Энергетика и транспорт. Эксперт рассказала о повестке трёхстороннего саммита в Ашхабаде #Эксклюзив

На 4 августа запланирован саммит глав Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Его подготовку и повестку обсудили 26 июля министры иностранных дел трёх центральноазиатских государств. Главный научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО Дина Малышева рассказала, в чём особенность предстоящей встречи.

🇹🇲🇹🇯🇺🇿По словам эксперта, трёхсторонний саммит Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана — новый формат. Для региона типичны мероприятия в формате «пятёрки» или «5+1» — например, «Центральная Азия — #Китай», «Центральная Азия — #Россия» или недолговечный «Центральная Азия — #Япония». Данные форматы достаточно удобны и регулярны, поэтому к ним активно подключаются внешние игроки — например, #США, #ЕС, #Индия.

🇹🇲🇹🇯🇺🇿Трёхсторонний саммит не стоит рассматривать как объединение «нейтральных» стран, не входящих в политические и экономические структуры, действующие на постсоветском пространстве.

1️⃣ Во-первых, официальным статусом нейтрального государства располагает лишь Туркменистан, этот его статус официально признан ООН. Обращает на себя внимание, однако, что нынешний президент страны Сердар Бердымухамедов активизировал отношения с Россией в торгово-экономической сфере.

2️⃣Во-вторых, нейтральным государством нельзя считать и Таджикистан, не состоящий в #ЕАЭС, но являющийся полноправным членом такой военно-политической структуры, как #ОДКБ.

3️⃣В-третьих, Узбекистан, хотя и запретил конституционно создание на своей территории военных объектов других стран, стал наблюдателем в ЕАЭС, развивает активное сотрудничество по различным направлениям как с Россией, так и с Китаем, США, ЕС.

🇹🇲🇹🇯🇺🇿Декларируемые нейтралитет и равноудаленность Душанбе и Ташкента — способ продемонстрировать отстранённость от крупных региональных и мировых игроков и привлечь всех возможных партнёров.

🇹🇲🇹🇯🇺🇿🇨🇳🇷🇺Скорее всего, повестка трёхстороннего саммита будет сосредоточена на энергетических и транспортных проектах, в том числе и тех, что инициируются Россией и Китаем. Кроме того, все три страны участвуют в проектах в Афганистане — в частности, Узбекистан прокладывает там железные дороги.

🇹🇲🇹🇯🇺🇿Душанбе, Ташкент и Ашхабад заинтересованы в преодолении территориальной замкнутости региона и поиске выхода к морям. Этот интерес может предопределить повестку встречи и дальнейшего сотрудничества.

Запад может пренебречь интересами казахстанских экспортеров нефти ради давления на Россию. #Эксклюзив

Казахстан беспокоится о безопасности экспорта своей нефти и планирует выступить с инициативой по обеспечению стабильной работы порта Новороссийск. Астана считает, что такой шаг должен обеспечить стабильную работу Каспийского трубопроводного консорциума (КТК).

Что именно Казахстан намерен предложить – неизвестно. Действия Астаны вызваны недавними попытками Украины наносить удары по гражданским объектам Новороссийска.

Могут ли инициативы Казахстана всерьез изменить ситуацию? Перспективы оценил политолог Максим Казначеев.

По мнению эксперта, Казахстан не обладает субъектностью в данном вопросе и не в состоянии повлиять на стороны конфликта.

«Заявление Казахстана ориентировано не на Киев, а на США и Великобританию, которые имеют большую долю в нефтедобывающей отрасли Казахстана. Киев в Астане воспринимается в качестве «подручного» западных стран. При этом его атаки на Новороссийск, можно интерпретировать как атаки на собственность Лондона и Вашингтона».

Эксперт отметил, что Астана просит своих западных партнеров обеспечить безопасность их же собственных объемов нефти, добываемых в Казахстане.

«Своим обращением Астана пытается оказать давление на Киев, чтобы минимизировать подобные атаки в будущем».

❗️Для США и Великобритании объемы казахстанской нефти, проходящие через Новороссийск, не являются критически значимыми. Есть вероятность, что Запад пожертвует своими коммерческими интересами, ради повышения ставок в конфликте с Россией.

Казначеев отметил, что если США решат пренебречь интересами Казахстана, Киев может попытаться заблокировать работу порта Новороссийск.

«В этом случае половина добываемой в Казахстане на экспорт нефти не сможет быть оперативно поставлена заказчикам, что нанесет серьезный удар по казахстанскому бюджету».

Напомним, что в Новороссийске находится терминал трубопровода Тенгиз - Новороссийск, который является одним из главных экспортных маршрутов казахстанской нефти. Предложение Астаны поступило вслед за украинскими атаками 4-5 августа 2023 года.

Блокировка «Яндекса» в #Казахстан'е — симптом непоследовательной политики властей. #Эксклюзив

9 августа 2023 года в Казахстане была приостановлена работа доменного имени www.yandex.kz. Министерство цифрового развития объяснило это тем, что интернет-ресурс размещён на аппаратно-программных комплексах за рубежом, однако в тот же день восстановило доступ к странице. Директор Института по вопросам безопасности и сотрудничества в Центральной Азии Шавкат Сабиров объяснил, о каких проблемах в информационной политике свидетельствует инцидент с «Яндексом».

По словам эксперта, требование хранить данные о сайтах с доменом .kz на территории Казахстана появилось ещё в 2010 г.

🇰🇿«Это спорное решение, которое ряд специалистов по кибербезопасности осуждают с первого дня. Оно не только противоречит глобальной природе Интернета и игнорирует достижения в технологиях — например, в облачном хранении, но и ограничивает потенциал развития Казнета, привязывая его к местным мощностям».

🇰🇿Собеседник отметил, что «исполнение этого требования обеспечивается ситуативно: обычно под блокировку попадают сайты мелких компаний, в то время как популярные страницы крупных международных корпораций остаются незатронутыми».

🇰🇿Сабиров убежден, что блокировки сайтов в Казахстане не имеют чёткой периодичности и отличаются от политики Роскомнадзора большей произвольностью. «Казахстанские регуляторы с трудом объясняют претензии, которые они имеют к заблокированным страницам».

🇰🇿Отметим, что «Яндекс» — вторая по популярности платформа в Казахстане, от неё зависит рекламная индустрия, к ней привязаны личные и корпоративные почты.

🇰🇿«Блокировка «Яндекс.kz», пусть и оперативно отменённая, была неожиданностью, которую нельзя объяснить техническими сбоями или угрозой информационной безопасности страны».

❌Эксперт отметил, что «произвольность и ситуативность усугубляют общую ситуацию в информационной безопасности #ЕАЭС, который, несмотря на наличие общих рынков труда, товаров, услуг и капитала, пока находится в процессе выработки общей информационной политики».

Стоит ли ждать отставки правительства Казахстана? Эксперт оценил перспективы ротаций после послания президента. #Эксклюзив

1 сентября Касым-Жомарт Токаев выступил с посланием, в котором заявил о том, что правительству необходимо проявлять больше ответственности и самостоятельности в своей работе. За посланием последовали кадровые перестановки в администрации: были упразднены должности заместителей руководителя администрации и сокращены четыре её отдела. Как это может повлиять на ротации в масштабах правительства, рассказал политолог Максим Казначеев.

По словам эксперта, с президентскими посланиями традиционно связаны ожидания кадровых перестановок.

🇰🇿Сейчас надежды подогревает дискуссия о необходимости смены премьер-министра. Эта тема обсуждается уже несколько месяцев.

🇰🇿Однако адекватных фигур для назначения на такие ответственные посты у Токаева не просматривается. В результате Астана может столкнуться с ситуацией, когда будет произведена замена одного технического премьер-министра на другого.

🇰🇿В то же время подобный шаг Акорды навряд ли приведёт к коррекции экономического и социально-политического курса. Потенциальные преемники нынешнего премьера не смогут подготовить серьёзные новые программы развития страны.

🇰🇿Кадровые обновления после послания не будут означать выхода Казахстана на новую, альтернативную траекторию развития.

Из бюрократии XX века — в госслужбу XXI века. Эксперт о задачах по дебюрократизации казахстанского госаппарата #Эксклюзив

Обновление принципов работы государственных ведомств — одна из тем послания, с которым выступил Касым-Жомарт Токаев 1 сентября. Глава #Казахстан'а заявил, что органы исполнительной власти должны стать менее бюрократизированными, а правительство — более самостоятельным.

За посланием последовало структурное и кадровое обновление президентской администрации. Замир Каражанов пояснил, на какие ещё шаги может пойти Астана, чтобы модернизировать госслужбу в Казахстане.

По словам эксперта, заявления о дебюрократизации госаппарата и перестановки в Администрации президента взаимосвязаны, поскольку администрация — головная часть госаппарата.

По логике, дебюрократизация не ограничится только перестановками в правительстве страны и Администрации президента. Она должна затронуть нижестоящие органы власти. Но, чтобы это произошло, потребуется изменить законодательство, регулирующее госслужбу и связанное с работой госаппарата.

Свою роль в дебюрократизации госаппарата должно сыграть местное самоуправление — в настоящее время готовится соответствующий закон. В случае его принятия многие проблемы будут решаться на уровне местного сообщества, а задачей органов власти на местах станет содействие в реализации таких решений.

Функции госаппарата сведутся только к исполнению принятых решений, а не регулированию разных сторон жизни общества. Контролировать их должны будут существующие законы, а не чиновники. Как следствие, влияние госаппарата будет ограничено, а необходимость содержать большое количество госслужащих исчезнет.

Ещё одной мерой по дебюрократизации госаппарата и повышению ответственности чиновников выступает обеспечение прозрачности его деятельности. Это подразумевает усиление контроля со стороны гражданского общества, политических партий, представительных органов власти — Мажилиса и маслихатов.

Сейчас госаппарат в стране больше напоминает бюрократическую машину ХХ века, нежели современную госслужбу. Он слишком громоздкий, штат его чиновников огромен. Как следствие, аппарат неповоротлив и плохо справляется с теми задачами, которые перед ним ставит президент.

Зона свободной торговли уже имеется, а до промышленной кооперации предстоит дорасти. Эксперт — о планах, озвученных на саммите в Душанбе #Эксклюзив

Встреча лидеров стран Центральной Азии отметилась рядом амбициозных предложений — от создания региональной ЗСТ до диалога по безопасности. В то же время итоговые документы были посвящены другим, более приземлённым проблемам. Станислав Притчин, старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН, пояснил, какие из выдвинутых на встрече идей могут воплотиться в жизнь, а какие, скорее всего, останутся на бумаге.

По словам эксперта, хотя на саммите прозвучал целый ряд инициатив, в итоговых документах было зафиксировано мало механизмов, которые можно было бы рассматривать как усиливающие интеграцию в «пятёрке».

🌊 Наиболее насыщенными предложениями, по существу, стали переговоры, посвящённые сохранению Арала, — их участники предметно обсуждали проблему, проговорили важные инициативы, а до этого предпринимали реальные шаги.

Зона свободной торговли, которую призвал сформировать президент #Узбекистан'а, уже существует в регионе и функционирует на основе соглашений #СНГ. Кроме того, интеграцию как унификацию таможенных тарифов и упрощение трансграничной торговли обеспечивает #ЕАЭС: #Казахстан и #Киргизия имеют статус членов, а Узбекистан в 2020 г. стал наблюдателем. Пока не совсем понятно, будет ли предложенный Ташкентом проект развиваться параллельно ЕАЭС, сосредоточится ли он на региональной специфике и кто будет его реализовывать.

🖥 Перспективы создания центров по развитию технологий также туманны. Пока даже евразийская интеграция не перешла на стадию промышленной кооперации, которая предполагает создание единых цепочек производства. Кроме того, у каждой из стран «пятёрки» свой экономический уклад и своя нормативно-правовая база, однако даже совместно они не смогут разработать прорывные технологические решения экологических проблем, не привлекая помощь извне.

Более реалистичной стала идея президента Узбекистана создать институт спецпредставителей по региональному диалогу. Этот шаг — первая ступень в создании постоянно действующей кооперационной структуры. Пока она не сможет работать как отдельная организация со штаб-квартирой, но даже присутствие при главах государств чиновников, ответственных за реализацию достигнутых соглашений, может способствовать активизации сотрудничества.

Санкции не стоят свеч. Эксперт высказался о российско-узбекском экономическом сотрудничестве на фоне давления США

В начале сентября Центральный банк Узбекистана ограничил валютные переводы для платёжных систем. Эксперты связали это со стремлением Ташкента избежать санкций, которые уже коснулись отдельных предприятий страны, например компании «Ахангаранцемент». Тем не менее сотрудничество с #Россией слишком важно для Узбекистана, чтобы от него отказываться, уверен экономист, эксперт Ташкентского бизнес-клуба «Ильхом» Жорилла Абдуллаев.

🇺🇿🇷🇺По словам эксперта, хотя внешние игроки стремятся сделать отношения Ташкента и Москвы токсичными, Узбекистан продолжает работу в форматах #СНГ, #ЕАЭС и #ШОС. К этому мотивируют равноправные условия участия в организациях и возможность поддерживать отношения с Россией и #Китаем — крупнейшими политическими и экономическими партнёрами страны.

🇺🇿🇷🇺Узбекистану никто не сможет заменить ушедшего партнера и гарантировать экономическую и социальную безопасность. На Россию в 2022 г. пришлось 18,6 %, или $9,3 млрд, узбекистанского торгового оборота. Для сравнения, объём торговли с США за аналогичный период составил $400 млн.

🇺🇿🇷🇺Торговые связи Узбекистана с Россией продолжают развиваться: за первое полугодие рост товарооборота между двумя странами составил 10,4 %. Кроме того, из общего объёма экспорта в $15 млрд $1,6 млрд пришлось на Россию — больше, чем на Китай. Ташкент может свернуть связи с российским бизнесом и выполнить условия санкций, но тогда он потеряет рынки сбыта местной продукции.

🇺🇿🇷🇺Сейчас Узбекистан расширяет своё присутствие на рынках сельскохозяйственной продукции, текстиля, автомобилей и бытовой техники. В то же время существует пространство для развития в других отраслях: так, в России возникла большая потребность в узбекистанских цветных металлах, кабелях и минеральных удобрениях.

✅Примеры успешной российско-узбекистанской кооперации в сфере высоких технологий и промышленности:

📌строительство Ташкентского металлургического завода российской группой «Метпром»;
📌создание индустриального парка «Чирчик» в Ташкентской области, чьими резидентами стали 12 предприятий химического комплекса России и Узбекистана;
📌масштабные геологоразведочные работы в акватории Аральского моря, проведённые компанией «Росгео».

Астана опасается повторения январского кризиса. В Казахстане может появиться тероборона. #Эксклюзив

В Казахстане обсуждают проект закона о территориальной обороне. В документе появилось понятие «формирований самообороны». Им могут поставить задачи по «повышению обороноспособности страны». Политолог Максим Казначеев рассказал, зачем Астана занялась дополнительной мобилизацией резервов страны.

По словам эксперта, главная проблема системы безопасности в Казахстане, как показал мятеж в январе 2022 г., — это управляемость силовых структур.

🇰🇿Недостаточная лояльность офицерского корпуса и его связи с внутриэлитными группами влияния, прежде всего со старой элитой, сделали возможной попытку переворота в январе 2022 г. Так, в Алма-Ате в январе 2022 г. удовлетворительную боеспособность сохранял лишь корпус Академии пограничной службы КНБ, в то время как остальные силовые структуры предпочли покинуть город.

🇰🇿За последние полтора года Астана провела ротацию в офицерском корпусе: на высшие позиции были назначены люди, которым доверяет президент. Об эффективности говорить рано — обновлённый силовой блок ещё не прошёл проверку кризисом.

🇰🇿Другая проблема, которую обнажили январские события, — это дефицит организованного мобилизационного ресурса в критической ситуации. Сам такой ресурс в стране имеется: в 2022 г. жители Астаны и Караганды пытались создавать народные дружины по поддержанию правопорядка.

❗️Территориальная оборона необходима Казахстану, чтобы вооружённые силы в критической ситуации имели быстро собираемый резерв из отставных военных и прошедших срочную службу. Однако законодательно принципы работы таких формирований пока нигде не прописаны. Нынешний законопроект требует доработки.

🇰🇿Проблема мобилизационного резерва обусловлена тем, что силовые структуры современного Казахстана имеют не столько военный, сколько контртеррористический профиль. Они сосредоточены на купировании конфликтов низкой интенсивности и предотвращении прорывов боевиков из #Афганистан'а.

🇰🇿Астана сформировала вооружённые силы под решение контртеррористических задач, поскольку с соседями у Казахстана проблем нет. Будучи членом #ОДКБ, страна может урегулировать с ними все спорные моменты.

Разделять, чтобы властвовать. Эксперт рассказал о возможных последствиях смерти Коли-Киргиза #Эксклюзив

4 октября в Бишкеке был ликвидирован криминальный авторитет Камчы Кольбаев (Коля-Киргиз), которого подозревали в создании преступной группировки численностью более 400 человек, торговле людьми, оружием и наркотиками. Долгое время Кольбаеву удавалось избегать наказания, но с начала 2020-х его дважды задерживали. Над его подчинёнными сейчас также идут судебные процессы. Старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Андрей Грозин объяснил, что сделало возможным устранение вора в законе и как это может повлиять на киргизскую политику.

По словам эксперта, в последнее десятилетие Камчы Кольбаев оставался ключевым авторитетом киргизского криминального мира. На его фигуре замыкались все преступные кланы страны, он имел связи с криминалитетом по всей Центральной Азии.

С Кольбаевым контактировал ряд политиков, в том числе депутаты Жогорку Кенеша. Связи с ним были необходимы, поскольку в Киргизии криминальные структуры играют важную роль как в разрешении социальных конфликтов, так и в их провоцировании — в частности, служат ударной силой в ходе переворотов.

Тем не менее в последние 10 лет влияние Кольбаева на политическую систему снизилось. Одновременно обострилась борьба внутри преступного сообщества. Всё это наложилось на общую напряжённость, вызванную рядом факторов — от внутренних трений в силовых структурах до инфляции и проблем с электроэнергией.

Смерть Кольбаева может усилить борьбу между преступными группировками за «трон» лидера криминалитета. Это удобно Бишкеку, поскольку отвлекает силы, которые могли бы быть использованы для провокаций и угроз силой.

Амбициозные планы и жестокая статистика. Эксперт — об итогах встречи глав #Казахстан'а, #Узбекистан'а и #Китая. #Эксклюзив

17–18 октября в Пекине прошёл форум «Пояс и Путь», который посетили президенты Казахстана и Узбекистана. Стороны договорились нарастить товарооборот и начать инвестиционные проекты.

🇰🇿🇨🇳Касым-Жомарт Токаев заявил о подписании 47 соглашений на $22 млрд.

🇺🇿🇨🇳Шавкат Мирзиёев анонсировал увеличение объёма двухсторонней торговли с КНР до $20 млрд за 5 лет. Насколько реалистичны эти планы, рассказала доктор политических наук, профессор РАН и СПбГУ Яна Лексютина.

📌По словам эксперта, Пекин придает огромную значимость форуму высокого уровня в рамках «Пояса и Пути», участию в нем лидеров государств, присоединившихся к инициативе, и ближайших стратегических партнёров. Сейчас для Китая это, вероятно, самое значимое и знаковое мероприятие из всех, что он проводит.

📌Поэтому президенты стран, рассчитывающих на углубление отношений с КНР, должны были обязательно посетить форум.

📌Во время официальных мероприятий с участием Китая всегда называются огромные цифры предполагаемых китайских инвестиций или финансирования. Спустя годы они не всегда оказываются освоенными. Поэтому придавать большое значение сумме в $22 млрд, о которой заявил казахстанский лидер, не стоит.

📌В то же время Пекин придерживается осторожного и реалистичного подхода, когда речь заходит об обнародовании планов наращивания торговли. Для Ташкента это означает, что в планах довести китайско-узбекистанский товарооборот до $20 млрд за 5 лет КНР твёрдо уверена. Однако, если исходить из тенденций развития торговли двух стран, заявленная цель кажется амбициозной: в течение последних 4 лет ежегодный прирост товарооборота колебался между $0,9 млрд и $1,5 млрд, а в 2022 г. оборот двухсторонней торговли достигал лишь $9 млрд.