения моторных топлив СПГ.

Одним из факторов стабилизации рынка нефти и нефтепродуктов, требующим слаженной работы профильных силовых структур и законодателей, является усиление безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры.

Увеличение количества атак вражеских беспилотников на НПЗ с начала 2024 года подтвердило своевременность этой работы и необходимость ее продолжения в тесном взаимодействии с профильными органами исполнительной власти и силовыми структурами.

Уже приняты изменения в Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», которые наделяют подразделения, обеспечивающие физическую защиту категорированных объектов ТЭК, и подразделения транспортной безопасности правом противодействия беспилотным аппаратам.

Сейчас готовится к внесению законопроект, который наделит корпоративные службы безопасности компаний ТЭК правом использования РЭБ для воздействия на бортовые приемники сигналов систем навигации БПЛА. Я – один из авторов этого документа.

Законопроект, который наделит корпоративные службы безопасности компаний ТЭК правом использования РЭБ для подавления атак беспилотников на НПЗ и транспортную инфраструктуру отрасли, позволит более эффективно защитить объекты от атак вражеских БПЛА

Законопроект № 686463-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вннесен в ГосДуму 1 августа 2024 года.

Авторами инициативы стали сенаторы Российской Федерации А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова, Г.И.Орденов; депутаты Государственной Думы П.Н.Завальный, Ю.А.Станкевич, А.В.Картаполов, Д.Ф.Вяткин, А.Е.Хинштейн, А.Л.Красов, Д.В.Исламов, Н.В.Назарова, А.Б.Выборный.

Законопроект продолжает совершенствование законодательства для усиления безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры.

В последнее время уже приняты изменения в Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», которые наделяют подразделения, обеспечивающие физическую защиту категорированных объектов ТЭК, и подразделения транспортной безопасности правом противодействия беспилотным аппаратам.

Увеличение количества атак в начале 2024 года подтвердило своевременность этой работы и необходимость ее продолжения в тесном взаимодействии с профильными органами исполнительной власти и силовыми структурами.

Новым законопроектом предлагается наделить подразделения, привлеченных к физической охране категорированных объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры, правом воздействия на бортовые приемники сигналов систем навигации БПЛА. Для этого необходимо внесение соответствующих изменений в статью 6.1 Федерального закона № 256-ФЗ и подпункт «б» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 30.01.2024 г № 2-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сегодня безопасность более 80 % объектов ТЭК обеспечивают частные охранные организации, в том числе корпоративные.

Наделение их, наравне с силовыми ведомствами и их структурами, а также ведомственным охранами ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Транснефть», правом использования РЭБ для подавления систем навигации беспилотников, позволит повысить антитеррористическую защищенность инфраструктуры ТЭК.

Кроме того, законопроект направлен на усиление правовых гарантий и защиту работников частной и ведомственной охраны от возможных претензий третьих лиц в случае нанесения ущерба при отражении атаки беспилотных аппаратов на защищаемый объект.

Предлагается дополнить Закон РФ от 11 марта 1992 года № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» положениями, закрепляющими освобождение от ответственности работников частной и ведомственной охраны за вред, причиненный третьим лицам, при правомерном применении оружия и специальных технических средств противодействия беспилотным аппаратам в целях защиты охраняемого объекта.

Законопроект будет рассмотрен в ходе осенней сессии Государственной Думы.

Сегодня, 23 августа, исполнилось бы 90 лет Рему Ивановичу Вяхиреву.

Рем Иванович - блестящий инженер, талантливый организатор и руководитель, стоявший у истоков создания ПАО «Газпром». Он входит в список тех, без кого не было бы энергетического могущества нашей державы, наряду с Н.К. Байбаковым, А.К. Кортуновым, С.А. Оруджевым, В.С. Черномырдиным.

Сегодня российский нефтегазовый комплекс является одной из основ российской экономики, и, шире, во многом определяет место России в глобальной конкуренции.

В условиях жесточайшего санкционного давления, потери европейского рынка, нарушения контрактов, газовая отрасль продолжает поступательное развитие, поддерживая экономику, промышленность, науку, обеспечивая социальную стабильность.

Основы этой устойчивости были заложены Ремом Вяхиревым и его соратниками в трудные 90-е годы прошлого века. Тогда, как и сегодня, газовая отрасль России не просто устояла, но и поддержала экономику всей страны.

Я застал Рема Ивановича во времена его работы в Западной Сибири, в Мингазпроме, работал под его началом, когда он возглавлял Газпром. Безусловно, его личность оказала влияние на формирование меня как газовика, инженера, руководителя.
Что восхищало в Реме Ивановиче Вяхиреве? Его профессионализм, доскональное знание производственных процессов, системность мышления. Он был человеком государственного масштаба и государственного мышления, главным для него было выполнить задачи, важные для страны, невзирая ни на какие трудности.

В то же время он всегда отстаивал интересы газовой отрасли, людей, в ней работающих. Именно во многом благодаря Вяхиреву не только были введены в эксплуатацию главные газовые месторождения и построены газопроводы, газоперерабатывающие заводы, но и поднялись среди тайги и болот благоустроенные поселки и города, в которых сегодня живут и работают сотни тысяч людей.

Уверен, бережное отношение и обращение к тому наследию, что оставил Рем Иванович Вяхирев, позволит нам, российским газовикам, и дальше поддерживать развитие российской газовой индустрии как локомотива энергетического, экономического и технологического развития на благо родной страны.

Уважаемые коллеги, работники и ветераны нефтяной и газовой промышленности!

Поздравляю вас с нашим главным профессиональным праздником!

Будущее отрасли зависит от вас, вашего ежедневного упорного труда, преданности профессии и стремления к развитию. Кроме того, как и во все трудные времена, на нефтегазовой отрасли лежит задача по поддержке экономики и людей, бюджета и социальной сферы. И отрасль с честью справляется с этими задачами, потому что в ней работаете вы – сильные, ответственные, грамотные профессионалы – рабочие и инженеры, ученые и руководители.

Уверен, нефтяники и газовики при поддержке государства справятся со всеми задачами, включая реализацию новых приоритетных проектов в ТЭК, от которых зависит достижение целей национального развития, определенных Президентом.

Желаю вам и вашим близким здоровья, благополучия, успехов и новых профессиональных достижений на благо нефтегазовой отрасли и нашей Родины!

Законопроект, дающий новые возможности защиты объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры от атак беспилотников, принят в первом чтении

Проект федерального закона № 686463-8 «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса), внесенный сенаторами Российской Федерации А.А.Клишасом, И.В.Рукавишниковой, Г.И.Орденовым; депутатами Государственной Думы П.Н.Завальным, Ю.А.Станкевичем, А.В.Картаполовым, Д.Ф.Вяткиным, А.Е.Хинштейном, А.Л.Красовым, Д.В.Исламовым, Н.В.Назаровой, А.Б.Выборным, был рассмотрен на пленарном заседании 17 сентября 2024 года.

Инициатор разработки законопроекта Юрий Станкевич представил основные новеллы документа. Он отметил, что сегодня, в условиях непрекращающихся попыток нанесения вражеских ударов по объектам критической инфраструктуры, основную угрозу несут БПЛА самолетного типа, обладающие возможностью скрытного перемещения и доставки мощных боевых зарядов на сотни километров.