Трудная борьба с центробежными силами. Эксперт — о том, как саммит #ШОС подсветил проблемы интеграции в Центральной Азии #Эксклюзив

26 октября в Бишкеке прошла встреча премьер-министров стран ШОС, в которой приняли участие главы правительств центральноазиатских государств. Хотя расширение организации в 2022 г. могло дать стимул для новых многосторонних проектов, премьер-министры #Казахстан'а, #Киргизии и #Узбекистан'а сосредоточились на инициативах, уже звучавших на других площадках. Евгений Грачиков, доцент РУДН и программный директор Центра прикладного анализа международных трансформаций ФГСН РУДН, рассказал, с чем это может быть связано.

📌По словам эксперта, государства Центральной Азии, несмотря на географическую близость, имеют разнонаправленные политические интересы и отличаются друг от друга структурами экономик.

📌Объединяющим фактором для региона остается кооперация с #Россией и #Китаем — без неё центральноазиатским странам трудно было бы объединить усилия даже в работе такой организации, как ШОС. Тем не менее сотрудничество с Москвой и Пекином не означает, что центробежные силы устраняются полностью.

📌В результате государствам региона трудно выдвинуть экономические инициативы, которые стимулировали бы объединение Центральной Азии. Сейчас линию на это продвигает Россия, но одновременно со всеми странами добиться её реализации трудно. В связи с этим кооперация «опускается» с многостороннего уровня на двухсторонний.

🇷🇺🇰🇿🇺🇿Продажа российского газа в Узбекистан с транзитом через Казахстан — один из немногих проектов на трёхсторонней основе. При этом Астана регулярно подчёркивала, что о речь идёт не о «тройственном союзе», а о параллельных треках двухсторонних переговоров.

📌Это привело к тому, что на саммите ШОС предлагались инициативы, которые имеют актуальное звучание, но носят локальный характер. В отличие, например, от китайского «Пояса и пути» они не способны активно простимулировать экономическое объединение региона.

📌В то же время нельзя исключать, что государства Центральной Азии гармонизируют экономические режимы кулуарно, не вынося это на публику. Причиной может быть то, что им сложно отказаться от своих привилегий, — а значит, переговоры идут долго и пока могли не привести к конкретным результатам.

Почему Китай осторожничает с инвестициями в Центральную Азию? Эксперт рассказал об инвестиционных приоритетах Пекина #Эксклюзив

На саммите в Сиане Пекин пообещал вложить в инфраструктуру государств Центральной Азии значительные средства, а на форуме «Пояса и пути» анонсировал наращивание торговых оборотов. На фоне этого встреча премьер-министров стран ШОС оказалась скромной на инвестиционные инициативы.

Евгений Грачиков, доцент РУДН и программный директор Центра прикладного анализа международных трансформаций ФГСН РУДН, пояснил, о чём это говорит в контексте приоритетов Пекина.

❗️По словам эксперта, особенностью саммита премьер-министров стран ШОС стал фокус на уже анонсированных проектах, таких как железная дорога Китай — #Киргизия — #Узбекистан, и на планировании того, как они будут реализовываться.

📌В отличие от встречи на высшем уровне в Сиане, где Центральной Азии было обещано $3,72 млрд, или октябрьского форума «Пояса и пути», больших инвестиционных обещаний Пекин не озвучивал.

📌Это может говорить о поступательном изменении китайского подхода к инвестированию в страны ШОС в целом и в центральноазиатские экономики в частности.

📌Трансформация происходит на фоне смены вектора экономического сотрудничества. Так, если во внешнеторговом обороте КНР первое место несколько десятилетий занимали #США, то в 2022 г. их место заняла #АСЕАН. Объём торговли со странами объединения достиг $975,5 млрд, в то время как американо-китайский товарооборот составил $758,4 млрд.

📌Место Центральной Азии и ШОС в товарообороте КНР остаётся менее значительным по сравнению с Юго-Восточной Азией. Дело в том, что регион отстаёт от АСЕАН по количеству населения и ёмкости рынка, уровню развития и степени диверсификации экономики.

📌Пекин в предыдущие десятилетия уже вложил в страны ШОС то, что хотел вложить. В основном его инвестиции касались энергетического сектора и транспортной инфраструктуры. Вложения в промышленное производство менее вероятны, поскольку с текущей ёмкостью региональных рынков их сложнее окупить.

Твёрдые гарантии и технологический транзит. Эксперт — о том, чего Астана пытается добиться от Парижа #Эксклюзив

1 ноября Эммануэль Макрон посетил #Казахстан, где обсудил с Касым-Жомартом Токаевым развитие ядерной энергетики, гуманитарное и инвестиционное сотрудничество. По итогам встречи было подписано 6 документов, в том числе

— Соглашение об учреждении и функционировании Группы Французского агентства развития в Республике Казахстан;
— Совместная декларация о намерениях по сотрудничеству по стратегическим минералам;
— Соглашение о совместном предприятии по проекту строительства ВИЭ совокупной мощностью 1 ГВт с системой накопления энергии.

О сути заключённых соглашений рассказал политолог Максим Казначеев.

По словам эксперта, Группа Французского агентства развития будет выполнять роль посредника между Астаной и Парижем по вопросам инвестиционной деятельности французских компаний в Казахстане. Ранее такой структуры не было: считалось, что французские компании способны урегулировать все вопросы, касающиеся инвестиций, напрямую с политическими элитами.

Тем не менее после большого количества инцидентов — невыполнения обязательств по ранее подписанным контрактам — казахстанская сторона решила подстраховаться. Теперь гарантии выполнения контрактов будут давать не отдельные инвесторы, например Alstom или EDF, а агентство-посредник, а за обеспечение этих гарантий будет отвечать правительство #Франции. Казахстан таким способом пытается вывести отношения в сферах инвестиций и промышленности на уровень государств как равноправных партнёров, жёстко фиксирующих свои обязательства. По мнению Астаны, это повысит степень надёжности выполнения будущих договоров.

Совместная декларация по стратегическим минералам касается инвестиций Франции в добычу урановой руды и редкоземельных металлов. Пока речь идёт только о декларации. Конкретные месторождения, которые получат инвесторы, будут определяться на открытых аукционах, уже инициированных Астаной. На это позволила пойти ревизия месторождений и возвращение в государственную собственность участков — всего их более 30, — не разработанных прежними инвесторами. Тем не менее планируется, что в аукционах будут принимать участие не только французские, но и другие зарубежные компании.

Декларация определяет условия, при которых Казахстан будет сотрудничать с инвесторами из Франции: открытые договоры, заранее оговорённые сроки и объёмы инвестирования, баланс между казахстанскими и французскими интересами.

Проект ВИЭ мощностью 1 ГВт, для реализации которого Париж и Астана анонсировали создание совместного предприятия, сложно назвать большим и системным. Пока речь идёт о подготовке проектно-сметной документации. Не факт, что после проектирования станции будут строить EDF: субподрядчиками могут выступить нидерландские или датские компании — признанные мировые лидеры в альтернативной энергетике, которые в этом случае и получат основную прибыль.

В целом для Казахстана интересно развитие ветряной генерации электричества — этому способствует климат страны. Главный вызов — проектирование накопителей энергии и получение доступа к технологиям прерывистой электрогенерации. Для Астаны этот транзит технологий даже важнее, чем само возведение электростанций.

Для туризма и транзита. Зачем Пекин и Астана ввели безвизовый режим? #Эксклюзив

10 ноября вступило в силу межправительственное соглашение #Казахстан'а и #Китая о взаимном освобождении граждан от визовых требований. Сам документ был подписан в мае 2023 г., накануне саммита в Сиане. Благодаря новому режиму гражданам двух стран больше не нужно будет получать визу, если они собираются пробыть за границей до 30 дней. Эксперты пояснили, что стало стимулом отмены виз и какие выгоды Астана и Пекин могут извлечь из этого.

🇷🇺Яна Лексютина, доктор политических наук, профессор РАН и СПбГУ: введение безвизового режима следует рассматривать в контексте облегчения транзитных перевозок из Китая и далее в Европу или на Ближний Восток через Казахстан.

Транзитные международные перевозки из КНР или в КНР через Казахстан стремительно растут. Это требует устранения ограничений, которые накладывались ранее, в том числе необходимости получать визу, например, для водителей грузовиков.

Важное значение введение «безвиза» имеет для развития туризма. И конечно, этот шаг исполнен символизма как свидетельство крепнущих двусторонних отношений, и в этом смысле введение «безвиза» имеет большое политическое значение.

🇰🇿Серик Кормумбаев, главный редактор газеты «Деловой Казахстан»: введение безвизового режима между Казахстаном и Китаем предоставляет значительные экономические преимущества, включая рост туризма, торговли и инвестиций.

Безвизовый режим упрощает перемещение предпринимателей, туристов, способствуя взаимным выгодам.

Экономические выгоды включают расширение туристического потока, стимулирование бизнес-партнерств и обмен опытом. В свете объявления 2024 г. Годом туризма Казахстана в Китае предполагается, что безвизовый режим еще более активно поддержит туристическую индустрию обеих стран. Это создает уникальные возможности для культурного обмена, расширения туристических потоков и углубления взаимопонимания между народами.

Зачем Бишкек хочет поменять государственный флаг? Политолог назвал две возможные причины. #Эксклюзив

29 ноября Жогорку Кенеш принял в первом чтении законопроект об изменении флага. Проект инициировали спикер парламента Нурлан Шакиев и депутат Улан Примов. Парламентарии предложили изменить форму лучей солнца на флаге с волнообразной на прямую. Идею поддержал президент Садыр Жапаров.

Доктор политических наук Илья Быков пояснил, что значат эти изменения и какую реакцию киргизского общества они могут вызвать.

По словам эксперта, власти редко меняют государственную символику: как правило, на подобные шаги идут в переломные для страны моменты.

Говоря о возможных причинах этой инициативы, эксперт предположил следующее:

📌инициаторы переделки киргизского флага нуждались в ярком инфоповоде и пиаре. Это способ попасть в новостную повестку;

📌предложенные незначительные изменения стилистики флага могут быть попыткой отвлечь внимание общества от текущих сложностей.

🇰🇬На фоне проблем более насущного характера — приближения отопительного сезона, вопросов налогообложения, борьбы с коррупцией и пр. — подобное предложение может иметь обратный эффект. А именно — вызвать негативную реакцию.

🇰🇬Эксперт отметил, что изменения во флаге, предложенные депутатами, имеют не концептуальный, а стилистический характер.

🇰🇬Тем не менее даже в этом случае может наблюдаться преемственность символики, демонстрирующей опору на прежний курс.

Например, в российском гимне используется мелодия гимна СССР. Это отражает опору на советское наследие, в том числе на политические достижения Советского Союза.

«Новый Казахстан» против домашнего насилия

Резонансный случай Салтанат Нукеновой, предположительно забитой до смерти в ресторане мужем Куандыком Бишимбаевым, заставил законодателей вернуться к вопросу криминализации домашнего насилия.

На фоне проправительственных митингов в Алма-Ате, организованных молодёжным движением «Жаңа адамдар», депутаты Мажилиса готовят законопроект о криминализации бытового насилия. Если документ примут, причинение среднего и тяжкого вреда здоровью будет наказываться только лишением свободы. Об этом сообщил председатель партии «Аманат» Ерлан Кошанов.

Большинство подобных инициатив исходят от членов правящей партии:

— в сентябре спикер нижней палаты парламента Кошанов заявил, что партия подготовила законопроект об обеспечении безопасности детей. Проект предусматривает в том числе меры по защите от насилия;
— тогда же депутат Бакытжан Базарбек призвал сформировать реестр осужденных за домашнее насилие;
— в ноябре Жулдыз Сулейменова, представительница «Аманат» в Мажилисе, предложила создать государственный орган, который бы боролся с бытовым насилием.

При этом в Казахстане уже есть юридическая база для защиты жертв насилия:

— с 2009 г. в стране действует закон о профилактике бытового насилия. Наказания за его нарушение предусмотрены административным и уголовным кодексами;
— для составления протокола о домашнем насилии достаточно показаний свидетелей, соседей, записей камер видеонаблюдения и видеорегистратора.

При этом на середину 2023 г. в органы полиции поступило более 35 тыс. обращений по фактам бытового насилия, но к административной ответственности привлекли 6 тыс. правонарушителей, а к уголовной — 300.

Тема наказаний за бытовое насилие в ближайшее время будет одной из самых значимых в публичном пространстве #Казахстан'а.

🇰🇬 #Киргизия: итоги года

1. Укрепление власти президента
В 2023 году Садыр Жапаров активно решал задачу укрепления своей власти. Для этого он одновременно работал на выстраивание имиджа миротворца и прибегал к популизму, апеллируя к проблемам языка и государственной символики. В результате президент, с одной стороны, встречался с предшественниками и замирял протестующих на рынках, с другой стороны, одобрил законы о государственном языке и обновлении флага. На институциональном уровне укреплять центр помогали и регулярные перестановки на уровне акимов.

В целом главе Киргизии удалось добиться успеха: ему доверяют 80 % опрошенных Центром имени Карасаева.

2. Борьба с организованной преступностью
Усиление центральной власти произошло и за счёт активизации борьбы с ОПГ. В октябре 2023 г. был ликвидирован глава преступного мира Киргизии Камчы Кольбаев, после чего последовала волна задержаний высокопоставленных чиновников и увольнений на таможне. Это укрепило монополию государства на насилие и внесло вклад в противодействие контрабанде через границу с Китаем. В то же время борьба с ОПГ усиливает не только президента, но и ГКНБ. К этому добавляется укрепление силового блока за счёт октябрьских ротаций.

3. Критическая ситуация с инфраструктурой
В 2023 г. Бишкек признал, что проблемы в энергетике носят системный характер. В результате с августа было введено энергетическое ЧП, а Минэнерго получило дополнительные полномочия. Этот фактор будет влиять на политическую и инфраструктурную повестку Киргизии следующие 2–3 года.

Надежда на позитивные сдвиги имеется, и связана она с международным сотрудничеством: речь и об импорте российского газа и электричества, и о совместном строительстве объектов зелёной энергетики. Проблемы с другой инфраструктурой — в частности, водной и логистической — пока далеки от решения. Бишкеку сложно решать их в одиночку, и он, скорее всего, тоже будет обращаться за помощью к соседям.

4. Реакция на международную среду
В 2023 году международное давление на Киргизию сохранялось: ситуация обострилась летом после заявлений The Washington Post о поставках в Россию «товаров двойного назначения». На этом фоне Бишкек прикладывал усилия, чтобы минимизировать трения с соседями: ускорились переговоры по делимитации и демаркации границы с #Таджикистан'ом, успешно прошли учения #ОДКБ, проблемы с КПП на границе с #Казахстан'ом были решены благодаря ЕЭК.

Качаешь меньше — плати побольше

🇧🇾 🇰🇿 #Белоруссия подняла цены на транзит нефти #Эксклюзив

Для #Казахстан'а стоимость прокачки выросла на 38 %, для #России — на 10,2 %. Новые тарифы начнут действовать с 1 февраля текущего года.

О том, почему белорусские власти пошли на этот шаг и как на рост стоимости транзита может отреагировать Астана, рассказал ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

По словам эксперта, Минск вынужден поднять тарифы из-за снижения объёмов прокачки по центральной нитке нефтепровода «Дружба».

Ранее Россия поставляла через Белоруссию несколько десятков миллионов тонн сырья в Германию. Сейчас нефть по этой нитке продаёт Казахстан, который договорился с Берлином о поставках более 1 млн тонн. Тем не менее к концу 2023 года Астана направила на НПЗ в Восточной Германии только 993 тыс. тонн.

Повышение тарифов в большей степени затронуло Казахстан, поскольку сейчас именно он поставляет нефть по центральной ветке. Берлин отказался от российского сырья, хотя санкционный режим этого не требовал. Торговлю с Польшей свернуло российское Минэнерго, перестав согласовывать маршрутные поручения.

Россия продолжает продавать нефть в Европу, но доставляет сырьё через южную ветку «Дружбы». На этом направлении объёмы прокачки остались прежними, поэтому Белоруссия получает привычную прибыль.

После повышения тарифов Казахстан может попросить немцев самостоятельно оплачивать пошлины. Это нормальная практика на мировых рынках сырья: обычно за транзит платит именно страна-получатель. Даже если Берлин откажется, Астана найдёт способ реализовать добываемую нефть, которую раньше всё равно закачивала в российские нефтепроводы.

Игра в глобальные ворота

🇰🇿 🇰🇬 🇺🇿 Чего не хватает центральноазиатским перевозчикам на Каспии? #Эксклюзив

29 января в Брюсселе открылся первый форум инвесторов проекта «Глобальные ворота» — инициативы, направленной на усиление транспортной связности между Евросоюзом и Центральной Азией.

Представители #ЕС заявили, что в логистику региона будет вложено 10 млрд евро. Эта сумма должна включить как текущие инвестиции, так и средства, которые планируют направить в будущем.

Конкретные соглашения с Европейским инвестиционным банком заключили правительства #Казахстан'а, #Киргизии и #Узбекистан'а, а также Банк развития Казахстана. Общая сумма составила 1,47 млрд евро. Ещё 1,5 млрд евро обязался направить Астане ЕБРР, подписав соответствующий меморандум.

Ожидается, что проекты, на которые направляются средства, позволят ускорить перевозки по Транскаспийскому коридору. Грузы должны будут проходить по нему за 15 дней.

Как отмечает управляющий партнер компании «Инфра Проекты» Алексей Безбородов, для ускорения перевозок через Транскаспийский коридор в портах Каспия нужно создать полноценные контейнерные терминалы с современным оборудованием.

При этом для создания таких терминалов не нужно 10 млрд евро — достаточно вложить $20–30 млн в контейнерное оборудование в Баку, Актау, Курыке и Аляте, чтобы увеличить скорость обработки грузов в два раза.

Тем не менее европейские инвесторы плохо знакомы со спецификой центральноазиатских рынков. Договорённости по Транскаспийскому коридору воплощаются в жизнь медленно. Программа по созданию коридора Европа — Кавказ — Азия существует с 1987 года, формально Транскаспийский коридор сформирован, но транзит производится медленно и на устаревшем оборудовании

Лучше — больше, но сложней

🇰🇿 Эксперт — о возможностях нарастить поставки казахстанской нефти в #Германию

#Эксклюзив

В интервью, посвящённом 22-летию «КазМунайГаза», глава государственной компании Магзум Мирзагалиев заявил, что надеется в 2024 году продать ФРГ больше 1 млн тонн казахстанской нефти. Германия тоже заинтересована в наращивании поставок: ранее Берлин предлагал довести годовой экспорт из Казахстана по трубопроводу «Дружба» до 2,4 млн тонн.

Тем не менее реализация сделок расходится с планами: в 2023 году Астана продала Германии 993 тыс. тонн сырья, хотя располагала квотой на 1,2 млн. О причинах расхождения и о том, кому важнее более интенсивная торговля, рассказал ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

По словам эксперта, Германия более заинтересована в обновлении сделки, чем Казахстан. Астана всё равно продала бы нефть, но не по «Дружбе», а через терминал в Усть-Луге, где сырьё грузится на танкеры и отправляется в Европу по Балтийскому морю.

Дело в том, что ФРГ с 1 января 2023 года отказалась от поставок российской трубопроводной нефти, хотя ЕС не ограничивал её санкционным режимом. При этом все немецкие НПЗ — в том числе крупнейший нефтеперерабатывающий комплекс в Шведте — находятся на концах трубопроводной системы «Дружба». Их невозможно полностью загрузить иным способом, кроме как увеличив прокачки через нефтепровод.

Кроме того, немецкие НПЗ приспособлены перерабатывать именно российский сорт сырья. Попадая в нефтетранспортную систему «Транснефти», казахстанское сырьё перемешивается с российским, в результате чего до конца трубы доходит субстанция, идентичная Urals.

Альтернативный путь — отгрузка нефти в польском Гданьске и её перекачка до нефтепровода «Дружба». При этом Польша не заинтересована в том, чтобы пропускать в свой порт больше танкеров, торгующих с немецкими НПЗ. Варшава утверждает, что ей не хватает сырья даже для своих заводов. Таким образом Польша пытается вынудить Германию продать им долю «Роснефти». В результате Берлин ищет пути поставок, не привязанные к Гданьску.

Тем не менее, несмотря на оптимистичные заявления КМГ, у Казахстана нет лишних объёмов нефти. У Астаны есть налаженные партнёры, с которыми она уже торгует через Усть-Лугу. Направлять дополнительные объёмы по «Дружбе» для неё затруднительно, и Германии придётся предложить гораздо более выгодные условия, чтобы Казахстан задумался о переориентации.

#эксклюзив
Наши источники сообщают, что на встрече секретарей советов безопасности ШОС обсуждается вопрос исключения афганского движения талибов из списка террористических организаций.

Казахстан ранее уже "реабилитировал" талибов, в настоящий момент этот шаг обдумывает Россия.

Сначала доверял, теперь проверяй

🇰🇿 Эксперт — о новой должности Алихана Смаилова #Эксклюзив

1 апреля стало известно о назначении Алихана Смаилова председателем Высшей аудиторской палаты. До этого чиновник занимал пост премьер-министра #Казахстан'а, но в феврале был отправлен в отставку. Что может ждать экс-главу правительства на новом посту и чем он может быть там полезен, рассказал Станислав Притчин, старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН.

По словам эксперта, назначение главой Высшей аудиторской палаты Казахстана Алихана Смаилова не совсем однозначное решение. Высшая аудиторская палата — ключевой контрольный орган для государственной службы страны. Он стоит особняком от правительства, проводит независимые от него проверки ведомств и квазигосударственных институтов и готовит президенту отчёты по их итогам.

За несколько дней до расширенного заседания правительства глава Высшей аудиторской палаты Наталья Годунова встречалась с Алиханом Смаиловым. У неё, судя по всему, накопилось достаточно претензий к кабинету бывшего премьера. Это стало одной из значимых причин его отставки.

Несмотря на недостигнутые показатели развития и сложное премьерство, Смаилов, получив пост главы Высшей аудиторской палаты, остаётся в команде президента. На этой должности он фактически будет отвечать за контроль над работой его преемника.

Экс-премьер знаком со слабыми местами и проблемами функционирования правительства, поэтому сейчас может активно включиться в работу — в том числе над своими ошибками.

#эксклюзив

Комментарий Талибана для нашего канала по вопросу исключения движения из списка террористических организаций в России:

"Мы приветствуем предложение Министерства иностранных дел и Министерства юстиции России Президенту Путину снять с Талибана статус террористической организации".

"На самом деле, мы никогда не были террористами, а боролись за освобождение нашей страны от когтей иностранной оккупации. Это было наше законное право".

"К сожалению, вторгшиеся силы придумали этот ярлык и наклеили на нас, захватчики использовали его для достижения своих политических целей, чтобы оклеветать нас".

"Мы хотим наладить позитивные отношения с соседними странами, странами региона и мира. Сейчас, после обретения Афганистаном независимости, мы вступаем в новую эру. Ситуация требует от нас принятия мер, основанных на реальных событиях, и отказа от политических ярлыков прошлого".