Минэкономразвития в начале 2023 года представит концепцию реформы контроля

Минэкономразвития в начале 2023 года внесет в правительство концепцию реформы контроля до 2024 года, заявил руководитель ведомства Максим Решетников на совещании по вопросам реформы контроля.

"Мы готовим концепцию реформы контроля до 2024 года, обсуждаем ее с правительством и в начале следующего года представим на правительство все и уже обсуждение будем вести на площадке правительства", - сказал министр.

В Минэкономразвития, в частности, считают, что для каждого нарушения должна быть создана система профилактики, выявления и предотвращения нарушений.
"Обязательные профилактические визиты должны полностью заменить плановые проверки в отдельных сферах. То есть новое - предписание дать можно, оштрафовать нельзя. По всем видам контроля должны быть созданы карты рисков", - отмечают в министерстве.

Кроме того, планируется дать возможность заключать соглашения между контрольными органами и бизнесом об исправлении нарушений. Таким образом предприниматели будут расходовать деньги на устранение недочетов, а не на штраф, поясняют в министерстве.

#минэк #контроль #решетников #проверки
@ofd24

Минэкономразвития России анонсировало подготовку концепции реформы контроля до 2024 года

Минэкономразвития анонсировало подготовку Концепции реформы контроля до 2024 года. Суть ее заключается в создании системы профилактики, выявления и предотвращения нарушений, то есть, в конечном итоге, снижения административной нагрузки на бизнес (Информация от Министерства экономического развития от 21 декабря 2022 г.).

В частности, обещаны такие изменения:
• уменьшение количества плановых проверок всех субъектов, кроме объектов контроля с высокой и чрезвычайно высокой категорией риска,
• создание карты рисков для каждого вида контроля,
• расширение (на основе карты рисков) количества индикаторов риска, "своих" для каждой отрасли (то есть появление новых предлогов для внепланового контроля). Главное – индикаторы должны быть понятны и публичны, что будет способствовать повышению доверия к результатам проверок со стороны предпринимателей.

Министр экономического развития РФ подчеркнул, что "при профилактическом визите предписание дать можно, а оштрафовать нельзя". Таким образом, вероятно, целью реформы контрольно-надзорной деятельности будет:
• во-первых, наделение инспектора правом выдавать предписания по итогам профвизита (сейчас это прямо запрещено законом);
• а во-вторых, уменьшение количества проверок за счет увеличения профилактических мероприятий, в первую очередь, профилактических визитов (напомним, что в настоящий момент профвизит сам может привести к внеплановой проверке бизнеса).

#минэк #контроль #решетников #проверки
@ofd24

Контрольно-кассовую технику в этом году будут проверять, а бизнес штрафовать за нарушения, несмотря на мораторий на проверки

"В рамках контроля требования по применению ККТ проверки допускаются по согласованию с органами прокуратуры по решению руководителя или замруководителя ФНС России. Также проверки могут быть проведены по требованию прокурора или по поручению правительства в отношении конкретных лиц", - пояснили "РГ" в минэкономразвития.

Мораторий на проверки ККТ на 2023 год был продлен по поручению президента в конце 2022 года. Однако еще с марта прошлого года контрольные органы начали проводить профилактические визиты на предприятия, и за это время вынесли более 10 тысяч предостережений о недопустимости нарушений.

Можно получить освобождение от плановой проверки, если явиться до нее на профилактический визит за три месяца, рассказывает Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх.

"Внеплановые проверки в 2023 году могут проводиться только по исключительным основаниям: по решению руководства ФНС по согласованию с органами прокуратуры. Как показывает практика, для этого нужны факты выявленных нарушений. Могут еще быть проведены выездные обследования, и только после них, если выявлены факты неприменение ККТ, принято решение о внеплановой проверке", - говорит Артюх.

Она добавляет, что налоговые органы все же стараются ограничиваться предостережениями и предупреждениями. "За прошлый год у меня было только одно обоснованное обращение от предпринимателя по вопросу проверки использования ККТ", - заключила эксперт. Так что обижаться бизнесу не на что, говорит она.

По данным ФНС, в России зарегистрировано более 3,64 млн единиц ККТ, которую применяют более 1,77 млн пользователей. По результатам проверки нарушителя ожидают санкции.

Недобросовестный предприниматель может быть привлечен к административной ответственности. Но основная цель проверок - обучение и получение обратной связи от налогоплательщиков.

На сайте ФНС опубликован проект Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в сфере применения контрольно-кассовой техники. "Основная цель не наказать налогоплательщика, а научить его работать по правилам", - уточняется на сайте.

По словам председателя Комитета ГД по малому и среднему предпринимательству Александра Демина, мораторий на проверки использования ККТ, безусловно, облегчает жизнь тем предпринимателям. Но повышенный контроль за некоторыми отдельно взятыми сферами необходим.

"Прежде всего надо понимать, что существуют проверки тех сфер, от которых напрямую зависят жизни людей, которыми занимается МЧС или Роспотребнадзор, а есть проверки финансового сектора, когда предпринимателей обязывают сдавать финотчетность чаще, чем это реально необходимо", - отметил он.

По словам эксперта по финансово-правовой безопасности бизнеса "ОПОРы России" Сергея Елина, проверки контрольно-кассовой техники происходят в основном в сфере розничных продаж, где производятся наличные расчеты и применяется соответствующая техника.

"Думаю, что исключить проверки в данной сфере не получится, потому что, к сожалению, достаточно часто происходят злоупотребления и попытки не фискализировать выручку, не пробивать кассовые чеки", - отметил Елин.

В некоторых случаях такие действия со стороны отдельных предпринимателей носят системный характер и требуют выявления, привлечения к ответственности, чтобы у организации было понимание, что безнаказанными такого рода действия не останутся. Выручка должна фискализироваться, а налоги с нее платиться в полном объеме, считает Елин.

"Риск-ориентированный подход, заложенный в систему государственного и муниципального контроля, позволит сбалансировать количество подобных мероприятий и в то же время не допустить системного злоупотребления в этой сфере", - резюмирует эксперт.

#ккт #фнс #минэк #проверки #мораторий
@ofd24

Постановление Правительства РФ от 2018 года о контрольной закупке больше не применяется

Минэкономразвития России разъяснило, что Правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора), утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2018 г. № 1398, не применяются для организации и проведения контрольной закупки в рамках надзора в сфере защиты прав предпринимателей (Письмо Министерства экономического развития РФ от 23 января 2023 г. № ОГ-Д24-524).

Обосновано это тем, что с 1 июля 2021 года с вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации "порядок организации и осуществления надзора в области защиты прав потребителей регулируется положениями нового закона, следовательно, Постановление № 1398, принятое в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не применяется при осуществлении указанного вида надзора.

Отметим, что и остальные виды надзора, в рамках которых проводились контрольные закупки по правилам Закона № 294-ФЗ, в настоящий момент проводятся по правилам нового Закона о госконтроле (надзор в сфере обращения лекарств и применения ККТ).

#минэк #контроль #бизнес #контрольнаязакупка #ккт #лекарства
@ofd24

Правительство упростило регулирование обязательных требований для бизнеса

Правительство сняло запрет на изменение обязательных требований, не попавших в «регуляторную гильотину».

Теперь бизнес может инициировать упрощение обязательных требований, которые ранее нельзя было корректировать без полного переиздания нормативного акта полностью. Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Теперь скорректировать обязательные требования возможно после оценки регулирующего воздействия, проведённой Минэкономразвития. Изменение допустимо, если оно не устанавливает новые запреты и ограничения, улучшает положение бизнеса и снижает его затраты.

#правительство #бизнес #контроль #григорено #минэк #гильотина
@ofd24

Минэкономразвития объяснило, когда организациям и ИП нужно перейти на применение МЧД

Минэкономразвития предупредило предпринимателей, что с 1 сентября 2023 года все организации и ИП должны перейти на новые правила применения электронных подписей сотрудников с обязательным приложением машиночитаемой доверенности (МЧД).

В своем письме от 30.03.2023 № П23-1-05-070-22282 министерство уточняет, что указанные изменения коснутся всех сотрудников организаций, которые сдают отчетность в электронной форме, участвуют в торгах и используют электронную подпись в других ситуациях.

Когда можно начинать применять МЧД
До 1 сентября 2023 года действует переходный период, в течение которого сотрудникам, представляющим организации и ИП, можно применять:
• электронные подписи физического лица (сертификат физического лица) с приложением машиночитаемой доверенности;
• сертификаты, выданные аккредитованными удостоверяющими центрами, в которых наряду с информацией о физическом лице указана информация о принадлежности его организации (сертификаты на сотрудников).

С 1 сентября 2023 года организации и ИП смогут применять квалифицированные электронные подписи руководителя (ИП) или квалифицированные электронные подписи физлица с приложением машиночитаемых доверенностей.

Для применения МЧД необходимо ее выпустить (указав полномочия доверенного лица), подписать квалифицированной электронной подписью руководителя и приложить к пакету документов при подписании. Также МЧД можно передать заинтересованному лицу иным способом, определенным Правительством РФ.

Какой формат МЧД использовать
Каждое контролирующее ведомство либо внебюджетный фонд утверждает для организаций и ИП свой формат электронной доверенности. 

Если какими-либо ведомством не установлен формат МЧД, то можно использовать единый формат, разработанный Минцифры и размещенный на ЕПГУ.

Где можно выпустить МЧД
Как отмечают в Минэкономразвития, выпустить машиночитаемую доверенность по единому формату можно будет уже в ближайшее время через личный кабинет юрлица на Едином портале госуслуг. Также машиночитаемые доверенности можно выпускать в любой другой системе. 
«Главное – доверенность должна быть выпущена в соответствии с установленным форматом и быть подписана квалифицированной электронной подписью доверителя. Если доверенность выпущена в порядке передоверия, то в ней должны содержаться сведения об исходной доверенности», - пояснили в министерстве.

На какой срок можно выпускать МЧД
Выпустить машиночитаемую доверенность организация или ИП может на любой срок. При этом срок действия должен быть указан в каждой машиночитаемой доверенности. При необходимости МЧД может быть отозвана раньше указанного в ней срока, например, при увольнении сотрудника.

#минэк #мчд #эп #эдо
@ofd24

Минэк обновил список оснований для внеплановых проверок компаний

В частности, внеплановую проверку проведут по согласованию с прокуратурой в случае, если компания или ИП не направили уведомление о начале ведения бизнеса.

Минэк подготовил проект постановления с предложением проводить внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и проверки по согласованию с прокуратурой в случае, если компания или ИП не направили уведомление о начале ведения бизнеса. Документ размещен на портале regulation.gov.ru.

Согласно проекту, в частности, без согласования проведут проверку, если контролеры получили сведения в том числе об угрозе или причинении вреда обороне страны, терактах, а также внеплановую документарную проверку в рамках федерального контроля за применением ККТ.

В случае выявления нарушения требований к продукции, которая должна быть промаркирована, в рамках госконтроля в области защиты прав потребителей, проверку проведут без уведомления контролируемого лица.

#минэк #ккт #нпа #проверки #маркировка
@ofd24

Минэкономразвития РФ анонсировало эксперимент по внедрению публичной оценки бизнеса, в том числе ресторанов, кафе и торговых центров.

Сейчас посетители могут ориентироваться по отзывам других людей на популярных коммерческих платформах, а новый рейтинг будет основан на результатах специальных контрольных мероприятий.

Эксперимент начнется в 2025 году, сообщил статс-секретарь - заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев.

#минэк #общепит #рейтинг #эксперимент
@ofd24