Большую часть бизнеса освободят от проверок в 2023 году

Постановление от 1 октября 2022 года №1743 (PDF)

В 2023 году не будут проводиться плановые проверки в отношении предприятий и организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также объекты которых не являются опасными производственным объектами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса. Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Оно подготовлено в рамках поручения Президента, данного в ходе XXV Петербургского международного экономического форума. 

Постановление касается федерального, регионального и муниципального видов контроля, осуществление которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле». Этим законом, вступившим в силу в июле 2021 года, введён рискориентированный подход при осуществлении надзорной деятельности. То есть частота проведения проверок напрямую зависит от категории риска, к которой отнесён объект контроля. Всего законом установлено шесть категорий рисков. Таким образом, организации, объекты которых отнесены к категориям умеренного, среднего и значительного риска, освобождены от плановых проверок в следующем году. 

Комплекс новых регуляторных мер в контрольно-надзорной деятельности позволил значительно снизить административную нагрузку на бизнес. Уже по итогам 2021 года количество проверок снизилось почти вдвое, хотя новый порядок действовал только полгода. 

«Правительство продолжает реформировать контрольно-надзорную деятельность с целью дальнейшего снижения административной нагрузки на бизнес. Основное направление реформы – совершенствование рискориентированного подхода, которое будет продолжаться в течение следующего года. На этот период подписанное постановление устанавливает переходный период до момента комплексной реализации очередного этапа реформы», – отметил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

Постановление даёт возможность представителям бизнеса, в отношении которых планируется проверка, обратиться в контрольный орган с просьбой о проведении профилактического визита. Главное его отличие от проверок в том, что по результатам такого мероприятия нет штрафов и наказания. Эта практика активно используется в текущем году в условиях моратория на плановые и внеплановые проверки, который действует до конца 2022 года. С начала года их доля в общем количестве контрольных мероприятий составила 80%, в то время как в аналогичном периоде прошлого года этот показатель приближался к 5%.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства  от 10 марта 2022 года №336.

#правительство #проверки #бизнес #григоренко
@ofd24

Правительство продлило мораторий на проверки. Он будет действовать и в 2023 году.

Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

В отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого категорий риска контрольные органы будут проводить проверки на основании специальных индикаторов. 

К объектам чрезвычайно высокого и высокого рисков относятся социальные, промышленные объекты, отдельные виды деятельности, имеющие максимальный или близкий к нему уровень риска причинения вреда в соответствующей сфере. 

Что касается индикаторов рисков, то такой формат предполагает инициирование надзорными органами контрольных мероприятий в случае получения информации о наличии рисков нарушения обязательных требований.

Новым постановлением также устанавливается право контрольного органа исключить из плана проведения проверок плановую проверку, если ей предшествовал профилактический визит по обращению контролируемого лица.

Как пояснил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко, целью проверок на основании индикаторов рисков является предотвращение нарушений обязательных требований для бизнеса.

«Во избежание рисков нарушения обязательных требований контрольные органы в следующем году будут разрабатывать соответствующие индикаторы и делать их публичными. Эта работа направлена на реализацию нового этапа реформы контрольно-надзорной деятельности в части совершенствования риск-ориентированного подхода», – уточнил вице-премьер.

Разработка новых индикаторов риска и их применение – это лишь часть механизма совершенствования этого подхода. С июля 2020 года в контрольно-надзорной сфере запущена процедура досудебного обжалования. На портале госуслуг создан сервис подачи жалобы на решения контрольных органов. «Информация, полученная от бизнеса посредством этого сервиса, является для Правительства источником обратной связи.

Сведения используются для совершенствования контрольных процедур, в том числе риск-ориентированного подхода», – подчеркнул Дмитрий Григоренко.

#правительство #нпа #григоренко #мораторий #проверки #индикатор
@ofd24

Власти хотят усилить контроль за алкогольным рынком

Власти планируют расширить перечень индикаторов риска по контролю за алкоголем, которые используются ведомствами в качестве повода для проведения проверок.

На федеральном уровне количество показателей планируют увеличить с 11 до 18. Это следует из ответа вице-премьера — главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко на вопросы депутатов к правительственному часу.

Там говорится, что уже подготовлен соответствующий проект приказа.

В России до 2030 года действует мораторий на проведение плановых проверок бизнеса, для их проведения используются специальные показатели риска. Для контроля за рынком алкогольной продукции применяются 11 индикаторов риска.

Например, поводом для проверки может стать отсутствие в ЕГАИС информации об объеме производства и оборота на протяжении более 70 дней с начала года или закупка алкогольной продукции, информация о поставках которой была зафиксирована в ЕГАИС шесть и более раз подряд.

В конце июня Минфин внес предложение о трех дополнительных индикаторах (документ был опубликован на regulation.gov.ru).

Первый учитывает объем производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи относительно максимальной производственной мощности, указанной в реестре.

Второй — расхождение по итогам календарного месяца более чем на 10% объемов производства и оборота этой продукции.

Третий — соотношение производства, закупки и остатков произведенного пива на основании сведений ЕГАИС.

Мораторий на проведение проверок не ограничивает полномочия контрольных органов по выявлению нарушений требований к обороту алкогольной продукции, в том числе посредством выявления индикаторов риска, сообщил представитель аппарата Григоренко.

«В настоящее время ведется работа по разработке и утверждению типовых индикаторов риска в этой области», — отметил он. По его словам, это позволит оперативно выявлять нарушения и реагировать на них.

Минфин подготовил приказ, которым уточняются действующие в настоящее время индикаторы риска, — он направлен в Минюст на государственную регистрацию.

Документ вводит новые индикаторы, которые планируется применять для контроля за использованием этилового спирта для производства спиртосодержащей непищевой продукции, фармсубстанции, а также спиртосодержащих лекарств и медизделий.

В качестве индикатора риска также предлагается установить предельную допустимую при перевозке этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции величину изменения уровня такой продукции.

В перечень индикаторов риска включается индикатор, который будет применяться при осуществлении контроля за качеством и безопасностью ввозимых в Россию коньячных дистиллятов, в том числе из стран ЕАЭС, ввиду отсутствия таможенного контроля.
После массовых отравлений алкоголем дискуссия об отмене моратория на проверки возобновилась.

В частности, спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил проработать с кабмином вопрос о снятии моратория на проверку бизнеса, занимающегося реализацией алкоголя и табака.

Отмена моратория нецелесообразна, заявил вице-премьер Дмитрий Григоренко на правчасе в Госдуме, отвечая на соответствующий вопрос депутатов. Задача контрольных и надзорных органов — реагировать на возможные нарушения как можно раньше, отметил он. Для этого правительство последовательно разрабатывает систему риск-ориентированного подхода, указал Григоренко.

В соответствии с планом-графиком до конца 2023 г. должно быть разработано не менее 190 новых индикаторов федерального уровня (всего их будет около 380), говорится в материалах к правчасу. Уже разработано более 100 новых индикаторов, из них 27 уже начали применяться.

#егаис #риск #индикатор #алкоголь #григоренко #минфин #проверки
@ofd24

“Ъ”: Правительство меняет порядок контроля требований маркировки табачной и слабоалкогольной продукции

Для этого корректируется постановление о моратории на проверки бизнеса.

Суть изменений — в том, чтобы дать возможность Роспотребнадзору и регионам контролировать выполнение требований к маркировке: надзорные органы смогут выдавать предписания об устранении нарушений по итогам контрольных закупок и штрафовать бизнес за их неисполнение. Если норма приживется, она может быть распространена на оборот всех маркируемых товаров.

Такая казуистика потребовалась для обхода моратория на проверки компаний, введенного в марте 2022 года сроком до 2030 года: юридически контрольная закупка проверкой не является, а право правительства регулировать особенности КНД дано ему ФЗ №46 от 8 марта 2022 года.

Поправки в постановление о моратории на проверки готовило Минэкономики по поручению главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко, который курирует и реформу контроля и надзора, однако инициатором усиления контроля выступили, по данным “Ъ”, курирующий маркировку Минпромторг и контролирующий розничную торговлю Роспотребнадзор.

Документ пока не опубликован, но “Ъ” ознакомился с пояснительной запиской к нему.
•Новые полномочия «при проведении выездных обследований объектов розничной торговли с целью оценки соблюдения обязательных требований» кроме Роспотребнадзора получат региональные контролеры, ответственные за розничную торговлю.

•Более того, если по итогам экспертизы при контрольной закупке будут обнаружены нарушения требований к безопасности и (или) качеству продукции, по таким фактам Роспотребнадзор сможет проводить внеплановые проверки, говорится в документе (проверки в связи с опасностью для жизни и здоровья граждан из-под моратория выведены).

Диапазон штрафов для нарушителей требований к обязательной маркировке составляет 4–500 тыс. руб.

При этом в секретариате господина Григоренко обещают, что «ковровых» мероприятий по поиску нарушений не будет — планы выездных обследований торговых точек будут составляться с учетом риска нарушений (Белый дом, напомним, добивается разработки индикаторов риска от всех контрольных ведомств) и согласовываться с Минэкономики.

Если же новый порядок даст результаты, он может быть распространен на контроль всех видов маркируемой продукции, говорят в аппарате правительства.

#маркировка #проверки #штраф #григоренко #мораторий
@ofd24

Михаил Мишустин поручил Минэкономразвития в 10-дневный срок внести в правительство проект постановления о продлении на 2024 год действующего моратория на проверки

Исключение будет сделано для объектов чрезвычайно высокого и высокого категорий риска, а также проверок, которые проводятся контрольными органами на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Продлить мораторий поручил Президент по итогам доклада вице-премьера Дмитрия Григоренко на совещании главы государства с членами правительства 22 ноября.

#мораторий #проверки #бизнес #мишустин #григоренко
@ofd24

⚡️Мораторий на проверки бизнеса продлили до конца 2024 года

Подписано соответствующее постановление.

#мораторий #проверки #бизнес #мишустин #григоренко
@ofd24

Минпромторг начал работу над механизмом запрета продажи просроченных лекарств

Вице-премьер Дмитрий Григоренко поручил Минздраву, Минпромторгу и Минэкономразвития разработать проект постановления правительства, запрещающий реализацию нелегальных и просроченных лекарств на основании информации в системе маркировки.

В аппарате Григоренко подтвердили, что вице-премьер дал поручение разработать такой нормативный акт «в качестве дополнительной защиты потребителей».

Сейчас этот вопрос прорабатывается в федеральных органах исполнительной власти, уточнили там. Проект постановления должен быть разработан до 12 февраля 2024 года, говорится в поручении.

Речь идет об исключении технической возможности продажи, например, украденных из больниц препаратов.

В пресс-службе Минздрава отметили, что в рамках действующего законодательства реализация фальсифицированных, контрафактных, а также недоброкачественных лекарств и так запрещена.

Там также добавили, что министерство и Росздравнадзор готовы принять участие в «обсуждении вопроса» разработки механизма запрета продажи лекарств на основании информации, содержащейся в системе мониторинга. В пресс-службе Минпромторга сообщили, что уже организовали работу для исполнения поручения.

#маркировка #григоренко #лекарства #честныйзнак #минпромторг #запрет
@ofd24

Дмитрий Григоренко: цифровизация даёт возможность уходить в проактивный и бесконтактный режим контроля

Речь об удалённом контроле с использованием мобильных телефонов, сообщил вице-премьер в интервью.

На вопрос журналиста о том, на каких китах держится Концепция КНД, он ответил, что помимо цифровизации вторым направлением в работе является упрощение механизма досудебного обжалования, которое должно стать ещё более простым, понятным, удобным.

Третьим важным элементом работы сферы является внедрение риск-ориентированного подхода, на основе которого назначаются проверки.

#григоренко #кнд #проверки #бизнес
@ofd24

«Наблюдается рост эффективности проверок бизнеса, которые проводятся на основании индикаторов риска»

– сообщили в аппарате заместителя председателя правительства РФ – руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко.

В аппарате Григоренко сообщили, что доля проверок на основании индикаторов риска в общем объеме контрольно-надзорных мероприятий в первом полугодии 2024 года выросла более, чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.

В частности, надзорные органы с начала года провели более 8,5 тысяч таких проверок, а их эффективность составила 86%.

Для сравнения: за аналогичный период в 2023 году было проведено более 3 тысяч проверок с эффективностью 76%.

Как выглядят эти индикаторы?

В качестве примера наиболее эффективного из них можно обратиться к практике Россельхознадзора.

Один из наиболее бесспорных индикаторов - зарастание сорной растительностью земельного участка.

Почти всегда на основании этого признака можно понять, что земельный участок не используется, а сельскохозяйственная деятельность на нем не ведется. С начала года, как свидетельствует статистика аппарата Григоренко, на основании этого индикатора было проведено более 1 тысячи проверок, в 96% из них – зафиксированы нарушения.

Вывести на след нарушения могут и государственные информационные системы (ГИС). Например, Роструд в своей внеплановой работе руководствуется отсутствием в Федеральной государственной информационной системе учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) необходимых сведений о сотрудниках.

С начала 2024 года индикатор у надзирающих органов "просигналил" по этому поводу 744 раза. Например, организация работает уже 12 месяцев, в штате более 50 застрахованных сотрудников, а сведения об оценке условий труда в системе еще не появились. Или есть рабочие места с опасными условиями труда, а учетная запись в ФГИС не обновлялась больше пяти лет.

Больше всего индикаторов в работе у Роспотребнадзора – 40 наименований. Свой перечень контрольный орган активно расширяет на основе системы маркировки. Например, с помощью системы Государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ) контролер может выявить нелегальную продажу никотинсодержащей продукции.

Как это можно увидеть? Если в ГИС МТ контролер видит, что по истечению календарного месяца на объекте продали табачную и никотинсодержащую продукцию на 50% меньше, чем в другом объекте торговли в пределах одного муниципального образования, то срабатывает индикатор риска нарушения обязательных требований.

За первое полугодие 2024 года было произведено 377 таких проверок на основании именно этого индикатора, их эффективность составила 81%.

С начала года в арсенал контрольно-надзорных органов добавилось 44 новых индикатора. В общей сумме по всем видам контроля на сегодня в работе у инспекторов 456 индикаторов.

Работа над расширением и совершенствованием этого перечня по разным видам контроля продолжается на площадке Минэкономразвития.

Планируется, что до конца года количество индикаторов, разрабатываемых по наиболее часто нарушаемым требованиям, увеличится до 500.

#проверки #бизнес #григоренко #кнд #гис
@ofd24